Судебный иммунитет государства - иммунитет государства, состоящий в том, что государство не подсудно суду другому государства. [1]

Энциклопедический словарь «Конституция Российской Федерации» приводит определение понятия «депутатский иммунитет».  Привилегии, которыми закон наделяет депутатов парламента или другого представительного органа государственной власти в целях беспрепятственного осуществления ими своей политической деятельности. Эти привилегии, как правило, предусмотрены в тексте конституции.  Первая из них — неответственность — означает, что за все сказанное и написанное, за позицию при принятии парламентских решений, за голосование и т.п., то есть за свои действия в качестве парламентария и в рамках парламентской деятельности депутат не несет юридической ответственности, в том числе и по истечении срока своих полномочий. Даже по прошествии многих лет бывшего парламентария нельзя привлечь к ответственности за то, что он высказал или как проголосовал в бытность депутатом. Конституционному праву известно лишь одно исключение из правила о неответственности, существующее в некоторых странах: оно не действует в случае обвинения в клевете. Вторая привилегия — неприкосновенность: депутат не может быть подвергнут аресту или обыску, кроме случаев задержания на месте преступления; к судебной ответственности депутата можно привлечь лишь с согласия палаты парламента, в которую он избран. В отличие от неответственности, привилегия неприкосновенности действует только в течение срока депутатских полномочий, а в некоторых странах - только в период парламентских сессий. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое и служебное помещения, транспорт, используемые им средства связи.[2]

С медицинской точки зрения иммунитет – это (от лат. immunitas - освобождение, избавление от чего-либо) невосприимчивость организма к инфекционным агентам и чужеродным веществам антигенной природы, несущим чужеродную генетическую информацию. Наиболее частым проявлением иммунитета является невосприимчивость организма к инфекционным заболеваниям.  Неповрежденная кожа и слизистые оболочки являются барьером для большинства микробов, так как обладают бактерицидными свойствами. Предполагается, что эти свойства кожи обусловлены главным образом молочной и жирными кислотами, выделяемыми потовыми и сальными железами. Молочная кислота и жирные кислоты вызывают гибель большинства патогенных бактерий. Например, возбудители брюшного тифа погибают через 15 мин контакта со здоровой кожей человека. Столь же губительно на бактерии и патогенные грибы действуют: отделяемое наружного слухового прохода, смегма, лизоцим, содержащийся в отделяемом многих слизистых оболочек, муцин, покрывающий слизистые оболочки, соляная кислота, ферменты и жёлчь в пищеварительном тракте. Слизистые оболочки некоторых органов обладают способностью механически удалять попадающие на них частицы. Например, движения ресничек эпителия слизистой оболочки способствуют удалению из дыхательных путей бактерий, частиц пыли и пр. Внутренняя среда организма млекопитающих в нормальных условиях стерильна.[3]

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ.  ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Раздел I.  Основные положения.

Глава 1.  Уголовно-процессуальное законодательство.

Статья 3. Действие уголовно-процессуального закона в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.

…

2. Процессуальные действия, предусмотренные настоящим Кодексом, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Комментарии:

1. Иностранный гражданин — лицо, обладающее гражданством иностранного го­сударства и не имеющее гражданства Российской Федерации; лицо без гражданства – лицо, не принадлежащее к гражданству Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства (ст. 11 ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Рос­сийской Федерации»).

2. В части первой комментируемой статьи буквально говорится лишь о примене­нии норм УПК в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, подо­зреваемых или обвиняемых в совершении преступлений в России. Однако реаль­ное содержание данной нормы много шире. Как правило, по российскому закону процессуальные действия проводятся в отношении иностранцев и лиц без граждан­ства, даже если они являются не обвиняемыми и подозреваемыми, а другими учас­тниками уголовного судопроизводства (потерпевшими, свидетелями и т. д.). Кроме того, из содержания данной нормы (скорее всего, благодаря неправильно постав­ленной запятой) следует, что речь идет о лицах, совершивших преступления «на тер­ритории Российской Федерации». Однако в ряде случаев действие российского уголовно-процессуального закона распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства и тогда, когда они совершили преступление не на российской тер­ритории. В законодательстве и судебной практике многих государств, в т. ч. России (ч. 3 ст. 12 УК), признается принцип защиты и безопасности, согласно которому го­сударство вправе привлечь к уголовной ответственности на своей территории и по своим законам любое лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступ­ления против его интересов или интересов его граждан вне территории данного го­сударства. Кроме того, экстерриториальная юрисдикция может осуществляться также в силу принципа универсальности, согласно которому юрисдикция государ­ства на основе международного права, распространяется на некоторые преступле­ния, независимо от гражданства подозреваемых или обвиняемых в них лиц и от мест, где они совершены. Это такие преступления как апартеид, терроризм и не­которые другие (Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него 30 ноября 1973 г., Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 27 января 1977 г. и т. д.).

3. Международное право предусматривает следующие группы лиц, обладающих иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации и правом на личную неприкосновенность:

1) Сотрудники дипломатических представительств. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г., главы дипломатических представительств (посол, посланник и поверенный в делах), члены диплома­тического персонала представительств (советники, торговые представители и их заместители, военные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе, секретари-архивисты) и члены их семей, проживающие вместе с ними, если они не являются российскими гражданами, пользуются абсолютным иммунитетом от уголовной юрисдикции Российской Федерации. Такой же иммунитет имеют члены административно-технического персонала представительства и их семьи, если они не являются гражданами России или не проживают в РФ постоянно (ст. 37 Конвенции 1961 г.). Указанные лица пользуются полным иммунитетом от уголовной юрисдикции: они не могут быть привлечены к уголовной ответственности в государстве пребывания, не могут быть арестованы или задержаны, помещение дипломатического пред­ставительства, также как и частная резиденция дипломата, пользуется непри­косновенностью, они не обязаны давать показаний в качестве свидетелей или участвовать в каких-либо других процессуальных действиях при условии, если от иммунитета не откажется аккредитующее (т. е. представляемое ими) госу­дарство. Члены обслуживающего персонала представительства, если они не являются российскими гражданами или не проживают в России постоянно, также пользуются иммунитетом, который, однако, распространяется только на те действия, которые совершены ими при исполнении своих служебных обязанностей. Частные домашние работники в РФ уголовно-процессуальным иммунитетом, как правило, не обладают, но по принципу взаимности в отноше­ниях с конкретным государством дипломатические привилегии и иммунитеты могут быть распространены и на них. Кроме того, личную неприкосновенность имеют дипломатические курьеры (ст. 27 Конвенции о дипломатических сно­шениях, ст. 12,13,18 Положения о дипломатических и консульских представи­тельствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.).

2) Главы иностранных государств и правительств, министры иностранных дел, члены их семей; члены специальных миссий. Статья 39 Венской Конвенции о специальных миссиях 1969 г. распространяет иммунитет также на членов се­мей представителей посылающего государства, членов специальных миссий и семей ее дипломатического персонала при следующих условиях: а) если они сопровождают членов специальной миссии; б) если они не являются гражда­нами принимающего государства или не проживают в нем постоянно. Члены семей административно-технического персонала специальной миссии, когда они сопровождают специальную миссию, пользуются иммунитетом, если не являются гражданами принимающего государства или не проживают в нем постоянно.

3) Работники консульских учреждений. Обычно к их числу относят: а) главу консульства (генеральный консул, консул, вице-консул и консульский агент, являющиеся руководителями консульства); б) консульских должностных лиц (любое лицо, включая главу консульства, которому поручено в этом качестве выполнение консульских функций); в) консульских служащих (лица, не явля­ющиеся консульскими должностными лицами и выполняющие в консульстве административные или технические функции); г) работники обслуживающе­го персонала. Однако Россия участвует не только в многосторонней Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г., но и в двусторонних консульских конвенциях, нормы которой часто расходятся с положениями Конвенции 1963 г. – международно-правовой статус лиц, пользующихся им­мунитетами, может существенно различаться. Например, согласно ст. 1 Кон­венции 1963 г., ст. 1 Консульской конвенции между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г. и ст. 1 Консульской конвенции между РФ и Латвийской Республикой 1994 г., сотрудники консульских учреждений подразделяются на три группы: консульские должностные лица; административно-техничес­кий персонал; обслуживающий персонал. В то же время консульская конвен­ция Консульская конвенция между СССР и Соединенным Королевством Ве­ликобритании и Северной Ирландии 1965 г., между СССР и США 1964 г., Консульская конвенция между СССР и Японией 1966 г. устанавливают только две категории: консульские должностные лица и иные сотрудники учрежде­ния. В соответствии со ст. 1 Консульской конвенции между СССР и США 1964 г., ст. 1 Консульской конвенции между СССР и Французской Республикой 1966 г. к консульским должностным лицам отнесены также стажеры, т.е. лица, прикомандированные к консульскому учреждению для обучения кон­сульской службе. Статья 5 Консульского договора между СССР и ФРГ 1958 г. к числу консульских должностных лиц причисляет «секретарей и референ­тов, уполномоченных на осуществление определенных должностных консульских функций, фамилии которых сообщены в этом качестве государству пребывания консула».

Объем иммунитета сотрудников консульских учреждений, установленный конвен­циями, также различается:

А) Согласно одним конвенциям все консульские должностные лица, а также все работники консульского учреждения — граждане представляемого государ­ства — приравнены в этом отношении к дипломатическим агентам (ст. 18 Консульской конвенции между РФ и Республикой Грузией 1993 г., ст. 14 Кон­сульской конвенции между РФ и Республикой Казахстан 1994 г., ст. 19 Кон­сульской конвенции между СССР и США 1964 г.). Члены семей консульских должностных лиц или сотрудников консульств указанных государств непри­косновенны в той же степени, что и консульские должностные лица или сотрудники консульства, если они проживают вместе с ними и не являются гражданами РФ (ст. 15 Консульской конвенции между СССР и Республикой Боливия 1980 г.).

Б) Другие конвенции предоставляют дипломатический иммунитет только кон­сульским должностным лицам и членам их семей (ст. 18 Консульской конвен­ции между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г., ст. 35 Консульской конвенции между РФ и Украиной 1993 г.). Статья 36 Консульской конвенции между РФ и Украиной 1993 г. гласит, что консульские служащие и работники обслуживающего персонала консульств Украины не подлежат российской юрисдикции лишь в отношении действий, совершаемых ими при выполнении своих служебных обязанностей.

В) Иногда полный иммунитет от уголовной юрисдикции Российской Федерации имеют только главы консульских учреждений (ст. 10 Консульской конвенции между СССР и Королевством Бельгии 1972 г.) или главы консульских учрежде­ний и члены их семей (ст. 15 Консульской конвенции между СССР и Королев­ством Норвегии 1971 г.). Прочие консульские должностные лица могут быть подвергнуты аресту при условии предъявления им обвинения в совершении тяжкого преступления либо на основании вступившего в законную силу приго­вора суда. При этом тяжким преступлением считается умышленное преступ­ление, за которое предусматривается тюремное заключение на срок не менее 5 лет, или более серьезное наказание (ст. 10 Консульской конвенции между СССР и Королевством Бельгии 1972 г.).

Г) В некоторых случаях консульские должностные лица и сотрудники консульс­кого учреждения, являющиеся гражданами аккредитующего государства, не подлежат российской юрисдикции лишь в части их служебной деятельности (ст. 15 Консульской конвенции между СССР и Мексиканскими Соединенными Штатами 1978 г.). В остальном консул и должностные лица консульской служ­бы могут быть арестованы или подвергнуты иному ограничению свободы в порядке исполнения вступившего в законную силу приговора суда либо пре­следования за совершение уголовного преступления против жизни или лич­ной свободы при условии, если провинившийся застигнут на месте преступ­ления (ст. 8 Консульского договора между СССР и ФРГ 1958 г.). По ст. 18 Консульской конвенции между СССР и Швецией 1967 г. консульское должнос­тное лицо не подлежит ни аресту, ни лишению свободы в любой другой форме до и во время судебного процесса в отношении действий, совершенных им не при исполнении служебных обязанностей, если только оно не обвиняется в совершении тяжкого преступления, за которое в соответствии с законода­тельством государства пребывания предусмотрено наказание в виде лише­ния свободы на срок не менее пяти лет.

