Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность
Университет Российской Академии Образования
Новомосковский филиал
Юридический факультет
Курсовая работа
по Теории государства и права
Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность.
Выполнил: Кудрявцев А.Н.
Группа: Ю – 02 – 1
Проверил: Хрущёва Л. И.
г. Новомосковск
2003г.
ОГЛАВЛЕНИЕ.
Введение........................................................................................................................3
I. Правомерное поведение....................................................................................5
I.I. Понятие правомерного поведения…............................................................5
I. II. Формы правомерного поведения...............................................................7
I. III. Структура правомерного поведения........................................................8
I. IV. Виды правомерного поведения.................................................................8
II. Правонарушение...............................................................................................11
II. I. Понятие правонарушения..........................................................................11
II. II. Юридический состав правонарушения...............................................13
II. III. Виды правонарушений............................................................................17
II. IV. Злоупотребление правом.........................................................................19
II. V. Объективно противоправное деяние.......................................................20
II. IV. Социальные корни (причины) правонарушений.................................20
III. Юридическая ответственность.........................................................................23
III. I. Понятие социальной ответственности...................................................23
III. II. Понятие юридической ответственности.................................................24
III. III. Цели и функции юридической ответственности.................................26
III. IV. Принципы юридической ответственности..........................................28
III. V. Виды юридической ответственности.....................................................30
III. VI. Порядок возложения юридической ответственности.........................35
III. VII.Юридическая ответственность в системе юридических категорий..36
Заключение...…………………………………………………………………………………37
Приложение...………………………………………………………………………………...38
Литература..…………………………………………………………………………………..40
ВВЕДЕНИЕ
Право – важное средство регламентации, развития и охраны общественных отношений. Но сами эти отношения есть продукт жизнедеятельности людей, их поведения в обществе. Следовательно, регулировать общественные отношения право может, лишь воздействуя на поведение конкретных людей, отдельных личностей, из действий которых слагаются эти отношения. Можно сказать, что право – один из важнейших инструментов управления поведением людей, которое и выступает непосредственным объектом правового регулирования.
Поведение людей чрезвычайно разнообразно. Оно имеет различную форму выражения, интенсивность, мотивы, цели, последствия. Но все варианты поведения выявляют определенные интересы, ориентации, идеологические позиции в системе отношений государственно-организованного общества. Именно поэтому всякое поведение выступает объектом моральной и правовой оценки.
С позиций права поведение человека может быть оценено по-разному. Отдельные отношения людей находятся вне сферы правового регулирования, а потому вообще не оцениваются правом (отношения любви, дружбы и т.д.). Они поддаются лишь моральной оценке. Другие отношения не регулируются правом, юридически безразличны и не требуют правового опосредования (например, увлечение спортом, музыкой). Но наибольший интерес для юридической науки и практики представляет поведение людей в сфере правового воздействия, т.е. поведение, урегулированное правом. В литературе такое поведение называют правовым.
Правовому поведению присущ ряд признаков.
Первый из них – социальная значимость. Поступки людей вплетены в систему общественных отношений и поэтому оказывают на неё определённое воздействие (положительное либо отрицательное). В силу свое социальной значимости всякий человеческий поступок порождает реакцию окружающих – одобрение или осуждение. В этом и проявляется социальная характеристика, которое может быть либо общественно полезным, либо общественно опасным (вредным).
Второй признак правового поведения – его психологизм, субъективность. Он обусловлен тем, что люди наделены сознанием и волей и контролируют своё поведение. Совершая то или иное действие в правовой сфере, субъект соотносит его с имеющимися нормами и ценностями, анализирует его с позиции того, какую пользу он принесёт обществу, себе, другим людям. В зависимости от этого и принимается решение, определяются направление и интенсивность поведения. Это сторона, связанная с отношением лица к своим действиям и их последствиям, и составляют субъективную сторону поведения.
Вместе с тем, поведение человека в правовой сфере имеет специфические, юридические признаки, характеризующие его как правовое, что определяется связью поведения с правом, правовым регулированием.
Первый юридический признак подобного поведения – его правовая регламентация. Как объективные, так и субъективные моменты поведения отражаются в правовых предписаниях. Такая регламентация обеспечивает точность, определенность поведения в правовой сфере, является защитой от постороннего вмешательства в действия граждан и иных субъектов. Эта формально-юридическая сторона правового поведения очень значима. Сколько бы общественно полезным (или, наоборот, общественно опасным) ни было поведение, если оно не опосредованно правом, оно не является правовым, не поддерживается принудительной силой государства. Именно посредством правовых норм стимулируется, внедряется в общественную жизнь поведение общественно полезное поведение и вытесняется из жизни поведение, нежелательное для общества.
Второй юридический признак правового поведения – подконтрольность его государству в лице правоприменительных и правоохранительных органов. Этот признак вытекает из свойства гарантированности государством права, его принудительности. Контролируя действия субъектов общественной жизни, государство корректирует их в зависимости от социальной значимости поступков.
Третий юридический признак правового поведения заключается в том, что оно как правовое влечёт за собой юридические последствия. Указанный признак имеет важное значение для характеристики поведения в правовой сфере. В условиях расширения границ общедозволительного регулирования, когда «дозволено всё, что не запрещено законом», можно предположить, что любое поведение, не запрещённое правовыми нормами, есть поведение правовое. Однако субъекты совершают массу поступков, которые, хотя и не запрещены правом, не влекут за собой каких-либо юридических последствий. Будучи юридически нейтральными, такое поведение не является правовым. В силу указанной особенности правовой поступок выступает обычно юридическим фактом – основанием для возникновением (либо прекращения) правоотношения.
Всё изложенное позволяет определить правовое поведение как социально значимое поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.
До недавнего времени исследованию данной темы в общей теории государства и права большого внимания не уделялось. В нынешних же условиях эта проблема стала весьма актуальной в силу необходимости разработки общих методологических подходов к её изучению.
Нарушения многих требований норм права в обществе имеют массовый характер и наносят весьма ощутимый вред, как моральный, так и материальный, что позволяет считать правонарушение явлением социальным, а значит изучение данной темы весьма важно.
Целью моего изучения был поиск правоведческой литературы по данной теме, её систематизация и анализ.
I.I. Понятие правомерного поведения.
Основную массу поступков людей в сфере права составляют правомерные деяния, в виде положительного действия или бездействия, выступающие основой нормального функционирования любого общества. О правомерном поведении можно говорить только в той степени, в коей оно совпадает с моделью, зафиксированной в норме права. Последняя выступает основным нормативным регулятором поведения личности, коллектива. Она отражает интересы народа, отдельных социальных групп, задаёт (предписывает, разрешает) определённые формы поведения, характер отношений, а также цели и способы их достижения.
Правовая норма регулирует только такое поведение, которое имеет общественный характер, т.е. связано с взаимоотношениями между личностями, коллективами, классами, с обществом в целом. Нормы определяют основные цели, границы, условия и формы поведения в наиболее важных для общества или социальной группы областях жизни. Их можно рассматривать как образцы, модели реального поведения людей, программы их практической деятельности в связи с возникновением той или иной конкретной ситуации. Следовательно, одной из фу6нкций права является регулирование общественных отношений путём воздействия на поведение субъектов права. Исследуя определенные общественные отношения, несомненно изучаются их носители – конкретные личности, из действий которых и слагаются эти отношения.
Регулируемое нормами права поведение должно являться юридически значимым, либо соответствующим требованиям правовых норм, либо не соответствующих им. Право призвано запрещать поведение, наносящее ущерб общественным отношениям.
Реализация прав, свобод и обязанностей личности закрепляется в основном в нормах права, которые целенаправленно воздействуют на её поведение. При этом актуально не только исследование юридических средств реализации прав, свобод и обязанностей личности, но и анализ внутренних процессов, формирующих и направляющих поведение личности, её социально-политическую активность, ибо поведение личности в процессе реализации её правового статуса во многом зависит от определённой системы ценностей, личных установок, воспринятых под воздействием социальной среды1.
Социальная среда – это прежде всего люди, объединённые в различные группы, с которыми каждый индивид находится в специфических отношениях, в сложной и разнообразной системе общения. Социальная среда, окружающая личность, обладает активностью, воздействует на человека, оказывает давление, регулирует, подчиняет социальному контролю, увлекает, «заражает соответствующими «моделями» поведения, побуждает, а нередко и принуждает к определённой направленности социального поведения2.
Вопросы социального механизма действия права, включающие в себя детерминацию правомерного (а в большей степени – неправомерного) поведения личности, стали предметом анализа учёных-юристов. Эффективность действия, функционирования личности в социальной среде, процесс реализации правового статуса, социально-правовая активность личности при использовании, соблюдении, исполнении и применении прав,
_______________________
1 Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997.- С. 337-338
2 Буева Л. П. Социальная детерминация и активность личности: Социализм и личность. – М., 1979.- С. 56 – 57.
свобод и обязанностей во многом зависят от факторов и условий социального характера, которые можно представить как многоуровневую систему социальных институтов;
основным, определяющим звеном её выступают государственные органы. Поведение личности в политико-правовой сфере постоянно, непосредственно связано с деятельностью государственных органов, так как без такого участия порой невозможно осуществлять эффективно процесс реализации прав, свобод и обязанностей личности.
Выработка навыков правомерного поведения, стойкое восприятие личностью правовых норм, правовых убеждений происходит не только под влиянием государственных органов. Весьма значительна роль различных общественных организаций, что обуславливается их местом в политической системе общества, в управлении государственными и общественными делами, широтой охвата различных категорий населения, в использовании такого сильного средства воздействия на людей, как общественное мнение.
Личность в процессе воздействия на неё государственных органов и общественных организаций сознательно воспринимает и оценивает собственно государственно-правовую систему, складывающиеся правовые отношения. Это воздействие можно определить как государственно-общественную среду реализации прав, свобод и обязанностей личностей, как социальную среду в широком смысле слова (макросреда). Комплекс научных знаний, богатый жизненный опыт, мотивы своих поступков личность черпает из непосредственного источника, которым выступает социальная среда. На первый план выдвигаются те объективно существующие в обществе возможности, которые позволяют проявить себя индивидууму как личности. Содержание этого воздействия заключается в том, что реализация прав, свобод и обязанностей личности должна происходить на основе сочетания интересов всего общества в целом и каждой личности в отдельности. Это возможно только в том обществе, где свободное развитие каждого является условием свободного развития всех.
