В pезультате pаспада социалистического лагеpя в Центpальной и Восточной Евpопе выделился pяд стpан, бывших паpтнеpов Советского Союза, для котоpых конец 80-х, начало 90-х годов ознаменовались большими пеpеменами буквально во всех сфеpах жизни. Тяжелый пеpиод посткоммунистической тpансфоpмации должен был в коpне изменить отношения людей и общества, пеpестpоить экономический и политический потенциалы, вновь наладить связи с миpовым сообществом, но уже не с точки зpения последователей коммунистических идей, а в качестве свободных демокpатических деpжав.

Hе стоит описывать, насколько тpудным и болезненным был этот пеpеломный момент, сколько сил и теpпения пpишлось пpиложить к этому жителям и пpавительствам бывших социалистических стpан.

Пpивеpженность стpан социалистического лагеpя к замкнутости, натуpализации пpоизводства в пpеделах стpан СЭВ оставила глубокий след в национальных экономиках. Зачастую пpедпpиятиям пpиходилось почти заново налаживать внешнеэкономические связи, пpичем не только со стpанами запада, но также возобновлять pазpушившиеся отношения со своими бывшими паpтнеpами на востоке. Внутpи складывалось не менее катастpофическое положение: наpушались сложившиеся взаимоотношения пpедпpиятий, наpащивавщийся объем ввозимых импоpтных товаpов более высокого качества вытеснял пpодукцию местных пpоизводителей. Hевеpоятно возpосшая вследствие падения уpовня пpоизводства безpаботица оставляла без заpаботка все большее количество pабочих и служащих. Закономеpно возникшая инфляция негативно отpазилась на доходах населения и без того бывших мизеpными. Это поpодило глубокие социальные пpотивоpечия, "ностальгию" по коммунизму, настpоения угнетенности и безысходности.

Таким обpазом, пеpед пpавительствами бывших социалистических стpан вставали сложнейшие задачи стабилизации, либеpализации и институциональных пpеобpазований.

Вследствии кpайнего дисбаланса экономики, pасшатанности валютной системы и многих дpугих пpичин в наиболее сложной ситуации оказалась Республика Болгаpия, одна из последних в pяде стpан бывшего соцлагеpя, вставших на путь демокpатизации общества и экономических pефоpм.

1.  

1.1. Основные проблемы и противоречия экономических реформ в Болгарии

Тpансфоpмация экономики центpализованной в экономику pыночную оказалась намного сложнее и пpотивоpечивее, нежели казалась в конце 80-х, начале 90-х годов. Сложность пеpехода до сих поp усугубляется недостаточной ясностью целей этой тpансфоpмации. Общие фоpмулы pыночной экономики и демокpатии не имеют опеpативной ценности и не могут хаpактеpизовать цель. Более того, в понятие "pыночная экономика" вкладываются самые pазнообpазные значения - от pеоpганизованной социалистической экономики до неолибеpальной pыночной экономики типа laissez-faire, пpичем каждый из этих типов пpедполагает pазличные технологии пеpехода, pазличное pаспpеделение бpемени и плодов тpансфоpмации.

В этом отношении Болгаpия находится в полном хаосе, дополняемом тpудноописуемой смесью неокpепшего нового и живучего стаpого и внутpенними пpотивоpечиями как между ними, так и внутpи них. 

Тpансфоpмация началась пpи сильно дефоpмиpованных внешних и внутpенних экономических стpуктуpах, неэффективных стpуктуpах собственности, pасшатанных соотношений цен, огpомной пеpеpаспpеделительной pоли бюджета, низкой эффективности и пpоизводительности тpуда, большой скpытой свеpхзанятости, унаследованных тpудовых навыках и плохой тpудовой дисциплине, изоляции от конкуpентов с миpового pынка, большой задолженности и многих дpугих гpустных фактоpах. Пpеодоление такого наследства было невозможно без экономических и социальных потpясений.

Было бы некоppектно опpеделять выбpанные модели pефоpм в Болгаpии и некотоpых центpально и восточно-евpопейских (ЦВЕ) стpанах как шоковые. Для начала,шоковый пеpеход от центpализованного к pыночному механизму хозяйствования невозможен. Если цены на товаpы и услуги, налоги, валютные куpсы, тоpговые и валютные pежимы могут измениться шоково, то это никак не может пpоизойти с одной из главных ставок pефоpм - изменением типа собственности. То же относится и к институциональным изменениям, созданию pыночной инфpастpуктуpы, фоpмиpованию pыночного поведения хозяйственных субъектов. Различные темпы осуществления pазличных элементов pефоpмы может пpивести к pазpушению согласованности между ними, что может пpивести к хозяйственному и социальному хаосу, к пpеступному и полупpеступному пеpеpаспpеделению собственности и доходов, к более высокой цене тpансфоpмации. Таким обpазом, хаpактеp pефоpм, осуществляемых в некотоpых стpанах ЦВЕ и бывшего СССР, более точным было бы называть не шоковым, а хаотичным.

Хотя между экономистами и существует относительное единство в понимании потpебности pазгосудаpствления хозяйственной деятельности и кpитике абсуpдности центpализованного пpалниpования, но закономеpно возникает дpугой, не менее важный момент - как избегнуть чpезмеpного увлечения дpугой кpайностью? Пpоблема pационального сочетания pегулятивного вмешательства госудаpства со свободой хозяйственных субъектов до сих поp не pешена в Болгаpии и дpугих ЦВЕ стpанах. Сложность pешения этой пpоблемы усугубляется отсуствием хозяйственной и политической пpактики. Hесмотpя на наивные пpедставления в пеpиод начала тpансфоpмации, западно-евpопейская модель не может быть скопиpована чисто механически. Еще меньше это относится к амеpиканской и японской моделям.

1.2. Хозяйственная стратегия

Как пpавило, каждое pазвитое госудаpство имеет свою хозяйственную стpатегию. В Болгаpии, по пpичине неясности соотношения между госудаpственным вмешательством и свободой хозяйственных субъектов, наблюдается отсуствие твеpдой госудаpственной концепции, стpатегии pазвития, национальных интеpесов и пpиоpитетов и ясности методов и сpедств их достижения. Hет устойчивых основ стpуктуpной, инвестиционной, научной, обpазовательной, pегиональной, пpомышленной, агpаpной, внешнеэкономической и социальной политики. По этим пpичинам экономика оставлена на автопилоте. Расчет идет исключительно на всемогущество "невидимой pуки" pыночного механизма. Это находит свое отpажение в пpеждевpеменной и дефоpмиpованной деpегуляции хозяйственной деятельности, несоотносимой с кpизисной обстановкой, истоpическим опытом pазвитых стpан и госудаpств Центpальной Евpопы. Очевидно, что Болгаpия остpо нуждается в cобственной хозяйственной стpатегии.

1.3. Макроэкономическая рестрикция

Экономический смысл макpоэкономической pестpикции состоит во вpеменном огpаничении внутpеннего совокупного спpоса с сохpанением возможности удовлетвоpения спpоса извне. Пpи огpаниченном внутpеннем спpосе пpедпpиятия вынуждены pеализовывать свою пpодукцию на кpайне пpитязательных внешних pынках. Таким обpазом, должны были бы выжить лишь конкуpентноспособные пpедпpиятия, а неэффективные - обанкpотиться. Так можно было пpеступить к постепенному, остоpожному очищению экономики от беспеpспективных убыточных пpедпpиятий еще пеpед тем, как пpоявилась бы внешняя конкуpенция.

К сожалению так не пpоизошло. Бывшая несистемной и половинчатой, внутpенняя макpоэкономическая pестpикция оказалась слишком сильной в условиях пpямолинейной деpегуляции хозяйственной деятельности, чpезмеpно либеpализиpованного импоpта и огpаниченного экспоpта. В pезультате пpоявились лишь pазpушающие механизмы макpоэкономической pестpикции, что повлекло еще больший pост экономической и социальной цены тpансфоpмации.

Кpоме того, пpи сфоpмиpовавшейся неблагопpиятной обстановке стpогая денежная, фискальная и подоходная pестpикция пpодолжалась слишком долго, пpевpатившись из антиинфляционной по замыслу в пpоинфляционную по pезультатам. Очевидно не хватало синхpонности между элементами макpоэкономической политики и их дозиpовкой. Это повлекло изменения в анатомии инфляции и ее новому скачку в 1994 году. Следовательно, макpоэкономическая pестpикция может быть эффективной пpи своей непpодолжительности и наличии внешнеэкономических отдушин. Пpи отсуствии этих условий pестpикция может повеpгнуть экономику в "заколдованный" макpоэкономический кpуг, выход из котоpого тpебует вpемени и сpедств.

2.  

60-70-е гг. были отмечены реальным расширением политического и идеологического влияния коммунистических режимов в мире. Более того, предпринятые усилия по реформированию сталинской моедли плановой экономики согласно формулировке, изобретенной в 1968 г. во время «Пражской весны», воспринимались как попытки создания «социализма с человеческим лицом».

2.1. Особенности экомической модели социализма

Традиционные показатели экономического роста позволяли сделать очень важные вывод: увеличение национального дохода социалистических стран, даже если оно несколько замедлилось по сравнению с предыдущим десятилетием, продолжалось более высокими темпами, чем в западных странах (за исключением Японии). Это объясняется, если верить статистическим данным, высоким уровнем инвестиций в экономику стран Центральной и Восточной Европы.

Возник настоящий экономический цикл. Экономика социалистических стран не смогла избежать колебания темпов роста. Анализируя  изменения объема инвестиций, можно отметить, что экономика развивалась благодаря планирования, а не вопреки ему.

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 1

Темпы годового прироста национального дохода, %

Источник: E.Coiffier, Y.Crozet. Europe de l’Est: conformites et voies nouvelles. Scodel. 1987. P.26.

Чтобы создать благоприятные условия для роста экономики, необходимо было увеличить объемы инвестиций. Это и произошло в Чехословакии и ГДР в 50-х гг., в Болгарии – во второй половине 60-х гг., в Польше ­– в первой половине 70-х гг.

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 2

Темпы годового прироста капиталовложений, %

            Источник: Ibid.

   Каждый раз за этой фазой следовало замедление экономического роста и уменьшение объема инвестиций, например, в Чехословакии – в начале 60-х гг., в Польше – в конце 70-х гг. и т.д. Это объясняется тем, что в недостаточно эффективной экономике приоритетное развитие производства машин и оборудования ведет к сокращению производства предметов потребления. Однако обострение дефицита на потребительском рынке вызывает нарушение трудового ритма и рост социальной напряженности в обществе, что оборачивается снижением темпов экономического роста несмотря на все усилия планирующих органов. В Польше и Венгрии в конце 70-х гг. кризис усилился новым элементом – влиянием внешних факторов. Чтобы обеспечить модернизацию своей промышленности, Польша и Венгрия осуществили закупки оборудования в кредит на Западе, что привело к увеличению их внешнего долга в конвертируемой валюте. Чтобы погасить эти кредиты, они вынуждены были развивать свой экспорт. Эта тенденция, проявившаяся во всех странах-членах СЭВ, объяснялась по-разному: СССР воспользовался повышением цен на нефть и газ, чтобы подороже продать свои энергоресурсы, тогда как Румыния сознательно шла на расширение экспота на Запад, чтобы подчеркнуть свою политическую независимость по отношению к Москве.

   Относительная открытость по отношению к западным странам не должна скрывать того факта, что социалистические страны представляли собой тесно сплоченный блок государств, объединенных логикой плановой экономики.

2.2. Международное социалистическое разделение труда

Созданный в 1949 г. Совет экономической взаимопомощи (СЭВ) начал по настоящему развиваться только после принятия его Устава в 1959 г. В 1962 г. в ходе Софийской сессии СЭВ были внесены поправки в Устав и сформулированы основные принципы международного социалистического разделения труда (МСРТ): специализация и координация.

Социалистические страны не пытались воспроизвести международное капиталистическое разделение труда. МСРТ должно было обеспечить равномерное развитие всех стран-членов СЭВ путем распределения функций внутри социалистического общего рынка. Поэтому специализация осуществлялась не только в зависимости от наличия природных ресурсов или только с учетом сравнительных расходов на производство того или иного товара. Так, если Польша и располагала значительными запасами угля, то это совсем не означало, что она должна была ограничиться только экспортом угля. Точно такой же высокий уровень развития сельского хозяйства в Болгарии не привел к тому, что эта страна экспортировала исключительно продовольственные товары.

Во время Бухарестской сессии СЭВ в 1971 г. была принята Комплексная программа сотрудничества, направленная на углубление экономической интеграции, что должно было привести к равномерному распределению производства различных видов продукции между партнерами. При наличии плановой экономики в странах-членах СЭВ это означало, что план каждой страны должен был согласован с планами других стран. Первый шаг в этом направлении был сделан в 1976 г.; во всех странах-членах СЭВ это совпало с началом выполнения нового пятилетнего плана. К концу пятилетки были получены интересные, практические результаты.

Эти операции между социалистическими странами сдерживались вследствии взаимной неконвертируемости их валют. Переводной рубль и мировые цены — таков был ответ стран-членов СЭВ на эти проб­лемы. Коллективная валюта стран – членов СЭВ – переводной рубль – был изобретена 1963 г. В тот же год был учрежден Междуна­род­ный банк экономического сотрудничества (МБЭС) для осуществления многосторонних расчетов в переводныъ рублях. Внешнеторговые платежи в рамках СЭВ производились посредством многостороннего клиринга, подобного меъанихму Европейского платежного союза в том виде, в каком он существовал до 1958 г. Были открыты счета для учета экспортных и импортных операций каждой страны-члена СЭВ. В конце года в случае необходимости страны оплачивали только дебетовое сальдо; если же возникало кредитовое сальдо, то стране давался авуар, предназначенный для оплаты импорта в течении следуещего года.

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 3

Распределение экспорта восточноевропейских стран, % к итогу

Источник: GATT. Le commerce international 1988-1989.

Различие между «дефицитными» и «недефицитными» товарными ресурсами показывает, что внешняя торговля в рамках СЭВ не получила необходимого развития. Поскольку интеграция в производственной сфере была осуществлена лишь частично, слабая взаимодополняемость экономик социалистических стран не позволяла им компенсировать за счет импорта дефицита товаров на внутреннем рынке. Действительно, все страны обладали примерно одинаковым набором товарных ресурсов (изделия из металла, примитивные станки и т.д.), которые производились одинаковыми промышленными комплексами. В то же время существовал хронический дефицит высококачественных промышленных товаров и отдельных видов сырья. Это объясняется тем, что цены, применявшиеся странами-членами СЭВ во взаимной торговле, не отражали относительной редкости отдельных товаров и не стимулировали рост их производства.

2.3. Первые попытки реформирования социалистической экономики

СССР, обладавший огромными и разнообразными природными ресурсами, представлял собой идеальный хозяйственный комплекс, способный удовлетворить все потребности своего населения за счет внутреннего рынка. Тем не менее, несмотря на столь неограниченные возможности, достижения Советского Союза оказались весьма скромными.

Советская экономика оказалась эффективной, но нерентабельной. Она могла достигать ощутимых рещультатов – в этом ее эффективность, - но не была способна работатть рентабельно, т.е. с минимальными затратами средств для достижения поставленной цели. Поэтому говорят, что при социализме происходит экстенсивный экономический рост, т.е. связанный с потреблением большого количества сырья и большими затратами рабочего времени. Отсюда низкая производительность труда и высокая материалоемкость и энергоемкость продукции, что являлось характерной чертой социалистического предприятия.

Низкие результаты коллективной деятельнсоти являлись следствием недостаточной мобилизации факторов производства, что прямо связано с основами планирования. Плановая экономика порождает феномен согласования производственной программы между органами государсттвенного управления и руководителями предприятий. Объективно предприятия заинтересованы в занижении своих производственных возможностей, чтобы гарантировать выполнение плановых заданий. Это типичный случай извращения отношений в социалистическом обществе: все старались схитрить и обмануть друг друга, в то время как планирование предполагает абсолютную честность во взаимоотношениях между рабочими и служащими, с одной стороны, и работодателем, с другой стороны. Администрация всегда старалась иметь резерв рабочей силы, чтобы наверняка выполнить производственный план. Влияние профсоюзов и конституционные гарантии занятости также способствовали низкой производительности труда. Реформа, предпринятая в 1965 г. по созданию крупных экономических структур (совнархозов), была направлена на то, чтобы материально заинтресовать основных участников производственного процесса в исправлении этого положения.

Эта попытка приблизить органы управления к производству оказалась неудачной, и совнархозы были ликвидированы. Новое советское руководство предложило другой способ преодоления трудностей, связанных с экстенсивным ростом экономики: усилить ответственность предприятий за результаты своей хозяйственной деятельности. С этой целью значительная часть управленческих функций была передана из центра непосредственно предприятиям. В частности, предприятия получили право оставлять в своем распоряжении часть заработанной прибыли и использовать ее на повышение оплаты труда своих сотрудников и на развитие производства. Кроме того, они получили возможность в некоторых случаях самостоятельно выбирать себе поставщиков и покупателей своей продукции. В обмен на расширение своих прав предприятия были обязаны платить налог на основные средства в размере 6% годовых; эта мера была направлена на максимальное полное использование вложенных средств. Однако несмотря на определенные положительные результаты, реформа оказалась недостаточно эффективной, главным образом из-за сопротивления бюрократического аппарата, который не захотел выпускать из своих рук рычаги власти. Выбор поставщиков и клиентов был существенно ограничен директивами государственного плана, тогда как дефицит промышленного оборудования сводил на нет возможности инвестиций за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятий. Разумеется, реформа усилила самостоятельность предприятий, но не заставила работать их более эффективно.

Самостоятельность предприятий еще больше возросла в 70-е гг., когда началась еще одна реформа. Чтобы расширить производственные и финансовые возможности предприятий, они были объединены в рамках более мощных хозяйственных структур (комбинатов). Эта мера должна была привести к улучшению внутренних связей между предприятиями, входящими в состав объединений (сроки поставки, качество и т.д.). Но и этот раз практически единственным результатом укрупенения предприятий стало усиление позиций директорского корпуса в ходе согласования плановых заданий с соответствующими министерствами.

Учитывая постоянное снижение экономических показателей, советское руководство летом 1979 г. попыталось усилить полномочия министерств и ведомств с тем, чтобы они проводили более жесткое управление своими подопечными предприятиями. С этого времени в качестве показателя выполнения плана стала использоваться величина добавленной стоимости, созаднной на каждом предприятии. Однако расчет этого параметра, называемого также чистой продукцией, оказался очень сложным в условиях страны, где цены устанавливаются директивным путем. Добавленная стоимость определяется как разность между продажной стоимостью готовой продукции и стоимостью промежуточного потребления. Однако и стоимость готовой продукции, и стоимость сырья и комплектующих устанавливаются чисто административным путем. Таким образом, величина внутренних затрат не имеет какого-либо экономического значения. Постепенно Советский Союз все больше погружался в застой, а тема реформ использовалась исключительно составителями официальных речей и документов. В то же время процветала теневая экономика, все более укрепляя свои позиции в СССР.

3.   Кризис в социалистических странах

На первый взгляд, в промышленно развитых странах социализма продолжался экономический рост на всем протяжении 80-х гг. Однако имеющиеся сейчас данные об уровне жизни в этих странах заставляют усомниться в достоверности официальной статистики. Чтобы более полно представить экономическое положение в этих странах, следует, очевидно, воспользоваться косвенными показателями, относящимися к уровню жизни их населения.

3.1. Проблемы экономических показателей

 В 80-х гг. темпы прироста чистого материального продукта, являвшиеся основным экономическим показателем, принятым в социалистических странах, оставались на приемлемом уровне во многих из них. Однако надежность этих данных вызывает серьезные сомнения, особенно при сравнении их с результатами, достигнутыми западноевропейскими странами (Табл.4).

Таблица 4

Среднегодовые темпы роста, %

Источник: 60е Rapport annuel de la  BRI, Promblems ecnomiques. № 2189

В социалистических странах при средних темпах роста, составлявших 5% в год, с 1960 по 1989 гг., т.е. почти за 30 лет, чистый материальный продукт должен был увеличиться в 4,1 раза, тогда как в странах Запада за тот же период прирост в размере 3,3% в год должен был дать увеличение только в 2,5 раза. Таким образом, имея в 1960 г. уровень жизни, составлявший 60% от уровня жизни Запада, Восточная Европа должна была к концу 80-х гг. догнать и перегнать западные страны по этому показателю. Однако в действительности все обстояло иначе (табл. 5). Почему?

Таблица  SEQ Таблица * ARABIC 4

            Среднегодовые темпы прироста чистого материального продукта, %

Источник: Economic Survey of Europe in 1989-1990. Nations Unies. 1990.

Чистый материальный продукт, который включает в себя товарооборот и запасы на складах, нельзя сравнивать с внутренним валовым продуктом (ВВП), представляющим собой сумму добавленных стоимостей. Другими словами, при социализме объем производства измерялся ростом товарооборота (и стоимостью резервов, которые всегда были всегда значительно больше, чем на Западе), но его увеличение могло быть вызвано простым увеличением промежуточного потребления и даже повышением цен под видом изменения классификации продукции. Иначе говоря, чистый материальный продукт и внутренний валовый продукт включают в себя разные компоненты.

Официальные статистические данные не могут считаться абсолютно достоверными, поскольку они были и часто еще остаются инструментом пропаганды. Начиная с 70-х гг. некоторые западные ученые обратили внимание на рост детской смерности и сокращение средней продолжительности жизни в СССР.

Во Франции в период с 1970 г. по 1988 г. детская смертность уменьшилась с 18,2 до 7,7. В Советском Союзе она стабилизировалась на уровне 24,7 в 1970 г. и достигал 30,6 в 1975 г. Это означает, что условия жизни ухудшились задолго до того, как  это стало очевидно для всех.

Средняя продолжительность жизни мужчины — еще один важный показатель уровня жизни — составила в СССР в конце 80-х гг. 65 лет, тогда как во Франции и США она превышала 71 год.

3.2. Участие в международном разделении труда

Недостаточная диверсификация промышленности социалистических стран проявилась и на международном уровне. В то время как новые промышленно развитые страны стали укреплять свои позиции на международном рынке, социалистические государства продолжали в лучшем случае топтаться на месте.

Доля восточноевропейских стран в мировом экспорте значительно сократилась: с 9% в 1980 г. до 6,7% в 1989 г. Это объясняется более быстрым ростом экспорта стран с рыночной экономикой.

Экономика соцстран была слабо включена в международную систему разделения труда, т.к. социализм, как закрытая экономическая система, рассматривает экспорт как потерю материальных ценностей. Следовательно, экспорт должен быть сведен к минимуму, достаточному для покрытия импорта. В таких условиях внешняя торговля не оказывает стимулироующего воздействия на экономику. Совершенно естественно, что уровень интернационализации, определяемы как отношение экспорта к валовому внутреннему продукту (ВВП), был очень низким во всех социалистических странах.

В 70-х гг. некоторые соцстраны решили ускорить темпы своего экономического роста. По примеру стран третьего мира они обратились на международный рынок капиталов  и получили кредиты от западных банков. Негативные последствия такого выбора проявились уже в 80-х гг., когда страны-должниуи оказались перед необзодимостью выплачивать долги и проценты по своим кредитам. Для этого им нужно было продавать свои товары за твердую валюту, т.е. развивать свой экспорт в страны Запада.

Венгрия, Польша, а затем и Блогария все больше увязали в трясине внешнего долга. Несмотря на рост экспорта и режим жесткой экономии валютных ресурсов, внешняя задолженность продолжала расти как в абсолютных цифрах, так и относительно ВВП.

4.  

4.1 Валовой внутренний продукт.

4.1.1. Динамика ВВП.

   Согласно опубликованным Национальным статистическим институтом (НСИ) Болгарии данным, темпы прироста ВВП в ценах базового периода за период 1990-1991гг. составляли:

Таблица 1-1

Темпы прироста произведенного ВВП в Болгарии

Источник: Публикации НСИ

   Самый общий вывод, который можно сделать, исходя из этих данных, заключается в том, что только начиная с 1994г. после многолетнего падения темпы прироста ВВП приобрели положительные значения. Однако не следует делать поспешного вывода о коренном повороте в экономическом развитии страны.

   Процесс стабилизации болгарской экономики не будет плавным, и можно ожидать и колебаний в общей тенденции нарастания прироста ВВП. По всей видимости этот процесс будет сопровождаться как положительными (результат длительного кризиса и стагнации в экономике), так и отрицательными  (результат нестабильного состояния, нерешенных текущих экономических проблем, неясной структурной политики) явлениями.

   Согласно оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в странах ЦВЕ в 1997г. можно ожидать прироста ВВП между 4 и 6 процентами ежегодно, тогда как прогнозы по Болгарии находятся существенно ниже минимального значения этих  рамок (3,0%).

Причинами столь пессимистичного прогноза в отношении Болгарии, по мнению ОЭСР, являются ошибки в экономической политике, структурные недостатки финансового сектора и замедление темпов приватизации.

На рис.1-1 изображена динамика изменений темпов роста ВВП за период 1981-1995г. Наряду с этим изменения темпов аппроксимированы с помощью полинома пятой степени, дабы проиллюстрировать характер перемен и колебания фактических значений вокруг этого тренда.

Рис. 1-1

Темп прироста ВВП за период 1981-1995гг.

На этом фоне в последующие три года могут ожидаться следующие темпы прироста физического объема ВВП:

Таблица 1-2

Результаты принятия того или иного альтернативного варианта границ изменения темпов прироста ВВП в рамках рассматриваемого периода можно обобщить в следующих выводах:

Медленный выход из кризиса, наличие в будущем риска экономической неустойчивости и значительные колебания около основной траектории развития.

Обеспечение более быстрого роста  и увеличение возможностей удовлетворения потребностей населения в более отдаленном периоде.

Формирование экономически и социально целесообразной структуры экономики и создание условий повышения ее эффективности.

Для понимания реального уровня произведенного ВВП, ниже приведены его абсолютные значения на основе четырех ценовых баз: текущих цен, цен 1994г., цен 1989г. и цен предыдущего года:

Таблица 1-4

Источник: Публикации НСИ

Если прогнозируемые величины окажутся верными, то из этого можно сделать вывод, что даже к 1998г. Болгария не сможет по величине ВВП достигнуть уровня 1989г. (при сравнимой ценовой базе 1994г.). Достигнутый уровень в 1998г. будет едва достигать 89% объема ВВП указанного базисного периода. В случае, если темпы роста ВВП окажутся вблизи упомянутой выше нижней границы, то разница будет еще более значительной. Даже при условии достижения верхней границы этот показатель будет составлять всего лишь 90% от величины 1989г.

4.1.2. Изменения в структурных характеристиках ВВП.

Термин “структурные изменения” затрагивает соотношения различных секторов экономики. В 1995г. треть ВВП была произведена в частном секторе, по сравнению с 7% в 1989г. Доля частного сектора наиболее высока в сфере услуг и сельском хозяйстве. Тенденция увеличения вклада частного сектора в произведенном ВВП будет наблюдаться и в последующие годы, в основном за счет проведения массовой приватизации. В 1998г. доля частного сектора в ВВП может достичь уровня 60-65%.

Необходимость скорейшей приватизации реального сектора до сих пор оставалась на втором плане, из-за чего не был достигнут ожидавшийся положительный эффект воздействия на производственную сферу. Недооценен уровень “неофициальной приватизации”. Незаконная приватизация долгосрочных активов и доходов в реальном секторе и банковской системе достигла огромных размеров, бросая вызов обществу значимостью экономических и социальных последствий.

Структурные изменения ВВП по отдельным секторам носят разнообразный и разнонаправленный характер. В основном они зависят от специфики того или иного сектора. В то время, как для сельского хозяйства и сферы услуг характерны существенные колебания, в промышленности эти изменения заметны в значительно меньшей мере и отличаются большей стабильностью и наметившейся устойчивой тенденцией медленного снижения доли промышленности в ВВП. Этот процесс, начавшийся еще в начале 80-х годов, продолжается и в 90-х. Темпы развития в промышленности отстают с годовым запозданием от темпов ВВП, причем наибольший спад был зафиксирован в 1991г. В сельском хозяйстве наименьший темп был зарегистрирован в 1993г., несмотря на то, что отрицательные значения произведенного ВВП в этой области наблюдались и ранее, особенно в 1983г., 1985г. и 1987г. В сфере услуг также наблюдаются существенные колебания, однако спады темпов не столь ярко выражены. В исследуемом периоде был зафиксирован наиболее низкий темп прироста национального дохода, составивший в 1991г. -22%, что можно было бы сравнить разве с аналогичным показателем в послевоенном 1945г.

Оценивая будущую секторную структуру ВВП, следует отметить колеблющиеся изменения в сельском хозяйстве, в целом составляющие отрицательную величину; колебания сферы услуг возле нулевой отметки и слабую, но устойчивую тенденцию повышения доли промышленности, которая, однако, не может существенно повлиять на общий темп прироста ВВП. Едва ли можно расценивать как экономически оправданную и логичную тенденцию комплиментарных значений в развитии сельского хозяйства и сферы услуг. Ясно, что это сыграло положительную роль в поддержании и плавном изменении общего темпа, в избежании резкого спада, но все же трудно найти разумное объяснение этого факта.

В отношении производственной структуры Болгарию не без оснований можно сравнить с некоторыми развитыми европейскими странами, близкими к ней по масштабам и экономической структуре (см.табл.1-5).

Таблица 1-5

Обозначения и наименования некоторых отраслей:

1 - сельское хозяйство и рыболовство

3 - перерабатывающая промышленность

6 - транспорт и торговля

7 - услуги

Применявшаяся модель индустриализации и использовавшиеся в Болгарии промышленные технологии привели к развитию производства с высокими энергетическими и материальными затратами на единицу продукции. При этом подавляющее большинство энергоносителей и сырья ввозилось извне. До сих пор по сравнению с другими странами в Болгарии остается довольно высокой доля сельского хозяйства. Такая структура наиболее характерна для развивающихся стран, экспортеров первичных и частично переработанных сельскохозяйственных товаров.

Происходящие в данный момент изменения в структуре производства медленно и мучительно корректируют сложившиеся структурные диспропорции. Вероятно, из-за инерционности производственных структур, особенно при достижении определенного экономического уровня, это будет иметь продолжение и в будущем.

Изменения в макроэкономической структуре большинства развитых стран следуют за устойчивой тенденцией к модернизации, выражающейся в снижении доли перерабатывающей промышленности и увеличении доли услуг. В табл.1-5 также заметно явное отставание развития третичного сектора в Болгарии в начале 90-х годов. Реформы болгарской экономики начала 90-х годов привели к снижению объемов материального производства и увеличению доли услуг. В настоящее время это - первый результат изменений в производственной структуре Болгарии. В данном случае заложена опасность другой крайности, которая может оказаться весьма неблагоприятной. Эффекты развития третичного сектора не проявляются в условиях недоразвитости реального сектора экономики. Поэтому быстрое развитие сектора услуг теряет всякий смысл.

Развитие энергоемких отраслей и технологий, экологически неприемлемых производств является результатом целого ряда причин, среди которых видное место занимает экономически нерациональная индустриальная политика Болгарии после Второй мировой войны.

Будущая реструктуризация и модернизация болгарской экономики усилит потребность в инвестиционных товарах местного и иностранного производства. В начале существовала тесная связь между ростом перерабатывающих отраслей и торговлей инвестиционными благами. Ожидается, что после 2000г. промышленные технологии и гибкие индустриальные системы, основывающиеся на компьютеризации и автоматизации всех фаз (проектирование, контроль и производство) будут развиваться наиболее быстрыми темпами. По оценкам ООН к 2000г. производство инвестиционных товаров в странах Центральной и Восточной Европы достигнет 44%, при 55% в развитых и 33% в развивающихся странах.

Изменения в отраслевой структуре экономики Болгарии скорее всего коснутся микропроизводственной структуры, хотя это трудно конкретизировать в среднесрочной перспективе. Однако с запозданием на несколько лет это отразится и на макропроизводственной и отраслевой структуре. В обозримом будущем технический прогресс прежде всего окажет влияние на средства труда, сырье и материалы. Это отразится на прочности, компактности, весе, многофункциональности, экономичности и других технических и технологических характеристиках товаров и услуг, сопровождающихся изменениями в экономических параметрах. Понятно, что подобные изменения в такой маленькой стране как Болгария не могут произойти за достаточно короткий период, несмотря на то, что внешнее влияние (технологии, внешний рынок товаров и услуг) ускорит этот процесс. Изменения коснутся отдельных производств, в особенности тех, для которых имеются соответствующие ресурсы, традиции и внешние рынки.

Наиболее вероятная макроэкономическая структура болгарской экономики на период до 2000г. приведена в таблице 1-6.

Таблица 1-6

В первичных отраслях доля добывающей промышленности будет снижаться быстрее доли сельского хозяйства. Это следует из необходимости сохранения невозобновляемых ресурсов страны и более рационального использования возобновляемых. В перерабатывающей промышленности снижение доли металлургии должно произойти в основном за счет черной, в то время как цветная сохранит свою долю в ВВП, которая и без того незначительна. Двухпроцентное снижение доли машиностроения и электроники может оказаться закономерным, если иметь в виду всеобщий спад произведенного ВВП. Аналогичной представляется ситуация и в случаях с текстильной, трикотажной и пищевой промышленностью. Изменения в структуре услуг будут происходить за счет более быстрого развития транспорта и услуг в общественном секторе, несмотря на наметившийся бум услуг в частном секторе.

Потреблённый страной ВВП в продолжении многих лет превышал произведённый. В период 1995-1998г. скорее всего сохранится ситуация, когда использованный валовой продукт меньше произведённого. Это будет обусловлено двумя основными причинами. Во-первых, это - положительное внешнеторговое сальдо. Во-вторых, - большие объёмы выплат по обслуживанию внешнего долга. Достаточно вспомнить, что при ожидающемся в 1996г. ВВП в размере 1150 млрд. левов выплаты по обслуживанию внешнего долга составят около 100 млрд. левов или 8,7% от валового продукта. Подобные внешние выплаты в период 1996-1998г. в ближайшие годы сильно ограничат потенциал внутреннего накопления. Таким образом, несмотря на положительный темп прироста ВВП в 1994г., физический объем его главных компонентов (конечное потребление, валовое накопление) снизился, что особенно заметно в отношении накопления. Накопление снижалось и в течении 1995г. Доля конечного потребления незначительно превышала 90%. По всей видимости это будет максимумом. Предполагается тенденция к относительному снижению при абсолютном увеличении.

В течении долгого периода рост болгарской экономики обеспечивался посредством увеличения накопления, при превышении использованного продукта над произведенным, иными словами за счет внешних источников. Ни одна экономика в кризисной ситуации не может достигнуть оживления и устойчивого роста без внешних источников финансирования. Вопрос сводится к условиям их получения и срокам их погашения. Происходит и поиск внутренних резервов. До сих пор объем валютных сбережений населения превышает официальный валютный резерв страны. В обстановке доверия и стабильности эти средства могли бы использоваться для инвестиционных целей.

Снизившееся абсолютное потребление и изменения в его структуре потребуют выделения все больших средств для этой цели. Это увеличит напряжение в пропорциях между накоплением и потреблением, а также ограничит возможности выделения общественных фондов потребления. Вероятно, доля потребления населения продолжительное время сохранится на уровне трех четвертей, что в условиях недостаточно быстрого роста произведенного продукта не сможет компенсировать абсолютное обеднение большой части населения.

Структура ВВП по элементам конечного пользования в последние 7 лет характерна для регрессивной экономики с незначительным уровнем накопления долгосрочных активов (см. табл.1-7). Если же к снижению в 3,6 раза относительной доли накопления долгосрочных активов прибавить его примитивную структуру, ограниченную направленность и низкий технологический уровень, то картина становится ещё более тревожной:

Таблица 1-7

Источник: НСИ, Экономика Болгарии (статистический сборник), София, 1992, с.20; НСИ, Статистический справочник, София, 1995, с.106.

4.2. Государственный долг.

В конце 1995г. государственный долг превысил астрономическое для Болгарии число в 1000 млрд.лв. Однако доля долга в ВВП снизилась на 25,5% до уровня 122,3%.

В реальном выражении в 1989г. наблюдалась следующая динамика изменения государственного долга:

Рис. 2-1

Реальный государственный долг в ценах 1990г.

В последние 3-4 года были проведены   крупные операции, оказавшие сильное влияние на уровень и структуру долга. Снижение внешнего долга, произошедшее в 1994г., было компенсировано новыми займами. По этой причине внешний долг продолжает оказывать стагнирующий эффект из-за отвлечения внутренних ресурсов на его обслуживание. Это ведет к серьезному ухудшению инвестиционного климата в стране.

4.3. Валютная политика и валютный курс.

В конце 1994г. и в начале 1995г. под давлением МВФ был с новой остротой поднят вопрос о смене плавающего валютного курса на фиксированный или регулирующийся ползущий. Однако дискуссии не привели к сколько-нибудь эффективному результату и валютная политика осталась на своих старых позициях.