Д) Некоторые конвенции устанавливают обязанность государства пребывания консула заранее поставить в известность посольство государства, назначив­шего консула о том, что консул или должностное лицо консульской службы должно быть арестовано или в отношении него должно быть возбуждено уго­ловное преследование. В случае задержания консула или должностного лица консульской службы на месте преступления, государство пребывания консу­ла обязано немедленно после задержания поставить об этом в известность посольство государства, назначившего консула (ст. 8 Консульского договора между СССР и ФРГ 1958 г.).

Е) Если консульское соглашение с государством у Российской Федерации отсут­ствует, должны применяться ст. 31, 33, 41, 44 Венской конвенции о консуль­ских сношениях 1963 г. и ст. 25 Положения о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г., со­гласно которым консульские должностные лица обладают личной неприкос­новенностью и не могут быть задержаны или арестованы иначе, как в случае преследования за совершение тяжкого преступления или исполнения всту­пившего в силу приговора суда. Они пользуются иммунитетом лишь в том, что касается их служебной деятельности. На прочих сотрудников консульских уч­реждений иммунитет не распространяется. Консульские помещения непри­косновенны в той их части, которая используются для работы консульского учреждения. Власти государства пребывания не могут вступить туда без со­гласия главы консульского учреждения, назначенного им лица или главы дип­ломатического представительства. Консульские архивы и документы непри­косновенны в любое время и независимо от их местонахождения.

Сотрудники международных организаций. На основании ст. 30 Положения о дип­ломатических и консульских представительствах иностранных государств иммуни­теты, предоставляемые на территории Российской Федерации международным организациям и их должностным лицам, определяются международными договора­ми. Различают полный и функциональный иммунитет сотрудников международных организаций.

Полным иммунитетом во время выполнения Официальных функций обладают обычно сотрудники универсальных, а также крупнейших региональных организа­ций. Например, раздел 8 ст. IX Статей Соглашения Международного валютного фонда 1944 г. устанавливает, что все управляющие, исполнительные директора, их заместители, члены комитетов, представители, советники всех названных лиц, должностные лица и служащие Фонда имеют иммунитет от юрисдикции в отноше­нии их действий при исполнении своих официальных обязанностей. Согласно ст. XII Соглашения между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН 1993 г. должностные лица ООН не подлежат в России ответственности за сказанное или написанное ими, а также за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц. Положени­ем об Экономическом Суде СНГ 1992 г. иммунитетом обладают судьи Экономичес­кого Суда СНГ.

Функциональный иммунитет распространяется лишь на действия, совершенные соответствующими лицами в официальном качестве. В соответствии с п. 6 Согла­шения о сотрудничестве между Правительством Российской Федерации и Между­народной организацией по миграции 1992 г. сотрудники Организации имеют им­мунитет «от личного ареста или задержания, судебного преследования в отношении высказанного в устной или письменной форме и всех действий, совер­шаемых ими в их официальном качестве». Подобная же норма действует в от­ношении должностных лиц и сотрудников Постоянного представительства МБРР в Российской Федерации (ст. ХП Соглашения между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительстве МБРР в Российской Федерации 1996 г.), в отношении персонала Бюро Международной организации труда (ст. 12 Соглашения между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве 1997 г.) и т. д.

Представители государств при международных организациях. Правовой статус представительств государств при международных организациях регулируется ус­тавами этих организаций, соглашениями о привилегиях и иммунитетах, Венской конвенцией о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. и т. д. Различные категории со­трудников представительств имеют разный объем иммунитета. Полным иммуните­том обладают представители государств в главных и вспомогательных органах ООН, на конференциях, созываемых ООН, при исполнении ими своих служебных обязан­ностей и во время поездки к месту заседания и обратно (раздел 11 Конвенции о при­вилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946г.). Согласно Венской конвенции 1975 г. полным иммунитетом обладают главы представительств, члены дипломати­ческого персонала; члены семьи сотрудника дипломатического персонала предста­вительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не про­живают в нем постоянно; члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, если они не являются гражданами государ­ства пребывания или не проживают в нем постоянно. Работники обслуживающего персонала, не являющиеся гражданами государства пребывания или не проживаю­щие в нем постоянно, пользуются иммунитетом только в отношении действий, со­вершенных ими при исполнении своих обязанностей. Частные домашние работники сотрудников представительства защищаются иммунитетом в том объеме, в кото­ром это допускает государство пребывания.

Соглашение между Правительством РФ и Межпарламентской Ассамблеей госу­дарств — участников Содружества Независимых Государств об условиях ее пребы­вания на территории Российской Федерации 1998 г. предоставляет иммунитеты должностным лицам Ассамблеи.

Военные наблюдатели, инспектора и члены летных экипажей. Международные документы предусматривают дипломатический иммунитет наблюдателей, инспек­торов и членов инспекционных групп. Иммунитет предоставляется на весь период пребывания на территории наблюдаемой стороны в отношении действий, совер­шенных ими при осуществлении своих официальных функций. Так, согласно Итого­вому документу Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безо­пасности и разоружению в Европе 1986 г., наблюдатели и инспектора, проверяющие соблюдение мер доверия, пользуются иммунитетами, которые предоставлены дип­ломатическим представителям Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. Сходные иммунитеты у инспекторов и членов летных экипажей (п. 6 раздела III , ст. XIII Договора по откры­тому небу 1992 г.).

Лица из состава коллективных сил по поддержанию мира и безопасности. Ста­тья 1  причисляет к «персоналу ООН»: лиц, привлеченных или направленных Гене­ральным секретарем ООН в качестве членов военного, полицейского или граждан­ского компонентов операции ООН; других должностных лиц и экспертов, команди­рованных ООН или ее специализированными учреждениями или МАГАТЭ, находящихся в районе проведения операции ООН в официальном качестве. В ка­тегорию «связанный с ООН персонал» Конвенция включает: лиц, назначенных правительством или межправительственной организацией с согласия компетентного органа ООН; лиц, привлеченных Генеральным секретарем ООН или специализи­рованным учреждением или МАГАТЭ; лиц, направленных гуманитарной непра­вительственной организацией или гуманитарным учреждением в соответствии с Соглашением с Генеральным секретарем ООН или со специализированным учреж­дением или МАГАТЭ, для осуществления деятельности в поддержку выполнения мандата операции ООН. Обычно между принимающим государством и ООН име­ется соглашение о статусе операции ООН и всего задействованного в операции персонала, в том числе, положение о привилегиях и иммунитетах военного и поли­цейского компонентов операции.

Граждане иностранных государств, пользующиеся иммунитетом на основании отдельных международных договоров. По Конвенции о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г. запрашивающее помощь государство предоставляет членам оказывающего помощь персонала иммунитет от ареста, за­держания и судебного разбирательства со стороны обратившегося за помощью го­сударства за те действия (или бездействие), которые совершены ими при выполне­нии своих функций.

Лица, прибывающие в Российскую федерацию по вызову правоохранительных органов. Обычно вызов делается для производства с участием этих лиц различно­го рода процессуальных действий. Независимо от наличия у них иностранного или российского гражданства, такие лица не могут привлекаться к уголовной ответ­ственности, взяты под стражу и подвергнуты наказанию за деяние, совершенное до пересечения государственной границы Российской Федерации (ст. 4 Договора между РФ и КНР 1992 г., ст. 12 Договора между РФ и Азербайджанской Республи­кой 1992г., ст. 9 Конвенции СНГ 1993 г.). Их нельзя привлечь к ответственности, зак­лючить под стражу или подвергнуть наказанию также и в связи с их свидетельски­ми показаниями или экспертными заключениями, данными по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства (ст. 12 Договора между РФ и Латвий­ской Республикой 1993 г., ст. 12 Договора между РФ и Эстонской Республикой 1993 г. и др.). Правительственным российско-американским соглашением о со­трудничестве по уголовно-правовым вопросам 1995 г. предусмотрено, что в слу­чае просьбы, заявленной российскими правоохранительными органами о явке лица, находящегося на территории США, для дачи показаний в Россию, этому лицу властями США направляется предложение добровольно явиться в российские правоохранительные органы. При этом российская сторона обязана указать объем гарантий личной неприкосновенности данного лица. Такой иммунитет имеет сроч­ный характер. Обычно он прекращает действие, если указанные лица в течение 15 (иногда 30) дней с момента уведомления о том, что их присутствие не является необходимым, не покинут территорию России (ст. 10 Договора между СССР и Фин­ляндской Республикой 1978 г., ст. 12 Договора между РФ и Республикой Мол­дова 1993 г., ст. 12 Договора между РФ и Исламской Республикой Иран 1996 г., ст. 11 Договора между РФ и Канадой 1997 г. и т. д.).

4. В международном праве существует общее правило, сформулированное в ст. 32 Конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., ст. 45 Конвенции о консуль­ских сношениях 1963 г., ст. 41 Конвенции о специальных миссиях 1969 г., ст. 31 Кон­венцией о представительстве государств в их отношениях с международными орга­низациями универсального характера 1975 г. и т. д., согласно которому отказ от иммунитета в отношении представителя государства есть исключительное право лишь аккредитующего государства, но не самого дипломатического агента. Причем отказ должен быть всегда ясно выраженным. Так, Конвенция о привилегиях и имму­нитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. (раздел 22) предусматривает, что специализированное учреждение имеет право и обязано отказаться от имму­нитета, предоставленного любому его должностному лицу, когда, по мнению данно­го специализированного учреждения, иммунитет препятствует отправлению право­судия, и если отказ от иммунитета может быть произведен без ущерба для интересов специализированного учреждения.

В статье 3 УПК РФ не урегулирован вопрос об отказе от дипломатического имму­нитета, однако, исходя из названных норм международных договоров Российской Федерации, следует признать, что правоохранительные органы Российской Феде­рации не могут возбудить или обязаны прекратить уголовное дело в отношении лица, пользующегося таким иммунитетом за исключением случаев, когда иностран­ное государство или международная организация дают ясно выраженное согласие на привлечение этого лица к уголовной ответственности.

5. К лицам, обладающим полным свидетельским иммунитетом, принадлежат:

• Сотрудники дипломатических представительств, главы иностранных госу­дарств и правительств, министры иностранных дел, сопровождающие их члены семей, а также представители посылающего государства в специаль­ных миссиях и члены их дипломатического персонала. Дипломатические агенты не обязаны давать показания в качестве свидетелей. В случае согла­сия давать показания дипломаты не обязаны являться в судебные и след­ственные органы. То же относится и к сотрудникам административно-техни­ческого персонала и членам их семей, проживающим вместе с ними и не являющимися российскими гражданами. Главы иностранных государств и правительств, министры иностранных дел, сопровождающие их члены се­мей, а также представители посылающего государства в специальных мис­сиях и члены их дипломатического персонала также могут не давать свиде­тельских показаний.

• Работники консульских учреждений. Если эти лица приравнены по иммуни­тетам к дипломатическим агентам, на них распространяется полный свиде­тельский иммунитет. Однако в ряде консульских конвенций (ст. 18 Кон­сульской конвенции между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии 1965 г., ст. 33 Консульского договора между СССР и КНР 1986 г. и др.) устанавливается, что сотрудник консульства может дать свидетельские показания, хотя и вправе при этом отказаться да­вать показания об обстоятельствах, касающихся служебной деятельности, а также по законодательству представляемого государства. Запрещаются меры по принуждению консульского должностного лица или сотрудника кон­сульства к даче показаний или явке с этой целью в суд, а также привлечение его к ответственности в случае отказа от дачи показаний или уклонения от явки в суд. То же относится к членам семей консульских должностных лиц или сотрудников консульства, если они проживают вместе с ними и не являются российскими гражданами (ст. 29 Консульской конвенции между РФ и Латвий­ской Республикой 1994 г.).