Кроме государственно-общественной среды, социальной в широком смысле слова, следует выделить и микросреду, куда входят отношения, возникающие в малой социальной группе, в трудовом коллективе, членом которого является личность, совокупность межличностных отношений.
Нельзя считать, что под воздействием социальной среды в широком смысле слова происходит унификация её представителей, что все они становятся совершенно одинаковыми. Каждая личность имеет свои специфические черты, отличающие её. В малой социальной группе подчас происходит преломление воздействия государственно общественной среды, причём иногда в искажённой форме, что ведёт к неправомерному поведению личности.
Социальная среда очень подвижна. Однако определяющим моментом её содержания является сущность социальных отношений, их демократический и гуманистический характер.
Правовые нормы либо разрешают (управомочивающие нормы), либо запрещают (запрещающие), либо предписывают (обязывающие) определённые варианты поведения.
С точки зрения права, поведение может быть правомерным, юридически нейтральным, противоправным.
Поведение субъектов права, соответствующее требованиям норм права в общем виде, является правомерным, а нарушение их – неправомерным. Социальная природа правомерного поведения в обществе обусловлена сущностью и социальным назначением права. Особо важное значение имеет изучение условий формирования правомерного поведения, чему в немалой степени служат активная направленность и творческий характер государства и права. Без научного осмысления природы правомерного поведения невозможно плодотворное исследование причин, форм совершения правонарушений, а также средств их предотвращения и методов борьбы с ними.
О правомерном поведении субъектов права можно говорить лишь тогда, когда их действия соответствуют идеальной модели, закреплённой в норме права. Социальной сущностью правомерного поведения является его полезность и необходимость для общества.
Правомерное поведение – это следование праву в целях достижения социально-полезного результата, это соответствие поведения предписаниям норм права, т.е. субъективным правам и субъективным юридическим обязанностям, возникающим на их основе 1.
В юридической литературе часто правомерное поведение характеризуется как общественно полезное, получающее положительную оценку со стороны общества и государства, т.е. необходимое и желательное.
Издавна возникла проблема – как быть, если гражданин не знал закона, не вёл себя в связи с этим правомерно? Можно ли принимать отговорку субъекта права об этом как основание для его освобождения от всякой ответственности?
Теория права сформулировала принцип: «Незнание закона не освобождает от ответственности». Иными словами, если государство выполнило свою обязанность обнародовать, опубликовать закон в той или иной форме, то соблюдение этого закона становится основой для правомерного поведения.
Конституция устанавливает, что «закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются» (часть 3 статьи 15 Конституции). Более того, Конституция устанавливает, что «любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». Только при таких условиях принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» действительно может действовать и обеспечивать правомерное поведение 2.
I. II. Формы правомерного поведения.
Формы правомерного поведения связаны с формами реализации права, по существу, совпадают с ними полностью. Иными словами, правомерное поведение означает реализацию правовых предписаний, а в зависимости от их характера выступает в форме соблюдения, исполнения, использования, применения права.
Соблюдение запрещающих норм – воздержание субъектов от поступков, на которые нормами права наложен запрет. Например, воздержание от общественно опасных действий, наказания за которые предусмотрены санкциями норм уголовного законодательства.
Исполнение обязывающих норм – совершение поступков, предусмотренных нормами права, имеющих положительное содержание и обязательный характер.
Использование предоставленных прав – совершение субъектами по своему усмотрению действий, на которые они управомочены нормами права. Например, субъекты покупают и продают принадлежащие им вещи на праве личной собственности в соответствии с нормами законодательства.
Применение права специальными субъектами – государственными органами, должностными лицами, управомоченными общественными организациями.
Эти формы – суть правомерного поведения.
При исследовании проблемы правомерного поведения есть ещё один весьма существенный аспект – это механизм его формирования, анализ которого даёт ответ на вопрос, почему в той или иной ситуации субъект действует правомерно.
_______________________
1 Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997.- С. 340
2 Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998.-С. 548
Несомненно, что форма правомерного поведения в каждом конкретном случае индивидуальна, связана со спецификой мотивов, целей. Однако общими качествами, свойственными всем формам, являются:
- сознательное следование праву в целях достижения определенного позитивного результата;
- уклонение от неблагоприятных последствий, которые могут наступить за нарушение правовых норм.
Иногда мотивы правомерного поведения предопределяются специальной целью – укрепить законность и правопорядок. Особое значение изучение этих мотивов имеет, например, в практической деятельности исправительно-трудовых учреждений, когда необходимо выяснить, почему осуждённый поступает правомерно: на основе знания права, позитивного отношения к нормам, регламентирующим его поведение, на основе формирующегося убеждения или из чувства страха, желания получить дополнительные льготы, преимущества и тому подобное.
Общественная необходимость правомерного поведения выражается в виде прав и обязанностей, закреплённых в законе. Реализовать своё субъективное право – значит совершить в активной форме те действия, которые допускаются правом, исполнить юридическую обязанность, т.е. выполнить активные действия, соблюсти юридическую обязанность или воздержаться от совершения каких либо действий.
I. III. Структура правомерного поведения.
Структура правомерного деяния представляет собой единство четырёх элементов: субъекта, объекта, субъективной и объективной сторон.
Субъектами выступают физические (частные) или юридические лица, признаваемые таковыми в установленном государством порядке. Объектами правомерного деяния являются предметы материального мира или поведение субъектов.
Объективная сторона включает все элементы, характеризующие правомерное деяние как акт внешнего действия, ибо о помыслах и чувствах реальных личностей можно судить лишь по одному признаку – его действиям. Правомерные поступки субъектов отличаются друг от друга, а также от противоправных и юридически нейтральных именно своей внешней стороной.
Субъективная сторона правомерного поведения отражает его внутреннюю сторону. Её характеризуют, прежде всего, мотивы, из которых исходят правомерно действующие участники общественных отношений, а также цели, на которые направлены их действия или бездействие.
Таким образом, правомерное поведение – это усвоение личностью и воспроизведение ею в своем деянии всех социальных норм общества, сознательное, волевое поведение, направленное на достижение личного или общественного блага.
I. IV. Виды правомерного поведения.
Виды правомерного поведения можно классифицировать по-разному:
1) По степени социальной значимости:
а) Объективно необходимые для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения.
б) Желательные для общества – участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д. Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как правило, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах.
в) Социально допустимое – развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространённости. Однако эти действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством.
г) Нежелательное для общества, социально вредное поведение нормативно закрепляется в идее запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещённых действий.
2) В зависимости от субъекта (Схема 1):
а) Индивидуальное
б) Групповое – объединение действий членов определённой группы, которые характеризуются определённой степенью общности интересов, целей, единством действий 1. Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации – юридического лица.
3)
а) В форме активных действий
б) В форме бездействия
4)
а) Соблюдение
б) Исполнение
в) Использование
5)
а) Маргинальное – хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находиться как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-либо корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролёр, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его.
б) Конформистское (пассивное) - ему присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремиться приспособится к окружающим, не выделяться, «делать как все».
_______________________
1 Социальная психология: Краткий очерк.- М., 1975.- С. 55
в) Законопослушное поведение – это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения.
г) Социально активное поведение – свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни – производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе.
д) Несколько особняком стоит в этой классификации привычное поведение – когда правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение не напрасно называется «второй натурой». Оно становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумываясь над этим. Так, шофёр со стажем останавливается на красный свет светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бесполезное поведение.
Объективная сторона правовой активности содержит не просто общественно полезное, целенаправленное, имеющее положительный результат деяние, а главное, инициативное со стороны субъекта деяние. Субъективная же сторона характеризуется не только осознанием потребностей и интересов инициативной деятельности, но и готовностью к ней1.
Правомерное поведение во всех его разновидностях выступает важной предпосылкой гармоничного развития личности, раскрытия её творческих и интеллектуальных способностей, формирования нравственных качеств. Совершение правомерных поступков прямо связано с уровнем реализации законности и обеспечением стабильности общественных отношений.
_______________________
1Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 404 - 406
II. ПРАВОНАРУШЕНИЕ.
II. I. Понятие правонарушения
Урегулированные правом, т.е. юридически значимые, формы и виды поведения людей (действия и бездействие) - в зависимости от их соответствия или несоответствия требованиям права – делятся на два основных вида: правомерное и неправомерное поведение. Различные виды и формы правомерного поведения субъектов права в процессе действия и реализации норм права были рассмотрены выше. Специального внимания требует и юридический анализ понятия, видов и последствий неправомерного поведения субъектов права.
Неправомерное поведение как нарушение требований права выражается посредством юридико-доктринального понятия «правонарушение».
Для борьбы с правонарушениями важно определить их природу и особенности, причины их совершения и на этой основе наметить пути сокращения их числа.
Правонарушение – это неправомерное (противоправное), общественно вредное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного субъекта, за которое в действующем праве предусмотрена юридическая ответственность1.
Прежде всего правонарушение связано с правом, т.е. таковым признаётся действие (или бездействие),имеющее противоправный характер, противоречащее модели поведения, содержащейся в правовой норме, иными словами, то, что данное деяние является правонарушением, должно быть обязательно указано в праве. Совершая правонарушение, игнорируя общественные интересы, злоупотребляя правом, не соблюдая или не исполняя юридическую обязанность, правонарушитель преследует определённые цели, удовлетворяет свои эгоистические интересы.
Право выступает в этой связи формой внешнего выражения юридической оценки общественно вредного поведения личности, определяет границы возможного поведения субъектов, оценивает его с учётом как объективных, так и субъективных моментов (исторические условия, национальные интересы, особенности осуществления политической власти, традиции, обычаи, общественное мнение и т.п.) 2.
Рассмотрим основные признаки правонарушения (Схема 2):
Во-первых, правонарушение – акт поведения, выражающийся в действии или бездействии (под бездействием понимается воздержание от действий, когда закон предписывает их совершение). Не могут считаться правонарушениями мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях. Не считаются правонарушениями и качества, свойственные личности, национальность, родственные связи человека и т.д3.
Под противоправностью деяния при этом имеется ввиду нарушение соответствующим деянием субъекта требований действующего правового закона (т.е. норм действующего позитивного права, соответствующих правовому принципу формального равенства).
_______________________
1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999.- С. 517
2Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. С. 343-344
3Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 408
Противоправность обычно связана c запрещением деяния со стороны государства при помощи юридических средств, опирающихся на возможность государственного принуждения. То, что правом не запрещено, не может считаться правонарушением.
