Банковская система СССР (Доклад)

                   Банковская система СССР

   До Октябрьской революции в России существовала четырехярус-

ная структура кредитной системы,  приспособленная для обслужи-

вания рыночных отношений.  Такую же структуру имели  кредитные

системы западных стран.

   В них входили:

       - Центральный банк (1й ярус)

       - Система коммерческих и земельных банков (2й ярус)

       - Страховые компании (3й ярус)

       - Ряд специализированных институтов (4й ярус)

   К ноябрю 1917 г. фактически  в России действовали 51 комер-

ческий  и до 10 земельных банков с капиталом 824 и 92 миллиона

рублей соответственно.

   14 декабря 1917 г.  декретом Всероссийского Исполнительного

комитета банковское дело было об`явлено государственной  моно-

полией,  а все акционерные и другие коммерческие кредитные уч-

реждения национализированы и об`единены с Государственным бан-

ком.

   В период НЭПа вместе с развитием товарных отношений и рынка

произошло возрождение разрушенной в годы революции и гражданс-

кой войны кредитной системы.  Представлена она,  однако,  была

только  двумя главными ярусами:  Госбанком в качестве ЦБ и до-

вольно разветвленной сетью  акционерных  коммерческих  банков,

кооперативных,  коммунальных банков,  сельхозбанков, кредитной

кооперации, обществами взаимного кредита, сберегательными кас-

сами.  Все они базировались на кредитно-золотой основе и денег

и обслуживали потребности рыночного хозяйства.

   В 30  произошла реорганизация кредитной системы, следствием

которой стали чрезмерное укрупнение и  централизация.  По  су-

ществу, остался только одинЦентральный ярус, который включал в

себя Госбанк,  Строительный банк и банк для внешней  торговли.

Такая  структура  кредитной системы отражала не столько об`ек-

тивные экономические потребности народного  хозяйства, сколько

политизацию экономики,  выразившуюся в ускоренной индустриали-

зации и насильственной коллективизации. Кредитная система под-

гонялась  под  политические установки,  лишенные в большинстве

своем экономической основы.  Она стала заложницей политической

системы.

   Результатом такой реорганизации стало лишение смысла  поня-

тия "кредитная система",  оно было заменено понятием "банковс-

кая система".  Экономическая же сущность кредита, суть его ры-

ночного механизма была утеряна.

   Банковская система оказалась органически встроена в команд-

но-административную модель управления, находясь в полном адми-

нистративном подчинении у правительства,  прежде всего  у  ми-

нистра финансов, между тем как деятельность центробанка должна

иметь долговременные цели, а не служить эмиссионным источником

для покрытия дифицита госбюджета и финансирования гоударствен-

ных проектов.

   Вместо разветвленной  системы  остались  3  банка и система

гострудсберкасс.  Госбанк, будучи эмиссионным институтом, в то

же  время  являлся  центром краткосрочного кредитования и осу-

ществления кассового и расчетного обслуживания хозяйства. Сов-

мещение  эмиссионных  функций  и функции по расчетно-кассовому

обслуживанию клиентуры,  монопольное закрепление их  за  одним

банком превращало Госбанк в орган госдарственного управления и

контроля.  Кредитные отношения стали носить формальный  харак-

тер.  Госбанк обладал практически полной монополией на кредит-

ные ресурсы.  На его счетах аккумулировались все свободные де-

нежные  средства,  образуя  общегосударственный  ссудный фонд.

Распределялись средства этого фонда  централизованно  в  соот-

ветствии  с утвержденными кредитнымми планами.  Роль кредитных

учреждений на местах сводилась по сути к распределению  креди-

тов между конкретными заемщиками в соответствии с инструкциями

и на цели, предусмотренные планом. Банковские учреждения несли

ответственность, главным образом, перед вышестоящими органами,

а не клиентами.

   За рамки кредитной системы была вынесена система  страхова-

ния. Эти преобразования отразили ликвидацию рыночных отношений

в самом широком смысле слова и переход на административную си-

тему управления.

   Основные недостатки банковской системы,  существовавшей  до

реформы 1987 г:

   1) Отсутствие вексельного обращения.

   2) Выполнение  банками  роли  госбюджета,  на долю которого

приходилось списание долгов  предприятий,  особенно  сельского

хозяйства.

   3) Бесчисленные операции по кредитованию всех сфер  хозяйс-

тва.

   4) Потеря банковской специализации.

   5) Мо  нополизм вследствие отсутствия у предприятий альтер-

   нативных источников кредита.

   6) Низкий  уровень  процентных ставок.

   7) Слабый контроль банков (контроль на базе кредита) за де-

   ятельностью  сфер  экономики.

   8) Неконтролируемая эмиссия кредитных и бумажных денег.

   За годы  советской  власти было открыто немало наших банков

за границей. Однако, многие из них просуществлвали не так дол-

го.

   Ряд банков был создан в 60е-7е банки всвязи  с активизацией

торговых отношений с Западом.  Вследствие монопольного положе-

ния Внешэкономбанка в сфере международных банковских операций,

загранбанки вскоре попали в кризисное положение.

   Фактически, та сеть  банковских  учреждений,  которые  были

созданы  при монополии Внешэкономбанка,  существует и сегодня.

Предпринимаются только робкие попытки выйти на Европейский ры-

нок через создание оффшорных банков. Причина в том, что между-

народный бизнес наших банков еще  достаточно  узок.  В  лучшем

случае- это установление корреспондентских отношений, по кото-

рым проводятся самые примитивные операции.

                         Л И Т Е Р А Т У Р А

1. "Банковский портфель" (М. Соминтек, 1994 том 1)

2. "Банковский механизм управления экономикой" под редакцией Коробовой,

   (Саратовский университет 1990)

3. "Банковское дело" под редакцией Колесникова, Кроливецкой.

   (С-Пб. университет эк-ки и финансов 1993).