• Сотрудники международных организаций. Свидетельский иммунитет всегда предоставлен им лишь в отношении их служебных обязанностей, в отношении же прочих действий — только в определенных случаях. Например, согласно ст. 12 Устава Организации Черноморского экономического сотрудничества 1998 г. «Генеральный секретарь Организации пользуется такими же привилегиями, им­мунитетами и льготами, которые предоставлены главам дипломатических мис­сий, аккредитованным в Российской Федерации. Заместители и помощники Генерального секретаря пользуются привилегиями, иммунитетами и льготами, предоставленными дипломатическим агентам сопоставимого ранга».

• Представители государств при международных организациях. В Уставе Сове­та Европы 1949 г. сказано, что представители государств — членов в Совете Европы «пользуются на территории Европы такими привилегиями и имму­нитетами, которые разумно необходимы для выполнения ими своих обязанно­стей. Эти иммунитеты включают иммунитет для всех представителей в Кон­сультативной Ассамблее в отношении всех юридических процедур на территории всех членов в связи с высказываниями и голосованием в ходе ра­боты Ассамблеи, ее комитетов или комиссий».

• Военные наблюдатели, инспектора и члены летных экипажей. Обычно эти лица пользуются полным свидетельским иммунитетом. В соответствии с приложением II к Конвенции о запрещении разработки, производства, накоп­ления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г., членам инспекционной группы даны те же иммунитеты, что и дипломатическим аген­там.

• Лица из состава Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ. Согласно п. 39 Положения 1996 г. об этих силах, в период прохождения службы эти лица пользуется такими же иммунитетами, которые предоставляются персоналу ООН при проведении операций по поддержанию мира в соответствии с Кон­венцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Конвен­цией о безопасности ООН и связанного с ней персонала 1994 г., Протоколом о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ 1992 г.

• Иностранные граждане по отдельным соглашениям. Свидетельский иммуни­тет определяется для этих лиц содержанием конкретных соглашений. Напри­мер, ст. IX Соглашения между РФ и США относительно безопасных и надежных мер перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распрост­ранения оружия 1992 г. государственным служащим США, находящимся на территории РФ для осуществления деятельности, связанной с Соглашением, предоставляются те же иммунитеты, которые имеет административно-техни­ческий персонал на основании Конвенции о дипломатических сношениях 1961г.

Частичным свидетельским иммунитетом пользуются:

• Отдельные категории сотрудников дипломатических представительств:

А) Члены административно-технического и обслуживающего персонала дип­ломатического представительства, если они являются российскими гражда­нами или постоянно проживают в Российской федерации.

Б) Члены обслуживающего персонала дипломатических представительств, за исключением лиц, которым такая привилегия в Российской Федерации пре­доставлена на основе взаимности.

• Сотрудники консульских представительств, которые не приравнены к дипло­матическим агентам. Работники консульского учреждения не обязаны давать показания по вопросам, связанным с выполнением ими своих функций, или представлять относящуюся к их функциям официальную корреспонденцию и документы. Во всех прочих случаях работники консульского учреждения не вправе отказываться давать показания. Но если консульское должностное лицо отказывается давать показания, никакие меры принуждения или наказа­ния к нему применены быть не могут.

• Члены административно-технического и обслуживающего персонала спе­циальных миссий, сотрудники международных организаций. Эти лица обычно пользуются лишь частичным свидетельским иммунитетом, кроме тех случаев, когда они приравниваются к дипломатическим агентам.

6.Помещения, занимаемые представительствами иностранных государств жилые помещения членов дипломатического персонала, имущество, находящееся у них, и средства перемещения неприкосновенны. Доступ в эти помещения, в частности, с целью проведения обыска, выемки, задержания и ареста, наложения ареста на имущество правомерны только с согласия главы представительства или лица, его заменяющего, причем такое согласие испрашивается только через Министерство иностранных дел РФ. На основе взаимности этот режим распространяется также на жилые помещения, занимаемые сотрудниками административно-технического и обслуживающего персонала представительств и членами их семей, которые про­живают совместно с ними, если эти сотрудники и члены их семей не являются гражданами Российской Федерации или не проживают здесь постоянно. Обыск, выемка и арест в упомянутых помещениях проводятся с участием прокурора и в присутствии представителя министерства иностранных дел соответствующего го­сударства.

Однако круг представительств и частных резиденций, освобожденных от обысков и выемок, не ограничивается лишь дипломатическими помещениями. Доступ и при­нудительные действия без получения соответствующего разрешения запрещены также в отношении помещений и имущества:

• консульских представительств и частных резиденций их сотрудников (ст. 31 Конвенции 1963 г., ст. 21 Положения 1966 г.); специальных миссий (ст. 25, 30 Конвенции 1969 г.);

• международных организаций (раздел 5 Конвенции о привилегиях и имму­нитетах специализированных учреждений 1947 г., ст. V и VI Конвенции о право­вом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г. и т. д.);

• представительств государств при международных организациях (ст. 23 Кон­венции 1975 г.);

• групп наблюдателей, инспекторов и членов летных экипажей (Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химичес­кого оружия и его уничтожении 1993 г., Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ 1996 г. и др.);

Не только обыск или выемка не могут производиться в отношении учреждений и лиц, пользующихся неприкосновенностью. Согласно ст. 22 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. помещения дипломатического представитель­ства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, средства пе­редвижения представительства пользуются иммунитетом также от реквизиции, ареста и исполнительных действий. Архивы, документы и официальная переписка дипломатических и консульских представительств неприкосновенны. Дипломати­ческая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Аналогичные положения содержатся в ст. 25 Конвенции о специальных миссиях 1969 г., ст. 31 Венской кон­венции о консульских сношениях 1963 г. и т. д.

7. О том, то лицо пользуется дипломатическим иммунитетом, может свидетель­ствовать наличие у него дипломатического паспорта, а также выданной МИД РФ дипломатической карточки установленного образца, служебной карточки или слу­жебного удостоверения с соответствующим штампом.

8. В случае если лицо, обладающее дипломатическим иммунитетом, заявляет о со­вершении в отношении него преступления, то сам по себе этот факт еще не означает получения надлежащего согласия на проведение с участием данного лица всех необ­ходимых процессуальных действий. Если через Министерство иностранных дел РФ не получено надлежащее согласие на проведение процессуальных действий в отно­шении дипломата, необходимо провести без его участия неотложные и другие след­ственные действия, которые не затрагивают дипломатического иммунитета.

На практике согласие на выполнение процессуальных действий с лицами, об­ладающими дипломатическим иммунитетом, следователи иногда получают через сотрудников Министерства иностранных дел РФ по телефону, после чего составля­ют и приобщают к делу справку о том, каким образом испрашивалось согласие, и кто давал разрешение. Однако такой способ получения согласия не обеспечивает его достаточной надежности и потому может иметь неблагоприятные внешнеполи­тические последствия. Кроме того, следователь вправе лишь истребовать иные до­кументы у других лиц (ч. 4 ст. 21 УПК РФ), но не должен создавать их сам. Представ­ляется, что следователь (дознаватель) должен запросить официальные документы из органов Министерства иностранных дел РФ, содержащие сведения о согласии аккредитующего государства (в лице его полномочных представителей) на прове­дение соответствующих процессуальных действий в отношении представляющего это государство дипломата. В неотложной следственной ситуации следователь пос­ле удостоверения личности дипломата должен немедленно принять меры к вызову на место происшествия представителя МИД РФ и через него — полномочных пред­ставителей соответствующих дипломатических представительств, консульств и т. д. По прибытии этих должностных лиц решается вопрос о получении надлежа­щего согласия на проведения следственных действий в отношении дипломата, о чем делается запись в протоколе соответствующего следственного действия, которая удостоверяется подписями присутствующих лиц, с указанием должности и докумен­тов, удостоверяющих их личность и полномочия (дипломатические карточки, служебные удостове­рения).

Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе.

…

40) свидетельский иммунитет - право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

…

Комментарии:

Свидетельский иммунитет определяется в данном пункте как право лица не давать показания против себя и своих близких родственников, а также как иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.  Субъектами иммунитета являются не только свидетели (п.1 ч.4 ст.56), но и потерпевший (п.3 ч.2 ст.42), гражданский истец (п.7 ч.4 ст. 44), гражданский ответчик (п.4 ч.2 ст.54).  Еще более сильным иммунитетом в области дачи показаний обладают подозреваемый и обвиняемый, которые вправе отказаться от дачи любых показаний и объяснений (п.2 ч.4 ст.46, п.3 ч.4 ст.47).  Поскольку в указанных случаях отказ от дачи показаний – это конституционное право лица (ст.51 Конституции РФ), использование этого права не может ставиться ему в вину или учитываться как инкриминирующий момент при оценке доказательств судом.  В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебном приговоре» от 29 апреля 1996 г. записано:  «Отказ подсудимого от дачи показаний не может служить подтверждением доказанности его вины и учитываться в качестве обстоятельства, отрицательно характеризующего личность подсудимого, при назначении ему вида и размера наказания» (п.6).  Незаконно также, получив правомерный отказ от дачи показаний, требовать от лица объяснений причин и мотивов такого отказа.

Глава 2.  Принципы уголовного судопроизводства.

Статья 11. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве.

…

2. В случае согласия лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны предупредить указанных лиц о том, что их показания могут использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.

…

Комментарии:

В части второй комментируемой статьи упоминается лишь свидетельский иммунитет, при отказе от которого показания могут быть использованы в качестве доказательств.  Однако дознаватель, следователь, прокурор и суд обязаны предупредить о возможности использования их показаний не только свидетелей, но и других лиц, обладающих правом не давать показания.  К ним относятся подозреваемый и обвиняемый (п. 2 ч. 4 ст. 46, п. 3 ч. 4 ст. 47), потерпевший (п. 3 ч. 2 ст.42), гражданский истец и гражданский ответчик (п. 7 ч. 4 ст. 47, п. 4 ч. 2 ст. 54), их представители (ст. 55).  Обязаны отказаться от дачи показаний: судья, присяжный заседатель – об обстоятельствах уголовного дела, которые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу;  защитник подозреваемого, обвиняемого – об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с участием в производстве по уголовному делу;  адвокат – об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи;  священнослужитель – об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди (п. 1-4 ст.56).  Представляется, что лишь присяжному заседателю и священнослужителю право не давать показания должно разъясняться, поскольку эти лица, в отличие от других лиц, перечисленных в п. 3 ст. 56, могут не быть профессиональными юристами.

Статья 12. Неприкосновенность жилища.

1. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

2. Обыск и выемка в жилище могут производиться на основании судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных частью пятой статьи 165 настоящего Кодекса.

Комментарии:

Особенности производства обыска, выемки и осмотра помещений предусмот­рены не только УПК, но и рядом других федеральных законов — в отношении лиц, пользующихся служебным иммунитетом. Так, проникновение в жилище или служеб­ное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно до­смотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов производятся только в связи с производством по уголовному делу в от­ношении этого судьи (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Судьи Конституционного Суда Российской Федерации также не могут быть подвер­гнуты обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев, когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей (ст. 15 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Депутаты Государствен­ной Думы и члены Совета Федерации не могут быть в связи с действиями по осуще­ствлению депутатской деятельности, подвергаться обыску без согласия соответ­ствующей палаты Федерального Собрания, испрошенного по представлению Генерального Прокурора РФ, за исключением случаев задержания на месте пре­ступления. Неприкосновенность депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации распространяется на занимаемые ими жилые и служебные транспорт­ные средства, их документы и багаж (ст. 98 Конституции РФ, ст. 19 ФКЗ «О статусе депутата федерального Собрания и статусе депутата Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ»). Президент России неприкосновенен (ст. 91 Конституции РФ). Президента нельзя подвергать обыску и другим принудительным мерам. Неприкосновенность Президента распространяется на его жилье, служебные поме­щения, принадлежащие или используемые им вещи. Уполномоченный по правам че­ловека в РФ пользуется неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Он, в частности, не может без согласия Государственной Думы быть подвер­гнут обыску (ч. 1 ст. 12 ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»).