Формы проявления противоправности следующие:
а) прямое нарушение правового запрета;
б) неисполнение возложенных обязанностей
в) превышение компетенции и т.д.
Общественная вредность противоправного (неправомерного) деяния – это юридическая оценка (квалификация) соответствующих видов фактического поведения людей с точки зрения права как всеобщего (общезначимого и потому общеобязательного) регулятора поведения членов общества по одинаково справедливому для всех принципу формального равенства, предусматривающему одинаково справедливые для всех субъектов права дозволения и запреты, общие нормативы (правила, нормы, формы) согласования, учёта, реализации и защиты интересов.
Общественно вредным в поведении субъектов права, следовательно, является всё то, что наносит вред юридически определённому (оценённому и квалифицированному) и установленному в действующем праве (правовом законе) общему благу (т.е. юридически общеполезному, общественному благу) всех субъектов права, в рамках которого индивидуальные (частные) интересы и возможности отдельного субъекта права в общеправовой форме (по общему основанию, принципу и нормам) согласованы с соответствующими интересами и возможностями других субъектов права в условиях и в контексте общеобязательного для всех субъектов правопорядка.
Таким образом, общественная вредность – это специально-юридическая оценка (квалификация) противоправного поведения субъекта права, а не просто эмпирическая характеристика того или иного фактического поведения.
Всякое правонарушение должно быть общественно вредным по своему характеру для общества и личности. Только в этом случае оно признаётся таковым. Вред может быть материальным и моральным, измеримым и неизмеримым, физическим и духовным, значительным и незначительным, восстановимым и невосстановимым, наступившим и могущим наступить.
Однако не всякое причинение вреда другому лицу является правонарушением. Законодательством допускаются ситуации, в которых подобные действия признаются правомерными. Это, например, причинение вреда в состоянии необходимой обороны, крайней необходимости, с согласия потерпевшего, при выполнении профессиональных обязанностей, в случаях производственного риска, задержания лица, совершившего преступление, выполнения законного приказания руководителя по работе, службе.
Таким образом, необходимым признаком правонарушения является противоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением. Конституция РФ закрепляет принцип, который гласит, что никто не может нести ответственность за деяние, не признававшееся правонарушением в момент его совершения.
Также нельзя забывать о том, что не каждое правонарушение должно быть общественно опасным, так как общественная опасность является качественной характеристикой общественной вредности. Все правонарушения общественно вредны, но только часть из них общественно опасна.
Общественно опасными считаются преступления, которые составляют только часть правонарушений. Во второй части ст. 14 УК РФ отмечается, что не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, т.е. не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.
Следовательно, если деяние не содержит в себе общественной опасности, то его нельзя относить к преступлениям, но свойства «вредности» оно не теряет. Закон не определяет степень общественной вредности, так как это исключительная прерогатива юрисдикционного органа.
Правонарушение – это не просто антисоциальное поведение, а наиболее вредное антиобщественное поведение, запрещённое правом. По степени вредности различают преступления и проступки. Наряду с ними ещё одним видом правонарушения является деликт – отклонение от требований права, от положений договоров в среде имущественных и связанных с ними неимущественных отношений1.
Для признания противоправного деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно, т.е. оно должно являться результатом свободного волеизъявления правонарушителя. При юридической оценке важно иметь в виду возможность выбора различных вариантов поведения. Например, уголовное законодательство освобождает от ответственности лиц, которые совершили преступные деяния под физическим принуждением.
Общим признаком правонарушения является его свойство порождать юридическую ответственность, то есть различные установленные законом неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, моральные и иные страдания, ущемления. В этом смысле, утверждается, что правонарушения является основой для наступления юридической ответственности. Не может быть юридической ответственности без правонарушения.
II. II. Юридический состав правонарушения.
Юридический состав правонарушения характеризует его структуру в отличие от его понятия, фиксирующего признаки, отдельные свойства. Категория «состав правонарушения» необходима для его конкретизации и индивидуализации, она отражает реальную действительность, а именно – совокупность юридических фактов, служащих основанием юридической ответственности, определяет способ индивидуализации наказания.
Состав правонарушения есть идеальная мыслительная модель, обладающая определённой степени наглядности, способствующая усвоению правовых знаний; это своеобразный методологический инструмент самостоятельного анализа постоянно меняющегося законодательства.
Социальное значение такого процесса трудно переоценить. Ведь правонарушение, если устанавливается, что таковое имеет место, может сломать жизнь любого человека, его родных, близких. Именно поэтому теория права должна совершенно точно сформулировать характеристики правонарушения.
Состав правонарушения имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм, служит критерием полноты знаний о их содержании. Он включает четыре элемента: объект и субъект правонарушения, объективную и субъективную стороны. Эта система наиболее общих, типичных и существенных признаков в единстве необходима для привлечения лица к ответственности; отсутствие хотя бы одного из них делает это невозможным (Схема 2)2.
_______________________
1Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. – С. 550
2Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. – С. 345
Общим объектом всякого правонарушения являются общественные отношения, регулируемые и охраняемые правом. Безобъективных правонарушений в природе не существует. Правонарушитель своим действием или бездействием нарушает сложившийся и обеспечиваемый нормами права порядок, всегда причиняет ущерб субъективным правам граждан. Из этого следует, что правонарушение не столько юридическое, сколько социальное явление, так как общим объектом всех правонарушений являются социальные сущности, прежде всего правопорядок. Правопорядок как наиболее общий объект правонарушения характеризует юридическое состояние общественных отношений, представляет суммарный итог, результат соблюдения, исполнения, использования и применения правовых норм в обществе. Понятно, что любое правонарушение в той или иной степени ослабляет правопорядок, выбивает из под него то или иное основание, разрушает то или иное звено.
Общественные отношения – сложное явление социальной действительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся и субъекты, являющиеся сторонами отношения, и объекты, по поводу которых устанавливаются регулируемые правом связи и деяния сторон, и с амии правовая норма как форма реального отношения. На них-то и осуществляется посягательство. В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственные объекты правонарушения. Они столь же многообразны, сколь многообразны отношения. Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственные и общественный строй, состояние окружающей среды и т.д.
Важно подчеркнуть, что объект правонарушения – это всегда личное и общественное благо, которое охраняется, обеспечивается правом. Именно формальный момент - противоправность того или иного действия (бездействия) прежде всего характеризует право6нарушение.
Поведение субъекта права составляет объективную сторону правонарушения, то есть те внешние действия, которые можно наблюдать, устанавливать, оценивать. Эта объективная сторона в свою очередь представляет единство трёх элементов: противоправного поведения, вреда и причинной связи между действием (бездействием) и причиненным вредом.
Определение субъективной стороны правонарушения представляет собой не абстрактное изучение всех причинно-следственных связей между тем или иным фактическим действием (или бездействием) и соответствующими фактическими последствиями, а специально-юридическую квалификацию определённого противоправного деяния, включающего в себя (в качестве составной части самого этого деяния) соответствующий юридически вредный результат как определённое правонарушение, предусмотренное действующим правом1.
Действие (бездействие) только тогда становиться противоправным, когда порождает последствия, которые являются социально нежелательными, вредными, запрещёнными правом. Понятие причинной связи открывает черты объекта, когда одно явление порождает другое (следствие).
Впрочем, некоторые действия (бездействия) являются сами по себе противоправными, независимо от результата. Эти действия (бездействия) попросту запрещаются правом, учитывая потенциальный вред, который они могут причинить.
Поэтому различают реальные (первая ситуация) и формальные (вторая ситуация) составы правонарушения.
_______________________
1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. –С. 519
Так называемый казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведёт к нежелательному результату, а стихийное бедствие1.
Субъект правонарушения – это деликтоспособное физическое лицо или организация. Деликтоспособность физических лиц выражает их способность (в соответствии с их возрастом и состоянием здоровья) совершать сознательно-волевые действия, осознавать смысл своих поступков и руководить ими, т.е. быть подлинным автором таких действий (бездействия), которые могут быть вменены ему в ответственность как субъекты правонарушения.
Деликтоспособность определяется государством с учётом уровня писховизиологических возможностей личности, исходя из социальной зрелости индивида, устанавливается при достижении определённого возраста. Так, например, субъектом преступления может быть только лицо, достигшее 16 лет, а по некоторым преступлениям – 14, для субъекта административного правонарушения – 16 лет, в деликтах возраст деликтоспособности начинается в некоторых правонарушениях с 15 лет, а как правило, с гражданского совершеннолетия.
Правонарушение может быть не раскрыто, правонарушитель может быть не обнаружен, или освобождён от наказания в силу своей неделиктоспособности, но возможность привлечения к ответственности должна быть налицо.
В связи с необходимостью индивидуализации ответственности и наказания в уголовном и административном праве субъектами правонарушения признаются только индивидуальные (физические) лица; юридические лица признаются субъектами правонарушения в гражданском праве. Деликтоспособность юридических лиц возникает с момента их образования.
Вменяемость субъекта правонарушения означает, сто его противоправные действия – с субъективной стороны – носят виновный характер.
Субъективная сторона правонарушений – это юридическая форма виновности (виновного характера) соответствующего противоправного деяния.
Вина в юридическом смысле – это не внутренний субъективный замысел того или иного лица, а сознательно-волевой компонент определённого, внешне объективированного и уже содеянного противоправного действия (или бездействия) определённого правонарушителя.
Различают две формы вины: умысел (умышленная форма вины) и неосторожность (неосторожная форма вины).
Умысел может быть прямой или косвенный.
Прямой умысел – состоит в осознании правонарушителем общественно вредного характера совершаемого им деяния, предвидении возможности или неизбежности наступления противоправного результата, причинной связи между ними, а также желания их наступления.
__________________
1Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. - С. 552
Косвенный умысел – устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел возможность наступления противоправного результата, не желал, но сознательно допускал эти последствия или относился к ним безразлично.
Неосторожность выступает в идее противоправной самонадеянности (противоправного легкомыслия), противоправной небрежности.
Противоправная самонадеянность (легкомыслие) состоит в осознании правонарушителем вредности своего деяния, предвидении возможности наступления противоправного его результата с легкомысленным расчётом на его предотвращение, полагаясь на самого себя, свои умения, навыки, мастерство и т.п. без достаточных к тому оснований.
Противоправная небрежность выражается в том, что правонарушитель не осознаёт вредности своего деяния, не предвидит возможности наступления противоправного его результата, хотя по всем обстоятельствам дела при условии необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был его предвидеть1.
