3.      страхования  РФ

            Средства   государственного    социального    страхования расходуются исключительно   на  цели,  установленные  федеральными  законами, Положением о Фонде,  в соответствии  с  бюджетом  Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда,  утвержденными в установленном порядке.

Распорядителями  средств  Фонда  являются  председатель   и главный бухгалтер Фонда, а  в региональных и центральных  отраслевых отделениях Фонда - управляющий и главный бухгалтер отделения Фонда.

Средства    государственного    социального   страхования направляются на:

1)     

- 

-  по беременности и родам;

-  единовременного пособия женщинам,  вставшим на учет  в  медицинских  учреждениях  в ранние сроки беременности;

-  единовременного пособия при рождении ребенка;

-   ежемесячного пособия на период  отпуска  по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

-  социального пособия на погребение;

-

2)        членов их  семей,  а  также  на  другие  цели  государственного социального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей  для детей  и  юношества,   лечебное  (диетическое)  питание,   частичное финансирование  мероприятий  по  внешкольному  обслуживанию   детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и другие);

3)        Фонда на всех  уровнях. Порядок  формирования резерва  и предоставления из него средств  (на возвратной  основе или  безвозмездно) определяется инструкцией  о  порядке  начисления,  уплаты,  расходования  и учета средств государственного социального страхования,  утвержденной  Фондом  совместно  с Министерством труда Российской Федерации,  Министерством финансов  Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с  участием Центрального банка Российской Федерации;

4)          текущей    деятельности,    содержание  аппарата управления Фонда;

5)            деятельности      подразделений     органов исполнительной   власти,   обеспечивающих   государственную   защиту трудовых  прав  работников,  охрану  труда  (включая   подразделения надзора  и  контроля  за  охраной  труда)  в  случаях, установленных законодательством;

6)          научно-исследовательской    работы   по  вопросам социального страхования и охраны труда;

7)        активно участвующих  в реализации  мероприятий по социальному страхованию;

8)     

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата  путевок работникам  и  членам  их  семей  в  санаторно-курортные учреждения, финансирование  других мероприятий  по  социальному  страхованию на предприятиях,  в  организациях,  учреждениях  и  иных  хозяйствующих субъектах  независимо  от  форм  собственности  осуществляется через бухгалтерии    работодателей.

Страхователь не вправе приостанавливать  выплату  пособий по государственному социальному страхованию и в том случае,  когда фактические расходы превышают сумму начисленных страховых взносов. Если  сумма   фактических   расходов   по   социальному      страхованию  превышает  сумму   начисленных   страховых   взносов, недостающая сумма возмещается в десятидневный срок по получении от страхователя  расчетной  ведомости  за  отчетный   квартал   путем перечисления  денежных  средств  с  текущего счета исполнительного органа Фонда на расчетный или текущий счет страхователя.

Расходы  на  санаторно-курортное  обслуживание должны производиться страхователем в пределах  норматива,  установленного ему исполнительным органом Фонда на календарный год.

Оплата путевок на санаторно-курортное лечение,  в учреждения отдыха,  санатории  - профилактории,  санаторные и оздоровительные лагеря для детей и юношества,  на лечебное  (диетическое)  питание производится по счетам организаций, в которых они приобретены.

Порядок частичного финансирования санаториев - профилакториев, детских оздоровительных  лагерей,  детско-юношеских спортивных школ определяется  исполнительным   органом   Фонда,   в   котором зарегистрирован страхователь, согласно представленным сметам.

Расходы  на административные,  хозяйственные и иные цели, связанные с  деятельностью  Фонда,  его   исполнительных органов осуществляются по  смете в пределах ассигнований,  предусмотренных соответствующими бюджетами.

4.     Порядок и сроки уплаты страховых взносов

Страховые взносы - преобладающие доходы Фонда социального страхования.

Страховые  взносы начисляются по тарифу,  размер которого устанавливается федеральным законом.

Федеральным законом № 1-ФЗ от 04.01.99г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в Фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» на  1999 год установлен тариф страховых взносов в Фонд  социального  страхования для  работодателей-организаций   и   физических  лиц, осуществляющих прием на работу по трудовому  договору,  в  размере 5,4   процента  выплат  в  денежной  и  (или)  натуральной  форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям  независимо  от источников финансирования.

Плательщиками взносов являются:

·        организации,  являющиеся юридическими лицами,  независимо от организационно -   правовых   форм, в   том   числе  иностранные организации,  осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации через постоянные представительства;

·        граждане, в  том  числе  иностранные, осуществляющие прием на работу по трудовому договору,  использующие  труд наемных работников в личном хозяйстве.

Плательщики   страховых   взносов   в Фонд  социального страхования  Российской  Федерации,  перешедшие  на уплату единого налога  на вмененный доход в соответствии с Федеральным законом от 31.07.98   N 148-ФЗ  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход  для определенных  видов деятельности",  уплачивают страховые взносы по ставкам  и в  порядке,  которые  установлены указанным Федеральным законом. При этом следует иметь в виду, что на основании статьи 2  Федерального    закона    от   04.01.99   N  1-ФЗ   индивидуальные предприниматели,  в  том  числе  и перешедшие  на  уплату  единого      налога, страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации  в обязательном  порядке  не  уплачивают.  Вместе  с тем согласно  той  же  статье  для указанной  категории  лиц сохраняется обязанность уплачивать страховые взносы в пользу наемных работников в размере 5,4%.

Не являются плательщиками  страховых   взносов  в  Фонд социального страхования       общественные организации инвалидов,  находящиеся  в  собственности этих организаций предприятия,  учреждения и объединения, созданные  для осуществления их уставных целей.

Налогооблагаемой базой для расчета страховых взносов являются все   виды   оплаты   труда независимо  от источников финансирования и без уменьшения на сумму налогов и удержаний.

Уплата страховых взносов с оплаты  труда,  начисленной  в иностранной валюте,   производится в рублях. Для  исчисления страховых взносов оплата труда,  начисленная в иностранной валюте,  пересчитывается в  рубли  по  курсу  Центрального банка Российской      Федерации, действующему на день начисления страховых взносов.

Если  в организации  действует  система  оплаты  труда, предусматривающая расчеты по заработной плате в натуральной форме, то фонд оплаты труда увеличивается на стоимость соответствующей продукции.

Страховые  взносы  начисляются  на  оплату  труда по всем основаниям работников, в том числе внештатных, сезонных, временных и выполняющих  работу по совместительству,  за исключением выплат, на которые в соответствии с законодательством страховые взносы  не начисляются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. N 765  утвержден перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд социального страхования РФ. К таким выплатам относятся:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

8)     

9)     

10) 

11) 

12) 

13) 

14) 

15) 

16) 

17) 

18) 

19) 

20) 

21) 

22) 

23) 

            Плательщики перечисляют в бюджет ФСС не всю начисленную сумму, а разницу между суммой начисленных взносов и суммой средств, использованных плательщиками на выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, на погребение, санаторно-курортное лечение, физкультурно-оздоровительные мероприятия и другие цели своим работникам.

            Кроме того, страхователи уплачивают в Фонд и другие платежи. К ним в частности относятся:

-         расходы,  не  принятые к зачету в счет страховых взносов;

-         суммы по возмещению пособий,  выплаченных по  трудовым  увечьям  и профессиональным заболеваниям;

-         пени, штрафы;

-         сокрытая сумма оплаты труда;

-         частичная оплата за путевки.

Страхователи - юридические лица уплачивают  страховые  взносы  и  другие платежи в Фонд  один  раз  в  месяц  в срок, установленный  для  выплаты  заработной  платы  за истекший месяц.

Крестьянские  (фермерские) хозяйства,  родовые,  семейные общины малочисленных народов  Севера,  занимающиеся  традиционными отраслями хозяйствования,  уплачивают  страховые взносы в порядке, определяемом  Постановлением    Правительства     Российской  Федерации от 6  октября 1994  г.  N  1139  "О  порядке уплаты крестьянскими (фермерскими)   хозяйствами,   родовыми   и   семейными   общинами малочисленных    народов   Севера,   занимающимися   традиционными отраслями хозяйствования,  страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования,  Фонд социального страхования Российской     Федерации и Государственный фонд  занятости  населения  Российской Федерации".

Граждане, использующие труд наемных  работников,  как  работодатели, уплачивают страховые взносы в сроки,  установленные  для расчетов в трудовом договоре.

Граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), частные  детективы,  охранники, аудиторы, нотариусы,  занимающиеся частной  практикой уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые   определены  для этой категории   граждан законодательством Российской  Федерации  о  подоходном  налоге с физических лиц.

Уплата страховых взносов страхователями -  организациями осуществляется путем    безналичных   расчетов   -   перечислением соответствующих сумм со своих  расчетных  или  текущих  счетов  на транзитные счета  по  социальному  страхованию  исполнительных органов Фонда.

Страхователи - граждане перечисляют страховые взносы как путем безналичных расчетов,  так и путем внесения наличных денег в  банк или  почтовым переводом их на транзитные счета по социальному страхованию исполнительных органов Фонда.

Платежные  поручения  на перечисление всей причитающейся  суммы страховых   взносов,    других    платежей    представляются  страхователями в учреждения банка независимо от наличия средств на  расчетном или текущем счете.

При   недостаточности   денежных   средств   на    счете страхователя   для   удовлетворения   всех  предъявленных  к  нему требований платежное поручение на перечисление страховых  взносов, других    платежей   в   Фонд   удовлетворяется   в   очередности, установленной законодательством.

5.   

Бюджет   Фонда   и   отчет   о   его   исполнении  утверждаются Правительством  Российской  Федерации,  а  бюджеты  региональных   и центральных отраслевых  отделений Фонда  и отчеты  об их  исполнении после  рассмотрения  правлением  Фонда  утверждаются   председателем Фонда.

Федеральным законом РФ № 83-ФЗ от 30.04.99г. «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 1999 год» утвержден  бюджет  Фонда  социального   страхования  Российской Федерации на 1999 год по доходам в сумме  48 358,91 млн. рублей, по расходам в сумме 47 071,91 млн. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1 287,00 млн. рублей.

 Доходы  бюджета Фонда на 1999 год формируются за счет следующих источников:

Средства бюджета Фонда в 1999 году предполагается направить на следующие цели:

Таким образом наибольшую долю доходной части бюджета ФСС занимают страховые взносы- 90,8%; наибольшая доля расходов приходится на выплаты социальных пособий- 76,2% всех расходов.

6.   

Страхователи обязаны вести учет:

-         сумм  начисленных  страховых  взносов  и  других  платежей в бюджет Фонда;

-         сумм   произведенных   расходов  по  их  видам  с  указанием  количественных показателей по установленным формам отчетности;

-         сумм  произведенных  платежей  в  счет начисленных страховых  взносов;

-         расчетов    по    средствам    социального   страхования  с исполнительным органом Фонда, в котором они зарегистрированы.

            Страхователи ежеквартально составляют в двух  экземплярах "Расчетную ведомость    по    средствам   фонда   государственного социального страхования" (форма N 4-ФСС РФ),  утверждаемую Фондом,  и не  позднее  15  числа  следующего  за отчетным кварталом месяца представляют в  исполнительный  орган   Фонда,   в   котором они зарегистрированы.

Органы Фонда ведут бухгалтерский  учет  на  основе  плана счетов, утвержденного  Фондом  и  согласованного  с  Министерством  финансов Российской Федерации.

Финансовые  отчеты об   исполнении   бюджета   Фонда составляются ежеквартально  по  форме,   утвержденной Фондом и согласованной с Министерством финансов Российской Федерации.

7.      средств Фонда

Контроль за  полнотой  и  своевременностью  начисления  и уплаты страховых  взносов  и  иных  платежей осуществляется Фондом совместно с  Государственной  налоговой  службой  России,   а   за  рациональным расходованием  этих средств в организациях - Фондом с  участием профессиональных союзов.

Дополнительно взысканные в результате контрольной работы суммы страховых взносов  (платежей),  пеней  и других финансовых санкций зачисляются в доходы Фонда.

            Контроль финансово- хозяйственной   деятельности региональных и    центральных    отраслевых    отделений     Фонда осуществляется путем  проведения  периодических ревизий и проверок  контрольно-ревизионной службой Фонда,  которая осуществляет свою  деятельность на основании Положения,  одобренного правлением Фонда и утвержденного председателем Фонда.

8.        

По  истечении  установленных  сроков   уплаты   страховых  взносов и  других платежей невнесенная сумма считается недоимкой и  взыскивается с начислением пени.

К недоимке относятся:

· суммы задержанных страхователем платежей;

· суммы начисленных страховых взносов на сокрытый или заниженный фонд оплаты труда.

Пеня   начисляется   за   каждый  день  просрочки  уплаты страховых взносов в следующих размерах:

· для страхователей  -  организаций  -  0,3  процента  от  суммы недоимки за каждый день просрочки;

· для страхователей   -   граждан,   использующих  труд  наемных работников в личном хозяйстве,  иных страхователей - 0,5  процента от суммы недоимки за каждый день просрочки;

·  за  несвоевременное зачисление или перечисление страховых взносов на соответствующие счета по вине банков  ими  уплачивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента от суммы этих взносов.

            Начисление пени производится, начиная  со  следующего  дня после истечения срока уплаты взносов и по день уплаты включительно.

Днем   уплаты   страховых   взносов   и  других  платежей считается:

· день списания  банком  суммы  платежа  со  счета  страхователя независимо  от  времени  зачисления  ее  на  соответствующий  счет исполнительного органа Фонда - при перечислении суммы  платежа  со счета страхователя в банке;

· день внесения  денежных  сумм  в  соответствующий  банк  - при уплате наличными;

· день внесения  денежных  сумм в отделение связи или банк - при переводе денег по почте или через банк.

Если  срок  уплаты страховых взносов совпадает с выходным (праздничным) днем,  пеня начисляется, начиная со второго  рабочего  дня после выходного (праздничного) дня.

            Исполнительные  органы  Фонда  по  просьбе страхователя в случае отсутствия на его расчетном или текущем  счете  необходимых средств  для  покрытия  задолженности  по  страховым взносам могут предоставлять отсрочку погашения задолженности на срок, не более 6 месяцев. В случае непогашения задолженности по страховым взносам в предоставленный   срок   начисление  пени  возобновляется  на  всю просроченную  сумму  и  за  весь   период   со   дня   образования задолженности.

            Расходы  по  государственному  социальному  страхованию, произведенные с    нарушением    установленных   правил   или   не подтвержденные документами, к зачету не принимаются.

К  страхователям,   нарушающим   установленный   порядок начисления,   перечисления  средств  государственного  социального страхования и представления финансовой отчетности, исполнительными  органами Фонда применяются финансовые санкции в виде взыскания:

          - всей   сокрытой  или  заниженной  при  начислении  страховых

      взносов в Фонд суммы оплаты труда и штрафа в размере той же суммы,

      а при повторном нарушении - штрафа в двойном размере;

          - 10 процентов причитающихся к уплате сумм страховых взносов в

      Фонд за их отказ от регистрации в качестве страхователя;

          - 10  процентов,  причитающихся  в  отчетном квартале к уплате

      сумм страховых взносов в Фонд за непредставление  в  установленные

      сроки расчетной ведомости.

            Применение  финансовых  санкций  при  нарушении  порядка уплаты страховых взносов в Фонд осуществляется с  работодателей  в   бесспорном   порядке   путем      выставления инкассового  поручения,  а  с  иных  плательщиков  - в судебном порядке;

            Срок исковой давности по взысканию с физических лиц  недоимки, а также  сумм  штрафов  и  иных  финансовых санкций составляет три года. Бесспорный порядок взыскания недоимки,  а также сумм штрафов и иных финансовых санкций с юридических лиц может  быть  применен  в течение шести лет с момента образования указанной недоимки.