Статья 14. Презумпция невиновности.

…

2. Подозреваемый или обвиняемый не обязаны доказывать свою невиновность.  Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

…

Комментарии:

Согласно презумпции невиновности обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, хотя вправе это делать.  Это значит, что он не может быть понуждаем к даче любых показаний под страхом какой бы то ни было юридической ответственности, а отказ от дачи показаний не может быть истолкован ни как признание им своей виновности, ни как отягчающее наказание обстоятельство.  В то же время защитник обвиняемого и вправе, и обязан доказывать его невиновность или наличие смягчающих обстоятельств.

Глава 4.  Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

Статья 24. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

1. Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

…

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1, 3 - 5, 9 и 10 части первой статьи 448 настоящего Кодекса, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса.

…

3. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

4. Уголовное дело подлежит прекращению в случае прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых или обвиняемых, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарии:

1. Суд, прокурор, а также следователь и дознаватель при наличии указанных в данной статье оснований вправе и обязаны отказать в возбуждении уголовного дела либо прекратить уголовное дело, если оно уже возбуждено. Одновременно с прекращением уголовного дела обязательно прекращается и уголовное преследо­вание подозреваемого или обвиняемого. Прекращение уголовного дела влечет обя­зательное прекращение уголовного преследования не только по основаниям дан­ной статьи, но также и в случаях, предусмотренных ст. 25,26, 28,431, ч. 1 ст. 439, ч. 2, 3 ст. 443. Прекращение дела (и уголовного преследования) либо отказ в возбужде­нии дела в отношении лиц, обладающих дипломатической неприкосновенностью производится на основании ст. 3 УПК.

Основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения является также служебный иммунитет лиц, указанных п. 1-5, 9, 10 ч. 1 ст. 448, реали­зующийся в данном случае либо в виде отсутствия заключения суда о наличии при­знаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собра­ния РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбитражного Суда РФ, верхов­ного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального зна­чения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитраж­ного суда, окружного или флотского военного суда, иные судьи; депутаты законодательных органов власти субъектов РФ, следователи, адвокаты), либо отсут­ствия согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Консти­туционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на воз­буждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 — 5 части первой статьи 448 настоящего Кодекса (члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи Конституционного Суда РФ, судьи Верховного Суда РФ, судьи Высшего Арбит­ражного Суда РФ, иные судьи судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов).

При этом следует обратить особое внимание на то, что в пункте 6 части 1 коммен­тируемой статьи 24 по-прежнему упоминаются лишь в п. 1, 3 -5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 — без указания на пункт 2 этой же статьи, в которой речь идет о возбуждении уголов­ного дела либо о привлечении в качестве обвиняемого Генерального прокурора РФ. Однако согласно п. 2 ч. 1 ст. 448 (в редакции ФЗ от 4 июля 2003 г. № 92-ФЗ) и в отно­шении Генерального прокурора РФ для решения о возбуждении уголовного дела, либо о привлечении его в качестве обвиняемого также требуется получение заклю­чения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации. Таким образом, и в данном случае отсутствие подобного заключения является осно­ванием для отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения.

Статья 27. Основания прекращения уголовного преследования.

1. Уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по следующим основаниям:

…

6) отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица.

2. Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25, 26 и 28 настоящего Кодекса, а также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает.  В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке.

…

Раздел II.  Участники уголовного судопроизводства.

Глава 6.  Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Статья 42. Потерпевший.

…

2. Потерпевший вправе:

…

3) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса.  При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

…

Статья 44. Гражданский истец.

…

4. Гражданский истец вправе:

…

7) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса.  При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

…

Глава 7.  Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты.

Статья 46. Подозреваемый.

…

4. Подозреваемый вправе:

…

2) давать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении его подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний.  При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;

…

Комментарии:

Подозреваемый вправе дать объяснения и показания по поводу имеющегося в отношении него подозрения либо отказаться от их дачи.  Показания, которые вправе давать подозреваемый, – это сведения об известных ему конкретных фактических обстоятельствах уголовного дела, которые он сообщает во время допроса.  Показания необходимо отличать от объяснений, под которыми понимаются выдвигаемые подозреваемым в свою защиту доводы – версии и предложения, – содержащие истолкование тех или иных фактов (например, версия, объясняющая по делу о краже, застижение подозреваемого с поличным случайной находкой им кем-то ранее утерянных или похищенных предметов; предложение о мотивах, по которым потерпевший или свидетели могут давать против него ложные показания и т. д.). Процессуальное значение объяснений подозреваемого состоит в том, что они являются средством его защиты против выдвинутого подозрения, а потому, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 14 («Презумпция невиновности»), возлагают на обвинителя (дознавателя, следователя, прокурора) обязанность их следственной проверки и бремя опровержения.  Дача показаний и объяснений – это право, а не обязанность подозреваемого.  Он не несет никакой ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний.  При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, когда они были даны на досудебном производстве в отсутствие защитника и не подтверждены данным лицом в суде.

Статья 47. Обвиняемый.

…

4. Обвиняемый вправе:

…

3) возражать против обвинения, давать показания по предъявленному обвинению либо отказаться от дачи показаний.  При согласии обвиняемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 части второй статьи 75 настоящего Кодекса;

…

Комментарии:

Обвиняемый вправе отказаться от дачи любых показаний.  Это право объясняется тем, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а бремя доказывания виновности лежит на обвинителе (ч. 2 ст. 14).  С данным правом связан ранее не известный нашему законодательству запрет на повторный допрос обвиняемого при его отказе от дачи показаний на первом допросе (ч.4 ст.173)

Статья 54. Гражданский ответчик.

…

2. Гражданский ответчик вправе:

…

4) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса.  При согласии потерпевшего дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

…

Глава 8.  Иные участники уголовного судопроизводства.

Статья 56. Свидетель.

…

3. Не подлежат допросу в качестве свидетелей:

1) судья, присяжный заседатель — об обстоятельствах уголовного дела, кото­рые стали им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу;

2) адвокат, защитник подозреваемого, обвиняемого — об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием;

3) адвокат — об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказа­нием юридической помощи;                                   -

4) священнослужитель — об обстоятельствах, ставших ему известными из ис­поведи;

5) член Совета Федерации, депутат Государственной Думы без их согласия – об обстоятельствах. которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий.

4. Свидетель вправе:

1) отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний;

…

Комментарии:

К числу лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей законом отнесены:

судьи, присяжные заседатели — об обстоятельствах уголовного дела, которые ста­ли им известны в связи с участием в производстве по данному уголовному делу; ад­вокат, защитник подозреваемого, обвиняемого — об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием; адвокат — об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи; священнослужитель — об обстоятельствах, став­ших ему известными из исповеди; член Совета Федерации, депутат Государствен­ной Думы без их согласия — об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с осуществлением ими своих полномочий (ч. 3 ст. 56); эксперт — по поводу сведе­ний, ставших ему известными в связи с производством судебной экспертизы, если они не относятся к предмету данной судебной экспертизы (ч. 2 ст. 205).

Обстоятельствами уголовного дела, которые стали известны судьям или при­сяжным заседателям в связи с участием в производстве по данному уголовному делу являются как те, о которых они узнали в ходе судебных следственных дей­ствий, так и любые другие обстоятельства этого уголовного дела. Под обстоятель­ствами уголовного дела в данном случае следует понимать не только обстоятель­ства события преступления, наличие или отсутствие виновности обвиняемого и другие обстоятельства, входящие в предмет доказывания (ст. 73), но и обстоятель­ства производства самого уголовного дела, в т. ч. суждения, высказанные во вре­мя совещания судей или присяжных заседателей; действия участников процесса и действия третьих лиц в отношении участников процесса, которые были лично вос­приняты судьями и присяжными заседателям, либо данные о которых были сооб­щены им любыми лицами, как в ходе судебного заседания, так и за его пределами и т. д. Смысл данного положения заключается в гарантировании независимости судей, которые не должны опасаться применения к ним в дальнейшем каких бы то ни было санкций в связи с их участием в рассмотрении дела, – в т. ч. тех, которые предусмотрены для свидетелей.

Более широк круг обстоятельств, о которых не может быть допрошен адвокат-защитник, а равно защитник, не являющийся адвокатом (п. 2 ч. 3). В отличие от об­стоятельств, о которых не могут быть допрошены судьи и присяжные заседатели, защитник, адвокат не допрашиваются не только об обстоятельствах данного уголов­ного дела, но и о любых других обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием. В частно­сти, неправомерен вызов и допрос защитника об обстоятельствах совершения его подзащитным нового преступления, очевидцем которого был защитник, если он присутствовал при этом в связи с оказанием обвиняемому или подозреваемому юридической помощи по другому делу; об обстоятельствах, которые были раскры­ты ему в момент консультирования обратившегося за юридической помощью лица еще до вступления защитника в уголовное дело и т. д.

По смыслу ч. 1 ст. 8 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации» являются адвокатской тайной и не подлежат разглашению в какой бы то ни было форме сведения, связанные с оказанием адвокатом юридиче­ской помощи своему доверителю, за исключением сведений о совершении адвока­том деяния, содержащего признаки преступления. Это не означает, что адвокат обя­зан давать показания об обстоятельствах совершения им такого деяния, поскольку он, как и любое лицо, вправе не свидетельствовать против самого себя. Имеется в виду, что по общему правилу обстоятельства, сведения о которых составляют адво­катскую тайну, не могут быть предметом расследования или судебного разбира­тельства. Исключение составляют преступные деяния самого адвоката, но и в этом случае он вправе отказаться отдачи показаний.

В то же время, защитник вправе по его ходатайству давать показания в интересах своего подзащитного, например, по факту фальсификации материалов дела следо­вателем (Определение Конституционного Суда РФ № 108-0 от 6.03. 2003 г. по жало­бе гражданина Цицкишвили Г. В. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 2003. 27 мая.)

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 56 УПК не подлежит допросу в качестве свидетеля священ­нослужитель — об обстоятельствах, ставших ему известными из исповеди. Однако, исповедь, как религиозный обряд, признается не всеми, но в основном христиан­скими вероисповеданиями. Исходя из конституционных принципов равенства рели­гиозных объединений и равенства всех граждан независимо от отношения к рели­гии (ч. 2 ст. 14, ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации), следует признать, что священнослужители нехристианских официально зарегистрированных религи­озных организаций также должны пользоваться свидетельским иммунитетом в от­ношении конфиденциальных сведений, если они стали им известными от членов со­ответствующих конфессий в результате исполнения религиозных обрядов.

Свидетелями могут быть следователи, дознаватели, в производстве которых находилось данное уголовное дело. Согласно ч. 8 ст. 234, на предварительном слу­шании по ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть допрошены любые лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов, за исключени­ем лиц, обладающих свидетельским иммунитетом. В случае если указанные лица были допрошены в качестве свидетелей, они утрачивают право продолжать произ­водство предварительного расследования (п. 1 ч. 1 ст. 61).

По ранее действовавшему уголовно-процессуальному закону не могло допра­шиваться в качестве свидетеля лицо, которое в силу своих физических или психи­ческих недостатков не способно правильно воспринимать обстоятельства, имею­щие значение для дела, и давать о них правильные показания (ст. 72 УПК РСФСР). Новый Кодекс не устанавливает такого ограничения. Нет запрета на допрос в каче­стве свидетелей также малолетних. Возможность их допроса определяется исходя из конкретных обстоятельств дела, а оценка достоверности показаний дается сто­ронами и, окончательно, судом.

Свидетель вправе отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен п. 4 ст. 5 настоящего Кодекса. При согласии свидетеля дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и в случае его последующего отказа от этих показаний. В перечень близких родственников согласно п. 4 ст. 5 входят суп­руг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки. Следует иметь в виду, что право не свидетель­ствовать — это не то же самое, что быть свидетелем. Свидетель — тот, кто вызван для допроса. Он обязан явиться по вызову и дать показания, за исключением тех, о которых говорится в данном пункте.