Наиболее проблемы вины разработаны в уголовном праве. Достаточно отметить, что УК РФ для большего утверждения принципа вины включена норма о невиновном причинении вреда (ст. 28). В литературе и на практике они именуются как «случай» или «казус». Предусмотрены два варианта случая. Первый, когда лицо не предвидит возможности наступления общественно опасного последствия и по обстоятельствам дела не должно или не могло этого предвидеть. Второй, когда лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, но в силу экстремальных условий или нервно-психических перегрузок не могло их предвидеть. Например, проработавший 12 часов на трассе водитель большегрузного автомобиля выехал в рейс, предвидя возможность аварии от его чрезмерной усталости, что и произошло. Если с помощью экспертизы суд придёт к заключению, что нервно-физические условия причинения вреда были экстремальными, он может констатировать отсутствие вины.
Возможны ситуации (так называемая юридическая ошибка), в которых лицо по объективным обстоятельствам добровольно заблуждалось относительно общественной опасности своего деяния и, следовательно, его уголовно-правовом запрете. Различают два вида ошибок.
Первая – это ошибка относительно уголовной противоправности деяния и его наказуемости теми или иными видами санкций. Если лицо не осознавало и по материалам дела не могло осознавать, что совершаемое им деяние как общественно опасное запрещено уголовным законом или угрозой наказания, такое деяние признаётся совершенным невиновно и в силу этого лицо не подлежит уголовной ответственности.
Вторая – это ошибка относительно элементов состава преступления. Если лицо не осознавало, что совершаемое им деяние как общественно опасное запрещено уголовным законом или угрозой наказания, но по обстоятельствам дела должно было и могло это осознавать, такое лицо подлежит уголовной ответственности за совершение преступления по неосторожности в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ2.
При отсутствии вины (субъективной стороны) признание какого-либо действия (бездействия) правонарушением является также нарушением, имя которому в сфере уголовного права – «объективное вменение».
_______________________
1 Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. С. 347
2 Новое уголовное право России. Общая часть. Учебное пособие. – М., 1996. С. 52.
Субъект не только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступление вредных последствий от своего действия (бездействия), а его в наступлении этих последствий обвиняют – этот произвол и называют «объективным вменением». В отечественной истории такие нарушения расцвели в 30-е годы, когда обвинения типа «вредитель», «враг народа» приобрели широкое распространение без всяких на то оснований.
II. III. Виды правонарушений.
По своим антиправовым свойствам и характеру общественной вредности правонарушения делятся на преступления и проступки (Схема 3).
Преступление – это виновно совершённое общественно опасное деяние, запрещённое действующим уголовным законом под угрозой наказания.
Под общественной опасностью при этом действующий УК РФ (см. ч. 1 ст. 14 УК РФ) имеет ввиду причинение вреда либо создание угрозы причинения вреда личности, обществу или государству. С учётом этого в ч.2 ст. 14 УК РФ установлено следующее важное правоположение: «Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству».
В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на различные категории.
В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на различные категории (ст. 15 УК РФ).
Преступления небольшой тяжести – умышленные и неосторожные деяния, за совершения которых максимальное наказание не превышает двух лет лишения свободы.
Преступления средней тяжести – умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание превышает два года лишения свободы.
Тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых максимальный срок наказания не превышает десяти лет лишения свободы.
Особо тяжкие преступления – умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено наказание свыше десяти лет или более строгое наказание.
Проблема разграничения правонарушений связана с решением вопроса о нахождении правильного их соотношения между собой, когда они сходны по своей объективной и субъективной стороне, но качественно отличаются друг от друга. Правонарушение не может быть одновременно и преступлением и проступком, критерии общественной опасности не позволяют совмещать их в одном деянии. Даже в случае делимости объекта правонарушения немыслимо представить себе положение, когда деяние в отношении одного из них было бы общественно опасным, а в отношении другого нет.
Проступок – это также вид правонарушения, отличающийся от преступления тем, что действие (бездействие), образующее проступок, общественно вредно, но не признаётся законом общественно опасным. К проступкам относятся все правонарушения, кроме преступлений. В зависимости от сферы и характера нарушения установленного правопорядка проступки подразделяются на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые.
Административный проступок – это посягающее на государственный или общественный порядок, формы собственности, права и свободы человека и гражданина противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Так, действующий в РФ Кодекс об административных правонарушениях относит к административным проступкам такие правонарушения, как нарушение правил административного надзора, нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения, нарушение правил водоиспользования, нарушение правил пожарной безопасности в лесах, нарушение правил содержания собак и кошек в городах и других населённых пунктах и т.д.
Дисциплинарный проступок – это противоправное, виновное нарушение лицом правил дисциплинарного распорядка в сфере его трудовой, служебной, учебной, воинской или иной деятельности, за которое предусмотрено соответствующее дисциплинарное взыскание.
Так, согласно действующему трудовому законодательству, трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях, организациях определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми трудовым коллективом по представлению администрации. В некоторых отраслях народного хозяйства (например, на железнодорожном транспорте) для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине. Соответствующие правила внутреннего распорядка устанавливаются в учебных заведениях, в научных и иных учреждениях.
Дисциплинарные проступки, выражающиеся в виде прогулов, опозданий, пропусков учебных занятий, невыполнения распоряжений администрации, нарушений требований уставов и т.п., дезорганизуют в целом работу трудовых коллективов, отрицательно влияют на трудовую, учебную, служебную, воинскую дисциплину.
Гражданско-правовой проступок (деликт) – это противоправное деяние субъекта права, которое нарушает правопорядок, установленный гражданским законодательством.
Гражданские деликты представляют собой нарушение прав и законных интересов различных субъектов права в сфере имущественных и личных неимущественных отношений, урегулированных гражданским правом 1.
Гражданские деликты делятся на договорные и недоговорные. К договорным относятся деликты, связанные с нарушением договорных обязательств: их неисполнением ил ненадлежащим исполнением (ст. 393 ГК РФ). К недоговорным относятся деликты, связанные с вредом, причинённым личности или имуществу физического лица, либо с вредом, причинённым имуществу юридического лица (ст. 1064 ГК РФ).
Публичные высказывания, публикации в печати, унижающие честь, достоинство и деловую репутацию гражданина, действие (бездействие), причиняющее ущерб имуществу, неисполнение обязательств, прежде всего невыполнение договора, нарушение авторских прав и т.п. – всё это примеры деликтов. Деликты также влекут ответственность, но уже гражданско-правовую.
Ведущим принципом гражданского права является требование полностью возместить убытки, причиненные гражданским правонарушением. Поэтому в зависимости от оснований, влекущих обязанность возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.
В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.).
_______________________
1 Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. -С. 520
Моральный вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданское законодательство Российской Федерации признает возможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое возмещение носит практически чисто символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.
II. IV. Злоупотребление правом.
Правомерное поведение и правонарушение как основные виды правового поведения не исчерпывают всего многообразия поведения в правовой сфере. Особое место здесь занимает злоупотребление правом. Причем, несмотря на то, что количество подобных случаев всё более возрастает, в юридической науке эта проблема остаётся неразрешённой, во многом дискуссионной.
Термин «злоупотребление правом» в его буквальном понимании означает употребление права во зло в тех случаях, когда управомоченный субъект обладает субъективным правом, действует в его пределах, но наносит какой-либо ущерб правам других лиц или обществу в целом. Например, член семьи нанимателя жилого помещения, злоупотребляя своим правом, без каких-либо причин не даёт согласия на обмен, ущемляя тем самым права других членов семьи.
Анализ законодательства и практики его применения позволяет заключить, что злоупотребление правом – явление правовое, ибо предполагает:
а) наличие у лица субъективных прав;
б) деятельность по реализации этих прав;
в) использование прав в противоречие их социальному назначению или причинение этим ущерба общественным или личным интересам;
г) отсутствие нарушения конкретных юридических запретов или обязанностей;
д) установление факта злоупотребления компетентным правоприменительным органом;
е) наступление юридических последствий.
Многие авторы трактуют данное явление как правонарушение, но подобный вывод не вполне адекватно отражает его содержание.
Правонарушение – виновное противоправное общественно вредное деяние. Поскольку в рассматриваемом случае субъект действует в рамках предоставленного ему субъективного права, противоправность как основной юридический признак правонарушения здесь отсутствует. Причём нарушение не связано с нарушением конкретных запретов, невыполнением обязанностей (что характерно для правонарушения). В общем виде недопустимость злоупотребления правом закреплена в ст. 10 ГК РФ. В исключительных случаях, когда степень общественной опасности злоупотреблением права велика, законодатель определяет его как правонарушение, нормативно его запрещая и снабжая норму юридической санкцией. Таковы, например, ст. 201, 202, 285 УК РФ, ст. 69 СК РФ.
Вместе с тем отрицание противоправности злоупотребления правом не даёт оснований и для характеристики его как поведения правомерного, ибо последнее всегда социально полезно1.
_______________________
1Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 413 - 414
Подобная трактовка злоупотребления правом предполагает, что и юридические последствия его нетрадиционны. Они не могут быть не юридической ответственностью (это последствие правонарушения), ни тем более мерами поощрения (стимулирования социально полезного поведения). Законодательство России предусматривает такие последствия злоупотребления правом: признание недействительным его последствий (признание недействительной сделки, совершение с целью противной основам правопорядка и нравственности – ст. 169 ГК РФ); прекращение использования права без его лишения (ст. 73 ЖК РФ ограничивает возможность использования права на обмен жилого помещения, если он носит корыстный характер); отказ в государственной защите субъективного права (п. 2. ст. 10 ГК РФ).
II. V. Объективно противоправное деяние.
Другая разновидность нетипичного варианта правового поведения – действие, нарушающее нормы права, но не наносящее при этом вреда. Сюда относятся противоправное деяние недееспособного лица и безвиновное действие. Подобные варианты поведения зачастую отождествляются с правонарушениями. Однако они таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный признак правонарушения, один из элементов его состава – общественная вредность (дееспособность субъекта, его вина).
В юридической литературе рассматриваемый вариант правового поведения определяется как объективно противоправное деяние. Не будучи правонарушением, оно не влечёт за собой и мер юридической ответственности. Основным видом государственного принуждения, применяемым за совершение объективно противоправного деяния, служат меры защиты, средства правового воздействия, применяемые в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначение – прекратить нарушение правопорядка, восстановить нормальные связи и отношения. Объективно противоправное деяние невменяемого либо малолетнего влечёт за собой применение принудительных мер медицинского характера или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ) 1.
II. VI. Социальные корни (причины) правонарушений.
Понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определённых общественных явлений, неодинаковых а разных общественных формациях. Это связано с необходимостью обеспечения единого методологического подхода в исследовании причин правонарушений прежде всего на общесоциологическом уровне.
Правонарушения, взятые в совокупности на определённом отрезке времени в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам. И вместе с тем в происхождении, причинах и дальнейшей исторической судьбе они имеют общие черты, что даёт возможность изучать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, анализировать причины и условия, способствующие их совершению, разрабатывать системы мер борьбы с ними.
_______________________
1Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 415
При анализе причин правонарушений нужно исходить из признания их социальной природы. Правонарушения как массовое явление появились лишь в определённых социальных условиях, а именно с расколом общества на антагонистические классы, с возникновением государства и права, когда родовой строй превратился в организацию для грабежа и угнетения соседей, а его органы из орудий народной воли преобразовались в самостоятельные органы господства и угнетения, направленные против собственного народа.
Внимание исследователей привлекла, прежде всего, преступность в силу широкого распространения и опасности для устоев общества, разрушительного воздействия на «урегулированность» и «порядок» общественной жизни как необходимую форму упрочения существующего способа производства. Если в эксплуататорских обществах политические силы, стаявшие у власти, в борьбе с преступностью опирались, прежде всего, на организованную репрессию, если их идеологи стремились скрыть связь преступности с экономическими, политическими, идейными устоями общества, то передовые мыслители прошлого пытались осмыслить природу, социальные корни преступности, установить наличие связи между преступностью и сущностью общества. Так, Т. Мор и Т. Кампанелла выдвигали и отстаивали концепцию преступности как явления, рождённого обществом, пытались вскрыть её причины.
Хотя в настоящее время в рамках общей теории государства и права правонарушение как массовое явление привлекает внимание учёных, понятийный аппарат, позволяющий фиксировать его в теоретических исследованиях, ещё не выработан. Если применительно к уголовным правонарушениям утвердились два понятия – «преступление» как единичное явление и «преступность» как массовое социальное явление, то для совокупности правонарушений нет соответствующего термина. Дело не только в его отсутствии, но и в неразработанности понятия, отражающего на общетеоретическом уровне то массовое социальное явление, которое мы фиксируем как «правонарушение» или «совокупность правонарушений». Ю. А. Денисов, предлагая термин «деликатность», разъясняет, что он фиксирует множество актов человеческого поведения, распространённость которых грозит дезорганизацией общественной жизни.
Учитывая, что общая теория государства и права исследует причины правонарушений прежде всего в связи с возникновением и развитием права как формы «урегулированности и порядка» общественной жизни, то вполне целесообразно ввести в научный оборот термин «правонарушаемость».
Правонарушаемость фиксирует не отдельное правонарушение, а их совокупность, массовость, проявляющуюся в условиях российского общества. Это один из видов социальных отклонений. Их изучение как общественных процессов приводит к выводу, что для их раскрытия с точки зрения выявления причин, мало ограничиться выяснением психологических особенностей личности нарушителя. Необходим системный анализ сложной совокупности различных социальных факторов. При этом нужно постоянно помнить, что не следует смешивать проблему причин социальных отклонений с проблемой причин изменений в их состоянии, динамике или структуре Во времени и в пространстве. Причинное объяснение негативных явлений предполагает многоуровневый подход. Иными словами, причины следует рассматривать на всех уровнях в единстве, в совокупности теоретического анализа: общего, особенного, единичного. На общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имеющиеся факторы действия, на криминологическом анализируются категории отдельных правонарушений, на уголовно-правовом исследуются причины и условия применительно к конкретному, индивидуальному случаю.
Анализируя правонарушения на общесоциальном уровне, как разновидность социальных отклонений, следует использовать различные подходы: философский, социологический, психологический.
На философском уровне формируется общая концепция причин и условий, порождающих социальные отклонения, требующая историко-материалистического понимания общественных явлений. Расхождение между нормой права и поведением правонарушителя объясняется несовпадением, различием интересов и целей, закреплённых в норме права, с одной стороны, и преследуемых данным субъектом – с другой. В свою очередь несовпадение интересов обусловлено объективными различиями в социальном положении классов, групп, индивидов, существующими в обществе противоречиями. В конечном счёте антисоциальное поведение вызывается неизбежной противоречивостью социального развития.
Сущность общественных противоречий различна, а порой и диаметрально противоположна в разных общественно-экономических формациях. В классическом и капиталистическом обществе социальные противоречия базировались на основном антагонизме: между трудом и капиталом. Отсюда глубина и острота классовых противоречий, высокий уровень отклонений от действующих в этом обществе социальных норм. Современной западное общество сумело избежать кризисно-революционного способа их разрешения, но они остаются в реальности (достаточно сослаться на борьбу с наркомафией).
Политика государства направлена на то, чтобы своевременно подмечать и устранять возникающие диспропорции в экономике, противоречия в социальных отношения. Она предполагает повседневную борьбу с этими организационными и управленческими недостатками, которые способствуют появлению и развитию социально отклоняющегося поведения.
Причины многих болезней следует искать в сегодняшней практике, в реальных трудностях и проблемах развития общества, в недостатках воспитательной работы. Для их устранениях прежде всего нужны меры экономического, организационного и правового характера.
Философский подход объясняет возможность сохранение и воспроизводства индивидуалистической психологии, что связано с отставанием знания от общественного бытия, наличии, а подчас и оживлении неантагонистических противоречий в обществе, сопряжённых с возникновением побочных негативных явлений.
Социологический подход при исследовании причин правонарушаемости предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения. Социологические и криминологические исследования показывают, что деформации в образе жизни человека могут отрицательно повлиять на его поведение, а именно: оказаться источником конфликтов; вызвать отклонение от тех нравственных ценностях, которые характерны для российского общества в целом; ослабить социальный контроль, что облегчает совершение антиобщественных действий; затруднить реализацию тех законных возможностей, которые отвечают интересам субъекта. В целом это не означает неизбежности отклоняющегося поведения, но требует проведения соответствующей профилактической работы.
Психологический подход в анализе причин правонарушаемости тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним. При всей значимости объективных социально-экономических условий весьма важными для формирования нормативных установок являются психофизиологические и биологические особенности правонарушителя. Ведь причины правонарушений заложены не только в аномалиях общественной жизни, но и в совершенстве самого человека.
Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующие их совершению. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество можно и должно1.
_______________________
1Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. – С. 350 - 356
III. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.
III. I. Понятие социальной ответственности.
Термин «ответственность» достаточно многообразен. Так, говорят о чувстве ответственности и ответственном поведении. Можно повысить ответственность, взять ответственность на себя, привлечь лицо к ответственности и освободить от неё. Наконец, есть люди, поступающие ответственно, и лица, занимающие ответственное положение, а в хозяйственной сфере действуют предприятия с ограниченной ответственностью. Что же объединяет эти различные по содержанию, но определяемые одним термином понятия?
Во всех перечисленных и других случаях речь идёт о различных сторонах богатого по содержанию явления – социальной ответственности. Её существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязи общества и отдельного человека. Жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сообразовывать свои поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество (государство, коллектив, окружающие лица) постоянно контролируют деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения (поощряя, одобряя ответственное поведение и наказывая нарушителя). Поэтому ответственность (в широком, социальном плане) можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей его поведение инстанцией (государством, обществом). Благодаря ей в обществе и обеспечиваются организованность и порядок.
Поскольку поведение человека имеет две полярные разновидности (социально полезное и социально вредное), то и ответственность рассматривается в двух аспектах: позитивном и негативном (проспективном и ретроспективном).
В проспективном (позитивном) аспекте ответственность характеризует положительное отношение лица к совершаемым им поступкам. Это понимание важности своих действий для общества, стремление и желание выполнить их как можно лучше, эффективнее, быстрее. Это ответственность за надлежащее осуществление своей социальной роли, выполнение социальных норм, за любое порученное дело. В правовой сфере позитивная ответственность связана с социально-правовой активностью, проявлением инициативы при реализации правовых предписаний.
Именно данная сторона ответственности имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берёт ответственность на себя. Ответственность в указанном смысле рассматривается в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нём обязанностей – политических, моральных, правовых. Это ответственность за будущее поведение.
Обществу не безразлична деятельность субъектов, её последствия. Поэтому, осуществляя постоянный контроль за их поведением, оно в необходимых случаях корректирует его путём поощрения, стимулирования социально активного, высокоответственного поведения или, напротив, наказания нарушителя социальных требований1.
_______________________
1Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. - С. 415 - 417
Во втором случае налицо ответственность ретроспективная, ответственность за уже совершённое. Она связана не только с осознанием её личностью, но и с внешним воздействием со стороны общества, государства, иных лиц и может быть моральной, общественной и др. Среди указанных видов негативной (ретроспективной) ответственности особое место занимает юридическая ответственность как важнейшая разновидность ответственности социальной.
III. II. Понятие юридической ответственности.
Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер, передаёт особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, заключающееся в реализации нравственно-правового долга.
Юридическая ответственность – это мера правового принуждения за правонарушение, предусмотренная санкцией нарушенной нормы и применяемая к правонарушителю компетентным государственным органом или должностным лицом в надлежащем процессуально-правовом порядке.
По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом. И если гражданин или организация объявляют, что они не несут установленную юридическую ответственность, это объявление не исключает ответственности.
Например, редакция одной из газет, опубликовав секретный доклад, полученный неофициально, объявила, сто снимает с себя всякую ответственность за разглашение сведений. Это неверно, т.к. статья 4 Закона о средствах массовой информации запрещает распространение сведений, составляющих государственную тайну, а статья 57 того же закона не предусматривает освобождение от ответственности в указанном случае.
Юридическая ответственность – это одна из форм социальной ответственности. Но кроме юридической ответственности, в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчёт, отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности в различных сферах жизнедеятельности общества. Но юридическая ответственность по целому спектру признаков отличается от всех других видов.
Прежде всего, она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращённых в будущее. (Например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что «товарищ Иванов отвечает за провидение мероприятия». Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность товарища Иванова в будущем, если это мероприятие будет сорвано).
Среди признаков юридической ответственности можно выделить: обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности, отрицательную оценку государством (осуждение) поведение правонарушителя, официальный характер этой оценки, причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного принуждения1.
_______________________
1Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. – С. 557
Юридическая ответственность обращена к субъекту, её невозможно отрывать от него, не принимать во внимание его сознательно-волевую деятельность, связанную с относительной свободой воли принятия решения со знанием дела.
Ответственность правонарушителя заключается в выполнении двух видов обязанностей:
а) восстановить по мере возможности то состояние общественной жизни, которое было до совершения правонарушения (например, исполнить невыполненную обязанность, вернуть незаконно приобретённое, иным способом ликвидировать причинённый вред, ставший причиной правонарушения);
б) понести кару за совершенное правонарушение (например, выплатить штраф, отбыть назначенный судом срок лишения свободы и т.д.).
Эти две группы обязанностей составляют единое содержание всякой юридической ответственности. Только возмещение вреда и несение кары вместе могут оказать реальное влияние на сознание правонарушителя и предостеречь его от совершения противоправных поступков в будущем.
Ответственность имеет два основания: нормативное (нормы права) и фактическое (правонарушение – конкретное виновное, противоправное индивидуальное деяние, приносящее вред обществу).
При решении вопроса о решении вопроса о привлечении лица к ответственности определяющее значение имеет наличие в его деяниях состава правонарушения, содержание которого даёт возможность конкретизировать, индивидуализировать его, связав воедино субъективную и объективную стороны, дополнив указанием на объект и субъект противоправного деяния1.
Весь этот процесс реализации санкции нарушенной нормы и определения конкретной меры юридической ответственности протекает (и должен протекать) в форме соответствующего правоотношения, которое носит правовосстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и нарушителя, необходимым участником такого правовосстановительного (и вместе с тем – правоприменительного) правоотношения является соответствующий компетентный государственный орган (или должностное лицо) - правомочный субъект правоприменительной деятельности. При этом все взаимоотношения между всеми субъектами правоохранительного правоотношения (как между потерпевшим и правонарушителем, так и между ними и субъектом правоприменения) по привлечению того или иного лица к юридической ответственности и определению конкретной меры такой ответственности носят правовой характер и подчиняются общеправовым требованиям реализации права в конкретных правоотношениях.
Юридическую ответственность за правонарушение как конкретизацию санкции нарушенной нормы не следует смешивать с теми предусмотренными в законодательстве принудительными мерами (например, опись имущества, задержание, обыск, принудительный привод, содержание под стражей и т.д.), которые в процессе реализации права (в рамках конкретных правоотношений и правоприменительных действий) при наличии соответствующих правовых оснований применяются к лицу компетентными органами (должностными лицами) для надлежащего рассмотрения и разрешения данного правового дела. Подобные предусмотренные законом принудительные меры – это вспомогательные (обеспечительные) правовые средства, в необходимых случаях допускаемые законом для надлежащего осуществления правоприменительного процесса, определения меры самой юридической ответственности и её практической реализации2.
_______________________
1Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. -С. 357
2Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. – С. 522-533
Исходя из принципа законности, юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь при наличии в его деяниях состава правонарушения. Поэтому в праве действует презумпция неответственности, выражающаяся в презумпции невиновности, согласно которой существует предположение, что лицо даже при наличии практических обстоятельств, свидетельствующих о существовании объективной стороны правонарушения (деяния, противоправного результата, причинной связи между ними), невиновно до тех пор, пока не будет доказано обратное.
В Конституции России закрепляется, что каждый обвиняемый в совершении преступлении считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в силу приговором суда, причём обвиняемый не должен доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого. Кроме того, подчеркнём, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.
В гражданском праве действует презумпция виновности, согласно которой лицо при наличии объективной стороны правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не будет доказана обратное1.
III. III. Цели и функции юридической ответственности.
Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить её цели и назначение в обществе. На необходимость такого выяснения указывал ещё Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников, - у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое 2».
Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на её достижение.
Цели юридической ответственности – конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.
Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и её цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру государственного принуждения, преследует ещё одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.
Кроме того, существуют и чисто правовые цели юридической ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путём обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.
_______________________
1Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. – С. 358
2Винер Н. Кибернетика и общество. - М., 1958
Указанные цели юридической ответственности определяют её функции.
Главная среди них – штрафная, карательная функция. Она выступает как реализация общества в лице государства на вред, причинённый правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушений условий его существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путём либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Однако наказание нарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию.
Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причём предупредительное воздействие оказывается не только на само нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учёта тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем неоправданная жестокость наказания не может быть предупреждением нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительное значение наказания определяется не его жестокостью, а его неотвратимостью.
При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их законные права интересы будут надёжно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и правовой деятельности, а в конечном счёте – укреплению законности и устойчивости правопорядка.
В значительном числе случаев меры юридической ответственности направлены не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае юридическая ответственность осуществляет правовосстановительную (компенсационную) функцию.
Исторически юридическая ответственность возникла как средство защиты частной собственности. Зародышем последней явилось владение, а основой права как специфического регулятора общественных отношений классового общества – защита публичной властью владения, постепенно превращающегося в частную собственность. Важной задачей государства была защита частного владения путём установления запретов и применения государственного принуждения к их нарушителям. Анализ правовых актов древности показывает, что их ядром служили институт собственности и его защита, а обязательственное право возникло и развивалось в форме юридических последствий нарушения прав собственника. Таким образом, юридическая ответственность есть средство, орудие формирования и укрепления частнособственнических отношений и одновременно - вытеснения устаревших, чуждых обществу общественных отношений1.
_______________________
1Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 419 - 421
III. IV. Принципы юридической ответственности.
В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственного принуждения.
Принципы юридической ответственности выражают её правовые начала, требования, смысл и назначение.
Основными принципами юридической ответственности являются правомерность, законность, обоснованность, правовая целесообразность, неотвратимость, своевременность, недопустимость двойной ответственности за одно правонарушение, справедливость.
Принцип правомерности. Юридическая ответственность как особое правовое явление и понятие должна в сфере своего проявления и осуществления соответствовать всем сущностным свойствам и требованиям права, выраженным в принципе формального равенства. Все остальные характеристики юридической ответственности (от её установления до реализации) обусловлены её правовой природой. Именно как мера права юридическая ответственность представляет собой адекватную форму правового ответа на правонарушение т надлежащее правовое средство восстановления нарушенного права.
С правовой природой юридической ответственности связаны и все осуществляемые ею регулятивно-правовые функции - функции правовой кары (наказания) за правонарушение; правового средства предупреждения (превенции) как самого правонарушителя, так и других субъектов права о юридической силе действующего права и недопустимости совершения новых правонарушений; правовой меры компенсации (возмещения) урона, нанесенного правонарушителем правам и законным интересам других субъектов права и правопорядку в целом; специфической формы юридико-воспитательного воздействия на сознание и поведение правонарушителя и других членов общества в духе уважения к праву и соблюдения его требований.
Принцип правовой законности юридической ответственности означает, что она устанавливается, применяется и осуществляется в строгом соответствии с нормами правового закона. Принцип правовой законности требует установления и применения юридической ответственности лишь за виновное, противоправное деяние деликтоспособного субъекта. Случаи допущения ответственности без вины в гражданском праве обусловлены правовыми целями надлежащей защиты прав потерпевших1.
Законность предъявляет определённые требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственности либо со ссылкой на излишний формализм закона2.
Принцип обоснованности юридической ответственности требует всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех обстоятельств дела в их совокупности с целью выявления и установления надлежащего правового основания для определения надлежащей конкретной меры ответственности за конкретное правонарушение конкретного правонарушителя.
_______________________
1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. – С. 527
2Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 422
Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения дела и установления наличия или отсутствия состава правонарушения должны быть доказаны в законодательно определённом процессуально-правовом порядке. Только на основе таких юридически доказанных фактических данных и их объективной оценки соответствующий компетентный орган вправе дать их юридическую квалификацию и определить меру юридической ответственности.
Принцип правовой целесообразности юридической ответственности означает её соответствие целям права. Установление и применение юридической ответственности по каким-то иным, неправовым, целям (например, по соображениям политической, идеологической, религиозной, хозяйственной целесообразности и т.д.) противоречат её правовой природе, смыслу и требованиям права и правовой законности.
С принципом правовой целесообразности связан ряд таких более конкретных к содержанию и характеру юридической ответственности, как:
1) Минимизация юридической ответственности. Объём и характер принудительных средств юридической ответственности не должны в принципе превышать того минимума, который необходим и достаточен для достижения правовосстановительной цели юридической ответственности.
2) Индивидуализация и конкретизация юридической ответственности с учётом личности правонарушителя, степени его вины, тяжести содеянного, смягчающих и отягчающих обстоятельств и т.д.
3) Максимально возможная гуманизация юридической ответственности в рамках и на основе реализации её правовосстановительной цели.
Принцип неотвратимости требует, чтобы ни одно правонарушение (и особенно – преступление) не осталось без соответствующей юридической ответственности правонарушителя. Реализация данного принципа является существенным фактором эффективной борьбы с правонарушениями и основным показателем качества всей правоохранительной и правоприменительной деятельности соответствующих государственных органов и должностных лиц.
Принцип своевременности требует возможно быстрого по времени – в пределах срока давности привлечения к ответственности – применения юридической ответственности к соответствующему правонарушителю.
Принцип недопустимости двойной юридической ответственности за одно правонарушение выражает одно из важных требований права: non bis in idem - не дважды за одно и то же. Данному принципу, однако, не противоречит, например, то обстоятельство, что на лицо, наказанное в уголовно-правовом порядке, в соответствующих случаях может быть возложена гражданско-правовая ответственность по возмещению имущественного ущерба, нанесённого его преступным деянием. Кроме того, уголовная ответственность за одно преступление может включать в себя несколько видов наказаний (лишение свободы, конфискацию имущества и т.д.), предусмотренных санкцией нарушенной уголовно-правовой нормы1.
_______________________
1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. – С. 527-529
Принцип справедливости является обобщающей (синтезирующей ) правовой оценкой оснований, способа установления и конкретного содержания юридической ответственности (справедливости в смысле принципа формального равенства), а не справедливости в каком-то ином, неправовом (политическом, моральном, идеологическом, религиозном и т.п.) смысле.
Всякая неправовая (и внеправовая) справедливость по определению лишена всеобщности и равенства одинаковой для всех меры правовой справедливости, носит ограниченный (частный, групповой, партийный, сословный, классовый и т.д.) характер и, по существу, является привилегией и произволом одних (одной группы) против всех остальных.
III. V. Виды юридической ответственности.
Юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда достаточно определена. В отдельных видах ответственности общие её признаки проявляются по-разному, что обусловливает специфику их регламентации и реализации.
Виды юридической ответственности (гражданско-правовая, административно-правовая, дисциплинарная) полностью совпадают с видами правонарушений, но по порядку привлечения к ней их можно условно подразделить на два вида. К первому относится ответственность, налагаемая компетентными государственными органами или должностными лицами, характеризуемая наиболее жёсткими мерами государственно-принудительного воздействия, рассматриваемая либо судебном, либо административном порядке: уголовно-правовая, административно-правовая, дисциплинарная. Ко второму виду ответственности следует отнести привлечение к ней правонарушителя непосредственно управомоченными лицом, что характерно для гражданско-правовой ответственности при наличии факта совершения гражданско-правового деяния (Схема 4).
При привлечении нарушителя к ответственности компетентным государственным органом или должностным лицом кроме факта правонарушения необходим правоприменительный акт, устанавливающий его вину, а в ряде случаев и точную меру государственно-правового воздействия1.
Каждый из видов имеет специфическое основание (вид правонарушения), особый порядок реализации, специфические меры принуждения (Таблица 1).
Уголовно-правовая ответственность. Наступает за совершение деяния, предусмотренного уголовным законом, за которое могут быть назначены следующие виды наказания (см. ст. 44 УК РФ): штраф; лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью; лишение специального, воинского или почётного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; ограничение по военной службе; конфискация имущества; ограничение свобода; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.
В отношении последней в научной сфере и практике ряда стран идут споры – сохранить её или устранить из «арсенала» уголовного наказания. Аргументы против её сохранения заключаются в том, что она в целом никак не влияет на состояние преступности (об этом действительно свидетельствует статистика). Кроме того, судебную ошибку, а они, увы, имеют место,- исправить уже невозможно, последствия ошибки становятся непоправимыми.
_______________________
1Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. – С. 358
Наконец, ссылаются ещё и на то обстоятельство, известное ещё в древности, что эффективность наказания заключается не в его жестокости, а его неотвратимости. Так, разделяя это мнение, Екатерина II в своём Наказе комиссии о сочинении проекта Нового уложения, отмечала: «Самое надёжнейшее обуздание от преступлений есть не строгость наказания, но когда люди подлинно знают, что преступающий законы непременно будет наказан».
Аргументы за сохранение смертной казни восходят к карательной, а не только к правовосстановительной, воспитывающей функции наказания – возмещение материального ущерба, возвращение похищенного имущества, восстановление доброго имени. Карательная функция вообще несёт правонарушителю, особенно преступнику, возмездие, кару. Эта функция опирается на глубину психологического пласта жизни общества, которое не может мириться с существованием преступника, совершившего десятки изнасилований и убийств, осуществлявшего геноцид, террористические акты и тому подобные античеловеческие преступления. Такие преступники – это нелюди, а возмездие в идее смертной казни, при доказанности их вины, оправдано. Но, конечно, применение смертной казни за экономические преступления, что также имело место в отечественной правовой истории, должно быть исключено1.
При назначении наказания судом учитываются характер и степень общественной опасности преступления и личности виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осуждённого и на условия жизни его семьи.
Государство идёт по принципу гуманизации уголовной ответственности и наказания в отношении лиц, которые хотя и совершили уголовные преступления, но сами по себе не представляют большой общественной опасности. Так, в частности в уголовном законе предусмотрены следующие возможные случаи освобождения от уголовной ответственности в связи с: деятельным раскаянием; примирением с потерпевшим; истечением срока давности; изменением обстановки (ст. 75-78 УК РФ); амнистией; помилованием (ст. 84-85 УК РФ) 2.
Освобождение от наказания устанавливается в виде: условно-досрочного освобождения от отбывания наказания; замены неотбытой части наказания более мягким; освобождения от наказания в связи с болезнью; отсрочки отбывания наказания; освобождения от отбывания наказания в связи с истечением срока давности обвинительного приговора; амнистии или помилования.
Следует подчеркнуть, что уголовное наказание может назначить только суд. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом (ст.8. п.2. УПК РФ). В назначении такого наказания реализуется не только карательная функция уголовного наказания, но и восстановительная. Она имеет предупредительный характер - общепревентивный и частнонаправленный. Иными словами, наказание конкретного преступника содержит двух адресатов – самого правонарушителя и общество, которому подаётся сигнал о неблагополучии, неустойчивости в конкретном случае и о возможных неблагоприятных последствиях для общества.
_______________________
1Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. – С. 558-559
2Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997. – С. 359
Административно-правовая ответственность – это предусмотренное административным законодательством административное взыскание за административное правонарушение (проступок). Назначается за невыполнение правил общего порядка: дорожного движения, общественного порядка, охраны природы. Должностные лица несут административную ответственность как за свои противоправные деяния, так и за издание приказов, нарушающих законодательство, а также за неприятие мер по обеспечению выполнения правил подчинёнными лицами.
Эта ответственность наступает независимо от служебного положения и подчинённости субъекта права. Она налагается соответствующими компетентными органами и должностными лицами (судами, административными комиссиями, органами внутренних дел, таможенной службы, санитарного надзора и т.д.). Административным законодательством за совершение данных деяний предусматриваются следующие виды наказаний: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием или объектом правонарушения; лишение специального права (например, права охоты, права управления автотранспортом); исправительные работы; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.
Дисциплинарная ответственность – это дисциплинарное взыскание за дисциплинарное правонарушение (проступок).
Видами дисциплинарных взыскания являются замечание, выговор, строгий выговор, лишение премии или иных материальных поощрений, понижение в должности или перевод на нижеоплачиваемую работу на определённый или неопределённый срок, увольнение как крайняя и исключительная мера.
Дисциплинарная ответственность может быть как общей, так и специальной. Общая дисциплинарная ответственность устанавливается в кодексе законов о труде, правилах внутреннего трудового распорядка, а специальная – в дисциплинарных уставах и предусмотрена для отдельных категорий работников, занимающих выборные должности, должностных лиц, пользующихся правом приёма и увольнения сотрудников, отдельных руководящих работников.
Гражданско-правовая ответственность – это юридическая ответственность за гражданское правонарушение (деликт).
Видами гражданско-правовой ответственности являются: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, нарушающего гражданские права и законные интересы физического или юридического лица; присуждение к исполнению обязанностей в натуре; возмещение убытков (реального ущербы и упущенной выгоды); взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; возложение обязанности возвратить необосновательное обогащение и т.д.
Применение этих видов юридической ответственности за гражданские правонарушения осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодательством, судом общей юрисдикции, арбитражным судом или третейским судом.
Защита нарушенных гражданских прав в случаях, предусмотренным действующим законодательством, осуществляется также соответствующими административными средствами. При этом решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
Лицо, причинившее вред (при недоговорном деликте), освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом предусматривается ряд случаев возмещения вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Так, юридические и физические лица, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов и т.д.), обязаны и при отсутствии своей вины возместить вред, причинённый источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (см. ст. 1079 ГК РФ). В ряде случаев (см. ст. 1100 ГК РФ) независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда.
Кроме того, гражданский закон в ряде случаев возлагает обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда. Так, вред, причинённый лицу в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счёт казны РФ либо за счёт казны субъекта РФ или казны муниципального образования (см. ст. 1070 ГК РФ). Ответственность за вред, причинённый лицом, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), возлагается на родителей (усыновителей) или опекунов, если они не докажут, что вред возник не по их вине (см. ст. 1073 ГК РФ).
Вред, причинённый в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены её приделы, не подлежит возмещению (см. ст. 1066 ГК РФ).
Трудовое законодательство предусматривает материальную ответственность работника за ущерб, причинённый по его вине предприятию, учреждению, организации. Такая материальная ответственность может быть ограниченной (определённой частью заработка работника) или в ряде случаев - полной (в полном размере ущерба).
Материальная ответственность работника – это по своей правовой природе особая разновидность гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика материальной ответственности обусловлена тем, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением, организацией) существуют определенные отношения, а именно – трудовые правоотношения. Возмещение ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, производится по распоряжению администрации предприятия, учреждения, организации. При несогласии работника с решением администрации, а также в том случае, если размер ущерба превышает среднемесячный заработок, вопрос о материальной ответственности решается в судебном порядке.
Возмещение ущербы производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие) , которым причинён ущерб1.
Теория права выделяет обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. О некоторых речь шла выше. К основным обстоятельствам относятся такие социальные явления, как непреодолимая сила, необходимая оборона и крайняя необходимость.
Под непреодолимой силой понимаются обстоятельства, которые не зависят от воли и желания субъекта права, преодолеть которые он не может, и они объективно становятся на пути исполнения им обязательств, ведут его к правонарушению. Стихийные бедствия, в частности землетрясения, наводнения,- вот основные примеры непреодолимой силы.
Устраняет этот фактор юридическую ответственность главным образом в гражданско-правовой сфере.
_______________________
1Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999. – С. 525-527
Большой теоретической проблемой остаётся ситуация, когда те или иные договорные обязательства не удаётся исполнить в силу изменения законодательства, например специального постановления правительства. Как правило, на этот случай в договорах делается отметка в той или иной форме о возможном появлении непреодолимой силы, о страховании последствий подобной ситуации, о распределении риска.
Необходимая оборона – ситуация, когда подвергшийся нападению человек защищается и наносит нападавшему вред, предотвращающий продолжение нападения. Тут всё теоретически достаточно исследовано: уровень интенсивности нападения, способы нападения и обороны, временные интервалы, превышение пределов обороны и т.п.
Крайняя необходимость – ещё более спорное обще понятие. Умирающий от голода человек ворует в магазине булку – вот характерный пример, который приводится во многих учебниках. Но он также рождает много вопросов, и первый из них – а почему человек оказывается в таком положении?
Во всяком случае, когда в отечественной истории в 30 –е гг. судили голодающих колхозников за сбор колосков после уборки урожая, о крайней необходимости судьи не вспоминали и наказание 10 лет лишения свободы распространялось на многих жертв сталинских репрессий. Кроме того, в той же ситуации «крайней необходимости» один человек займётся воровством, другой – будет искать иной выход. Словом, «крайняя необходимость» - это очень расплывчатое оценочное понятие, которое раскрывается в зависимости от многих конкретных обстоятельств правонарушения1.
Внимание юристов сосредоточено преимущественно на изучении юридической ответственности за правонарушение. В последнее время, особенно в связи с изучением закономерностей правомерного поведения, всё большее внимание стала привлекать идея «позитивной ответственности».
Законодательство давно и широко использует понятие ответственности, выражающее не столько охранительную, сколько творческие, созидательные функции государства. Если обратиться к Конституции, то можно встретить десятки упоминаний об ответственности, причём только два имеют прямое отношение к ответственности за правонарушения. В то же время упоминаются другие виды ответственности. Во-первых, это ответственность депутатов, Правительства, Генерального прокурора, судей и народных заседателей перед избравшими их органами или избирателями и т.д. Такая ответственность как правовая категория выражает не только верховенство государственных органов, отчётность перед ними соответствующих органов, но и право избирателей осуществлять руководство ими и требовать отчёта. Поскольку этот вид ответственности характерен для отношений между органами власти, формирующими ответственный перед ними орган, полномочия которого вытекают из факта избрания, он может быть обозначен как конституционная (конститутивная) ответственность, связанная с возможностью применения юридических санкций, но это не главное. Её правовое содержание – обязанность отчитываться перед соответствующим органом.
Понятие ответственности широко используется при обозначении круга деятельности, задач, функций государственных органов, которые несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер управления. Задачи, функции, основные направления деятельности определены и в законах о соответствующих органах (министерствах, ведомствах, комитетах, службах и т.п.). Об ответственности говориться также при обозначении части функций какого-либо органа, на выполнение которых обращается особое внимание.
_______________________
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998. – С. 561 - 562
Ответственность такого вида называется функциональной, поскольку она определяет круг социально важных дел, относящихся к ведению какого-либо органа, наделяет его правомочиями, необходимыми для достижения этих целей. Функциональная ответственность неразрывно связана с творческой ролью государства и права, с государственным управлением Она означает необходимость не только выполнить обязанности и использовать права, но и творчески, инициативно, со знанием дела организовать работу в целях достижения результатов, ради которых этот орган создан и наделён соответствующей компетенцией. Функциональной ответственности корреспондирует спрос, отчёт не только за подзаконность, но и за эффективность, целесообразность, результативность деятельности.
Функциональная ответственность тесно связана с персональной ответственностью, которая означает точную определенность круга дел работника, порученных ему операций, заданий, практических работ. Оперативность управления требует инициативного использования работником его распорядительных полномочий. Единоличная ответственность, как и коллегиальность, необходима для обсуждения основных вопросов, но единоличная ответственность и единоличное распорядительство важны при определении персональной ответственности, значение которой в современных условиях многократно возрастает.
Неотвратимость привлечения к ответственности лиц, виновных в волоките и иных нарушениях, принципиально важна для укрепления государственной дисциплины и законности. Главное в позитивном, активном содержании персональной ответственности – это необходимость умело, инициативно, оперативно, квалифицированно и самостоятельно выполнять порученное дело.
III. VI. Порядок возложения юридической ответственности.
Многообразие фактических обстоятельств, предполагающих юридическую ответственность, требует определённой процедуры их обнаружения и привлечения лица к ответственности. Для юридической ответственности характерна чёткая нормативная регламентация её осуществления. Такая регламентация необходима для максимального обеспечения и защиты прав и законных интересов граждан и иных субъектов.
Порядок возложения юридической ответственности устанавливается нормами процессуального права, порождающими при наличии определённого факта процессуальные правоотношения, через которые, как через свою форму, проявляются отношения юридической ответственности. Чёткая регламентация позволяет максимально точно зафиксировать все обстоятельства дела, состав правонарушения, обеспечивая при этом права всех участников процесса. Конечно, излишне громоздкие, усложнённые формы рассмотрения в некоторых случаях могут играть и негативную роль, порождая формализм, волокиту и т.д. Однако ещё большее зло вызывает отсутствие в отдельных случаях процессуальной регламентации, механизма возложения ответственности.
Разумеется, степень регламентации разных видов юридической ответственности различна. Наиболее жёстко урегулированы уголовная и административная ответственность, носящие карательный, штрафной характер. Например, порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом, в котором содержится более 400 статей. Менее жёсткий порядок привлечения, например, к дисциплинарной ответственности рабочих и служащих. Однако и здесь недопустимы упрощенчество, нарушение уставной процедуры1.
_______________________
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 428
III. VII. Юридическая ответственность в системе юридических категорий.
Важное научное и практическое значение имеют отграничение ответственности от сходных правовых феноменов, определение её места в системе юридических категорий. Как правовое явление юридическая ответственность органически и функционально взаимосвязана с иными правовыми явлениями. По-своему выражаясь в них, она не теряет при этом своей специфики.
Прежде всего юридическая ответственность связана с юридической обязанностью. Но ответственность нельзя рассматривать как принудительное исполнение обязанности, ибо здесь ответственность, по сути, отождествляется с мерами защиты.
Юридическая ответственность действительно несёт в своём содержании обязанность. Но это новая, ранее не имевшаяся у правонарушителя обязанность претерпеть меры принуждения за правонарушение. Такой обязанности у законопослушного субъекта нет и быть не должно. И если он сам хотя бы и под угрозой принуждения или непосредственно под принуждением выполнил свою обязанность, никакой дополнительной обязанности у него не возникает. Не претерпевает он и никаких негативных последствий, лишений, что свойственно ответственности.
Неотделима юридическая ответственность и от санкций юридических норм. Санкция, как известно,- структурная часть нормы, содержащая указания на вид и меры государственного принуждения, которые должны наступить при нарушении требований диспозиции. Но до правонарушения формально закреплённые в санкции принудительные меры остаются потенциальными. Таким образом, юридическую ответственность можно трактовать как реализацию санкции правовой нормы в конкретном случае и применительно к конкретному лицу.
Большое количество учёных трактуют юридическую ответственность как специфическое охранительное правоотношение между государством и правонарушителем.
Правонарушение как юридический факт порождает, конечно, охранительное правоотношение, в рамках которого и реализуется ответственность. Однако без правоприменительной деятельности компетентного органа ответственность может быть лишь потенциальной1.
_______________________
Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997. – С. 433 - 435
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Деятельность человека в правовой сфере может быть оценена и с социальной, и юридической стороны. Мы говорим о правомерном и неправомерном поведении, когда она исследуется под углом зрения соответствия его требованиям правовых предписаний. Оно может быть общественно полезным или общественно опасным (вредным), когда критерием оценки его является социальная значимость.
Всё изложенное позволило выделить следующие виды правового поведения:
1) правомерное – социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;
2) правонарушение – социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;
3) Злоупотребление правом – социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;
4) объективно противоправное – поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений.
Также мы рассмотрели понятие, цели, функции, признаки и виды юридической ответственности. Были выделены основные признаки данного анализируемого явления:
1) юридическая ответственность предполагает государственное принуждение;
2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, чётко очерченный его объём;
3) юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением, следует за ним и обращено на правонарушителя;
4) ответственность несёт за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение свободы и т.д.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т.д.);
5) характер и объём лишений установлены в санкции юридической нормы;
6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определённых законом порядке и формах. Вне процессуальной формы ответственность невозможна.
Трактовка юридической ответственности как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещённых уголовным законом, ещё не влечёт за собой юридической ответственности. Боле ого, до существующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.
В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы – преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создаёт серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан.
Сказанное ещё раз говорит о том, сколь важны углубленное научное развитие правовых явлений, всестороннее исследование проблем теории государства и права.
ПРИЛОЖЕНИЕ (Схемы и таблицы).
активные действия индивидуальное
бездействие групповое
|
Субъект |
|
Объективная сторона |
|
Субъективная сторона |
|
Форма реализации права |
|
Правомерное поведение |
соблюдение социально активное
исполнение законопослушное
использование конформистское
маргинальное
привычное
Схема 1. Классификация видов правомерного поведения
|
ПРАВОНАРУШЕНИЕ |
|
СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ |
|
ПРИЗНАКИ |
|
ОБЪЕКТ |
|
СУБЪЕКТ |
|
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА |
|
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА |
|
МОТИВ |
|
ВИНА |
|
ЦЕЛЬ |
|
УМЫСЕЛ |
|
НЕОСТОРОЖНОСТЬ |
Притиво-
правность
Общественная
вредность
Виновность
Деяние Прямой Противоправное
деяние
Косвенный
Физическое Противоправный
лицо Противоправная результат
самонадеянность
Юридическое Причинная связь
лицо Противоправная между деянием и
небрежность результатом
Место
Время
Обстановка
Схема 2. Правонарушение: признаки, состав.
|
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ |
|
ПРЕСТУПЛЕНИЯ |
|
ПРОСТУПКИ |
Уголовно-правовые Гражданско-правовые
Административно-правовые
Дисциплинарные
Схема 3. Виды правонарушений.
|
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ |
|
РЕТРОСПЕКТИВНАЯ |
|
ПОЗИТИВНАЯ |
Конституционная Гражданско-правовая
(конститутивная)
Административно-правовая
Функциональная
Дисциплинарная
Персональная
Уголовно-правовая
Материальная
Схема 4. Виды юридической ответственности.
|
Виды юридической ответственности |
Уголовная |
Административная |
Гражданско-правовая |
Дисциплинарная |
Материальная |
|
Правонарушение |
Преступление |
Административный проступок |
Гражданско-правовой деликт |
Дисциплинарный проступок |
Материальный ущерб |
|
Субъект привлечения |
Суд |
Административные органы |
Суд |
Администрация предприятия |
Администрация предприятия |
|
Форма |
Лишение свободы |
Штраф |
Пеня, возмещение вреда |
Выговор, увольнение |
Денежное взыскание |
|
Юридический порядок |
УПК |
КоАП |
ГПК |
КЗоТ |
КЗоТ |
|
Правоприменительный акт |
Приговор |
Постановление |
Решение |
Приказ |
Приказ |
Таблица 1. Виды юридической ответственности.
ЛИТЕРАТУРА
- Гражданский кодекс Российской Федерации
- Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. – М., Новый юрист, 1998.
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник. – М., Юрайт, 1997.
- Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М., Издательская группа НОРМА – ИНФА . М, 1999.
- Новое уголовное право России. Общая часть. Учебное пособие. – М., 1996.
- Сырых В. М. Теория государства и права.- М., Былина , 1998г.
- Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова – М., Издательская группа ИНФРА . М – НОРМА, 1997.
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Уголовный кодекс Российской Федерации
- Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации