Государственное устройство Канады

Министерство образования и науки РФ

Амурский Государственный Университет

(ГОУВПО «АмГУ»)

Факультет международных отношений

Кафедра ВИ и МО

реферат

на тему: Государственное устройство Канады

Исполнитель:                                                              студент 2 курса ФМО, 301

                                                                                      группы Корсаков Я.В.

Руководитель:                                                              к.и.н. доцент Журавель Н.А.                                    

Благовещенск 2004

План:

Введение.                                                                                                                    3

1.     Общая характеристика государственного устройства Канады.            4

2.     Разделение властей в Канаде.                                                                   7                                                         

2.1 Законодательная власть.                                                                      7

2.2 Исполнительная власть.                                                                      11

2.3 Судебная власть.                                                                                 15

3.     Разграничения властной компетенции между федерацией              

                  и её субъектами.                                                                                      16

Заключение.                                                                                                              19

Список использованной литературы.                                                                    20

Введение.

Тип государственного устройства Канады издавна привлекал к себе внимание как отечественных, так и зарубежных исследователей. Совмещая в себе признаки британского и американского государственного устройства, территориальная организация власти в Канаде также имеет некоторые специфические черты.

В последние десятилетия, в связи с распадом многих федеративных и многонациональных государств, ростом сепаратистского движения вопрос государственного устройства Канады приобрёл особую актуальность. Несмотря на благополучие и отсутствие крупных социально-политических конфликтов, Канада не стала исключением в ряду стран, где существуют проблема национальных меньшинств и действуют массовые движения, выступающие за отделения некоторых частей страны. В связи с сепаратизмом Квебека и западных провинций, государственное устройство Канады требует тщательного изучения, а возможно и пересмотра.

         При написании данного реферата была поставлена цель изучить механизм государственного устройства Канады, его становление, развитие и изменение на протяжении XIX – XX веков.

         Задачами реферата являются:

·      Охарактеризовать особенности государственного устройства Канады

·      Проанализировать организацию разделения властей в Канаде и рассмотреть отдельно исполнительную, законодательную и судебную власть.

·      Исследовать организацию власти в канадских провинциях

·      Сравнить сферы властной компетенции федерального центра и провинций.

1.     Общая характеристика государственного устройства Канады.

В первой половине XIX века территория современной Канады была малонаселённой и разобщённой территорией, не подчинённой единому правительству. Отдельные колонии были слабо связаны между собой, так как современных коммуникаций ещё не существовало, а расстояния были велики.

В 1838 году обеспокоенная делами в Британской Северной Америке, английская королева Виктория постановила начать разработку  автономного законодательства для Верхней и Нижней Канады, дабы снизить уровень сепаратистских настроений в североамериканских колониях. Причиной столь важного решения послужил отчёт графа Дарама о состоянии дел в Канаде.

В 1840 году королева Виктория подписала Союзный акт для Верхней и Нижней Канады, объединивший англо- и  франкоязычный регионы в единую Канаду. Впервые был образован колониальный исполнительный совет, ответственный перед генерал-губернатором. /3, с. 103/

После получения в 1848 году статуса автономии, исполнительный совет Верхней и Нижней Канады стал приобретать очертания правительства.  В 1865 году столицей колонии и резиденцией исполнительного совета  стал город Оттава.

Днём образования канадского государства стало 1 июля 1867 года в связи с вступлением в силу Акта о Конституции (позже названного Актом о Британской Северной Америке). По сути Акт являлся федеративным договором, объединившим четыре провинции Востока Канады: Нижнюю и Верхнюю Канаду, а также Нью-Брансуик и Новую Шотландию. Важно отметить, что именно благодаря этому акту, отменяющему колониальный статус Канады и дарующему бывшим колониям статус доминиона, началось образование независимого канадского государства. /3, с. 103/

В 1870 году на землях компании Гудзонова залива была образована новая провинция Манитоба, несколько позже Саскачеван и Альберта. Они также вошли в состав союза. В 1871 году к Канаде присоединилась Британская Колумбия, в 1873 – остров Принца Эдуарда. Последней провинцией в составе Канады в 1949 году стал Ньюфаундленд. Таким образом, формирование территории Канады завершилось только в середине XX века.

Под формой государственного устройства понимается политико-территориальное устройство государства, правовой статус его составных частей и порядок взаимоотношений между частями государства и центральными органами власти. /1, с. 15/. Канада представляет собой федеративное парламентское государство, состоящее из десяти провинции (Онтарио, Квебек, остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Лабрадор и Ньюфаундленд, Манитоба, Саскачеван, Альберта, Британская Колумбия) и трёх территорий (Юкон, Нунавут и Северо-западные территории).

Канада – двунациональное государство, в котором проживают две основные нации – англо-канадцы и франко-канадцы, коренное население страны - индейцы, инуиты (канадские эскимосы), метисы, а также значительное количество представителей других национальностей – украинцев, немцев, итальянцев, выходцев из азиатских стран, Латинской Америки. В девяти канадских провинциях подавляющее большинство населения составляют англо-канадцы, в десятой – Квебеке – сосредоточена основная масса канадцев французского происхождения («франкофоны[1]» Квебека составляют 80% всего франко-канадского населения страны и а также 80% населения собственно Квебека). Наличие значительного франко-канадского населения (более чем из 30 миллионного населения Канады 27% приходится на долю франко-канадцев), компактно проживающего в Квебеке, стало одной из основных причин создания в стране федеративной формы государственного устройства в 1867 г.

         Необходимо отметить, что несмотря на то, что при образовании канадское государство было названо конфедерацией, по сути оно имеет федеративное устройство. Конфедерация – весьма аморфное и недолговечное государственное  образование, состоящее из фактически независимых государств. Акт о Британской Северной Америке с самого начала являлся «документом, выдержанном в централистском духе» /3, с. 107/, по которому в Канаде существует не только горизонтальное, но и вертикальное разделение властей.

         Конституция является основным источником, в котором юридически оформлено государственное устройство Канады. Основной закон Канады, написан на основе Акта от 1867 года и принят Парламентом в 1982 году. Принятие новой конституции явилось важной вехой в эволюции канадской государственности, так как именно оно законодательно закрепило политическую независимость Канады от Великобритании. /3, с. 115/

         Важнейшим элементом политической системы Канады является принцип разделения властей, унаследованный от Великобритании. Исполнительная власть представлена назначаемым Королевой генерал-губернатором, премьер-министром – лидером партии парламентского большинства и назначаемым им кабинетом министров. Законодательной властью является Федеральный парламент, состоящий из двух палат: сената и палаты общин. Судебная власть в Канаде представлена Верховным судом, занимающимся всеми юридическими вопросами – от уголовных дел до признания конституционности тех или иных законов.

         Вторым важным элементом в политической системе Канады является то, что она построена на основе федеративного устройства, предусматривающего существование правительств субъектов федерации наряду с центральными органами власти. Также канадские провинции и территории обладают довольно широкой автономией во многих вопросах, хотя Конституция и предусматривает приоритет федеральных законов над местными.

         Процедура принятия поправок к Конституции довольно сложна. Для обретения поправкой статуса конституционного закона необходимо не только одобрение её Парламентом, но также и легислатурами семи из десяти провинций. По некоторым особо важным вопросам государственного устройства требуется согласие всех десяти провинций.

2.     Разделение властей в Канаде.

2.1 Законодательная власть.

Федеральный Парламент Канады является одним из центральных органов политической системы страны главным институтом законодательной власти. Как и в большинстве федеративных государств, структурно Парламент состоит из двух палат: нижняя по аналогии с Великобританией называется палатой общин, а верхняя по примеру США сенатом.

Состав палаты общин формируется на основе прямых, равных и всеобщих выборов на пять лет, за исключением случаев роспуска нижней палаты. Количество членов палаты общин возрастает вместе с населением Канады, а также зависит от величины одного избирательного округа, так как формально нижняя палата формируется на основе мажоритарной системы, т.е. депутат избирается от избирательного округа, представляя ту или иную территорию. Важно отметить, что наряду с представлением интересов жителей своего избирательного округа, депутат фактически является членом какой-либо политической партии.   /1, с. 75-78/  Первоначально палата общин состояла из 181 мандата, в данный момент их количество увеличено до 350. Избранный депутат палаты общин называется «член парламента».

В настоящее время Канада является страной с несовершенной двухпартийной системой, т.е. в качестве основных субъектов в стране действуют две основные партии, время от времени блокирующиеся с рядом мелких политических сил. Главными партиями Канады являются либеральная и прогрессивно-консервативная. В начале XX века появились партии социалистической ориентации, в 60-ые годы возникла региональная, сепаратистки настроенная Квебекская партия, в данный момент обладающая некоторым влиянием в Парламенте. В 70-80-ые годы появилось несколько в основном региональных партий – также сепаратистки настроенные Партия Западной Канады и Партия реформ, экологические движения «зелёных», национальные объединения индейцев и инуитов. я некоторым влиянием в Парламенте.сил.збирательного округа, так как й.  легислатурамимерике).

         Партийные фракции создаются по признаку партийной принадлежности после избрания очередного состава палаты общин. Лидер партии, получившей большинство голосов на выборах, с одобрения Парламента формирует Правительство страны. 

         Верхней палатой канадского Парламента является сенат. Важная особенность сената заключается в том, что он был сформирован по образцу палаты лордов в Великобритании. Его состав формально назначается генерал-губернатором, а фактически – премьер-министром. Чаще всего члены сената имеют одинаковую с премьер-министром партийность. На протяжении нескольких десятков лет порядок формирования сената вызывает недовольство многих политических сил. В 80-ые годы XX века были предприняты попытки реформирования сената, но они не увенчались успехом.

         В основе формирования верхней палаты канадского парламента лежит «принцип равного регионального представительства» /1, с. 79/. Из 105 членов сената 24 представителя имеют Онтарио и Квебек, западные провинции – по 6 мест, атлантические провинции по 10 мест, кроме острова Принца Эдуарда, - у него всего 4 места, и Ньюфаундленда – у него 6 мест. Территории Канады имеют по одному сенатору.

         Для того, чтобы стать сенатором, необходимо являться гражданином Канады, быть старше 30 и младше 75 лет, обладать имуществом не менее чем на 4000 канадских долларов, а также проживать в провинции, представителем которой сенатор является.   

         По идее сенат призван представлять в Парламенте региональные интересы Канады, но на практике из-за форм и методов формирования, он фактически не способен выполнять возложенные на него функции и наряду с палатой лордов в Великобритании, является пережитком политической системы, тем не менее традиционно сохраняемым.

         Помимо представления интересов провинций и территорий Канады, функция верхней палаты заключается в одобрении и внесении поправок в законопроекты, принятые палатой общин.

         Для обеспечения своей работы обе палаты канадского Парламента формируют руководящие органы, играющие важную роль и их практической деятельности. Главой руководящих органов нижней палаты является спикер, которые избирается до первого заседания нового состава палаты общин. Спикер является членом парламента и осуществляет функции ведения заседания палаты общин, слежения за исполнением парламентской дисциплины, контроля деятельности всего руководящего аппарата палаты общин. По установившейся традиции кандидатура спикера избирается из числа членов парламента, составляющих фракцию правящей партии. Для спикера желательно владение двумя государственными языками Канады – английским и французским. В случае, если спикер является носителем только одного их вышеперечисленных языков, то его заместитель обязательно избирается из среды носителей другого государственного языка Канады.

         В отличие от спикера нижней палаты, спикер сената назначается решением генерал-губернатора, но фактически по рекомендации премьер-министра. Кроме него членами руководящих органов сената являются лидер правительственного большинства, лидер оппозиции, главные организаторы правящей и оппозиционной партий, клерк сената и его помощник, председатель сенатских комитетов, глава административного аппарата сената.

         Для рассмотрения, обсуждения и решения различных вопросов Парламент Канады образует постоянно действующие комитеты, главной функцией которых является подготовка, изучение и внесение поправок в законопроекты. Комитеты формируются по отраслевому принципу и состоят из 10-15 человек. /1, с. 81-82/

         В соответствии  с Конституцией, деятельность Парламента осуществляется на сессиях, прерываемых рождественскими, пасхальными и летними каникулами. Сессии вновь избранного канадского парламента сзываются генерал-губернатором. Предусматривается также чрезвычайный созыв сессии, происходящий по инициативе спикера, премьер-министра или генерал-губернатора.

         Законодательный процесс в канадском Парламенте включает в себя такие элементы как законодательная инициатива, обсуждение  законопроектов на пленарных заседаниях сессии и в комитетах, принятие и утверждение, а также опубликование закона. Правом законодательной инициативы в Канаде обладают депутаты обеих палат Парламента и члены Правительства. Члены Парламента на каждой сессии вносят от своего имени большое количество законопроектов, но лишь малая их часть достигает стадии голосования в связи с большой загруженностью работой и невозможностью рассмотрения всех законопроектов.  

         Для проведения заседания необходим кворум. Следуя регламенту, кворум для палаты общин составляет 20, а для сената 15 человек. В случае отсутствия кворума заседание палаты переносится спикером на  следующий день.

         Обе палаты Парламента обладают правом абсолютного вето на любые законопроекты, кроме финансовых. Также сенат имеет право вето на конституционные изменения сроком до 180 дней.

          С работой Парламента тесно связан вопрос парламентского контроля. В Канаде он заключается  в обсуждении основных направлений политики Правительства, исполнения бюджета, запросах, контроле через особых должностных лиц и выражение доверия или недоверия правительству страны. /1, с. 85-90/

          Для Канады, как и для многих стран современного мира, характерно падение значения Парламента и увеличение роли Правительства в осуществлении власти. Но несмотря на это законодательная власть продолжает  являться важнейшим компонентов в политической системе Канады.

          2.2. Исполнительная власть.

          Федеральное Правительство Канады является центральным органом исполнительной власти, вырабатывающим и приводящим в жизнь государственную политику.

          Органы исполнительной власти в Канаде неоднократно менялись на разных исторических этапах. До 1763 года главой колонии Французская Канада был губернатор, затем английский генерал-губернатор, подчиняющийся только монарху. В связи с Союзным актом 1840 года был сформирован исполнительный совет, подчинённый генерал-губернатору, а в 1848 году, с предоставлением статуса автономии, исполнительный совет стал напоминать правительство в полном смысле этого слова. Первое общеканадское Правительство было создано в 1867 году, когда Канада стала британским доминионом.

          Особенностью формирования исполнительной власти Канады является формальная и фактическая стороны. Формально главой государства и правительства в Канаде является монарх, представленным генерал-губернатором, который в свою очередь назначает Тайный Совет. Фактически же главой правительства является премьер-министр и назначаемый им с одобрения палаты общин кабинет министров.

          Институт генерал-губернаторства закреплён в Акте о Конституции (статьи 11-15) и по закону генерал-губернатор, представляя на земле Канады британского монарха – главу Канадской федерации, обладает очень широкими полномочиями. Он назначает членов Тайного совета, сената, судебных инстанций, лейтенант-губернаторов провинций. Также он утверждает или отклоняет законопроекты, одобренные обеими палатами Парламента, определяет время его созыва и роспуска, даты выборов в палату общин а также является главнокомандующим вооружёнными силами страны.

          Несмотря на столь широкие властные прерогативы, генерал-губернатор вкупе с монархом играет чисто декоративную роль «безвластного главы государства». /1, с. 97/ В настоящее время его роль сводится к подтверждению решений других органов власти и осуществлению церемониальных функций. Политический рейтинг у генерал-губернатора весьма невысок – он часто проигрывает не только премьер-министру, но и федеральным и провинциальным министрам, судьям и мэрам городов.рах  осуществляет кабинет министров, возглавляемый премьре-м

          Что касается монарха, то здесь важное значение имеют духовные традиции связи Канады со своей бывшей метрополией. Сохранение монархической формы правления устраивает не всех канадцев – особенно молодого поколения и франкофонов, в то время как старшее поколение и англо-канадцы более спокойно относятся к устаревшим институтам власти. Учитывая мирный, конституционный и постепенный процесс изменения государственного устройства Канады, некоторые её общественно-политические деятели не исключают, что через несколько десятков лет Канада может стать республикой. Сторонники монархизма наоборот предполагают основание собственной королевской династии Канады с сохранением современных функций монарха.

          Фактическое руководство государственной политикой Канады во всех сферах  осуществляет кабинет министров, возглавляемый премьер-министром и  являющийся Федеральным Правительством Канады.

          Премьер-министр Канады является центральной фигурой в системе не только исполнительной, но и всей государственной власти. «Он обладает весьма широкими полномочиями и большой свободой действий». /3, с. 119/ При принятии решений глава правительства может не только не прислушиваться к мнению собственной партии, но также и к мнению кабинета министров. Его слово является последним при принятии любых решений. В Правительстве действует принцип политической солидарности, согласно которому все министры, независимо от их личного мнения, должны согласиться с мнением премьер-министра.   Очень часто при обсуждении важных государственных проблем глава правительства привлекает не сколько министров, сколько личных советников и близких государственных чиновников.

Поскольку Канада является парламентским государством, то её Правительство как правило формируется партией или коалицией, занявшей большинство мест в палате общин, хотя в истории Канады были и «правительства меньшинства».  Лидер партии или коалиции назначает кабинет министров, через неделю одобряемый или неодобряемый палатой общин. Как правило, министрами становятся члены парламента, три дня в неделю обязанные участвовать в его сессиях.

 Если Парламент недоволен результатами деятельности Правительства, то может выразить ему вотум недоверия; тогда правительство обязано уйти в отставку.

Функциями Правительства Канады являются разработка и осуществление различных федеральный программ, создание и ликвидации органов государственной власти, подготовка законопроектов, заключение международных договоров и соглашений и т.п. Правительство имеет прерогативу в области финансового законодательства и самостоятельно контролирует собственную внутреннюю организацию. Особенной функцией канадского Правительства в области законодательства является разработка и принятие административных распоряжений, фактически готовых законов, так называемых «указов-в-совете».

Большинство действий Правительства должно подтверждаться на заседаниях палаты общин, но это обычно не составляет труда, особенно если Правительство представлено партией парламентского большинства.

Особенность канадского Правительства заключается в «принципе репрезентативности» / 3 с. 118/. В соответствии с этим принципом при формировании кабинета министров учитывается ряд факторов, такие как территориально географический, религиозных и этнонациональный. Со времени получения Канадой статуса  доминиона традиционно в составе Правительства присутствуют представители всех провинций, двух основных конфессий (католиков и   протестантов) а также двух основных лингвистических сообществ (англо- и франко-канадцев). В последнее время в связи с увеличением в населении страны национальных меньшинств их представители всё чаще стали становиться министрами.

Ещё одной специфической чертой формирования канадской исполнительной власти является «принцип региональной привязки». /3, с. 118/ В соответствии с данным принципом назначение на определённый министерский пост от той или мной провинции связано с экономической спецификой. Для примера, главой министерства рыбного хозяйства обычно становится выходец Британской Колумбии или атлантических провинций.

Очередной особенностью канадской системы исполнительной власти является институт политических министров. Он включает в себя осуществление контроля и патронажа министром над своей провинцией обычно про поручению главы правительства. В сферу деятельности политических министров входят распределение государственных заказов частным компаниям а также назначение представителей данной провинции на высокие государственные посты.

В последние десятилетия прерогативы Федерального Правительства растут. Оно играет очень важную роль в практическом функционировании государственно-политической системы Канады.

2.3 Судебная  власть

Высшей юридической властью в Канаде является Верховный суд. Его роль, место и функции в государственно-политической системе Канады были определены с принятием специального Акта о Верховном суде Канады, в 1875 году принятым Федеральным Парламентом. Но несмотря на организацию Верховного суда, он ещё долго не являлся высшей судебной инстанцией страны. До 1933 года по уголовным, а до 1949 и по всем остальным делам  эта функция принадлежала Судебному комитету Тайного совета Великобритании. Только в 1949 году Федеральный Парламент принял новый акт о Верховном суде Канады, который признал его право осуществлять высшую юридическую власть в стране.

Состав, структура и функции современного Верховного суда Канады регулируются федеральным законом 1970 года в соответствии с которым главой суда является председатель, именуемый «главным судьёй» и восьми членов, которые назначаются генерал-губернатором, фактически же – премьер-министром и могут быть отправлены в отставку только по рекомендации обеих палат Парламента. Срок полномочий членов Верховного суда сохраняется до достижения ими 75 лет.

Функциями Верховного суда являются не только рассмотрение и вынесение окончательных приговоров по гражданским и уголовным делам, но также толкование конституционных норм и положений в виду отсутствия в Канаде Конституционного суда. Верховный суд Канады является и высшей апелляционной инстанцией, а в последние десятилетия играет значительную роль в урегулировании отношений между федеральным центром и провинциями. /3, с. 108-109/.

3.     Разграничение властной компетенции между федерацией и её субъектами.

Субъектами Канадской федерации являются 10 провинций (Онтарио, Квебек, остров Принца Эдуарда, Нью-Брансуик, Новая Шотландия, Лабрадор и Ньюфаундленд, Манитоба, Саскачеван, Альберта, Британская Колумбия) и 3 территории (Юкон, Нунавут и Северо-западные территории).

Организация власти канадских провинций была установлена Актом о Конституции 1867 года и затем дополнена договорами между федеральным центром и региональными правительствами. Согласно канадской конституции, формальным главой исполнительной власти в провинциях является назначаемый генерал-губернатором лейтенант-губернатор. Фактически же властными полномочиями обладает премьер-министр и формируемый им кабинет министров. Законодательную власть представляет однопалатная легислатура, судебную – Верховный суд. Необходимо отметить, что провинциальный премьер-министр обладает в своей провинции даже более широкими, чем  федеральный глава правительства, полномочиями. Не встречая практически никакого противодействия со стороны легислатур, премьер-министр единолично назначает людей  на ключевые посты, судей Верховного суда, реализует провинциальные программы.   

Вопросы организации местного самоуправления в Канаде  являются приоритетом субъектов федерации и не входят в компетенцию центрального правительства, поэтому муниципальная организация не является идентичной в каждой провинции и может существенно отличаться. /4, с. 50/

В канадской системе отношений центра и регионов очень большое значение имеет вопрос разграничения полномочий, особенно с ростом сепаратизма в Квебеке и западных провинциях страны.

Несмотря на то, что «отцы конфедерации» избрали для будущего нового государства федеративное устройство, они были уверены в том, что центральное Правительство должно было обладать всеми полномочиями государственной власти над провинциями и при необходимости нарушать автономный статус  провинций. Прерогатива федеральных законов над местными была закреплена в Акте о Британской Северной Америке 1867 года.

К сфере  компетенции федерального правительства относились вопросы финансов, бюджета, торговли и обмена, обороны, налогообложения, денежных займов, системы связи, заработной платы, банковского дела, уголовного права, международных вопросов и др. Статья 24 Акта о Британской Северной Америке гласила о том, что провинция может добровольно отказаться от части своих полномочий в пользу федерального правительства. Статья 90 гласила, что генерал-губернатор имеет право налагать вето на решения провинциальный легислатур по тем вопросам, которые, согласно Акту, являются прерогативой федерального центра.

К сферам  компетенции провинций относились также весьма важные вопросы: прямое налогообложение, местное законодательство, формирование муниципалитетов, займы и кредиты из средств провинций, природные ресурсы, находящиеся в ведомстве провинций, судопроизводство, имущественные и гражданские права. Самым спорным вопросом провинциальной компетенции оказалось просвещение, служившее постоянным источником конфликтов между англоязычным населением Канады и франкофонами.

Согласно Акту о Британской Северной Америке 1867 года совместная, т.е. конкурирующая компетенция между провинциями и федеральным центром была установлена в сферах сельского хозяйства и иммиграции.

В дальнейшем происходило укрепление провинциальной автономии и даже расширение полномочий канадских провинций. Основной причиной развития самоуправления послужила организация канадского сената. Являясь назначаемым органом, скопированным с палаты лордов унитарной Великобритании, он не мог выполнять свою главную функцию регионального представительства, поэтому в Канаде главными выразителями интересов провинций на федеральном уровне стали не сенаторы, а правительства самих провинций.

Но наряду с расширением автономии провинций происходил процесс укрепления вертикали власти и в федерации, особенно после начала сепаратистского курса правительств провинций Квебек, Британская Колумбия и Альберта.

Особенностью взаимоотношений канадских провинций и федерального центра  явился институт федерально-провинциальных конференций. Они проводятся по различным вопросам и на различных уровнях – от встреч премьер-министров до встреч сотрудников министерств. Про подобные конференции ничего не сказано в Конституции, но традиционно они проводятся не менее раза в 8 месяцев и в последнее время составляют весьма важную часть в конструктивных взаимоотношениях федерального центра и регионов.

Заключение.

         Канада является парламентской федерацией, состоящей из 10 провинций и 3 территорий. Основным документом, юридически утверждающим её государственное устройство является Акт о Британской Северной Америке, ставшей основой для современной канадской Конституции 1982 года.

         Несмотря на то, что первоначально страна была названа конфедерацией, фактически она является федеративным государством в связи с глубокой интеграцией провинций и территорий, а также прерогативой центрального правительства над местными.

         Главой канадского государства является королева Великобритании, представленная генерал-губернатором, но фактически они являются декоративным элементом политической системы Канады, выполняя церемониальные функции. Фактическим главой исполнительной власти считается обладающий широкими полномочиями премьер-министр и формируемый им кабинет министров.

         Законодательная власть Канады представлена двухпалатным Федеральным Парламентом, состоящей из выбираемой прямым, равным и тайным голосованием палаты общин и назначаемым сенатом.

         Судебной властью в Канаде является Верховный суд, рассматривающий вопросы уголовного, гражданского и конституционного права.

         В вопросах разграничения властной компетенции центра и регионов все самые важные вопросы находятся в ведении федерального правительства, хотя объём провинции обладают значительной автономией.

         Государственное устройство Канады не является идеальным. В последнее время особую актуальность приобрели явления сепаратизма среди нескольких канадских провинций. В связи с этим во имя сохранения целостности страны необходим пересмотр некоторых положений канадского государственного устройства. ка привлечения их представител

Список использованной литературы.

1.     Данилов С.Ю. Политико-государственный механизм современной Канады: сравнительные исторические исследования / С.Ю. Данилов. – М.: Политиздат, 1991. – 133 с.

2.     Мелкумов А.А. Канадский федерализм теория и практика / А.А. Мелкумов. – М.: Наука, 1998. – 222 с.

3.     Мелкумов А.А. Особенности государственно-политического устройства Канады / А.А. Мелкумов // Вестник Московского университета, серия 12, политические науки. – 2000. – № 3. – С. 103 – 120.

4.     Моргачев В.И. Формы и методы территориального устройства в США и Канаде / В.И. Моргачев /отв. редактор Л.И. Евенко. – М.: Наука, 1987. – 143 с.

5.     Шило В. Канадский федерализм в тисках национально-правового кризиса [Электронный ресурс] / В. Шило // www.rau.su/observer/N5-6_97/5-6_09.php. - 4.12.2004

6.     Шляфер Л.Г. Канада: география, экономика, право / Л.Г. Шляфер. – М.: Московский издательский дом, 1999. – 104 с.

7.     Яковино, Р. Обзор концепций канадского федерализма. [Электронный ресурс] / Р. Яковино // www.kazanfed.ru/publications/kazanfederalist/n10/9/. – 4.12.2004.