Право не свидетельствовать против самого себя и своих близких родственников не сводится только к праву свидетеля отказаться от ответа на вопросы, имеющие прямо инкриминирующий характер, но распространяется и на сведения о любых других фактах, которые могут прямо или косвенно, непосредственно или опосредо­ванно быть использованными против интересов указанных лиц. Право не свидетель­ствовать против себя и своих близких не означает, что следователь не может зада­вать свидетелю подобные вопросы, а свидетель не вправе на них отвечать, поскольку это его право, а не обязанность. В соответствии с ч. 2 ст. 11 УПК, при со­гласии лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, дать показания, дознаватель, следователь, прокурор и суд предупреждают их о том, что данные ими показа­ния могут быть использоваться в качестве доказательств в ходе дальнейшего производства по уголовному делу.

Закон не предусматривает права свидетеля не свидетельствовать против иных близких ему лиц и родственников (за исключением близких родственников). Так, обязаны свидетельствовать друг против друга лица, состоящие в незарегистриро­ванном браке, отцы и дети, рожденные в таком браке, если в свидетельстве о рож­дении отец не записан как родитель ребенка и т. п.

Возникает вопрос, может ли свидетель, отказавшийся от дачи показаний против себя самого или своих близких родственников, быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний, если в дальнейшем выяснится, что данные, сообщать которые не стал свидетель, объективно не могли быть использованы против этого лица или его близких родственников. Например, свидетель ошибочно полагал, от­казываясь от дачи показаний, что за действия, о которых его допрашивают, преду­смотрена уголовная ответственность. Как представляется, в подобных случаях дол­жно действовать правило о толковании сомнений в пользу данного лица. Если не сообщенные им сведения на самом деле не могли повредить ему или его близким, но свидетель, с учетом конкретных обстоятельств, имел основания хотя бы предпо­лагать, что такая опасность существует, его нельзя привлечь к уголовной ответ­ственности.

Раздел III.  Доказательства и доказывание.

Глава 10.  Доказательства в уголовном судопроизводстве.

Статья 75. Недопустимые доказательства.

…

2. К недопустимым доказательствам относятся:

1) показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные подозреваемым, обвиняемым в суде;

…

Комментарии:

В части второй комментируемой статьи дается открытый перечень случаев, когда доказательство должно быть признано недопустимым.  Так, к недопустимым доказательствам отнесены показания подозреваемого или обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствии защитника и не подтвержденные им в суде.  Это положение служит важной гарантией против самооговора и признания вины обвиняемым и подозреваемым под воздействием физического или психического насилия, применение которого, благодаря данной норме, практически теряет всякий смысл.  Обращает на себя внимание и тот факт, что условие отсутствия защитника включает в себя и отказ от защитника самим обвиняемым или подозреваемым.  Таким образом, ставится преграда попыткам недобросовестных следователей и работников органов дознания склонить обвиняемого и подозреваемого к формально добровольному отказу от защитника, за которым обычно стоит вынужденный отказ от защитника либо незаконная попытка «обменять» признательные показания на облегчение положения обвиняемого, подозреваемого (обещание не применять в качестве меры пресечения заключение под стражу, содействовать прекращению уголовного преследования и т. п.).

ЧАСТЬ ВТОРАЯ.  ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

Раздел VIII.  Предварительное расследование.

Глава 23.  Привлечение в качестве обвиняемого.  Предъявление обвинения.

Статья 173. Допрос обвиняемого.

…

4. Повторный допрос обвиняемого по тому же обвинению в случае его отказа от дачи показаний на первом допросе может проводиться только по просьбе самого обвиняемого.

Комментарии:

Полный или частичный отказ обвиняемого от дачи показаний может быть заявлен в любой момент допроса, о чем делается запись в протоколе.  Значение отказа от дачи показаний связано с запретом толковать его против обвиняемого;  с признанием недопустимости ранее данных показаний без участия защитника;  с ограничениями повторного допроса.

Часть 4 комментируемой статьи впервые в отечественном законодательстве ограничивает повторные допросы обвиняемого.  Буквальное толкование данной нормы приводит к выводу, что повторный допрос допускается по инициативе самого обвиняемого только в той части, в которой ранее он отказался от показаний.  Однако смысл данной нормы состоит в запрете воздействия на обвиняемого путем многократных повторных допросов.  Отсюда следует, что:

1. без просьбы обвиняемого недопустимы:  а) повторные допросы в целях добиться от него изменения ранее данных показаний (например, по мнению следователя, ложных);  б) другие следственные действия, в которых требуется дача показаний обвиняемого, отказавшегося от дачи показаний на первом допросе (например, проверка его показаний на месте, опознание самим обвиняемым);

2. запрещаются необоснованные вызовы обвиняемого (например, находящегося на подписке о невыезде);

3. сам обвиняемый имеет право на дачу показаний в любой момент.  Просьба обвиняемого о повторном допросе может быть заявлена в любое время и подлежит удовлетворению вне зависимости от его согласия или отказа дать показания на первом допросе.  Просьба обвиняемого о своем допросе рассматривается по правилам ст. 159 УПК;

4. допрос по новому или измененному обвинению проводится без просьбы обвиняемого.

Глава 24.  Осмотр.  Освидетельствование.  Следственный эксперимент.

Статья 177. Порядок производства осмотра.

…

5. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения.  Если проживающие в жилище лица возражают против осмотра, то следователь возбуждает перед судом ходатайство о производстве осмотра в соответствии со статьей 165 настоящего Кодекса.

…

Комментарии:

Особый порядок осмотра установлен для осмотра жилища, неприкосновенность которого обеспечивается конституционным требованием (ст. 25 Конституции РФ).

Для осмотра жилища требуется согласие проживающих в нем лиц.  Это согласие может быть получено до осмотра письменно или устно.  Устное согласие должно быть отражено в протоколе осмотра.  При согласии осмотр жилища производится в общем порядке.

Осмотр жилища против воли проживающих в нем лиц является разновидностью принудительного следственного осмотра.  Он производится по судебному решению, получаемому в порядке ст. 165 УПК РФ.  Представляется, что, принимая в судебном заседании (ч. 2-4 ст. 165 УПК РФ) решение о производстве осмотра жилища против воли проживающих в нем лиц, суд должен основываться, прежде всего, на представленных ему органами предварительного расследования доказательствах.

В неотложных ситуациях осмотр жилища без согласия проживающих в нем лиц может быть произведен и без судебного решения и санкции прокурора в порядке ч. 5 ст. 165 УПК.  При этом для принятия следователем (дознавателем, органом дознания) решения о неотложном проведении такого осмотра жилища могут использоваться не только доказательства, но и иные данные, в том числе:  материалы доследственной проверки, результаты непосредственного восприятия им сопутствующих обстоятельств (например, факта отказа проживающих лиц впустить его в жилище, угрозы утраты следов преступления и др.), а также следственный опыт.

Глава 27.  Производство судебной экспертизы.

Статья 205. Допрос эксперта.

…

2. Эксперт не может быть допрошен по поводу сведений, ставших ему известными в связи с производством судебной экспертизы, если они не относятся к предмету данной судебной экспертизы.

…

Комментарии:

Эксперт не может быть допрошен по поводу получения им от лица, в отношении которого он проводил судебную экспертизу, сведений, не относящихся к предмету данной судебной экспертизы.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ.  СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО.

Раздел IX.  Производство в суде первой инстанции.

Глава 34.  Предварительное слушание.

Статья 234. Порядок проведения предварительного слушания.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П, часть восьмая статьи 234 настоящего Кодекса признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку она не исключает возможность допроса лиц, обладающих свидетельским иммунитетом, об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов при условии их согласия на это

…

8. По ходатайству сторон в качестве свидетелей могут быть допрошены любые лица, которым что-либо известно об обстоятельствах производства следственных действий или изъятия и приобщения к уголовному делу документов, за исключением лиц, обладающих свидетельским иммунитетом.

…

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ.  ОСОБЫЙ ПОРЯДОК УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.

Раздел XVII.  Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Глава 52.  Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц.

Статья 447. Категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам.

1. Требования настоящей главы применяются при производстве по уголовным делам в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;

2) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия;

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации;

6) прокурора;

7) следователя;

8) адвоката;

9) члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.

2. Порядок производства по уголовным делам в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается настоящим Кодексом с изъятиями, предусмотренными настоящей главой.

Комментарии:

Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц определяется, прежде всего, принципом равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ). В силу данного принципа уголовно-процессуальный закон действует одинаково в от­ношении всех, невзирая на пол, расу, национальность, язык, происхождение, иму­щественное и должностное положение, место жительства, образование, отношение к религии, убеждения и другие обстоятельства. Однако действие закона по лицам может базироваться не только на принципе равенства, но и на некоторых иных основаниях. Изъятия из этого принципа и, соответственно, различное действие уголовно-процессуального закона по лицам допускаются также в силу ряда публич­но-правовых интересов. Так, должностное положение может обуславливать слу­жебный иммунитет, т. е. особый порядок производства в отношении ряда категорий должностных лиц, включающий необходимость получения разрешений определен­ных инстанций на проведение в отношении этих лиц всех или некоторых процессу­альных действий. Служебный иммунитет означает не приобретение такими лицами личных выгод, а гарантию эффективности выполнения ими важнейших государ­ственных и общественных функций. Своим юридическим основанием он имеет не принцип равенства граждан, а другие правовые принципы — независимости судей, разделения властей и др.

Служебный иммунитет для различных категорий лиц имеет разный объем и мо­жет распространять свое действие на различные правовые отрасли. В соответствии с настоящей статьей служебный иммунитет предоставлен названным в ней лицам (некоторым, таким, как следователи, адвокаты, впервые) в части особого порядка производства по уголовным делам. Этот порядок в большинстве случаев расширя­ет, а для отдельных категорий лиц — несколько сужает объем служебного иммуните­та в уголовном судопроизводстве по сравнению с ранее действовавшими законода­тельными актами. При этом следует учитывать, что согласно ч. 2 ст. 4 ФЗ от 18 декабря 2001 г. «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» все федеральные за­коны и иные нормативные правовые акты, связанные с уголовным судопроизвод­ством, применяются лишь в части, не противоречащей новому УПК РФ.

Статья 448. Возбуждение уголовного дела.

…

4. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы либо на привлечение его в качестве обвиняемого, если уголовное дело возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления, Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы.

…

6. Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации деяния, содержащейся в заключении судебной коллегии, которое может повлечь ухудшение положения лица, допускается только в порядке, установленном настоящей статьей для принятия решения о возбуждении в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы либо судьи уголовного дела или привлечения его в качестве обвиняемого.

7. В случае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Генеральный прокурор Российской Федерации в течение 3 суток направляет в Государственную Думу представление о лишении указанного лица неприкосновенности. В случае принятия Государственной Думой решения о даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, указанное решение вместе с представлением Генерального прокурора Российской Федерации в течение 3 суток направляется в Совет Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3 месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о чем в течение 3 суток извещается Генеральный прокурор Российской Федерации. Решение Государственной Думы об отказе в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе в лишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарии:

1. Данная статья устанавливает порядок не только возбуждения уголовных дел, как следует из ее названия, но также порядок привлечения в качестве обвиняемых лиц, в ней перечисленных, и порядок изменения обвинения, которое может повлечь ухудшение положения лица.

2. Элементами этого порядка являются:

• принятие соответствующего решения Генеральным прокурором (п. 1, 3-8, 12), исполняющим обязанности Генерального прокурора (п. 2); прокурором субъекта Федерации (п. 9, 11) либо прокурором (в отношении следователя и адвоката) или вышестоящим прокурором — в отношении прокурора (п. 10);

• предварительное получение прокурором перед принятием такого решения заключения особой коллегии из трех судей Верховного Суда РФ (п. 1-4) либо областного, краевого и равного им суда (п. 5, 9), либо судьи районного суда (п. 10), о наличии в деянии соответствующего лица признаков преступления;

• предварительное получение согласия Совета Федерации или Государствен­ной Думы Федерального Собрания РФ (п. 1), Конституционного Суда РФ (п. 2), соответствующей квалификационной коллегии судей (п. 4-5).

3. Заключение коллегии из трех судей или судьи районного суда о наличии в деянии признаков преступления, о которых говорится в пунктах 1-5, 9, 10 настоя­щей статьи, по своей юридической природе есть не что иное, как разрешение суда на возбуждение уголовного дела либо привлечение лица в качестве обвиняемого или изменение предъявленного обвинения. По смыслу закона заключение должно быть мотивированным, однако, в редакции Кодекса с изменениями, внесенными ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 29 мая 2002 г., ничего не говорится о том, что оно имеет форму определения или постановления. По-видимому, это объясняется стремле­нием законодателя подчеркнуть, что данное заключение судей не является актом правосудия — в противном случае имеет место нарушение состязательного прин­ципа разделения процессуальных функций в части правосудия и уголовного пре­следования (ст. 15). Однако такое решение вопроса не снимает проблемы, по­скольку согласно части 2 комментируемой статьи рассмотрение коллегией судей (судьей районного суда) представления прокурора проводится в судебном заседа­нии. Но в соответствии с п. 50 ст. 5 УПК РФ судебное заседание есть процессуаль­ная форма осуществления правосудия в ходе досудебного и судебного производ­ства по уголовному делу. Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 1-5, 9 и 10 части 1 настоящей статьи является основанием для отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела (п. 6 ч. 1 ст. 24).

4. Указанием Генеральной прокуратуры от 10 апреля 1995 года № 23/15 «О по­рядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосно­венности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Со­брания Российской Федерации» определен порядок подготовки материалов для внесения Генеральным прокурором Российской Федерации представлений о лише­нии неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы.

При возникновении необходимости в получении согласия Совета Федерации или Государственной Думы на производство соответствующих процессуальных дей­ствий, следователь или орган дознания направляет надзирающему прокурору соот­ветствующее мотивированное постановление. Надзирающий прокурор, если обра­щение признано им обоснованным, представляет материалы прокурору субъекта Федерации или приравненному к нему прокурору с просьбой о возбуждении перед Генеральным прокурором Российской Федерации ходатайства о внесении пред­ставления. Вместе с проектом представления к ходатайству прилагаются обосно­вывающие его документы (протоколы следственных действий, заключения экспер­тиз и др.).

По уголовным делам и материалам, находящимся в производстве территориаль­ных органов МВД, ФСБ, ФТС России, к ходатайству прилагается также заключение за подписью руководителя следственного подразделения, органа дознания феде­рального министерства, ведомства.

По находящимся в производстве центральных аппаратов МВД, ФСБ, ФТС России уголовным делам и материалам ходатайство перед Генеральным прокурором Рос­сийской Федерации руководителя следственного подразделения, органа дознания направляется вместе с проектом представления через надзирающего заместите­ля Генерального прокурора.

Ходатайства, касающиеся возбуждения уголовного дела в отношении депутата, привлечения его в качестве обвиняемого или заключения под стражу, направляют­ся в Генеральную прокуратуру Российской Федерации вместе с материалами про­верки и уголовным делом.

5. В соответствии с пунктом 9 части 1 настоящей статьи изменен порядок при­влечения к уголовной ответственности депутатов законодательного (представи­тельного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Теперь для возбуждения уголовного дела в отношении депутата или привлечения его в ка­честве обвиняемого достаточно заключения коллегии, состоящей из трех судей верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федераль­ного значения, суда автономной области и суда автономного округа. В этой связи утратили силу ст. 13, 14 ФЗ от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части установленного ими запрета на привлечение депутатов этих органов власти к уголовной ответственности, их за­держание, заключение под стражу, проведение в отношение них обыска, а также на передачу уголовного дела в суд без согласия законодательного (представительно­го) органа государственной власти субъекта Российской Федерации (ФЗ от 4 июля 2003 г. № 95 ФЗ).

Статья 449. Задержание.

Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты Российской Федерации, его заместитель и аудитор Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном статьей 91 настоящего Кодекса, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.

Комментарий:

1. Положения комментируемой статьи следует применять с учетом перечисленных законодательных актов, предусматривающих процессуальный иммунитет (см. комментарий к ст. 447).

2. Задержание члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы (кроме случаев задержания на месте преступления) осуществляется только с согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ (п. "б" ч. 2 ст. 19 Закона о статусе), а депутата - с согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации (ч. 1 ст. 13 Закона о представительных органах).

3. Депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления) без согласия прокурора субъекта Федерации (ч. 7 ст. 18 Закона об организации местного самоуправления).

4. В соответствии со ст. 15 Закона о Конституционном Суде судья Конституционного Суда РФ может быть задержан только с согласия Конституционного Суда РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления. Должностное лицо, произведшее задержание судьи Конституционного Суда на месте преступления, немедленно уведомляет об этом Конституционный Суд РФ, который в течение двадцати четырех часов должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры или об отказе в даче согласия.

5. Часть 2 ст. 42 Закона о прокуратуре не допускает задержание прокурора и следователя прокуратуры, за исключением случаев задержания их при совершении преступления.

6. Уполномоченный по правам человека не может быть задержан без согласия Государственной Думы (ст. 12 Закона об Уполномоченном по правам человека в РФ). В случае задержания Уполномоченного по правам человека в РФ на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Государственную Думу, которая должна принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. При неполучении в течение двадцати четырех часов согласия Государственной Думы на задержание Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.

7. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть задержан, если указанное действие осуществляется в ходе производства по делам, связанным с исполнением им полномочий Президента РФ (ч. 1 ст. 3 Закона о гарантиях Президента).

8. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты могут быть задержаны только с согласия той палаты Федерального Собрания РФ, которая их назначила на должность в Счетную палату (ст. 29 Закона о Счетной палате).

Статья 450. Особенности избрания меры пресечения и производства отдельных следственных действий.

1. Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также обыск (за исключением задержания на месте преступления), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговоров в отношении лиц, указанных в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, производятся в соответствии со статьей 448 настоящего Кодекса в порядке, установленном главами 13 и 25 настоящего Кодекса.

2. Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей.

3. Судебное решение об избрании в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.

4. Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее 5 суток со дня поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

Комментарий:

1. Неприкосновенность должностных лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК (за исключением адвокатов, следователей, депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования, Председателя Счетной палаты, его заместителей и аудиторов), распространяется также на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, а также на их переписку.

2. В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 16 Закона о статусе судей судья не может быть заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.

3. Заключение судьи под стражу допускается только с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо на основании решения суда.

4. В соответствии со ст. 15 Закона о Конституционном Суде судья Конституционного Суда РФ не может быть заключен под стражу, подвергнут обыску без согласия Конституционного Суда, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

5. Пункт "б" ч. 2 ст. 19 Закона о статусе определяет, что член Совета Федерации и депутат Государственной Думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ не могут быть арестованы, подвергнуты допросу или обыску, кроме случаев задержания их на месте преступления.

6. Депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации, депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления на территории муниципального образования не могут быть подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы без согласия прокурора субъекта Федерации (ч. ч. 2, 3 ст. 13 Закона об органах представительной власти; ч. 7 ст. 18 Закона об организации местного самоуправления).

7. При применении данной статьи следует учитывать положения ч. 4 ст. 35 Федерального закона от 5 сентября 1997 г. (19 сентября 1997 г.) N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп.) (СЗ РФ. 1997. N 38. Ст. 4339), в соответствии с которой зарегистрированный кандидат не может быть арестован без согласия прокурора.

8. Статья 12 Закона об Уполномоченном по правам человека определяет, что Уполномоченный без согласия Государственной Думы не может быть арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц.

9. Часть 2 ст. 42 Закона о прокуратуре не допускает привода, личного досмотра прокурора и следователя, досмотра их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также при задержании на месте преступления.

10. В соответствии со ст. 29 Закона о Счетной палате Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты не могут быть арестованы без согласия той палаты Федерального Собрания, которая их назначила на должность в Счетную палату.

Статья 451. Направление уголовного дела в суд.

1. В случае, когда уголовное дело в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы было возбуждено либо привлечение его в качестве обвиняемого состоялось с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, Генеральный прокурор Российской Федерации после окончания предварительного расследования представляет в соответствующую палату Федерального Собрания Российской Федерации ходатайство о даче согласия на направление уголовного дела в суд.

2. Отказ Совета Федерации или Государственной Думы в удовлетворении ходатайства Генерального прокурора Российской Федерации влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса.

Комментарий:

1. Положение ч. 1 комментируемой статьи корреспондирует с ч. 5 ст. 19 Закона о статусе (см. комментарии к ст. 447, 448).

2. Часть 4 ст. 13 Закона об органах представительной власти определяет, что в случае возбуждения дела, предусматривающего уголовную ответственность в отношении действий депутата, не связанных с осуществлением им своих полномочий, по завершении дознания, предварительного следствия такое дело не может быть передано в суд без согласия законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации.

Статья 452. Рассмотрение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда.

Уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.

Комментарий:

Положения данной статьи не распространяются на судей конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, мировых судей, а также присяжных заседателей.

Соответствующее ходатайство может быть заявлено до начала судебного разбирательства.  Однако согласно п. 51 ст. 5, судебное разбирательство – это судебное заседание судов первой, второй и надзорной инстанций.  Следовательно, такое ходатайство может быть заявлено до начала судебного заседания суда не только первой, но также второй и надзорной инстанций.  То есть, по буквальному смыслу данной статьи, если до начала судебного заседания суда первой инстанции, а также апелляционного, кассационного или надзорного суда обвиняемый заявит ходатайство о рассмотрении его дела Верховным Судом РФ, дело передается по подсудности в Верховный Суд РФ (ч. 4 ст. 31), и тот должен принять его к производству соответственно в качестве первой, второй либо надзорной инстанции.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ.  МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА.

Раздел XVIII.  Порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Глава 53.  Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Статья 456. Вызов свидетеля, потерпевшего, эксперта, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, находящихся за пределами территории Российской Федерации.

1. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть с их согласия вызваны должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, для производства процессуальных действий на территории Российской Федерации.

2. Запрос о вызове направляется в порядке, установленном частью третьей статьи 453 настоящего Кодекса.

3. Процессуальные действия с участием явившихся по вызову лиц, указанных в части первой настоящей статьи, производятся в порядке, установленном настоящим Кодексом.

4. Явившиеся по вызову лица, указанные в части первой настоящей статьи, не могут быть на территории Российской Федерации привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, которые имели место до пересечения указанными лицами Государственной границы Российской Федерации. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию Российской Федерации до истечения непрерывного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие более не требуется должностному лицу, вызвавшему его, продолжает оставаться на этой территории или после отъезда возвращается в Российскую Федерацию.

5. Лицо, находящееся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в порядке, установленном настоящей статьей, при условии, что это лицо временно передается на территорию Российской Федерации компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания его на территории Российской Федерации, причем основанием содержания его под стражей служит соответствующее решение компетентного органа иностранного государства. Это лицо должно быть возвращено на территорию соответствующего иностранного государства в сроки, указанные в ответе на запрос. Условия передачи или отказа в ней определяются международными договорами Российской Федерации или письменными обязательствами на основе принципа взаимности.

Комментарии:

1. Свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, могут быть вызваны для производства процессуальных действий на территории России в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, а также ст. 7 - 12 Конвенции о правовой помощи 1959 г., ст. 72-75 Минской конвенции 1993 г. и двусторонними международными договорами.

2. Указанные лица приглашаются для участия в производстве процессуальных действий повестками или на основании судебных решений, которые передаются им для этих целей соответствующими органами Российской Федерации.

3. Вручение может быть произведено путем простой передачи повестки или постановления суда адресату. Если запрашивающее государство специально об этом просит, то вручение производится запрашиваемым государством в порядке, установленном его законодательством для аналогичных документов, или в особом порядке, совместимом с таким законодательством.

4. Факт вручения подтверждается распиской, датированной и подписанной адресатом, или заявлением запрашиваемого государства о том, что вручение состоялось, с указанием формы и даты вручения. Соответствующий документ незамедлительно направляется запрашивающему государству. Запрашиваемая сторона по просьбе запрашивающей стороны подтверждает, что вручение произведено в соответствии с законодательством запрашиваемой стороны. При невозможности вручения причины незамедлительно сообщаются запрашивающей стороне.

5. Повестка для вызова обвиняемого, находящегося на территории запрашиваемого государства, должна быть передана ее компетентным органам за пятьдесят дней до установленной даты явки (ст. 7 Конвенции о правовой помощи 1959 г.). Это время учитывается при определении даты явки и при передаче повестки.

6. Участники уголовного процесса, указанные в ч. 1 комментируемой статьи, не ответившие на повестку или решение суда об их участии в производстве процессуальных действий, не могут быть подвергнуты приводу или другим мерам принуждения, если только впоследствии они добровольно не окажутся на территории запрашивающей стороны и вновь не будут там должным образом вызваны повесткой (ст. 8 Конвенции 1959 г.).

7. Денежные выплаты, включая суточные и транспортные расходы, возмещаемые свидетелю или эксперту запрашивающей стороной, исчисляются от места его проживания по нормам не ниже норм, предусмотренных тарифами и правилами, действующими в Российской Федерации.

8. Поручение, содержащее ходатайство о вызове свидетеля или эксперта, проживающего на территории запрашиваемого государства, должно содержать обязательства запрашивающего государства о том, что его не привлекут к уголовной ответственности, не арестуют и не подвергнут наказанию за деяния, совершенные до пересечения границы, а также в связи с их свидетельскими показаниями или заключением в качестве эксперта по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства. Наряду с этим должно быть указано, какие выплаты вправе получить вызванные лица в счет возмещения расходов, связанных с проездом и пребыванием в запрашиваемой стране. Вызов таких лиц не должен содержать угрозы применения средств принуждения в случае неявки.

9. Поручение о передаче на время свидетеля или потерпевшего, содержащегося под стражей или отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории запрашиваемого государства, должно дополнительно содержать указание на время, в течение которого требуется присутствие лица в запрашивающем государстве (ст. 7 Минской конвенции 1993 г.).

10. Согласно ст. 9 Минской конвенции 1993 г. следователь может вызвать для дачи показаний свидетеля, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, а также эксперта для дачи заключения по уголовному делу. В таком случае им вручается повестка учреждением запрашиваемого государства с просьбой явиться в учреждение юстиции запрашивающего государства.

При этом вызываемые для дачи показаний участники уголовного процесса имеют следующие гарантии: они не могут быть независимо от своего гражданства привлечены на территории запрашивающего государства к уголовной или административной ответственности, взяты под стражу и подвергнуты наказанию за деяния, совершенные до пересечения ее государственной границы, а также привлечены к ответственности, взяты под стражу или подвергнуты наказанию в связи с их свидетельскими показаниями или заключениями в качестве экспертов по уголовному делу, являющемуся предметом разбирательства.

Однако указанные лица утрачивают названную гарантию, если они не оставят территорию запрашивающего государства, хотя и имеют для этого возможность, до истечения пятнадцати суток с того дня, когда допрашивающее его учреждение юстиции сообщит им, что в дальнейшем в их присутствии нет необходимости. В этот срок не засчитывается время, в течение которого эти лица не по своей вине не могли покинуть территорию государства.

11. Свидетелю, эксперту, а также потерпевшему и его законному представителю должны быть возмещены расходы, связанные с проездом и пребыванием в запрашивающем государстве, а также неполученная заработная плата за дни отвлечения от работы; эксперт имеет также право на вознаграждение за проведение экспертизы. В вызове должно быть указано, какие выплаты вправе получить указанные лица. По их ходатайству учреждение юстиции запрашивающего государства выплачивает аванс на покрытие соответствующих расходов.

12. При необходимости допросить в качестве свидетеля или потерпевшего лицо, содержащееся под стражей или отбывающее наказание в виде лишения свободы на территории другого государства, а также провести иное следственное действие с его участием, это лицо, независимо от его гражданства, по обоснованной просьбе заинтересованной стороны может быть по решению Генерального прокурора (прокурора) запрашиваемого государства передано на время производства указанных следственных действий. На него распространяются гарантии, предусмотренные п. 9 Минской конвенции. При этом должны быть соблюдены два условия: 1) указанное лицо продолжают содержать под стражей; 2) оно подлежит возвращению в установленный срок.

13. Передача на время лица не производится:

- если не получено его согласие на такую передачу;

- в случае необходимости его присутствия на предварительном следствии или судебном разбирательстве на территории запрашиваемого государства;

- если такая передача может повлечь нарушение установленных сроков содержания этого лица под стражей или отбывания им наказания в виде лишения свободы.

Глава 54.  Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

Статья 460. Направление запроса о выдаче лица, находящегося на территории иностранного государства.

1. Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Направление запроса о выдаче лица на основе принципа взаимности осуществляется, если в соответствии с законодательством обоих государств деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, является уголовно наказуемым и за его совершение либо предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание - в случае выдачи для уголовного преследования, либо лицо осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев - в случае выдачи для исполнения приговора.

3. При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства.

4. Запрос о выдаче должен содержать:

1) наименование и адрес запрашивающего органа;

2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;

3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций;

4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.

5. К запросу о выдаче для уголовного преследования должна быть приложена заверенная копия постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу. К запросу о выдаче для исполнения приговора должны быть приложены заверенная копия вступившего в законную силу приговора и справка о неотбытом сроке наказания.

Комментарии:

Под выдачей (экстрадицией) понимается возвращение лица, совершившего преступление, государством, на территории которого оно находится, запрашивающему государству, на территории которого им было совершено преступление или гражданином которого оно является, в целях осуществления в отношении него расследования и правосудия, а также предшествующие передаче розыск, задержание и арест данного обвиняемого или подозреваемого.

Выдача предполагает соблюдение ряда условий. В частности, она возможна только в отношении преступлений, наказуемых в соответствии с законодательством запрашивающего и запрашиваемого государств лишением свободы на срок не менее одного года.

Выдача не осуществляется, если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемым государством в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением. Как таковые, наряду с преступлениями, указанными в Дополнительном протоколе 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., рассматриваются преступления, указанные в Федеральном законе от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ. Аналогичный запрет установлен и в случае, если запрашиваемая сторона имеет существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями или что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин (ст. 3 Дополнительного протокола к Европейской конвенции о выдаче от 15 октября 1975 г.).

Российская Федерация в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ оставила за собой право отказать в выдаче:

- если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные соответствующими международными договорами о правах человека;

- если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные соответствующими международными договорами о правах человека;

- исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;

- если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам России.

Выданное лицо не должно подвергаться судебному преследованию или подвергаться заключению с целью осуществления наказания или меры безопасности, а также подвергаться какому-либо иному ограничению его личной свободы в связи с каким-либо деянием, предшествовавшим его передаче и не являющимся тем деянием, которое мотивировало его выдачу. Таким образом, следственные и судебные органы государства, запросившего выдачу лица, связаны формулой обвинения, которая служила основанием выдачи этого лица.

Статья 464. Отказ в выдаче лица.

1. Выдача лица не допускается, если:

1) лицо, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, является гражданином Российской Федерации;

2) лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;

3) в отношении указанного в запросе лица на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;

4) в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;

5) имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.

2. В выдаче лица может быть отказано, если:

1) деяние, послужившее основанием для запроса о выдаче, не является по уголовному закону преступлением;

2) деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории;

3) за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;

4) уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения.

3. Если выдача лица не производится, то Генеральная прокуратура Российской Федерации уведомляет об этом компетентные органы соответствующего иностранного государства с указанием оснований отказа.

Комментарий:

1. Пункт 1 ч. 1 комментируемой статьи сформулирован на основе положений ч. 1 ст. 61 Конституции и п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 года", согласно которым гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому государству. Данное положение присуще законодательству большинства зарубежных государств.

2. Гражданство определяется в момент принятия решения о выдаче.

3. Российская Федерация в соответствии с оговорками к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., утвержденными п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ, оставила за собой право отказывать в выдаче дополнительно по следующим основаниям:

- если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (ВВС СССР. 1976. N 17. Ст. 291) и в ст. 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Дипломатической вестник. 1998. N 9. С. 13-15). При этом в понятия "чрезвычайный суд" и "порядок упрощенного судопроизводства" не включается какой-либо международный уголовный суд, полномочия и компетенция которого признаны Российской Федерацией;

- если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные нормами международных договоров, указанными в предыдущем абзаце;

- исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;

- если выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам России.

4. Пункт 2 ч. 1 настоящей статьи корреспондирует со ст. 3 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., которая запрещает выдачу лица, "если преступление, в отношении которого она запрашивается, рассматривается запрашиваемой Стороной в качестве политического преступления или в качестве преступления, связанного с политическим преступлением". В выдаче может быть отказано и в том случае, если имеются существенные основания полагать, что просьба о выдаче в связи с обычным уголовным преступлением в действительности была сделана с целью судебного преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями или что положению этого лица может быть нанесен ущерб по любой из этих причин.

В ст. 1 Дополнительного протокола 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г. уточнено, что не считаются политическими преступлениями: а) преступления против человечества, указанные в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 г. (ВВС СССР. 1954. N 12. Ст. 244); б) нарушения, указанные в ст. 50 Женевской конвенции об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г., ст. 51 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г., ст. 130 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. и ст. 147 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны 1949 г. (ВВС СССР. 1954. N 12); в) любые сравнимые нарушения законов войны, действующих при вступлении настоящего Протокола в силу, и обычаев войны, существующих на это время, которые еще не предусмотрены вышеупомянутыми положениями Женевских конвенций. Убийство или попытка убийства главы государства или члена его семьи Конвенцией также не рассматривается в качестве политического преступления.

5. Российская Федерация, признавая в целом указанное выше положение Европейской конвенции 1957 г. с учетом ст. 1 Дополнительного протокола при ее ратификации, сделала заявление (п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ), согласно которому Российская Федерация исходит из того понимания, что российское законодательство не содержит понятия "политические преступления". При решении вопроса о выдаче не будут рассматривать в качестве "политических преступлений" или "преступлений, связанных с политическими преступлениями" наряду с преступлениями, указанными в ст. 1 Дополнительного протокола 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г., в частности, следующие деяния:

а) преступления против человечества, предусмотренные в ст. II и III Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. (Ведомости СССР. 1979. N 43. Ст. 686) и в ст. 1 и 4 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (ВВС СССР. 1987. N 45. Ст. 747);

б) преступления, предусмотренные в ст. 85 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г., и в ст. 1 и 4 Дополнительного протокола II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977 г. (Ведомости СССР. 1989. N 9. Ст. 225);

в) правонарушения, предусмотренные в Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г. (Ведомости СССР. 1971. N 32. Ст. 327), Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г. (Ведомости СССР. 1973. N 1. Ст. 2), и Протоколе о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г. (Ведомости СССР. 1989. N 10. Ст. 69), дополняющем вышеупомянутую Конвенцию 1971 г.;

г) преступления, предусмотренные в Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г. (Ведомости СССР. 1976. N 1. Ст. 4);

д) преступления, предусмотренные в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников 1979 г. (Ведомости СССР. 1987. N 20. Ст. 266);

е) правонарушения, предусмотренные в Конвенции о физической защите ядерного материала 1980 г. (ВВС СССР. 1987. N 18. Ст. 239);

ж) правонарушения, предусмотренные в Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (Ведомости СССР. 1990. N 42. Ст. 842);

з) иные сравнимые преступления, предусмотренные в многосторонних международных договорах, участником которых является Российская Федерация.

6. При вынесении решения об отказе в выдаче лица на основании п. 2 ст. 2 комментируемой статьи следует исходить из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. запрашиваемое государство может отказать в выдаче лица, требуемого в связи с преступлением, которое в соответствии с ее законом считается совершенным полностью или частично на ее территории или в месте, рассматриваемом в качестве ее территории.

7. В остальных случаях, когда преступление было совершено за пределами территории запрашивающего государства, в выдаче может быть отказано только в том случае, если закон запрашиваемого государства не предусматривает судебного преследования за ту же категорию преступлений в случае совершения за пределами территории последней или не допускает выдачи за указанное преступление (ст. 7 Европейской конвенции о выдаче 1957 г.).

8. Пункт 3 ч. 1 комментируемой статьи должен применяться с учетом ст. 9 Конвенции 1957 г. в редакции ст. 2 Дополнительного протокола 1975 г., которая предусматривает, что выдача лица, по делу которого было вынесено окончательное судебное решение в третьем государстве, являющемся участником Конвенции, в связи с преступлением или преступлениями, в отношении которых запрашивается выдача, не производится: a) если вышеупомянутое судебное решение освобождает его от ответственности; б) если срок заключения или другая мера наказания, вынесенная в его отношении: была полностью применена; стала полностью или частично предметом помилования или амнистии; если суд осудил преступника без наложения санкций.

Вместе с тем в упомянутых случаях решение о выдаче может быть принято: a) если преступление, в отношении которого было вынесено судебное решение, было совершено против лица, учреждения или любого субъекта, имеющего государственный статус в запрашивающем государстве; б) если лицо, в отношении которого было вынесено судебное решение, имело государственный статус в запрашивающем государстве; в) если преступление, в отношении которого было вынесено судебное решение, было совершено полностью или частично на территории запрашивающего государства или в месте, рассматриваемом как его территория.

9. При исполнении запроса о выдаче лица, совершившего финансовые преступления, следует иметь в виду, что в выдаче не может быть отказано на том основании, что законодательство запрашиваемого государства не предусматривает таких же по характеру налогов или сборов или не содержит таких же по характеру положений, касающихся налогов, сборов, пошлин и валютных операций, как и законодательство запрашивающего иностранного государства (ст. 5 Европейской конвенции о выдаче 1957 г. в редакции ст. 2 Второго дополнительного протокола к ней 1978 г.).

10. При применении п. 4 ч. 2 настоящей статьи следует учитывать п. "г" ч. 1 ст. 57 Минской конвенции 1993 г., который императивно запрещает осуществлять выдачу, если в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой стороны лицо преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего).

11. С учетом ст. 11 Европейской конвенции о выдаче 1957 г., если преступление, в связи с которым запрашивается выдача, наказуемо смертной казнью в соответствии с законом запрашивающего иностранного государства, и поскольку в России смертная казнь не приводится в исполнение (см. распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-рп "О подписании протокола N 6 (относительно отмены смертной казни) от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1092), в выдаче может быть отказано, если запрашивающее государство не предоставит таких гарантий, которые Россия посчитает достаточными, о том, что смертный приговор не будет приведен в исполнение.

12. При применении ч. 3 настоящей статьи следует иметь в виду, что при решении вопроса об отказе в выдаче государству - участнику Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15 ноября 2000 г. "до отказа в выдаче запрашиваемое государство - участник, в надлежащих случаях, проводит консультации с запрашивающим государством - участником – с тем, чтобы предоставить ему достаточные возможности для изложения его мнений и представления информации, имеющей отношение к изложенным в его просьбе фактам" (ч. 16 ст. 16 Конвенции).

13. Часть 10 ст. 16 Конвенции ООН устанавливает: "Государство - участник, на территории которого находится лицо, подозреваемое в совершении преступления, если оно не выдает такое лицо в связи с преступлением, к которому применяется настоящая статья, лишь на том основании, что оно является одним из его граждан, обязано, по просьбе государства - участника, запрашивающего выдачу, передать дело без неоправданных задержек своим компетентным органам для цели преследования. Эти органы принимают свое решение и осуществляют производство таким же образом, как и в случае любого другого преступления опасного характера согласно внутреннему законодательству этого государства - участника. Заинтересованные государства - участники сотрудничают друг с другом, в частности по процессуальным вопросам и вопросам доказывания, для обеспечения эффективности такого преследования".

Библиография.

Международные источники права.

1.           Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.

2.           Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г.

3.           Венская Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.

4.           Венская Конвенция о специальных миссиях 1969 г.

5.           Договор по открытому небу 1992 г.

6.           Европейская конвенция о борьбе с терроризмом 1977 г.

7.           Европейская конвенция о выдаче 1957 г.

8.           Дополнительный протокол 1975 г. к Европейской конвенции о выдаче 1957 г.

9.           Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.

10.      Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.

11.      Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.

12.      Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям 1949 г.

13.      Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям 1949 г.

14.      Итоговый документ Стокгольмской конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе 1986 г.

15.      Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г.

16.      Конвенция о безопасности персонала ООН и связанного с ней персонала 1994 г.

17.      Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

18.      Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 г.

19.      Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении 1993 г.

20.      Конвенция о помощи в случае аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.

21.      Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г.

22.      Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов 1973 г.

23.      Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

24.      Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.

25.      Конвенция против транснациональной организованной преступности 2000 г.

26.      Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

27.      Конвенция СНГ 1993 г.

28.      Конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказании за него 1973 г.

29.      Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г.

30.      Международный пакт о гражданских и политических правах 1976 г.

31.      Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г.

32.      Минская конвенция 1993 г.

33.      Положение о коллективных силах по поддержанию мира в СНГ 1996 г.

34.      Положение об Экономическом Суде СНГ 1992 г.

35.      Протокол №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1998 г.

36.      Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию 1988 г.

37.      Протокол о статусе Групп военных наблюдателей и Коллективных сил по поддержанию мира в СНГ 1992 г.

38.      Статьи Соглашения Международного валютного фонда 1944 г.

39.      Устав Совета Европы 1949 г.

40.      Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества 1998 г.

Международные соглашения и договоры Российской Федерации (Союза советских социалистических республик) и иностранных государств.

1.           Договор между РФ и Азербайджанской Республикой 1992г.

2.           Договор между РФ и Исламской Республикой Иран 1996 г.

3.           Договор между РФ и Канадой 1997 г.

4.           Договор между РФ и КНР 1992 г.

5.           Договор между РФ и Латвийской Республикой 1993 г.

6.           Договор между РФ и Республикой Молдова 1993 г.

7.           Договор между РФ и Эстонской Республикой 1993 г.

8.           Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней дальности и меньшей дальности 1987г.

9.           Договор между СССР и Финляндской Республикой 1978 г.

10.      Консульская конвенция между РФ и Азербайджанской Республикой 1995 г.

11.      Консульская конвенция между РФ и Латвийской Республикой 1994 г.

12.      Консульская конвенция между РФ и Республикой Грузией 1993 г.

13.      Консульская конвенция между РФ и Республикой Казахстан 1994 г.

14.      Консульская конвенция между РФ и Украиной 1993 г.

15.      Консульская конвенция между СССР и Королевством Бельгии 1972 г.

16.      Консульская конвенция между СССР и Королев­ством Норвегии 1971 г.

17.      Консульская конвенция между СССР и Мексиканскими Соединенными Штатами 1978 г.

18.      Консульская конвенция между СССР и Республикой Боливия 1980 г.

19.      Консульская конвенция между СССР и Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии 1965 г.

20.      Консульская конвенция между СССР и США 1964 г.

21.      Консульская конвенция между СССР и Французской Республикой 1966 г.

22.      Консульская конвенция между СССР и Швецией 1967 г.

23.      Консульская конвенция между СССР и Японией 1966 г.

24.      Консульский договор между СССР и КНР 1986 г.

25.      Консульский договор между СССР и ФРГ 1958 г.

26.      Соглашение между Правительством РФ и Межпарламентской Ассамблеей государств — участников Содружества Независимых Государств об условиях ее пребывания на территории Российской Федерации 1998 г.

27.      Соглашение между Правительством РФ и МОТ о Бюро МОТ в Москве 1997 г.

28.      Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН 1993 г.

29.      Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам 1995 г.

30.      Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных мер перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия 1992 г.

31.      Соглашение между РФ и Международным банком реконструкции и развития о Постоянном представительстве МБРР в Российской Федерации 1996 г.

32.      Соглашение о сотрудничестве между Правительством РФ и Международной организацией по миграции 1992 г.

Нормативные правовые акты Российской Федерации.

1.           Конституция Российской Федерации – принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г.

2.           Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".

3.           Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации".

4.           Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации".

5.           Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ.

6.           Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ.

7.           Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ.

8.           Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ.

9.           Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ.

10.      Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ.

11.      Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ.

12.      Федеральный закон от 10 января 2003 г. №19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

13.      Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации".

14.      Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

15.      Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

16.      Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. №77-ФЗ "О ведомственной охране".

17.      Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

18.      Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

19.      Федеральный закон от 2 января 2000 г. №37-ФЗ "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

20.      Федеральный закон от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

21.      Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. №175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

22.      Федеральный закон от 25 июля 1998 г. №130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

23.      Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

24.      Федеральный закон от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о выдаче 1957 года».

25.      Федеральный закон от 25 января 2002 г. №8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения".

26.      Федеральный закон от 28 августа 1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

27.      Федеральный закон от 29 мая 2002 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации».

28.      Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

29.      Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №70-ФЗ "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации".

30.      Федеральный закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

31.      Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

32.      Федеральный закон от 8 мая 1994 г. №3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

33.      Закон РФ от 11 марта 1992 г. №2487-I "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

34.      Закон РФ от 26 июня 1992 г. №3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".

35.      Закон РСФСР от 8 июля 1981 г. "О судоустройстве РСФСР".

36.      Распоряжение Президента РФ от 27 февраля 1997 г. N 53-РП «О подписании протокола №6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.» // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1092.

37.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 1996 г. «О судебном приговоре».

38.      Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2004 г. N 13-П.

39.      Определение Конституционного Суда РФ от 6.03. 2003 г. № 108-0 по жалобе гражданина Цицкишвили Г.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации // Российская газета. 27 мая 2003 г.

40.      Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.

41.      Указание Генеральной прокуратуры от 10 апреля 1995 г. № 23/15 «О порядке подготовки материалов для внесения представлений о лишении неприкосновенности депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Комментарии законодательства и словари.

1.           Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – СПб.: Питер, 2004 г. – 848 с.

2.           Лебедев В.М., Божьев В.П. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. – М.: Издательство «Спарк», 2002 г. – 956 с.

3.           Большая советская энциклопедия. – М.: Советская энциклопедия, 1968-1978 гг.

4.           www.yandex.ru.

5.          

Приложение.

Выдержки из нормативных правовых актов Российской Федерации.

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции"

(с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 29 декабря 2004 г.)

Статья 23. Иммунитет государства

В соглашениях, заключаемых с иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, может быть предусмотрен в соответствии с законодательством Российской Федерации отказ государства от судебного иммунитета, иммунитета в отношении предварительного обеспечения иска и исполнения судебного и (или) арбитражного решения.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ

(с изменениями от 28 июля, 2 ноября 2004 г., 31 марта 2005 г.)

Статья 251. Судебный иммунитет

1. Иностранное государство, выступающее в качестве носителя власти, обладает судебным иммунитетом по отношению к предъявленному к нему иску в арбитражном суде в Российской Федерации, привлечению его к участию в деле в качестве третьего лица, наложению ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятию по отношению к нему судом мер по обеспечению иска и имущественных интересов. Обращение взыскания на это имущество в порядке принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда допускается только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Судебный иммунитет международных организаций определяется международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

3. Отказ от судебного иммунитета должен быть произведен в порядке, предусмотренном законом иностранного государства или правилами международной организации. В этом случае арбитражный суд рассматривает дело в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. №138-ФЗ

(с изменениями от 30 июня 2003 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2004 г.)

Статья 69. Свидетельские показания

4. Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:

1) гражданин против самого себя;

2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;

3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;

4) депутаты законодательных органов - в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;

5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.

Статья 401. Иски к иностранным государствам и международным организациям. Дипломатический иммунитет

1. Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

2. Международные организации подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, #

3. Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 98

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 122

1. Судьи неприкосновенны.

2. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

Глава II. Порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного