Конституционное право РФ (ответы на экзаменационные вопросы)

1.Понятие и предмет конституционного права. КП является ведущей отраслью системы права в России. В отличие от др. отраслей КП регулирует отношения во многих сферах жизни общества. Оно явл. Исходным др. отраслей, к-ые конкретизируют конституционные нормы. К.П. – это совок-ть правовых норм, охраняющих права и свободы ч-ка и учреждающих в этих целях определенную систему гос. Власти. ПРЕДМЕТ К.П. – это отношение между ч-ом и гос-ом, основы конституционного строя, устройства гос-ва, форма правления, основу правового статуса личности, система органов гос. Власти и  МСУ. МЕТОД К.П. в основном императивный.

2.Конституционно-правовые нормы, их виды и особенности. Это установленные гос-ом общеобязательные правила, регулирующие конституционное отношение. ОСОБЕННОСТИ К.П. 1.как правило отсутствует гипотеза и санкция, деспозиция. 2. большое кол-во норм декларативных и дефинетивных. НОРМЫ КОНСТИТ. Объединяются в 5осн. Институтов: 1.основ констит.строя. 2.основ правового статуса ч-ка и гр-на. 3.федеративного устройства. 4.президента. 5.праительства. 6. мсу. КПН(констит.правовые нормы) классифицируют: 1.в зависимости от их функциональной роли: а) регулятивный; б) охранительный. 2. в зависимости от хар-ра общественных отношений:

а) материальные; б) процессуальные. 3.в зависимости от хар-ра воздействия на субъект: а) управомочивающая; б) обязывающая; в)запрещающая. 4. по времени действия: а) постоянные; б) временные.

3.Конституционно-правовые отношения, их субъекты и объекты. Это наиболее знасимые для общества отношения направленные на осущ-е фактической власти и суверенитета народа достижения свободы и личности. ОБЬКТОМ КПО явл. Социально-экономические и политические ценности. Общей чертой КПО с др. правоотношениями явл. Единая структура. СПЕЦИФИКОЙ явл. Самостоятельный обьект, состав субьектов и многоуровневый хар-р связей между ними. СУБЬЕКТЫ К.П. это носители конституционных прав и обязанностей.их 3 группы.: 1.физ.лица(гр-не РФ, иностр.,лица без гражд-ва(аппатрит),лица с 2-ым гражд-ом, избиратели, а т.же кандидаты и депутаты). 2. гос-ые образования(РФ, ее субьекты и органы гос-ва). 3.Негосуд-ые обьединения( народ РФ, органы МСУ,различные ассоциации граждан, осн. Субьекты К.П.)

4. Источники конституционного права России. КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц.строя РФ, основы правового статуса личности, фед. гос. устройства РФ, основы орг-ции и функционирования российской гос. власти и отношения, связ. С направлением и пересмотрением Конституции РФ.

Юр. формы, в ~ выражены и закреплены НКП, назыв-ся источниками КП как отрасли. (В России это нормативно-правовые акты-законы и т.д., но только, если они содержат хотя бы одну норму КП. Сис-ма нормат.-правовых актов, ~ явл-ся источниками КП, достаточно многообразны в зависимости от формы содержания и юр. силы делятся на 4 группы: 1.Конституция РФ, Конституция республик, уставы др.субъектов РФ.2.Декларация, ~ содержит нормы КП о гос суверенитете РСФСР 90 г., декларация прав и свобод человека 91 г., декларация о гос суверенитете отдельн. республик. 3.Федеративный договор 21.03.92 о разграничении предметов ведения и полномочий  между фед органами власти и органами гос власти субъектов РФ + 50 двусторонных договоров о том же.4. Значит. кол-во фед Конституционных законов, и фед законов + з-ны субъектов РФ. ФКЗ о прав-ве РФ ,ФКЗ о судебной сис-ме РФ,ФКЗ о Референдуме, ФЗ об осн. Гарантиях,ФЗ о выборах президента РФ,ФЗ о выборах депутатов Госдумы.ФЗ о гражданстве РФ,ФЗ о порядке формирования совета федерации (Верхняя палата фед собрания) 5. Нормативные постановления палат федерального собрания

(регламент Госдумы и регламент совета федерации) 6. М.б. отдельные нормативные уклады президента РФ (указ о

порядке формирования в силу актов РФ, формимироания прав-ва). 7. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке

осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. 8.Общепринятые принципы и, например, м/н права и м/н договоры РФ, касающиеся Конституционно-правовых отношений (м/н права человека и гражданина).

5. Этапы конституционного развития России. Первая Конституция РСФСР была принята в 1918 г. Она положила начало развитию конституций социалистического типа, каковыми и считались последующие российские конституции, принимавшиеся уже в связи с определенными этапами развития СССР, куда РСФСР до недавнего времени входила в качестве субъекта (члена Федерации).

После 1918 г. в РСФСР конституции принимались: в 1925, 1937 и 1978 гг. Конституция РСФСР 1978 г. с многочисленными дополнениями и изменениями, которые в нее вносились с 1989 г. и существенно изменили ее первоначальную редакцию, действовала до принятия Конституции Российской Федерации 1993 г. Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, происходившими в общественном и государственном строе России. Все конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени, господствовавших в стране официальных воззрений на государство, право, их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение человека в обществе и государстве. Вопрос о новой Конституции Российской Федерации был поставлен на первом Съезде народных депутатов России в 1990 г. Такой проект был подготовлен и рассмотрен Верховным Советом РФ, Съездом народных депутатов Российской Федерации. Весной 1993 г. по инициативе Президента РФ был разработан новый проект Конституции Российской Федерации, для завершения подготовки которого Президент РФ созвал летом 1993 г. Конституционное совещание. Осенью 1993 г. Конституционное совещание продолжило работу над проектом новой Конституции РФ, который в конце года был вынесен на всенародное голосование. Всенародное голосование по проекту Конституции Российской Федерации состоялось 12 декабря 1993 г. в соответствии с Положением о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г., утвержденным Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. Согласно этому Положению для принятия нового Основного Закона РФ требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за его принятие (при условии, что в голосовании приняло участие более половины всех избирателей). Новая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования результатов всенародного голосования – 25 декабря 1993 г. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 15).

6. Основные черты и функции Конституции РФ. Конституция – это основной закон страны, закрепляющий основы конституционного строя, основного права ч-ка и гр-н и учрежденную систему органов гос. Власти и МСУ. КЛАССИФИКАЦИЯ: 1. по форме закрепления норм: а)писанные - единый, кодифицированный осн. закон гос-ва  и общ-ва, устанавливающий гос. строй страны..., изложенный в опред. логич. сис-ме, возникшие в 18 веке (I Конституция США, затем Франция и Польша). б) Неписаные - система, совок-ть закнов Конституционных обычаев,судебно-конституционных прецедентов, в ~ закреплены основы обществ.-гос. строя

страны, права человека и т.д. Она некодифицированна, не состоит из единого правового акта. 2.по способу изменения: а)жесткие-нормы К. имеют сложную процедуру изменения(ст.135-не изм.гл.1,2,9.);б)обычные-изм.как обычные законы.3.по фактически сложившихся общ-ых отношений: а)фиктивные-не отраж.сущ-общ-ых отнош-й,б)действительные. 4.по разряду принятия: а)октроированные-дарованные сверху.,б)принятая учредительным собранием (1787-принята конст.конвентом(США), ИТАЛИЯ 1947;в)референдумом(РОССИЯ,ФРАНЦИЯ) ; г)парламентом(ИСПАНИЯ-1972) ; д)харазматические(от греч.божественный дар)-особую роль играет выдающиеся политич.лидер).ПРИНЯТЫЕ КОНСТИТУЦИИ: 1918,1925,1937,1978,1993. ОСН.ЧЕРТЫ: 1.Адекватна хар-ру общ-ых отнош-й, т.е. явл. Действительной. 2.регулирует осн. Общ-ые отнош-я и служат базой текущего зак/дат-ва. 3.имеет высшую юр.силу. 5. прямое действие и применяется на всей терр-ии России. ФУНКЦИИ: 1.политическая(закрепляется политич-ое и идеологич-ое многообразие)-плюрализм. 2.гумманистическая,в част-ти воплощает общечеловеческие ценности, в том числе приоритет прав и свобод ч-ка) 3. правовая, то что К. явл. Ядром правовой системы и имеет учредительный порядок. СТРУКТУРА:преамбула,2раздела,9глав,137ст.

7. Гарантии реализации Конституции РФ. 1. Нормы конст. Имеют прямое и непосредственное действие на всей терр-ии РФ. Констит. Применяется непосредственно когда нормы К. тне требуют доп.рекомендаций и не содержат указания на возм-ть их пременения при условии применятия фед.закона,когда Конституц-ый суд определит, что нормы фед.закона или иного НПА противоречат Констит.; 2.гарантии КОНСТ., согласно ст.80,явл.президент РФ.; 3. ст.135-определяет особый порядок пересмотра положений гл.1,2,9. ; 4. Одной из форм охраны КОНСТ. Явл. Конституционное судопроизводство,осущ-ое коституц-ым судом РФ.

8.Конституционный строй РФ: понятие и элементы. К.С. в узком смысле-способ организации гос-ва,закрепленный в КОНСТ.

К.С. в широком смысле-совок-ть  соц-экономич.,политич,правовых,идеологических отнош-й,регулируемых в основном нормами Конст.возник в процессе организации органов гос.власти, гос.устройства и правовых связей между чел-ом,общ-ом и гос-ом. ОСНОВЫ конст..строя-это естьосновополагающее начало составляющий идейную и нормативную базу всей системы в гл.1Конст.

ЭЛЕМЕНТЫ: 1.демократич. хар-р российского гос-ва; 2.республиканская форма правления; 3. правовой хар-р гос-ва(ст.1); 4. федерализм(ст.1,5);5.соц.гос-во(ст.7)-это гос-во,политика к-го направлено на создание условий обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие ч-ка. 6. суверенитет РФ(ст.4); 7.гражданство РФ(ст.6); 8.единство экономич-го пространства,равноправие всех форм собственности. 9.разделение властей,как принцип организации и функционирования гос.власти(ст.10,11); 10.идеологич.-ое и политич-ое многообразие(ст.13); 11. Россия как светское гос-во; 12. целостность и незыблемость основ конституц-го строя РФ.(ст.15,но в осн. Ст16).

9. Экономические основы конституционного строя РФ. Экономические основы - определённые отношения, базирующиеся на развитии разнообразных форм собственности, на свободном предпринимательстве, борьбе с экономическим монополизмом. Э.О. заключены в соответствующих положениях первой и второй глав КРФ. Конституция РФ закрепляет принцип экономической свободы (рыночной экономики) в государстве как основы конституционного строя. В закреплении этого принципа видна либеральная направленность российской Конституции в отличие от прежних конституций советского периода. Важнейшие стороны принципа экономической свободы сформулированы в ст. 8 Конституции РФ: 1) единство экономического пространства и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Этот принцип означает, что внутри территории Российской Федерации не допускается установление каких-либо границ или иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2) поддержка конкуренции - один из основополагающих принципов рыночной экономики. 3) свобода экономической деятельности. Это собирательный принцип, означающий применение диспозитивного метода в регулировании хозяйственной деятельности предпринимателей. 4) многообразие  и  равная защита форм собственности. В Конст. РФ,в отличие от прежних конституций, устанавливается равенство всех форм собственности, коих выделяется три: частная, государственная и муниципальная.

10.Принцип разделения властей и единство государственной власти в РФ. Ст. 10 Конституции РФ провозглашает , что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную , исполнительную и судебную .Конституция вверяет каждую из этих ветвей власти соответствующему органу действующему самостоятельно. Разделение властей есть разделение полномочий государственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственной власти. Важной особенностью российской конституции является то , что Президент как бы не входит ни в одну из трех властей . Он глава государства и обязан обеспечить согласованное функционирование и взаимное действие органов государственной власти. Но при этом Президент не вправе вмешиваться в полномочия Федерального собрания или судебных органов Конституция строго разделяет их полномочия. Разногласия между властями он может регулировать только с помощью согласительных процедур или путем передачи спора в суд. В то же время многие статьи Конституции указывают на то , что фактически Президент признается главой исполнительной власти. полномочия Президента в сфере взаимоотношений с парламентом позволяют рассматривать главу государства как непременного участника законодательного процесса. Президенту принадлежит право назначать выборы Государственной Думы, в то время как выборы Президента назначаются Советом Федерации. Таким образом, назначение выборов этих органов государственной власти происходит не на взаимной основе, чтобы избежать взаимозависимости. После выборов Государственная Дума собирается на тридцатый день самостоятельно, но Президент может созвать заседание Думы ранее этого срока. Президент имеет право законодательной инициативы, то есть, внесение законопроектов в Государственную Думу, он обладает правом вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием. Единство Государственной Власти- один из основных принципов организации власти в социалистических (и ряде др. государств). Означает существование единой системы органов гос. власти с разделением лишь управленческих функций, но не властей. Предполагается также наличие в системе одного высшего органа, которому подконтрольны и подотчетны все остальные без исключения. Наконец, принцип Е. г. в. не признает разделения органов гос. власти и органов местного самоуправления.

11. Институты прямой (непосредственной) демократии в РФ. В соотв. с Констит РФ (ст. 130) мсу осуществляется населением м/ц-ых образований в различных организационных формах: путем форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы мсу.

Мсу в РФ-это система организации и деятельности граждан, представляющая собой совокупность организационных форм и институтов прямого волеизъявления, а также выборных и других органов местного самоуправления, посредством которых обеспечивается самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Особую роль в реализации местного самоуправления играют институты непосредственной демократии. Обусловлено это тем,что: 1.именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти, имея право в первую очередь на непосредственное ее осуществление (ст. 3 Конст. РФ); 2. формы непосредственной муниципальной демократии оказывают прямое влияние на институты местного самоуправления, определяя, к примеру, не только состав представительных и иных органов местного самоуправления, но и задавая конкретные параметры их деятельности. Непосредственная демократия - прямое осуществление власти народом в общегосударственном и местном масштабах, различные формы принятия самим населением (преимущественно гражданами - избирателями) решений общего и местного характера Констит РФ.

14. Российская Федерация как демократическое государство с республиканской формой  правления. Демократия— одна из основных форм правления, политической и социальной организации общества, государства и власти, развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой государства. Российская Федерация — демократическое государство. Россиянам предоставляется возможность участвовать в делах государства и формировании его органов, а также предоставляются иные политические права (подробнее см. гл. 2 Конституции). В стране принимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленных ему прав и укреплению законности и правопорядка. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89 субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономную область, 10 автономных округов. Представительные (законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных им Конституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейших направлений государственно — правовой деятельности, принимают законы и иные нормативно — правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решают непосредственно федеральные органы государственной власти: Федеральное Собрание, Президент Российской Федерации и Правительство. В условиях России, представляющей многонациональное государство, федеративная форма государственного устройства является наиболее плодотворной, ибо только Федерация позволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народа России с интересами каждой республики и других субъектов Федерации.

12. РФ как суверенное, правовое государство. Российская Федерация – суверенное государство.

Внутренние воды – составляющие их морские (воды морских портов, заливов, бухт) и неморские (воды рек, озер, иных водоемов) воды.

Воздушное пространство – пространство, расположенное над сухопутной и водной территорией государства.

Государственная граница – линия, определяющая пределы территории государства.

Государственная территория РФ – сухопутная территория России, ее недра, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Государственные символы – закрепленные в конституции внешние знаки государства, выражающие идею государственной власти.

Государственный герб Российской Федерации – символ российской государственности, представляющий изображение золотого двуглавого орла, помещенного на красном геральдическом щите, над орлом – три исторические короны Петра Великого, в лапах орла на красном щите – всадник, поражающий копьем дракона.

Государственный гимн – символ российской государственности, представленный мелодией, созданной на основе «Патриотической песни» М.И.Глинки.

Государственный суверенитет – свойство государственной власти независимо и самостоятельно от какой-либо власти осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

Государственный флаг – символ российской государственности, представляющий собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего, и нижней – красного цветов, с соблюдением ширины флага к его длине 2:3.

Государственный язык – предусмотренный Конституцией страны язык, используемый в законодательстве, делопроизводстве и судопроизводстве.

Единство государственной власти – распространение суверенитета государства на всю его территорию.

Защита государственного суверенитета – конституционные меры, связанные с защитой целостности и независимости государства.

Народный суверенитет – в РФ принцип конституционного строя, характеризующий полновластие многонационального народа, признание его единственным источником власти в РФ.

Неделимость (неотчуждаемость) суверенитета – суверенитет – такое свойство государственной власти, которого нельзя лишить, разделить и т.д.

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Независимость государственной власти – возможность государства самостоятельно и независимо определять и осуществлять внутреннюю и внешнюю политику.

Пределы государственного суверенитета – связанность государственной власти с правами человека и международными обязательствами.

Сепаративная теория – учение, исходящее из того, что в федеративном объединении государств возможен суверенитет либо федерации, либо ее субъектов.

Суверенитет – верховенство и независимость власти.

Таможенная территория РФ – вся территория РФ, находящаяся под ее юрисдикцией.

Теория несуверенного государства – учение, согласно которому государство – член сообщества – может существовать как государство, не обладая суверенитетом.

Теория разделенного суверенитета – учение, исходившее из того, что в федеративном государстве суверенитет не принадлежит ни федерации в целом, ни ее составляющим.

Теория участия – учение, основывающееся на том, что истинно государственный характер имеет федерация, единственно суверенное государство.

Территориальная целостность Российской Федерации – незыблемость ее границ.

Территориальное верховенство РФ – конституционный принцип, согласно которому в состав территории России входят территории всех ее субъектов.

Территориальное море – примыкающий к сухопутной территории или внутренним и морским водам государства морской пояс шириной до 12 морских миль.

Территория государства – часть территории Земли, на которую распространяется суверенитет государства.

Федеральная интервенция – в ряде федеративных государств основанное на законе вмешательство федерального правительства в дела субъекта федерации в случаях нарушения властями последнего федерального законодательства, неподчинения законным требованиям федерального правительства, нарушения прав человека, беспорядков, возникновения угрозы целостности федерального государства, задержки налоговых и других платежей.

Правово