Особенности возбуждения уголовного дела, как стадии уголовного процесса

                        ТАВРИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ

                                              Юридический факультет

         

    

    

    

                      Кафедра: УГОЛОВНОЕ  ПРАВО

                      КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА  N 1

                   по дисциплине: УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

               тема: ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО

                 ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

.

                                - 3 -

       ТЕМА:ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА, КАК СТАДИИ

                         УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА

                               П Л А Н

                              1.ВВЕДЕНИЕ

      2. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

      3. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела

      4. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела

      5. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела

      6. Процессуальный порядок возбуждения или отказа  в  возбуждении

                           уголовного дела

      7. Надзор прокурора за законностью и обоснованностью возбуждения

                и отказа в возбуждении уголовного дела

                             8.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                     9.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

.

                                - 4 -

                          1. В В Е Д Е Н И Е

     В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де-

мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и

приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом

как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа-

но  не только с созданием современного законодательства,  обеспечением

законности деятельности государства и его органов,  муниципальной сис-

темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-

тиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных

пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во

всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро-

вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

     Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ-

ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц,  заня-

тых юридической деятельностью.  Общественная полезность и престижность

этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб-

разований, социальной конструкции общества,  его новых экономических и

политических ориентаций.  Все  вышесказанное относится к различным от-

раслям права,а к уголовному праву как ведущей отрасли права - вдвойне.

     Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти-

роваться в различных отраслях права.  Уголовный процесс  занимает

ведущее  место  среди  уголовноправовых наук,так как в повседневной

деятельности юриста (особенно работников правоохранительных органов  и

судов) возникают вопросы,  связанные с ведением того или иного уголов-

ного дела и   любой  юрист обязан знать и четко ориентироваться в

нормах и нормативных актах  уголовнопроцессуального права.

     Предложенная ниже тема - ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА,

КАК  СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА наиболее интересна в связи с переходом

нашего общества от социалистических к капиталистическим  отношениям  и

как следствие этого интересна глубокая правовая реформа вокруг уголов-

ного процесса.

.

                                - 5 -

        22. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного процес-

са. В этой стадии полномочные органы государства и  должностные  лица,

получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении,  устанав-

ливают наличие или отсутствие оснований для производства по уголовному

делу и принимают решение о возбуждении уголовного дела.

     Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного про-

цесса. В  этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства,  влекущие

за собой возбуждение уголовного дела,  так и исклющающие  производство

по делу,  то есть отказ в нем. Принимаются также меры к предупреждению

или пресечению преступления,  а равно к закреплению следов  преступле-

ния (ст.112 УПК России). Закон требует, чтобы по каждому заявлению или

сообщению было принято решение либо о возбуждении,  либо об  отказе  в

возбуждении уголовного  дела.  Поэтому  возбуждение  уголовного  дела,

есть, предусмотренный законом  способ  реагирования  суда,  прокурора,

следователя, органов дознания на ставшее им известным событие,  как на

преступление, которое необходимо установить,  а лицо  его  совершившее

подвергнуть наказанию (ст.3 УПК России).

     Своевременное возбуждение уголовного дела способствует  успешному

его расследованию,  тем более когда оно совершается по горячим следам.

И, напротив, запоздалое реагирование на сигнал о совершенном или гото-

вящемся преступлении  может  привести к утрате доказательств и поэтому

серьезно затруднить расследование либо обречь его на неудачу.

     До возбуждения  уголовного дела не могут совершаться следственные

действия, кроме осмотра места происшествия в случаях,  не терпящих от-

лагательства (ст.178 УПК России).

     Данное требование обусловлено  тем,  что  производство  следствия

сопряжено с  возможностью применения мер уголовно-процессуального при-

нуждения, существенно ущемляющих и ограничивающих конституционные пра-

ва и  свободы  лиц,  вовлеченных  в сферу уголовного судопроизводства.

Граждане вызываются на допросы,  причем в случае уклонения  они  могут

быть подвергнуты приводу, производятся обыски, выемки, освидетельство-

вания, осуществляются и другие меры,  связанные с вторжением в  личную

жизнь граждан,  и притом не только обвиняемых,  но также и других лиц.

Допустимо и оправдано такое ограничение прав человека лишь при опреде-

лённых обстоятельствах, к которым относится защита гражданина, общест-

ва от преступных посягательств.

                                - 6 -

       22. ОРГАНЫ И ЛИЦА, ИМЕЮЩИЕ ПРАВО ВОЗБУЖДАТЬ УГОЛОВНЫЕ ДЕЛА

     Правом возбуждать уголовные дела обладают: прокурор, орган дозна-

ния, следователь, судья (суд) (ст.3, 109, 112 УПК России), причем каж-

дый в пределах своей компетенции.  Никакие другие  органы  государства

таким правом не обладают;  их обращение о привлечении лица к уголовной

ответственности может рассматриваться только как повод  к  возбуждению

уголовного дела.

     Прокурор вправе возбудить уголовное дело  о  любом  преступлении,

независимо от  подследственности дела.  Это вытекает из возложенной на

прокурора функции уголовного преследования,  выполняя которую, "... он

в случае факта нарушения закона...  возбуждает уголовное дело"*.

     Следователь возбуждает  уголовные дела в пределах своей компетен-

ции, исходя из правил о подследственности (ст. 126 УПК России).

     Орган дознания  возбуждает уголовные дела в пределах компетенции,

определяемой ст.  117 УПК России.  Вместе с тем орган дознания  вправе

возбудить и дело, по которому обязательно производство предварительно-

го следствия (ст.  119 УПК России). Однако после выполнения неотложных

следственных действий такое дело должно быть передано по подследствен-

ности следователю.

     В строго  ограниченных законом случаях вправе возбудить уголовное

дело и судья (суд).  Однако с учетом необходимости проверки  оснований

возбуждения, указанные в законе, судья фактически возбуждает уголовные

дела только частного обвинения (ст.  112,  130 ч.  1, ст. 131 УПК Рос-

сии). Дела  публичного обвинения судья (суд) возбуждает обычно лишь по

уголовным делам,  предусмотренным ст. 414 УПК России; дела, возбуждае-

мые в судебном заседании,  если будет установлено,  что подсудимый со-

вершил другое преступление, по которому обвинение ему не было предъяв-

лено (ст. 255 УПК России); когда в судебном заседании будут установле-

ны обстоятельства,  указывающие на совершение преступления  лицом,  не

привлеченным к уголовной ответственности (ст. 256 УПК России).

     Кроме того,  суд вправе возбудить дело в судебном заседании в от-

ношении свидетеля, потерпевшего и эксперта, давших заведомо ложные по-

казания или заключение (ч. 3 ст. 256 УПК России).

 __________________________________

     *Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда

народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.

                                - 7 -

           23.ПОВОДЫ И ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Для обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовно-

го дела установлены условия,  лишь при наличии которых может быть воз-

буждено производство по делу. Это предусмотренные законом поводы и ос-

нования, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по

делу (ст. 5 УПК России).

     Поводы к возбуждению уголовного дела - это те установленные зако-

ном источники, из которых полномочные органы государства или должност-

ные лица  получают информацию о совершенном или готовящемся преступле-

нии и которые обязывают их принять решение приступить  к  производству

по уголовному делу.

     Согласно ст. 108 УПК России поводами к возбуждению уголовного де-

ла являются:  заявления и письма граждан; сообщения общественных орга-

низаций, учреждений и  предприятий,  организаций  и  должностных  лиц;

статьи, заметки и письма, опубликованные в печати; явка с повинной; и,

наконец, непосредственное обнаружение органом дознания,  следователем,

прокурором или судом признаков преступления.

     Заявления и письма граждан - наиболее  распространенный  повод  к

возбуждению уголовного дела. Они представляют собой адресованные орга-

нам, уполномоченным возбуждать уголовные дела сообщения о  совершенном

или готовящемся преступлении независимо от того,  причинен ли преступ-

ным деянием вред заявителю или другим лицам и организациям.

     Законом определён перечень уголовных дел, которые могут быть воз-

буждены не иначе как по жалобе потерпевшего. Это дела частного и част-

но-публичного обвинения.

     Заявления граждан могут облекаться как в устную, так и в письмен-

ную форму. Устные заявления заносятся в протокол, который подписывает-

ся заявителем и лицом,  принявшим  заявление.  Заявителю  должна  быть

разъяснена ответственность за заведомо ложный донос по ст. 180 УК Рос-

сии, о чем делается отметка в протоколе заявления (ч.  2 ст.  110  УПК

России).

     Сигналы о совершенном или готовящемся  преступлении,  поступившие

по телефону, должны быть записаны, принимающим лицом в виде телефоног-

раммы с указанием всех необходимых реквизитов заявителя.

     Анонимные заявления  не  могут служить поводом к возбуждению уго-

ловного дела, но должны побуждать к проверке содержащих в них сведения

о противоправных  фактах  путем  оперативно-розыскной деятельности или

.

                                - 8 -

иным непроцессуальным способом*. Поводом к возбуждению уголовного дела

в этом случае могут стать полученные в результате такой проверки  дан-

ные.

     При определённых обстоятельствах закон устанавливает  обязанность

граждан под  страхом  уголовной  ответственности сообщать компетентным

органам о достоверно известных,  готовящихся  или  совершенных  тяжких

преступлениях (ст. 88-1, 190 УК России).

     Сообщения учреждений,  предприятий, организаций и должностных лиц

подаются в  письменной форме и должны содержать необходимые сведения о

совершенном или готовящемся преступлении.

     Постановлениями Правительства,  приказами,  инструкциями ряда ми-

нистерства и ведомств определена обязанность руководителей учреждений,

предприятий и организаций сообщать о совершенных преступлениях.  Уста-

новлен согласованный с прокуратурой порядок направления таких  сообще-

ний в органы,  имеющие право возбуждать уголовные дела. Так, медицинс-

кие учреждения обязаны немедленно сообщать в органы милиции о  случаях

доставления в них лиц с наличием телесных повреждений,  когда есть ос-

нования полагать об их насильственном  характере.  Руководители  госу-

дарственных предприятий  обязаны сообщать о совершенных хищениях и не-

достачах, о нарушениях техники безопасности, повлекших несчастные слу-

чаи на производстве.

     Компетентные органы государства (должностные лица) не вправе ока-

зывать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточных данных,

в нем содержащихся, они обязаны сами принять меры к проверке и воспол-

нению полученных сведений.

     Статьи, заметки и письма,  опубликованные в печати, а равно неко-

торые другие  формы корреспонденции служат поводом к возбуждению дела,

если содержат конкретные факты о готовящихся или совершенных  преступ-

лениях. Статьи, заметки, письма, которые редакция средств массовой ин-

формации не были опубликованы и пересланы  в  прокуратуру  или  органы

следствия, могут послужить поводом к возбуждению уголовного дела в ка-

честве заявления общественных организаций или государственных учрежде-

ний либо заявлений и писем граждан.

     Явка с повинной как повод к возбуждению дела состоит в сообщении,

сделанном органу дознания, следователю, прокурору или суду лицом о со-

вершении им преступления.  В случае явки  с  повинной  устанавливается

___________________________________

     *См.:п.16 ст.1  закона "О милиции" /Ведомости Съезда народных де-

путатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.

                                - 9 -

личность явившегося и составляется протокол,  в котором подробно изла-

гается сделанное заявление.  Протокол подписывается явившемся с повин-

ной и должностным лицом, принявшим заявление (ст. 111 УПК России). Ес-

ли в заявлении указаны  конкретные  факты  преступления,  совершенного

явившемся с  повинной,  то это служит поводом к возбуждению уголовного

дела.

     Явка с  повинной,  равно как и чистосердечное раскаяние,  а также

активное способствование раскрытию преступления являются обстоятельст-

вами, смягчающими ответственность (п.  9 ст. 38 УК России), о чем при-

нявшее заявление должностное лицо должно сообщить явившемуся с  повин-

ной. Вместе  с тем полученное признание подлежит тщательной проверке и

критической оценке, поскольку оно может быть в действительности вынуж-

денным, ложным и даже спровоцированным*.

     Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, про-

курором или  судом признаков преступления в качестве повода характери-

зуется тем,  что эти органы без чьего-либо сообщения или  заявления  в

процессе выполняемой  правоохранительной деятельности обнаруживает го-

товящееся или совершенное преступление и по своей инициативе возбужда-

ют уголовное дело.

     Так, органам дознания при проведении оперативно-розыскных  мероп-

риятий становятся известны факты преступных действий. Прокурор, прово-

дя проверку соблюдения законов  в  учреждении,  организации  вскрывает

случаи нарушений, носящие преступный характер. Следователю, расследую-

щему уголовное дело,  становится известно о совершении другими  лицами

преступных деяний, не связанных с расследуемым им делом.

     Приведенный перечень поводов к возбуждению уголовного дела  явля-

ется исчерпывающим, и каждый из них именуется законным поводом. Но од-

ного законного повода для возбуждения уголовного дела еще не достаточ-

но. Необходимо, чтобы было также основание, под которым закон принима-

ет наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.

     Согласно ст.  108 УПК России "дело может быть возбуждено только в

тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки

преступления".  При этом,  как правило,  не требуется полного знания о

преступлении.  Обычно бывает достаточно указания на объект и объектив-

ную сторону преступления.

     В этих случаях уголовное дело возбуждается по факту события прес-

тупления (in  rem),  а  не в отношении конкретного лица (in personam),

___________________________________

 *Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.

                                - 10 -

что, однако,  при известных условиях, не исключает возможности возбуж-

дения уголовного  дела в отношении определённого лица,  например,  при

задержании преступника на месте преступления  либо  в  силу  специфики

преступления (например,   при   самовольной  отлучке  военнослужащего,

злостном уклонении от уплаты алиментов или  от  содержания  детей).  В

этих случаях  лицо,  в  отношении  действий  которого возбуждено дело,

должно получить процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого в

установленном порядке.

     Вывод об имевшем место преступлении,  хотя и должен быть  основан

на достаточных  данных,  носит обычно предположительный характер и по-

буждает к проведению всестороннего расследования  в  следующей  стадии

процесса.

     Когда полномочное лицо не имеет в своем распоряжении  достаточный

информации для  того,  чтобы  возбудить  уголовное дело или отказать в

нем, оно производит проверку и принимает решение в срок, не более трёх

суток со  дня  получения  заявления или сообщения,  а в исключительных

случаях - в срок,  не более десяти суток.  В этих случаях  могут  быть

истребованы необходимые  материалы,  к которым относятся акты ревизии,

инвентаризаций, материалы ведомственного расследования несчастного слу-

чая на производстве,  аварии на транспорте. В случае причинения телес-

ных повреждений гражданину истребуются материалы  судебно-медицинского

освидетельствования, выписки из истории болезни.  Могут быть использо-

ваны и результаты  оперативно-розыскной  деятельности,  осуществляемой

соответствующими органами,  получены объяснения от лица, обратившегося

с заявлением, жалобой.

     Но при этом должно быть строжайше соблюдено условие: сбор указан-

ных материалов осуществляется без производства следственных  действий,

предусмотренных уголовно-процессуальным законом (ст.  109 УПК России).

Следует при этом иметь в виду,  что названые материалы,  полученные  в

ходе проверки, равно как и результаты оперативно-розыскной деятельнос-

ти, явившись основанием для возбуждения уголовного дела,  впоследствии

могут быть использованы в качестве доказательств только после приобще-

ния их к делу и проверки, в соответствии с уголовно-процессуальным за-

конодательством.

       24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Закон содержит исчерпывающий перечень обстоятельств,  исключающих

                                - 11 -

производство по делу,  а значит,  и его возбуждение.  Рассмотрим те из

них, которые предусмотрены ст. 5 УПК России.

     Отсутствие события преступления (п. 1 ст. 5 УПК России) означает,

что действие или бездействие, о котором идет речь в представленных ма-

териалах, не имело место в действительности.

     Так, в  сообщении  утверждалось об умышленном лишении жизни како-

го-то лица. Между тем при проверке было установлено, что смерть насту-

пила в  результате длительного тяжелого заболевания или явилась следс-

твием несчастного случая,  в результате неосторожного поведения самого

потерпевшего.

     Отсутствие в деянии состава преступления (п.  2 ст. 5 УПК России)

означает, что  совершенное  деяние  лишено  признаков преступления или

состава преступления, предусмотренного уголовным законом.

     Например, дело не может быть возбуждено в случае,  когда преступ-

ность и наказуемость деяния были устранены уголовным законом, вступив-

шим в силу после совершения этого деяния (ч. 2 ст. 5 УПК России).

     Истечение сроков давности (п.  3 ст.  5 УПК России) по конкретным

преступлениям указано в ст.  48 УК России.  При исчислении сроков дав-

ности необходимо руководствоваться требованиями ст. 103 УПК России.

     Течение давности прерывается,  если до истечения указанных сроков

лицо совершит новое преступление,  за которое может быть назначено ли-

шение свободы на срок свыше двух лет. Исчисление давности в таких слу-

чаях начинается с момента совершения преступления.

     Течение давности приостанавливается, если лицо, совершившее прес-

тупление, скрывается от следствия и суда.  В этих случаях течение дав-

ности возобновляется  с  момента задержания лица или явки его с повин-

ной. Однако лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности,

если со  времени  совершения преступления прошло пятнадцать лет и дав-

ность не было прервана совершением нового преступления.

     Вопрос о  применении давности к лицу,  совершившему преступление,

за которое может быть назначена смертная казнь, разрешается судом. Ес-

ли суд не найдет возможным применить давность, смертная казнь не может

быть назначена и заменяется лишением свободы. По таким делам уголовное

дело возбуждается в обязательном порядке.

     Акт амнистии как акт высшего органа государственной власти предс-

тавляет собой  полное  или частичное освобождение от уголовной ответс-

твенности лиц,  совершивших преступления.  Если акт амнистии полностью

исключает уголовную ответственность,  а преступление было совершено до

издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

     Недостижение лицом  возраста  привлечения к уголовной ответствен-

                                - 12 -

ности (п.  5 УПК России). Общеуголовная ответственность наступает с 16

лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст.  10 УК России).

В отношении лиц,  не достигших возраста,  необходимого для привлечения

их к уголовной ответственности, могут применяться лишь внесудебные ме-

ры воспитательного характера. В таком случае уголовное дело не возбуж-

дается, однако при этом необходимо выяснить,  не имело ли место вовле-

чение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами  и

возбуждать дело по этим действиям.

     Примирение потерпевшего с обвиняемым по  делам,  возбуждаемым  не

иначе как по жалобам потерпевших,  кроме случаев,  предусмотренных ст.

27 УПК России (п.  6 ст.  5 УПК России).  Такое примирение допускается

только по делам частного обвинения,  предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст.

130 и ст. 131 УК России.

     В силу  ст.  109  УПК России судья до возбуждения уголовного дела

принимает меры к примирению потерпевшего с лицом,  на  которое  подана

жалоба. Если  в результате принятых судьей мер последовало примирение,

уголовное дело не возбуждается.

     Отсутствие жалобы  потерпевшего,  если дело может быть возбуждено

не иначе как по его жалобе (п.  7 ст. 5 УПК России). К числу таких за-

кон относит  дела о преступлениях частного и частно-публичного обвине-

ния. Лишь в исключительных случаях,  если дело о каком-либо преступле-

нии указанной  категории  имеет  особое общественное значение или если

потерпевший в силу беспомощного состояния,  зависимости от обвиняемого

или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные ин-

тересы, прокурор вправе возбудить такое дело и при  отсутствии  жалобы

потерпевшего.Такое дело прекращено за примирением потерпевшего с обви-

няемым не подлежит, и производство по нему ведется в общем порядке.

     Смерть лица,  совершившего преступление (п.  8 ст. 5 УПК России),

влечет отказ в возбуждении дела,  за исключением случаев, когда произ-

водство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления

дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам  (ст.

384-390 УПК России).

     В отношении лица,  о котором имеется вступивший в  законную  силу

приговор по  тому же обвинению либо определение или постановление суда

о прекращении дела по тому же основанию (п. 9 ст. 5 УПК России). В со-

ответствии с законом (п. 1 ст. 50 Конституции РФ) лицо за одно и то же

преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности.

Здесь действует правило - non bis in idem ("нельзя дважды за одно и то

же"). Поэтому уголовное дело не может быть возбуждено,  если в отноше-

нии данного либо имеются вступивший в законную силу приговор,  опреде-

                                - 13 -

ление либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

     И лишь  при возникновении необходимости вновь возбудить уголовное

дело ранее состоявшийся приговор (определение,  постановление)  должен

быть отменен  в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельст-

вам. Исключение составляют случаи,  предусмотренные ст.  5 УК  России.

Если гражданин  России  за совершение преступления был осужден и понес

наказание за границей, то вопрос об освобождении этого лица от наказа-

ния решается  российским  судом.  Поэтому  в таких случаях дело должно

быть возбуждено и после расследования направлено в суд*.

     В отношении  лица,  о  котором имеется неотмененное постановление

органа дознания,  следователя, прокурора о прекращении дела по тому же

обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела призна-

на судом,  в производстве которого находится уголовное дело (п. 10 ст.

5 УПК России). До тех пор, пока не будет отменено постановление органа

дознания, следователя и прокурора об отказе в возбуждении или о  прек-

ращении уголовного дела по тому же обвинению,  эти лица не вправе воз-

будить уголовное дело.  исключение сделано лишь для  суда  как  органа

осуществления правосудия  в  случаях,предусмотренных  ст.255 и 256 УПК

России, т.е. когда суд при судебном разбирательстве возбуждает уголов-

ное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому

ему не было предъявлено обвинения,  либо в отношении лиц,  совершивших

преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

     В уголовно-процессуальном кодексе России, в отличие от УПК Украи-

ны, также  в отношении священнослужителя за отказ от дачи показаний по

обстоятельствам, известным ему из исповеди ( п.11  ст.5  УПК  России).

Священнослужитель не несет уголовной ответственности в этом случае да-

же тогда,  когда ему на исповеди становится известно о готовящемся или

совершённом тяжком преступлении ( ст.88-1,190 УК России).

    25. 0  2ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ  0  2ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ ИЛИ ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ

                            2УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголов-

ного дела прокурор,  следователь, орган дознания, суд обязаны в преде-

лах своей компетенции возбудить уголовное дело (ст.112 УПК России).  О

возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят

___________________________________

     * Постановления  и определения по уголовным делам Верховного суда

РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.

                                - 14 -

постановление, а суд определение.  Постановление (определение) состоит

из вводной,  описательной и резолютивной частей. Во вводной части ука-

зывается кем,  когда,  и где вынесено постановление  (определение).  В

описательной -  излагаются  повод и основания к возбуждению уголовного

дела. В резолютивной - по признакам  какой  статьи  уголовного  закона

возбуждается дело и его дальнейшее направление. Одновременно с возбуж-

дение уголовного дела должны быть приняты меры  к  предотвращению  или

пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

     После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела  про-

курор направляет  дело для производства предварительного следствия или

дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к расс-

мотрению судом (ст.27 УПК России).

     Копия постановления о возбуждении уголовного дела,вынесенного ор-

ганом дознания или следователем, немедленно направляется прокурору.

     В тех случаях,  когда уголовное дело возбуждается тем должностным

лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление

- о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему  производству.

В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором

или судом,  следователь выносит отдельное постановление о принятии его

к своему производству.  В течении суток копия постановления о принятии

дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему  проку-

рору ( ст.129 УПК России). Орган дознания о начатом расследовании уве-

домляет прокурора немедленно (ст.119 УПК России).

     Следует иметь  в  виду,  что следственные действия по делу вправе

производить лишь тот следователь,  в производстве  которого  находится

дело. Другие  органы могут проводить следственные действия лишь по по-

ручению этого следователя.

     В случае  отсутствия  оснований к возбуждению уголовного дела,  а

равно при наличии обстоятельств,  исключающих  производство  по  делу,

прокурор ,  следователь, орган дознания и судья отказывают в возбужде-

нии уголовного дела (ч.1 ст.113 УПК России).

     Об отказе  в возбуждении уголовного дела выносится мотивированное

постановление, в котором особое внимание обращается на обоснование та-

кого решения. В постановлении должно быть указано, почему именно собы-

тие, о котором сообщалось,  признано не имевшим место или в  нем  отс-

утствуют признаки  преступления,  либо  приведены иные обстоятельства,

исключающие производство по делу.

     В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу

деяния, о котором в сообщении или заявлении говорится как о преступле-

нии, но  оно  таковым не признается,  должны быть приведены конкретные

                                - 15 -

данные, обосновывающие этот вывод.

     Содержащаяся в постановлении аргументация,  подтверждающая выводы

лица, вынесшего постановление, позволяет достаточно глубоко, объектив-

но и всесторонне проверить правильность этих выводов,  а лицам и орга-

низациям, от которых поступило заявление или сообщение, при несогласии

с принятым решением принести мотивированную жалобу.

     Должностное лицо,  вынесшее постановление об отказе в возбуждении

уголовного дела,  обязано  разъяснить заявителю его право на обжалова-

ние. Заявитель вправе оспаривать как сам отказ,  так и мотивы решения.

На постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела,  вынесенное

органом дознания или следователем,  жалоба приносится прокурору,  осу-

ществляющему надзор за производством дознания и следствия. Постановле-

ние прокурора,  отказавшего в возбуждении уголовного дела,  может быть

обжаловано вышестоящему прокурору.

     На постановлении судьи об отказе в  возбуждении  уголовного  дела

жалоба приносится в вышестоящий суд.

     Закон не содержит указания,  в какой срок может  быть  обжаловано

решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Это означает, что при

принесении жалобы на отказ в возбуждении уголовного дела следует руко-

водствоваться общими  сроками давности привлечения к уголовной ответс-

твенности, предусмотренными ст.48 УК России.

     Наряду с общим порядком возбуждения уголовных дел законодательст-

вом установлен особый порядок возбуждения дел в отношении определенных

категорий лиц. В первую очередь это касается судей, присяжных и народ-

ных заседателей*,  следователей, прокуроров. Это обусловлено необходи-

мостью обеспечения независимости судей,  прокуроров и  следователей  и

надлежащего выполнения ими своих обязанностей.

    26.НАДЗОР ПРОКУРОРА ЗА ЗАКОННОСТЬЮ И ОБОСНОВАННОСТЬЮ ВОЗБУЖДЕНИЯ

                 2И ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

     Важным условием обеспечения законности и обоснованности возбужде-

ния уголовных дел является прокурорский надзор*. Прокурор надзирает за

тем, что бы не было необоснованного возбуждения или отказа в возбужде-

нии у головного дела,  строго соблюдались сроки и порядок  рассмотрения

заявлений и сообщений о преступлениях,  не ущемлялись права и законные

интересы граждан.С этой целью закон требует от  следователя  и  органа

дознания не  позднее  суток направлять прокурору копию постановления о

                                - 16 -

возбуждении уголовного дела.

     В случае необоснованного отказа в возбуждении дела прокурор своим

постановлением отменяет это постановление следователя или органа  доз-

нания и возбуждает дело (ч.3 ст.116 УПК России).

     Отмена постановления о возбуждении уголовного дела и отказ в  его

возбуждении представляют  собой  одно  процессуальное действие,которое

оформляется мотивированным постановлением и может быть обжаловано  вы-

шестоящему прокурору.

     Осуществляя надзор  за  законностью  возбуждения  уголовного  де-

ла,прокурор обязан  не  реже  одного  раза в месяц проверять в органах

дознания и предварительного следствия исполнение требований  закона  о

приеме,регистрации  и  разрешении  заявлений и сообщений о совершенных

или готовящихся преступлениях (п.1 ст.211 УПК России).

     Закон возлагает на прокурора обязанность проверять,соблюдались ли

установленные порядок и сроки возбуждения уголовного дела,а также пра-

ва и  законные  интересы  граждан.В  этих  целях прокурор обязан выяв-

лять,устранять и предупреждать нарушения  закона,допущенные  при  уче-

те,регистрации и проверке данных о преступлениях.

     При необходимости прокурор может дать указание о производстве до-

полнительной проверки,об уточнении обстоятельств,определяемых задачами

стадии возбуждения дела.В соответствии с ч.2 и  3  ст.116  УПК  России

прокурор отменяет незаконное и необоснованные постановления следовате-

лей и лиц,производящих дознание.В связи с этим,проверяя  постановления

следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного де-

ла,прокурор обязан обратить внимание не только на обоснованность отка-

за по существу,но и на соответствие формулировки обстоятельствам,изло-

женным в материалах ,а при необходимости  исключить  из  постановления

следователя или  органа  дознания  те  или  иные ошибочные,по его мне-

нию,утверждения.

     Прокурор проверяет,уведомлены  ли об отказе в возбуждении уголов-

ного дела учреждения и организации,приславшие  заявление  или  сообще-

ние,разъяснено ли им право на обжалование такого решения.

     Обнаружив,что дело необоснованно возбуждено судьей или судом,про-

курор в  соответствии  со  ст.32  Закона о прокуратуре РФ и ст.331 УПК

России опротестовывает постановление судьи (или  определение  суда)  о

возбуждении уголовного дела в вышестоящий суд.

     Если же дело незаконно  возбуждено  самим  прокурором,вышестоящий

прокурор отменяет постановление нижестоящего прокурора.Также он посту-

пает и в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоящим

прокурором.

                                - 17 -

                         28. З А К Л Ю Ч Е Н И Е

     Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить

такую  глубокую и обширную тему как  2ОСОБЕННОСТИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО

 2ДЕЛА, КАК СТАДИИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА 0, однако фундаментальные понятия и

базовые положения  в  указанной  работе приведены.  Несмотря на то,что

уголовнопроцессуальные нормы и отношения по российскому и по  украинс-

кому  законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отли-

чия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъектив-

ных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинс-

кую,что дает нашим законодателям использовать положительный  опыт  на-

копленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных

актов,  и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом

пути как правотворчество.

     Используя положительный опыт не только России ,но и других разви-

тых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего

народа, Украина станет демократическим и правовым государством.

                      29. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

     1.Закон РФ "О прокуратуре" от 17 января 1992 г.// Ведомости съезда

народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1992. - N8.ст.336.

     2.Закона РФ "О  милиции"  /Ведомости  Съезда  народных  депутатов

РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N16. - ст.503.

     3.Уголовно-процессуальный кодекс  РСФСР от 16 июля 1993 г.- Ведо-

мости съезда народных депутатов РФ и Верховного  Совета  РФ.  -  1993.

-N33. ст.1313.

     4.Реабилитирован посмертно. М.,Юридическое издательство,1989.-с.333.

     5. Постановления  и определения по уголовным делам Верховного суда

РСФСР. 1981-1988гг. - М.,Юридическая литература,1983г.- с.315-316.