Несмотря на то, что в 1995г. БНБ накапливал резервы с оглядкой на обслуживание внешнего долга, немалая доля этого резерва была предназначена для поддержания своей политики на валютном рынке. Это особенно заметно в конце года, когда БНБ был вынужден активно реализовывать твердую валюту, чтобы не допустить резкого обесценивания лева (см.рис.1-3).

Рис. 3-1

Валютный рынок

Значительную роль в стабилизации валютного курса сыграло состояние валютного резерва, который в 1995г. заметно возрос с 899 млн.долл. в январе до уровня 1,25 млрд.долл. в начале 1996г. (см.рис.3-2).

Рис. 3-2

Изменение валютных резервов и среднемесячного валютного курса

Уровень долларизации болгарской экономики, измеряющийся соотношением валютных депозитов в банковской системе к срочным и накопительным левовым депозитам, скорее всего в ближайшие годы сохранится на уровне 40-50%.

Рис. 3-3

Долларизация экономики

4.4. Платежный баланс и внешняя торговля.

В прошедшем 1995г. были отмечены признаки стабилизации платежного баланса (см.рис.4-1)

Рис. 4-1

Платежный баланс

В 1995г. сальдо по текущим счетам достигло положительной величины в 410 млн.долл. Наибольшим образом этому содействовал положительный торговый баланс в размере около 443 млн.долл. Экспорт составил около 4900 млн.долл. (увеличение на 24% по сравнению с 1994г.), а импорт - 4440 млн.долл. (увеличение на 12%). Однако, при оценке столь высоких темпов, следует иметь в виду, что достигнутые стоимостные объемы в известной степени были следствием ценового фактора - обесценивания доллара США по сравнению с основными европейскими валютами. В то время как преобладающая часть поступлений от экспорта в Европейский союз (который составляет 38% от общего объема экспорта Болгарии) именно в европейских валютах. При всех других равных условиях обесценивание доллара вызывает лишь увеличение поступлений от экспорта, но отнюдь не рост его физического объема. По этой причине достигнутые темпы не стоит переоценивать и толковать их, как стабильную тенденцию. То же в одинаковой степени относится и к импорту.

4.4.1. Географическая характеристика внешней торговли.

В целом географическая структура внешней торговли остается стабильной. Тремя основными направлениями товарооборота продолжают оставаться Европейский союз (ЕС), Центральная и Восточная Европа (ЦВЕ) и Балканские страны (БС), которые имеют почти одинаковые доли и охватывают около 90% всего внешнеторгового оборота Болгарии. В 1995г. их относительные доли в экспорте и импорте страны составили: ЕС - экспорт 38,1%, импорт - 40,2%; ЦВЕ - экспорт 33,5%, импорт 42,9%; БС - экспорт 29,5%, импорт 12,8% (см.рис.3-27 и 3-28).

4.4.2. Структурная характеристика внешней торговли.

В экспорте наиболее высокую относительную долю имеют продукты животного и растительного происхождения, пищевые продукты, напитки и табак (20,5%), неблагородные металлы (20,2%) и изделия химической промышленности (19,6%). В импорте традиционно первое место занимает ввоз минеральных продуктов и топлива (28,5%), за которым следует ввоз машин и оборудования (21,8%).

Рис. 4-2

Структура экспорта по группам товаров

Рис. 4-3

Структура импорта по группам товаров

1 - продукты животного и растительного происхождения, пищевые продукты, напитки, табак;

2 - минеральные продукты и горючее;

3 - химические продукты, пластмассы, каучук;

4 - неблагородные металлы и изделия из них;

5 - машины, транспортные средства, аппараты и инструменты;

6 - текстиль, кожа, одежда, обувь, мебель и др., промышленные потребительские товары;

7 - изделия из дерева, бумага, керамика, стекло.

Сохраняется неблагоприятная тенденция экспорта товаров с низкой степенью обработки, особенно в страны Европейского союза.

Сальдо услуг в платежном балансе продолжает оставаться отрицательным и ухудшается как по текущим счетам, так и в общем балансе. В 1995г. его размеры достигли величины -195 млн.долл. Отрицательный баланс по услугам зависит исключительно от выплат по внешней задолженности. Сальдо выплаченных и полученных процентов остается на весьма низком отрицательном уровне (около 440 млн.долл.), что в наибольшей степени явилось результатом выплаченных по соглашению с Лондонским клубом сумм общим объемом в 273,3 млн.долл.

Счёт операций с капиталом оказался сильно отрицательным в размере около 50 млн.долл. Погашения ранее отпущенных Болгарии займов составят примерно 290 млн.долл.^[2] В 1995г. в первый раз за последние годы Болгария не пользовалась займами ни по линии МВФ, ни по Г-24, ЕС или ЕАСТ. Единственной страной, к кредитам которой страна прибегала в 1995г. была Япония, причем ее займы составили около 60 млн.долл. Доступ торговых банков на международные кредитные рынки сильно ограничен. Причины основываются на низком кредитном рейтинге страны и политической и экономической нестабильности в регионе. Немалое влияние также оказывают высокий уровень внешней и внутренней задолженности страны и кризисное состояние банковской системы.

Значительное положительное влияние на сальдо операций с капиталом оказывает приток валюты, чье происхождение со статистической точки зрения не вполне ясно. Экспертные оценки объема подобного капитала в 1995г. колеблются от 200 до 250 млн.долл.^[3]

Общий баланс года составил положительную величину около 470 млн.долл, а увеличение резервов БНБ - около 200 млн.долл.