Объектом правоотношения выступает то, на что направлены действия сторон – субъектов правоотношения, что составляет предмет их интересов.

В качестве объектов правоотношений могут выступать различные социальные блага, а также действия, поведение людей.

Классификация объектов правоотношений:

1.  Материальные блага.

2.  Нематериальные блага (жизнь, здоровье и пр.).

3.  Культурные ценности.

4.  Документы.

5.  Действия, поведение людей (перевозка, хранение, явка в военкомат).

Содержание правоотношений.

Своим содержанием правоотношения воздействуют на объект правоотношения.

Содержанием правоотношения является поведение, действия сторон по осуществлению имеющихся субъективных прав и юридических обязанностей.

При этом субъект, обладающий конкретным правом, называется управомоченным.

Субъект, обладающий конкретной обязанностью, называется обязанным.

Действия управомоченного субъекта.

Управомоченный субъект может:

1.  Своими действиями реализовывать свое право.

2.  Может потребовать от обязанного субъекта совершения активных действий или воздержания от них.

3.  Может обратиться за защитой в случае нарушения права в государственный орган.

Обязанный субъект:

1.  Должен совершить активное действие для выполнения обязанностей.

2.Обязан претерпеть меры государственного принуждения в случае нарушения обязанностей.

Субъекты правоотношений.

Субъектами правоотношений называются участники, стороны правовых отношений.

Субъектами правоотношений могут быть только субъекты права.

Субъект права – физическое или юридическое лицо, наделенное по закону способностью иметь права и принимать юридические обязанности.

Субъект права – лицо, обладающее правосубъектностью.

Субъекты правоотношений в области частного права подразделяются на юридических и физических лиц.

В качестве физических лиц выступают граждане, иностранцы, лица без гражданства.

В качестве юридических лиц выступают организации, признанные государством в качестве субъекта права, обладающие обособленным имуществом, самостоятельно отвечающие этим имуществом по своим обязательствам и участвующие в гражданском обороте от своего имени.

Субъекты правоотношений в области публичного права подразделяются на индивидуальных и коллективных субъектов.

К индивидуальным субъектам относятся:

1.  Граждане.

2.  Иностранные граждане.

3.  Лица с двойным гражданством.

4.  Лица без гражданства.

Коллективные субъекты:

1.  Государство, субъекты федерации, города, районы и др. территориальные образования.

2.  Население этих образований.

3.  Общественные объединения и партии.

Возможность того или иного лица быть участником правоотношений определяется наличием у лица правосубъектности, которая складывается из двух свойств:

Лица, обладающие правосубъектностью, называются субъектами права. Таким образом, чтобы стать субъектом правоотношений, лицо должно быть субъектом права.

Правоспособность – это способность лица иметь субъективные права и юридические обязанности, предусмотренные нормами права.

Дееспособность человека – это его способность самостоятельными и осознанными действиями приобретать субъективные права и выполнять юридические обязанности.

Правоспособность человека возникает с момента его рождения и прекращается моментом его смерти.

Правоспособность юридических лиц возникает с момента их регистрации.

Только для человека дееспособность отделяется от правоспособности. Для юридических лиц дееспособность возникает одновременно с возникновением правоспособности.

Дееспособность человека зависит от возраста и состояния здоровья.

С 16 лет человек считается дееспособным по всем нормам трудового, уголовного и частично гражданского права. С 18 лет человек считается почти полностью дееспособным (почти, т.к. президентом он может стать в 35 лет, а пенсионером – в 55 (60) лет).

Различают три вида правосубъектности: общую, отраслевую и специальную.

Общая – это способность быть субъектом права вообще.

Отраслевая – это способность быть субъектом права определенной отрасли (так, например, субъектами уголовно-правовых отношений могут быть индивидуальные субъекты).

Специальная – это способность быть субъектом определенной группы общественных отношений в рамках конкретной отрасли права (так, например, субъектами пенсионных отношений могут быть только лица, имеющие право на выплату пенсии).

Правовой статус лица – это совокупность принадлежащих лицу прав, свобод и обязанностей. По видам правосубъектности различают три вида правового статуса: общий, отраслевой и специальный.

Правовое положение - более широкое понятие, чем правовой статус. Оно определяется как сумма общего правового статуса и тех статусов, которые приобретает данное лицо, вступая в конкретные правоотношения (отраслевые статусы, специальные статусы).

4. Юридические факты.

Под юридическими фактами понимаются жизненные обстоятельства, с которыми нормами права связано возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Классификация юридических фактов.

1.         По характеру наступающих юридических последствий.

а) правообразующие

б) правоизменяющие

в) правопрекращающие

Правообразующие (трудовой договор).

Правоизменяющие (заявление об уходе в декретный отпуск).

Правопрекращающие (заявление о расторжении трудового договора).

2.По связи юридических фактов с волей участников правоотношений.

Различают следующие юридические факты:

1. Правовые события.

     2.Правовые действия, которые делятся на:

    3.Презумпции.

Правовые события – это независящие от воли участников природные явления и обстоятельства, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий (пример: землетрясение, пожар, достижение человеком определенного возраста).

Правовые действия – это волевые акты поведения, с которыми нормы права связывают наступление юридических последствий.

Правовые действия зависят от воли участников правооотношений.

Правовые действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные действия.

Правомерные действия соответствуют правовым предписаниям.

Неправомерные действия не соответствуют правовым предписаниям, нарушают их.

Правомерные действия делятся на юридические акты и юридические поступки.

Юридические акты – это такие правомерные действия, которые совершаются с намерением породить юридические последствия.

Юридические акты бывают односторонними и двусторонними.

Односторонние акты влекут за собой юридические последствия независимо от воли других лиц (пример: индивидуальные акты административного управления – выдача лицензии, судебное решение, завещание).

Примером двусторонних актов служат договоры.

Юридические поступки – это такие правомерные действия, которые сами по себе не преследуют цель создания правоотношений, но объективно независимо от воли и намерений субъекта порождают правовые последствия. 

Пример:

1.         Создание литературного произведения.

В результате у создавшего возникают авторские права.

2.         Факт находки клада.

Неправомерные действия делятся на правонарушения и на объективно противоправные действия.

Пример объективно противоправного действия:

12-летний совершает кражу. Это противоправное действие, но он не привлекается к уголовной ответственности, т.к. деликтоспособность        (возможность нести юридическую ответственность) наступает с 16 лет.

Презумпция является предполагаемым юридическим фактом. Если она не подтверждается и будет опровергнута, то наступают изменения в юридических последствиях.

Пример: презумпция невиновности.

5. Классификация правоотношений.

1.         В зависимости от предмета и метода правового регулирования (по отраслям права).

Пример: гражданско-правовые отношения, уголовно-правовые отношения и пр.

2.         В зависимости от используемых норм права.

а) материально-правовые отношения.

б) процессуально-правовые отношения.

3.         В соответствии с основными функциями права.

а) регулятивно-правовые отношения.

б) охранительные отношения.

ЛЕКЦИЯ 11. реализация права.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ  И ПРАВОПОРЯДКА

1.  Реализация права – это практическая деятельность субъектов правоотношений по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Различают следующие основные формы реализации права:

1.  Принятие законов (законотворчество).

2.  Принятие подзаконных нормативных актов.

3.  Соблюдение права.

4.  Исполнение права.

5.  Использование права.

6.  Применение права.

Принятие законов.

Законы принимаются законодательными органами государства. При принятии законов законодательный орган должен соблюдать, исполнять, использовать нормы Конституции и нормы других принятых законов.

Принятие подзаконных актов.

Этим занимаются органы исполнительной власти. В этих актах конкретизируются нормы законов.

При принятии подзаконных актов необходимо соблюдать, исполнять, использовать нормы законов и Конституцию РФ.

Соблюдение права заключается в воздержании от действий, запрещенных нормами права.

Выражается в форме пассивного поведения (не воровать, не убивать и пр.).

Исполнение права заключается в совершении необходимых активных действий по выполнению правовых предписаний (платить за коммунальные услуги, предъявлять налоговую декларацию и пр.).

Использование права заключается в совершении (или несовершении) активных действий по осуществлению своих прав. Это относится прежде всего к гражданам.

Пример: участие (неучастие) в выборах; получение (неполучение) высшего образования.

Применение права – это активная властная деятельность государственных органов и должностных лиц по использованию своих полномочий для решения конкретных дел и издания индивидуальных актов властного характера – актов применения права.

2. Методы обеспечения процесса реализации права.

Известны два основных метода:

1.  Метод убеждения.

2.  Метод принуждения.

Убеждение проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, поощрительных мер для воздействия на волю, поведение людей.

Принуждение выражается в лишении субъектов, не выполнивших правовых предписаний, определенных благ, а также в наложении на таких субъектов различных видов физического принуждения (см. меры юридической ответственности).

3. Основные черты и стадии применения права.

Характерными чертами применения права являются:

1.  Оно осуществляется компетентными государственными органами.

2.  Осуществляется в определенном процессуальном порядке.

3.  Имеет ряд стадий, этапов.

4.  Содержанием этой деятельности является издание индивидуальных актов властного характера – актов применения права.

Основными стадиями применения права являются:

1. Установление фактических обстоятельств дела.

2.  Юридическая оценка фактического состава.

3.  Вынесение решения в форме акта применения права и доведение решения до заинтересованных субъектов права.

Характеристика стадий.

1. Применение норм права предполагает наличие определенных жизненных обстоятельств – юридических фактов. Поэтому, на первой стадии осуществляется сбор, анализ и оценка фактов. Это называется установлением фактических обстоятельств дела.

2.  Юридическая оценка фактического состава включает в себя нахождение и уяснение норм права, подлежащих применению. При выборе норм права иногда выясняется, что один и тот же случай регулируется разными нормами. В этом случае говорят о коллизии (столкновении) норм права. Основной причиной коллизий является низкое качество нормативных актов.

Основные виды коллизий и правила из разрешения.

1. Между нормами Конституции и нормами законов – применяется норма Конституции.

2.  Между нормами законов и нормами подзаконных нормативных актов – применяется норма закона.

3.  Между нормами актов, принятых различными органами – применяется норма акта, обладающего большей юридической силой.

В некоторых случаях правоприменитель не находит норм права, подлежащих применению. В этом случае можно сделать два вывода:

1.  Законодатель не считает необходимым регулировать нормами права данные общественные отношения.

2.  Налицо «пробел» в законе. В случае наличия пробела в законе, для восполнения пробела применяются аналогии закона и права.

Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.

Под применением аналогии права понимается решение дела на основании общих принципов правового регулирования.

Аналогии закона и права не применяются в уголовных и административных делах, а применяются, в основном, в гражданских отношениях.

Устранение пробелов возможно в результате правотворческой деятельности.

4. Акты применения права.

Акт применения права – это официальный документ, который содержит индивидуальное предписание компетентного органа.

Признаки актов применения права.

1.  Это властное веление.

2.  Веление вынесено компетентным органом.

3.  Содержит индивидуальное решение, основанное на норме права.

4.  Включает определенные субъективные права и юридические обязанности.

Виды актов применения права.

1.         В зависимости от субъектов, издавших акт.

а) акты государственных органов.

б) акты общественных организаций.

Акты государственных органов:

·        

·        

·        

·        

·        

2.         По функциям права.

а) регулятивные акты (лицензия).

б) охранительные акты (постановление о возбуждении уголовного дела).

3.         По предмету правового регулирования.

а) гражданско-правовые акты.

б) уголовно-правовые акты.

в) административно-правовые акты.

4.         По форме акта.

а) указы.

б) постановления.

в) приговоры.

г) решения.

Оформление актов применения права. Состав актов применения права.

Акты применения права включают следующие основные части:

1.  Вводная часть (наименование акта, дата и место издания, полное наименование органа, издавшего акт).

2.  Описательная часть (излагаются фактические обстоятельства дела).

3.  Мотивировочная часть (дается обоснование принятого решения с указанием использованных норм права).

4.  Резолютивная часть (излагается содержание решения).

После издания акта применения права его содержание доводится до сведения адресатов.

5. Толкование законов и подзаконных актов.

Под толкованием норм права, содержащихся в законах и подзаконных актах понимается деятельность государственных органов, организаций, граждан, направленная на установление содержания норм права, на раскрытие выраженной в них государственной воли.

Целью толкования является правильное и однообразное понимание и применение норм права. При этом толкование не создает новых норм права, а только выясняет содержащуюся в них государственную волю.

Толкование имеет особенно важное значение для сотрудников правоприменительных органов. Гражданам толкование позволяет эффективно использовать в своей жизни нормы права и отстаивать свои права.

Толкование способствует укреплению законности.

Толкование включает в себя 2 этапа:

1.      уяснению содержания норм права;

2.      разъяснение содержания нормы права для других субъектов.

1.         Уяснение содержания нормы права.

Для этого необходимо:

1.     

2.     

3.     

Используются 3 самостоятельных приема уяснения норм права:

1.     

2.     

3.     

Результатом уяснения является вывод:

-       

-       

2.         Разъяснение норм права.

По юридическим последствиям разъяснение норм права бывает:

1.  официальное толкование;

2.  неофициальное толкование.

1.  Делается уполномоченным на то органом, формулируется в специальном акте, формально обязательно для определенного круга исполнителей толкуемой нормы права.

Выделяют следующие виды официального толкования:

1.1.   нормативное толкование;

1.2.   казуальное толкование.

1.1.           Это такое официальное толкование, которое обязательно для всех органов, лиц, подведомственных органу производящему толкование и которое распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой права.

Нормативное толкование бывает:

1.1.1.        аутентичное толкование;

1.1.2.        легальное толкование;

1.1.1.        Это когда разъяснение делает сам орган, издавший нормативный акт с данной нормой права (например, Государственная Дума).

1.1.2.        Разъяснение делает не орган, издавший нормативный акт, а другие органы, в силу предоставленных им на это полномочий.

Конституционный Суд РФ уполномочен официально разъяснять нормы Конституции РФ. Верховный Суд РФ (в форме постановлений Пленума Верховного Суда) может давать разъяснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении судебных дел. Эти разъяснения формально обязательны для всех судебных органов, других органов и лиц, непосредственно участвующих в судебной деятельности. Нормы права также разъясняются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ (вопросы разрешения хозяйственных споров).

1.2.           Это такое официальное разъяснение, которое дается судебным или иным компетентным органом по поводу конкретного дела и формально обязательно лишь при его рассмотрении. Цель: правильное решение дела. Если это делает суд, то это называется судебное толкование, а если орган исполнительной власти – административное толкование.

1.2.1.        Разъяснение вышестоящего судебного органа нижестоящему суду, органу в случае неправильного решения или незаконного акта.

2.  Неофициальное толкование.

Осуществляется общественными организациями, учебными и научными учреждениями, учеными ,юристами, практическими работниками и другими лицами в форме рекомендаций и советов. Данное толкование не носит формально обязательного характера, но оказывает влияние в том числе и на официальное толкование.

Основными видами являются:

2.1.      Обыденное толкование (гражданами);

2.2.      Профессиональное (компетентное толкование) – адвокатами, юристами;

2.3.      Доктринальное толкование (учеными);

2.4.      Материалы обсуждения и принятия законопроектов.

6. Пробелы в праве.

1.  Под пробелом в праве понимается отсутствие нормы права, под действие которой подпадает рассматриваемый жизненный случай ,а необходимость его правового регулирования определяется развитием общественных отношений, потребностями практического решения дела.

Виды пробелов.

1.     

2.     

3.     

Пробелы в праве возникают в силу того, что реальная жизнь опережает правотворчество государственных органов. Практика выявляет те случаи, которые не урегулированы нормами права, но имеют правовое значение.

Пробел в праве надо отличать от случая, когда данные общественные отношения не подлежат правовому регулированию. Известно, что право регулирует только наиболее важные общественные отношения (случай «квалифицированного», намеренного молчания законодателя).

Пробельность права надо отличать от противоречивости  правовых норм. Это когда конкретный жизненный случай по разному регулируется несколькими нормами права, имеющими одинаковую юридическую силу.

Также пробельность права надо отличать от ситуации, при которой необходимость в правовом регулировании возникает после принятия закона, в котором законодатель допустил ошибку.

2.  Информация о существовании пробелов в праве поступает прежде всего от юридической практики.

Например, судебные органы, должностные лица не могут  решить конкретного дела ввиду отсутствия необходимых нормативно-правовых актов, их неполноты или противоречивости.

Признанием существования пробела в праве является также инициатива об издании нормативно-правового акта.

Установление пробелов осуществляется также при проверке обоснованности подготовленного законодательного предположения.

В процессе установления пробелов исследуются:

1.     

2.     

3.     

4.     

5.     

Исследование пробелов проводится различными методами, приемами. Так, противоречивость правовых норм обнаруживается с помощью формально-юридического метода.

Отсутствие необходимого для общества закона определяется прежде всего с использованием приемов социологического метода.

Неполнота нормативно-правового акта, а также неполность нормы права обнаруживаются с использованием приемов формально-юридического метода.

При этом для исследования обычно применяются комбинации различных методов, приемов.

3.  Для восполнения пробелов в праве в процессе правоприменительной деятельности используются аналогии права и аналогии закона.

Под применение аналогии права понимается решение дела на основании общих начал и принципов права.

Под применением аналогии закона понимается решение дела на основании наиболее близкой по содержанию нормы права, регулирующей сходные общественные отношения.

При этом, аналогия закона и аналогия права для восполнения пробелов могут использоваться не во всех отраслях права.

Аналогия закона и аналогия права широко используются в гражданском праве при рассмотрении имущественных споров.

Но аналогию закона и аналогию права нельзя использовать в административном праве и уголовном праве, когда речь идет непосредственно о свободе личности.

4.  Устранить пробелы в праве возможно только путем дополнительного нормотворчества (правотворчества).

Кто это может сделать? Каждый нормотворческий орган правомочен на устранение пробелов в своих собственных актах, изданных в соответствии с его компетенцией. Это же правило действует для устранения пробелов, возникающих по причине появления новых общественных отношений, которые требуют правового регулирования.

Материалом для восполнения пробелов являются предложения судебных органов по дополнению действующего законодательства, предложения других правоприменительных органов, организаций, граждан. 

7.ПОНЯТИЯ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Под законностью  понимается строгое , неуклонное соблюдение и исполнение норм права всеми субъектами права.

Под правопорядком понимается состояние упорядоченности общественных отношений,основанное на праве и законности.

 Необходимым условием правопорядка является законность.Укрепление законности приводит к укреплению правопорядка,ослабление законности приводит к ослаблению правопорядка.

Законность и правопорядок играют важную роль в жизни общества и граждан:

-          выступают в качестве основы стабильности общественного порядка

-          являются необходимыми элементами демократии, правового государства

-          являются средством защиты прав,свобод,законных интересов граждан как от противоправных действий других лиц,так и от произвола органов государственной власти

ЛЕКЦИЯ 12. правонарушения и юридическая ответственность.

I. Понятие правомерного поведения и правонарушения.

Правомерное поведение – это возможное и должное поведение человека в соответствии с нормами права.

Четыре вида правомерного поведения:

1.  Социально-активное поведение.

2.  Привычное поведение.

3.  Конформистское поведение.

4.  Маргинальное поведение.

Социально-активное поведение – наивысший уровень правомерного поведения, это инициативное активное поведение в общественной жизни, в том числе и в сфере реализации своих прав.

Привычное поведение – требования норм права выполняются хотя и привычно, но не бездумно, а сознательно (приблизительно 30 % граждан).

Конформистское поведение – пассивное соблюдение лицом норм права, приспособление своего поведения к мнению и действиям окружающих.  Это поведение по принципу «так поступают все».

Основными мотивами маргинального поведения являются:

1.  Угроза возможного наказания.

2.  Собственные выгоды от правомерного поведения.

3.  Боязнь осуждения со стороны других лиц.

Такое поведение отражает состояние человека, способного совершить правонарушение, но не совершающего в силу вышеперечисленных обстоятельств.

Правонарушение – это общественно опасное или общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного субъекта, за которое установлена юридическая ответственность.

 Деликтоспособность субъекта-эта установленная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершение правонарушения.

Основные признаки правонарушения:

1.  Это деяние (действие или бездействие), а не какая-либо мысль, идея.

2.  Это противоправное деяние, т.е. нарушающее требования конкретной нормы права. Если нет нормы права, то нет и правонарушения.

3.  Это виновное деяние. Вина – это психическое отношение лица к собственному поведению и к его результатам.

4.  Это деяние деликтоспособного лица. В РФ деликтоспособными лицами признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста (за наиболее тяжкие преступления – 14 лет, за остальные правонарушения – 16 лет).

5.  Это общественно опасное или общественно-вредное деяние,установленное законодательством.

2. Состав правонарушения.

Состав правонарушения – это совокупность необходимых и достаточных элементов для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения.

Юридический состав правонарушений образуют следующие элементы:

1.  Объект правонарушения.

2.  Объективная сторона правонарушения.

3.  Субъект правонарушения.

4.  Субъективная сторона правонарушения.

Объект правонарушения – это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и которой этим деяние причинен вред.

Объективная сторона правонарушения – это характеристика самого деяния (способ его совершения, обстоятельства совершения, последствия деяния и др.).

Субъект правонарушения – это характеристика лица, совершившего правонарушение, прежде всего определение деликтоспособности правонарушителя.

Субъективная сторона правонарушения отражается в возможности признания деяния того или иного лица виновным.

Различают следующие формы вины:

1.  Умысел. В случае умысла лицо предвидело и желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния.

2.  Неосторожность.

Неосторожность бывает двух видов:

1.  Самонадеянность – это когда лицо признавало вредными и опасными последствия своего деяния, но рассчитывало на возможность избежать их.

2.  Небрежность – это когда лицо не предвидело и не желало наступления вредных и опасных последствий от своего деяния, но могло и должно было их предвидеть.

Форма вины учитывается при определении наказания за правонарушение.

3. Виды правонарушений.

В зависимости от характера правонарушений и санкций за их совершение различают:

1.  Преступление. Преступление – это общественно опасное деяние, предусмотренное уголовным законодательством (УК РФ). В качестве санкций за преступление применяют уголовные наказания.

2.  Проступок.

Проступок – это деяние, не являющееся общественно опасным, а являющееся общественно вредным. В качестве санкций за проступки применяют взыскания.

Классификация проступков.

1. По видам взысканий.

а) административные проступки (применяются административные взыскания).

б) дисциплинарные проступки (применяются дисциплинарные взыскания).

Административные проступки – это правонарушения в области общественных отношений, связанных с функционированием органов исполнительной власти.

Дисциплинарные правонарушения – это правонарушения в области трудовой, учебной, воинской дисциплины.

2.  По отраслям права:

административные, трудовые, гражданские проступки и пр.

                  Причины правонарушений и пути их устранения.

Основная причина правонарушений – общая неустроенность экономики и общественной жизни общества.

Пути преодоления: справедливое общественное устройство, профилактика.

4. Понятие, признаки, цели, функции, виды юридической ответственности.

Ответственность в широком (философском) смысле означает свойство человека, заключающееся в осознании и в правильном понимании им своих обязанностей (долга) по отношению к другим людям, государству, обществу. («ответственный» или «безответственный» человек).

Это так называемая позитивная (положительная) ответственность.

В узком (специально-юридическом) смысле под юридической ответственностью понимается определенная законом мера государственного принуждения виновного в правонарушении субъекта, заключающаяся в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей претерпеть лишения личного, имущественного лили организационного характера.

Юридическая ответственность обращена к прошлому, прошедшему правонарушению. Поэтому она является ретроспективной ответственностью.

Признаки юридической ответственности:

1.  Устанавливается и назначается от имени государства уполномоченными государственными органами и должностными лицами.

2.  Налагается только за деяние, являющееся правонарушением.

3.  Выражается в наложении на правонарушителя дополнительных обязанностей и лишений.

4.  Осуществляется в определенном законом процессуальном порядке.

Основные цели юридической ответственности:

1.  Защита норм права от их нарушения.

2.  Воспитание граждан в духе уважения к праву.

Основные функции юридической ответственности:

1.  Штрафная (карательная) – дополнительная обязанность на правонарушителя.

2.  Правовосстановительная (компенсационная) – возмещение вреда, ущерба от правонарушения.

3.  Предупредительно-воспитательная – формирование у граждан мотивов, побуждающих уважать право.

Виды юридической ответственности:

Наиболее распространена классификация юридической ответственности по основанию «в какой из отраслей права произошло правонарушение».

Различают:

      1)   уголовную ответственность;

      2)   административную ответственность;

3)     

4)     

5)     

        а также другие виды.

Каждый из вышеперечисленных видов юридической ответственности имеет свои особенности.

Основные санкции, связанные с уголовной ответственностью (т.е. конкретные меры государственного принуждения за преступления):

1.  Штраф.

2.  Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

3.  Лишение званий, чинов, наград.

4.  Обязательные работы.

5.  Исправительные работы.

6.  Конфискация имущества.

7.  Ограничение свободы.

8.  Арест (от 1 д3о 6 месяцев).

9.  Лишение свободы на определенный срок (от 6 месяцев до 20 лет).

10.       Пожизненное лишение свободы.

11.       Смертная казнь.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности (например,выселение из незаконно занятого жилища).

5. Основные принципы юридической ответственности.

1.Принцип ответственности за виновные деяния (презумпция невиновности).

Привлекаемое к юридической ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет установлена соответствующим правоприменительным актом.

2.         Принцип законности. Может иметь место только за те деяния, которые по закону являются правонарушениями.  Применяется в соответствии с процедурно-процессуальными

 требованиями законов.

3.         Принцип справедливости. Предполагает:

а)  За одно правонарушение возможно лишь одно наказание.

     б)    Закон, устанавливающий юридическую ответственность или усиливающий юридическую ответственность, не может иметь обратной силы.

4.         Принцип целесообразности. Предполагает:

а) При назначении конкретной меры наказания учитывается тяжесть совершенного правонарушения, а также личные свойства нарушителя.

б) Возможность смягчения и даже отказа от наказания, если цели юридической ответственности могут быть достигнуты другим способом.

5.  Принцип неотвратимости юридической ответственности. Предполагает:

         а) ни одно правонарушение не должно остаться незамеченным для государственных органов.

б) Быстрое применение мер юридической ответственности за совершенное правонарушение.

6. Основания освобождения от юридической ответственности.

При некоторых, определенных в законе обстоятельствах, лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от юридической ответственности.

В качестве таких обстоятельств выступают:

1.  Изменение обстановки.

2.  Поведение лица после совершения правонарушения.

3.  Время, прошедшее после совершения правонарушения.

4.  Совершение правонарушения в состоянии крайней необходимости или необходимой обороны.

7. Формы (порядок) осуществления юридической ответственности.

В зависимости от органов, рассматривающих правонарушения и назначающих меры наказания, различают следующие формы осуществления юридической ответственности:

1)  ответственность в судебном порядке;

2)  ответственность в административном порядке;

3)  ответственность в ином порядке (например, через органы общественности).

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Так, например, административная ответственность может осуществляться как в административном, так и в судебном порядке. С другой стороны, уголовная ответственность может осуществляться только в судебном порядке.

8. Другие виды государственного принуждения.

Законом установлена возможность применения государственными органами различных видов принуждения для охраны правопорядка:

1.  предупредительные меры (например,карантин);

2.  принудительно-обеспечительные меры (например,обыск, задержание и пр.);

3.  правовосстановительные меры (меры защиты права) – например, взыскание алиментов.

4.  меры юридической ответственности.

ЛЕКЦИЯ 13. правосознание и правовая культура.

    1.Понятие правосознания. основные функции и связь с правом.

Правосознание – это область сознания, отражающая правовую действительность в форме юридических знаний, оценочных отношений к праву и к практике его реализации, выполняющая роль внутреннего регулятора юридически значимого поведения.

Основные функции правосознания:

1.  Познавательная.

2.  Оценочная.

3.  Регулятивная.

Познавательная функция направлена на приобретение юридических знаний, выражающихся в понятии «правовая подготовка».

Оценочная функция вызывает определенные эмоциональные отношения человека к различным сторонам правовой действительности.

Регулятивная функция осуществляется посредством формирования правовых установок и ценностно-правовых ориентаций.

Результатом этого является реакция в виде правомерного или неправомерного поведения.

Правовое сознание существует в теснейшей связи и взаимодействии с правом. Это выражается в следующем:

1.  Правосознание – источник права, отражающий объективные потребности общественного развития.

2.  Оно является одним из механизмов реализации права в жизни.

3.  Правосознание является средством оценки соответствия поведения нормам права.

Правосознание оказывает влияние на все элементы правового регулирования. При правотворчестве нормы права создаются в процессе сознательно-волевой деятельности законодателей. При правоприменительной деятельности требования норм права реализуются посредством сознательно-волевой деятельности всех субъектов права.

Правовые нормы, в свою очередь, оказывают влияние на развитие правосознания граждан, на формирование правильных представлений о различных правовых явлениях.

2. Виды, уровни, структура правосознания.

По субъектам правосознание подразделяется на три вида:

1.  Индивидуальное правосознание.

2.  Групповое правосознание.

3.  Общественное правосознание.

По глубине отражения правовой действительности выделяют три уровня правосознания:

1.  Обыденное правосознание (эмпирическое).

2.  Научное правосознание (теоретическое).

3.  Профессиональное правосознание.

Обыденное правосознание складывается стихийно под влиянием конкретных условий жизни и личного опыта, посредством доступного населению правового образования.

Научное правосознание формируется на основе широких и глубоких правовых знаний и специальных исследований правовой действительности. Является непосредственным источником правотворчества и служит целям совершенствования юридической практики.

Профессиональное правосознание – это правосознание юристов-практиков.

Два последних уровня правосознания конкретизируются в структурных элементах правосознания:

1.  Правовой идеологии.

2.  Правовой психологии.

1.  Систематизированное, научное выражение правовых взглядов, принципов, требований всего общества или различных групп населения.

2.  Охватывает совокупность чувств, настроений, отношений к правовым явлением, характерных для всего общества в целом или конкретных социальных групп. Через правовую психологию реализуется отношение субъектов права к своему собственному правовому поведению. Правовая идеология и правовая психология входят как составные элементы в понятие «правовая культура».

3. Правовая культура: понятие и виды.

Правовая культура – это качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенства систем права и законодательства, правотворческой и правоприменительной деятельности, правосознания и правовых навыков личности.

В зависимости от субъектов права различают три вида правовой культуры:

1.  Правовая культура личности.

2.  Правовая культура социальной группы.

3.  Правовая культура общества.

1.  Выражается в виде знания и понимания права, в осознанном исполнении правовых предписаний человеком.

2.  Выражается в правоотношениях. В ней находят отражение такие ценности, как компромисс, примирение позиций различных социальных групп.

3.  Выражается в праве. Высокий уровень правовой культуры общества рассматривает право как инструмент общественного согласия, а низкий уровень правовой культуры – как принудительную силу.

4. Правовой нигилизм: понятие, причины, меры по его преодолению.

Правовой нигилизм – это направление общественно-политической мысли, отрицающее социальную ценность права и считающее право наименее совершенным способом регулирования общественных отношений.

Имеет различные формы проявления: от равнодушного, скептического отношения к праву до полного неверия и явно негативного отношения к праву.

Основные причины распространения правового нигилизма в России:

1.  Исторические корни (крепостничество, самодержавие, репрессивное законодательство, несовершенство правосудия).

2.  Подмена права политическими соображениями.

3.  Традиционная несвязанность государственной власти правом.

4.  Недостаточная и противоречивая система законодательства.

5.  Низкий уровень правовой культуры большинства населения.

Для преодоления правового нигилизма необходимо:

1.  Обеспечить должное качество принимаемых законов.

2.  Создать необходимые условия для их реализации.

3.  Провести судебную реформу и обеспечить необходимые условия для судопроизводства.

4.  Провести правовое обучение населения, государственных служащих и др. субъектов права.

ЛЕКЦИЯ 14. право и экономика.

I.  Характер связи государства, права и экономики в зависимости от используемой модели экономических отношений.

При рассмотрении функций государства мы выделили экономическую функцию. Она заключается в содействии развитию экономических отношений и в их регулировании. Экономическая функция реализуется на основе норм права. Таким образом, имеется прямая связь между государством, правом и экономикой. Эта связь носит различный характер в зависимости от типа социальной системы, модели экономики, международной обстановки, исторических традиций и др. факторов. В наибольшей степени государство и право связаны с экономикой в странах с административно-командной моделью экономики. В наименьшей степени государство и право связаны с экономикой в странах с либеральной рыночной экономикой.

2.  Основные направления, формы, методы правового регулирования рыночной экономики.

Можно выделить следующие основные направления воздействия права на рыночную экономику:

1.  Установление целей экономического развития.

2.  Закрепление равноправия и защита всех форм собственности.

3.  Создание равных условий для деятельности субъектов рыночной экономики (борьба с монополизмом и коррупцией).

4.  Установление номенклатуры и величины налогов, а также других источников государственного бюджета.

5.  Определение недопустимых форм и видов экономической деятельности.

6.  Установление юридической ответственности за правонарушения в экономической сфере.

Правовое регулирование экономики осуществляется методами прямого и косвенного воздействия.

Прямое воздействие осуществляется путем установления определенных правил поведения участников рыночных отношений в виде норм права.

Косвенное воздействие осуществляется путем установления различных налоговых льгот.

Государственное регулирование осуществляется в правовой и в организационной формах.

Правовая форма – это различные нормативно-правовые акты, регулирующие экономические отношения, а также различные индивидуальные акты применения права (например,лицензия) .

Организационная форма – это различные совещания, информационные сообщения и прочие

  мероприятия.

ЧАСТЬ  2.ОСНОВЫ ОТРАСЛЕЙ СИСТЕМЫ ПРАВА

                 РОССИИ

ЛЕКЦИЯ 15.ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО(ГОСУДАРСТВЕННОГО) ПРАВА РОССИИ

1.Понятие,источники конституционного права (КП) России

  КП занимает ведущее положение в системе права любого государства и является  юриди-

ческим фундаментом для всех других отраслей права.Это определяется предметом

правового регулирования КП.

   Предметом КП являются ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,связанные с устройством и деятельностью экономической и    политической систем общества,устройством государства,взаимоотношением человека и гражданина с государством.

   экон.система общества + полит.система общества=общественный строй

    общественный строй+устройство государства=конституционный строй

    устройство государства=1.Форма правления

                                               2.Форма гос.устройства

                                                3.Политический режим государства

    КП-совокупность норм права,регулирующих ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ,связанные с основами   конституционного строя,системой и порядком образования органов

гос. власти,основами правового статуса человека и гражданина.

  Основной источник норм КП- Конституция РФ (КРФ) 1993 года, которую называют основным

законом государства. Это определяется юридическими свойствами КРФ:

1Верховенство и высшая юридическая  сила КРФ.Она является актом народного суверенитета и правовой базой существования государства.Поэтому она занимает 1 место в иерархии нормативно-правовых актов.Все иные НПА не должны противоречить положениям КРФ.

2.Учредительный характер КРФ.Это означает,что ни одно из положений КРФ не может быть

признано недействительным.

3.Прямое действие КРФ.Когда нет нормы для упорядочения определенной ситуации или

существует коллизия (столкновение) между нормами других законов,нормы КРФ могут

применяться прямо и непосредственно.

4..КРФ является ядром правовой системы государства. Ее нормы координируют законодательство

 РФ.

    Структура КРФ традиционна для конституций большинства государств.Она состоит из 9 глав:

1.Основы конституционного строя

2.Права и свободы человека и гражданина

3.Федеративное устройство

4.Президент РФ

5.Федеральное собрание

6.Правительство РФ

7.Судебная власть

8.Местное самоуправление

9.Конституционные поправки и пересмотр Конституции

      Наряду с КРФ в качестве источников КП выступают федеральные конституционные

законы:

1.О судебной системе

2 О Правительстве РФ

3. О Конституционном суде

4.О Верховном суде РФ

5.Об арбитражных судах

6.О референдуме  и другие.

            2.Основы конституционного строя РФ

   Конституционный строй-это способ организации  общественной и государственной

жизни в РФ.

  В преамбуле и гл.1 КРФ закреплены принципы конституционного строя в РФ.

   2.1 В основу организации общественной жизни положены следующие принципы:

-         

-         

-         

-         

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ плюрализма означает,что никакая идеология не может устанав-

ливаться в качестве государственной и обязательной (ст.13)

политический плюрализм предполагает наличие различных социально-поли-

тических структур,существование  политического многообразия,многопартийности

Светский характер государства означает,что никакая религия не может устанавливаться  в качестве государственной и обязательной.Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом

Свобода  экономической деятельности-свободное перемещение товаров,услуг,финан-сов,поддержание конкуренции,что является основой рыночной экономики.При

этом экономической основой РФ является частная,государственная,муниципальная и дру-

гие формы собственности.Государство не только признает различные формы соб-

ственности ,но и в равной мере их защищает.

             2.2 В основу организации государственной власти в РФ положены след.принципы:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

НАРОДОВЛАСТИЕ характеризует РФ как демократическое государство и означает,

что единственным источником власти является народ РФ(ст.3)

РФ как федерация состоит из частей ,имеющих статус субъектов государства (рес-

публик,краев,областей,автономных округов,городов федерального значения-всего

89 субъектов) Каждый субъект имеет свои основные законы (конституции,уставы)

Основные законы субъектов могут отличаться друг от друга(в этом отличие от

унитарных государств) Но при этом принцип федерализма подразумевает:

-         

-         

-         

и органами гос.власти субъектов РФ

-         

власти(ст.5)

ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА выражается в верховенстве Конституции и связанности

государства правом.

По горизонтали власть делится на 3 ветви власти:

-         

-         

-         

     По вертикали власть делится между органами гос. власти РФ и органами гос.власти

субъектов РФ.

Суверенитет государства проявляется в верховенстве гос. власти,ее единстве и независи-

мости.

РФ явл. полноправным членом мирового сообщества,она постоянный член Совета Безо-

пасности ООН.

 3.Система органов гос. власти в РФ

    Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную,испол-

нительную и судебную.

  Такое разделение сделано с целью:

 1.Специализации органов гос. власти по  функциям(разработка законов,их исполнение,

разрешение правовых споров)

2.Предотвращения концентрации,монополизации власти одним человеком ,одним орга-

ном гос. власти

3.Уравновешивания,сдерживания друг друга различными ветвями власти.

  Государство осуществляет свою деятельность посредством органов гос. власти.

  Орган гос. власти- это организованный коллектив,образующий самостоятельную часть

государственного аппарата,наделенный собственной компетенцией,выполняющий государственные функции,деятельность которого регламентируется правом.

  Классификация органов гос. власти РФ проводится по критериям принадлежности к той или иной ветви власти и    и принадлежности к тому или иному уровню власти

  (федеральному или субъекта РФ)

  Законодательную ветвь власти составляют представительный орган РФ:Федеральное

Собрание и представительные органы субъектов РФ,названия которых определяется

в конституциях,уставах субъектов(Московская городская     дума,Санкт-Петербургское

 городское собрание  и т.п.)

  Представительный  характер Федерального Собрания обусловлен порядком формирова-

ния 2 палат:Совета Федерации и Государственной Думы.

 Совета Федерации (СФ)  составляют представители субъектов РФ по 2 от каждого субъекта:

1 от представительного органа власти  субъекта РФ, второй от исполнительного органа

власти субъекта РФ(всего 178 депутатов от 89 субъектов РФ) К ведению С Ф отнесены

3 группы вопросов:

1.исключительные полномочия,определенные ст.102 КРФ

2.законодательные полномочия,заключающиеся в том,что в течение 14 дней  палата

должна рассмотреть,одобрить или отклонить закон,принятый Гос. Думой

3.полномочия по самоорганизации: решение С Ф считается принятым,если за него прого-

лосовало более половины от общего числа депутатов; для принятия федеральных кон –

ституционных законов – не менее  ¾   числа депутатов должны быть «за».

  Гос.Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 года.Следующие выборы

 в 2007 году.Полномочия ГД делятся на:

1.исключительные (ст. 103)

2.законодательные,реализуемые в форме принятия законов

3.полномочия в сфере самообеспечения своей деятельности: решения принимаются простым большинством от общего числа депутатов, принявших участие в голосовании,

квалифицированное большинство в 2/3 голосов требуется для принятия федеральных

конституционных законов.

    Исполнительную власть на уровне РФ осуществляет Правительство РФ (ПРФ) ,а на уровне

субъектов РФ правительства субъектов РФ.

   Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией РФ, федеральным

конституционным законом «О Правительстве РФ»,федеральными законами,норматив-

ными Указами Президента РФ.

  Правительство действует в пределах срока полномочий Президента.   Гос. Дума может выра-

зить недоверие Председателю ПРФ. После чего Президент может согласиться с решением ГД и

объявить об отставке ПРФ. либо нет.  ПРФ исполняет все гос. функции: регулирует экономи-

чесие процессы,формирует и исполняет бюджет ,осуществляет социальную политику,обеспечи-

вает законность,реализацию прав  и свобод человека и гражданина в РФ,оборону,госу-

дарственную безопасность,проводит необходимую внешнюю политику и др.

  Наряду с ПРФ, на федеральном уровне в систему органов исполнительной власти  вхо-

дят органы специальной компетенции:министерства ,гос.комитеты,комитеты,федеральные

службы РФ и иные  органы исп. власти.

   На уровне субъектов РФ исп. власть наряду с правительствами субъектов осуществляют

департаменты,комитеты,управления и иные органы исп. власти.

   Судебную власть в РФ осуществляют суды.Особенности судебной власти:

1.самостоятельность судебной власти ,независимость ее от других ветвей власти

2.независимость судебной власти обеспечивается несменяемостью и неприкосновенностью судей

3.осуществление правосудия только судом

4.состязательность и равноправие сторон при судебном разбирательстве

5.гласность судебного разбирательства

 Суды образуют судебную систему РФ.Судебная система РФ устанавливается КРФ и

КФЗ «О судебной системе РФ» Структура суд. системы РФ:

1.Федеральные суды

2.Конституционные(уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ

 К федеральным судам относятся:

1.Конституционный Суд РФ

2.Верховный Суд РФ,верховные суды субъектов РФ,районные суды,специализированные

суды.Все эти суды образуют подсистему федеральных судов общей юрисдикции.

3.Высший Арбитражный Суд РФ,федеральные арбитражные суды округов,арбитражные

суды субъектов РФ.Все эти суды образуют подсистему федеральных арбитражных судов.

 Деятельность Конституционного Суда РФ регламентируется  ст.125 КРФ,КФЗ  «О Конституционном Суде РФ»

  В компетенцию Конституционного Суда входит обеспечение верховенства  и прямого действия КРФ на всей территории РФ,защита основ конституционного строя,основных прав и свобод человека и гражданина.

       4.Конституционный статус человека и гражданина в РФ

         Правовой статус (ПС)  человека и гражданина-это совокупность всех прав,свобод  и обязанностей,законодательно закрепленных в Конституции РФ и других нормативно-

правовых актах.

          Основы правового статуса человека и гражданина,закрепленные в Конституции,

называются конституционным статусом (КС).Они образуют относительно небольшую

часть всех прав,свобод и обязанностей.

                                                            ПС     >    КС

  Остальные права и обязанности излагаются в других отраслях права.(гражданском, трудовом,

семейном и др.)

    КС определяет положение человека и гражданина в государстве и обществе.Структурно

включает:

 1.права и свободы

 2.обязанности

Другие отрасли права фиксируют права и обязанности в определенных сферах

деятельности(имущественной,трудовой,семейной и т.п.)

 КС основывается на след. основных принципах:

1.человек,его права и свободы –высшая ценность(ст.2)Признание ,соблюдение и защита

прав и свобод человека и гражданина –обязанность государства.

2.граждане от рождения имеют равные права и свободы(ст. 6)

3.осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц(ст.17)

4.основные права и свободы гарантированы государством(ст.45)

  ГАРАНТИИ КС ЧЕЛОВЕКА  И ГРАЖДАНИНА

   Эта такие условия и средства,с помощью  которых  обеспечивается реализация и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

  Обязанность гарантировать основные  права и свободы возлагается на государство и всю

систему государственных органов(Ст.45,ст.80).

  Ст.18 КРФ гласит: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.Это означает,что все законы,деятельность органов гос. власти и местного самоуправния должны ориентироваться на права и свободы человека и гражданина,

исходить из них,обеспечивать и защищать эти права и свободы.

   Сам человек вправе защищать свои права всеми способами,не запрещенными законами,

вплоть до обращения в Европейский суд по правам человека в Страсбурге(ст.46)

  Различают общие(политичесие,социально-экономические) и юридические  гарантии.

Юридические гарантии-это закрепленные в законодательстве правовые условия и средства,обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.

  КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

Предпосылкой некоторых прав и обязанностей является гражданство человека.

  Гражданство-это определенное политико-правовое состояние   человека,выражающее

его юридическую принадлежность  к конкретному государству.ФЗ «О гражданстве РФ»

Конституционные права-это такие юридически признанные возможности человека и граж-

данина ,к. могут быть реализованы путем использования соответствующей юридической

обязанности со стороны органов власти и других субъектов права(право на охрану здо-

ровья и медицинскую помощь,на жилище и т.п.).

 Конституционные свободы-это такие юридически признанные возможности человека      и гражданина ,которые он может реализовывать самостоятельно ,не вступая в правоотношения

с органами власти и другими субъектами права.  Реализация свобод предполагает лишь

невмешательство при этом со стороны других лиц и органов власти ( свобода слова, вероис-

поведание и т.п.)

   Правами и свободами пользуются по желанию.Нежелание ими пользоваться по закону

не преследуется.

   КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

Это предписанный и закрепленный в КРФ определенный вид и мера должного поведения.

За неисполнение обязанностей к обязанному субъекту могут быть применены юридические санкции

 КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

 По сферам жизнедеятельности(таблица 1)

КЛАССИФИКАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

1О. соблюдать Конституцию РФ и законы РФ(ст.15)

2.О.платить налоги и сборы (ст.57)

3.О. сохранять природу и окружающую среду,бережно относиться к природным богатствам (ст.58)

4.О. защищать отечество (ст.59)ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

5.О.получения детьми основного общего образования (ст.43) Возлагается на родителей

   или лиц,их заменяющих .

ЛЕКЦИЯ 16.ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА РОССИИ

1. Понятие, источники (формы), система гражданского права (ГП) РФ.

1.1. ГП – отрасль права, нормы которой регулируют имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения.

В ГП используется диспозитивный метод правового регулирования, предполагающий равенство, автономию воль, имущественную самостоятельность субъектов гражданских правоотношений.

Имущественные отношения бывают 2-х видов:

1)      вещные отношения – закрепляющие принадлежность имущества конкретному лицу;

2)      обязательственные отношения – возникают при переходе имущества от одного лица к другому.

Личные неимущественные отношения бывают 2 видов:

1.     

2.     

1.2. Основные источники (формы) ГП РФ.

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

             и другие.

1.3. Система ГП РФ.

Основные подотрасли, входящие в отрасль ГП РФ:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

2. Особенности гражданских правовых отношений (ГПО).

2.1. Объекты ГПО.

В качестве объектов ГПО выступают:

-         

-         

-         

-         

-         

2.2. Субъектами ГПО являются:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

Юридическим лицом называется организация, которая имеет в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) обособленное имущество, отвечает по обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь официальное место нахождения (юридический адрес), который определяется местом его государственной регистрации.

Классификация юридических лиц в зависимости от целей деятельности:

А. Коммерческие организации – основной целью деятельности является извлечение прибыли.

А1)                      

А2)                      

А3)                      

Б. Некоммерческие организации - не имеют основной целью деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между учредителями.

Б1)

Б2)

Б3)

Б4)

Б5)

2.3. Содержание ГПО (права и обязанности субъектов ГПО).

Определяется самими субъектами ГПО.

В качестве основных прав:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

2.4. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

Сделки могут быть устными и письменными.

В зависимости от количества участников (сторон) сделок они бывают:

-         

-            соглашениями двух и более лиц.

Основные требования к договорам:

-         

-         

а) о предмете договора;

б) прямо названные  в НПА, прежде всего Гражданском кодексе РФ, как существенные для данного вида договора;

в) все условия, относительно которых по заявлению одной их сторон должно быть достигнуто соглашение.

При отсутствии соглашения сторон хотя бы по одному из существенных условий договор считается незаключенным.

2.5. Гражданская правоспособность и дееспособность.

Правоспособность граждан (физических лиц) возникает с момента рождения и прекращается в момент смерти.

Правоспособность юридических лиц возникает с момента создания (даты государственной регистрации) и прекращается в момент завершения ликвидации (даты исключения из единого государственного реестра).

Полная дееспособность граждан возникает по достижении 18 лет. Имеется 2 исключения из этого правила:

1)     

2)     

До 6 лет ребенок считается полностью недееспособным. От 6 до 14 лет ребенок также считается недееспособным, но имеет право самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки.

Несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают частичной дееспособностью. Они вправе самостоятельно:

-         

-         

-         

-         

-         

2.6. Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния.

Имя является средством индивидуализации гражданина как участника ГПО. Оно включает в себя фамилию, собственно имя и отчество.

Имя возникает у гражданина с момента регистрации родителями факта рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) и присвоения ему имени.

По достижении 14 лет несовершеннолетний может обратиться с ходатайством о перемене имени, данного ему родителями.

Перемена гражданином имени не является основанием для изменения прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.

Место жительства гражданина – место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Правовое значение места жительства в том, что по месту жительства наследодателя открывается наследство, от места жительства зависит место исполнения обязательства, место жительства может иметь значение для определения подсудности дел, для объявления гражданина умершим в случае длительного отсутствия по месту жительства.

Актами гражданского состояния признаются юридические факты, которые в соответствии с законом подлежат регистрации в органах ЗАГСа.

Это следующие юридические факты:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

Регистрация актов гражданского состояния производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

3. Право собственности и иные вещные права.

Вещные права являются мерой возможного отношения субъектов ГПО к вещам и иному имуществу.

Различают следующие основные вещные права:

1.                                                                             

2.                                                                             

3.                                                                             

4.                                                                             

5.                                                                             

6.Сервитуты-                   права ограниченного пользования чужими земельными участками                                 7.                                       права членов семьи собственника жилого помещения.

Право собственности характеризуется наличием у его обладателя наиболее полного перечня правомочий по отношению к вещам.

Такими правомочиями являются :

-         

-         

-         

У обладателей иных вещных прав нет всех правомочий субъекта с правом собственности.

В РФ имеются следующие формы собственности:

1.                                                                                                                                                     

2.                                                                                                                                                     

3.                                                                                                                                                           других муниципальных образований)

Если какой-либо объект ГПО принадлежит нескольким субъектам ГПО, то, независимо от формы собственности, возникает общая собственность.

Различают первоначальные и производные способы приобретения права собственности. К первоначальным относятся юридические факты, по которым отсутствует правопреемство.

Это следующие способы:

-          приобретение права собственности на вновь созданную вещь;

-          приобретение права собственности в результате переработки вещи;

-          приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества;

-          обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ягоды, грибы, рыба и др.);

-          приобретения права собственности на бесхозное имущество;

-          приобретение права собственности в результате приобретательной давности (недвижимое имущество – 15 лет, иное – 5 лет)

Основные производные способы приобретения права собственности:

-          приобретение права собственности по договору (купли-продажи, мены, дарения) или в результате иной сделки об отчуждении имущества;

-          наследование по завещанию или закону;

-          приобретение права собственности членом потребительского кооператива на кооперативный объект после внесения всей суммы паевого взноса;

-          приватизация государственного и  муниципального имущества.

Прекращение права собственности, как и его приобретение, обуславливается наличием определенных юридических фактов (оснований).

Нередко, основанием возникновения и прекращения права собственности является один и тот же юридический факт, например, договор купли-продажи.

Право собственности прекращается в следующих случаях:

-         

-         

-         

-         

а) на возмездных основаниях в случае отчуждения недвижимости в связи с изъятием земельного участка, в случае выкупа домашних животных при ненадлежащем обращении с ними и других случаях;

б) безвозмездное изъятие в случае конфискации, обращения взыскания на имущество по обязательствам и других случаях.

4. Обязательственное право.

Эта подотрасль гражданского права, нормы которой регулируют отношения, связанные с экономическим оборотом имущества и других объектов ГПО.

 Обязательством называется ГПО, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.) либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанностей.

Основания возникновения обязанностей были рассмотрены в пункте 2.4.

Множественность лиц в обязательстве предполагает, что на стороне кредитора (должника) либо на обеих сторонах одновременно выступает несколько лиц.

При этом, обязательства с множественностью лиц делятся на долевые (когда каждый из участников обладает правами и несет обязанности в обязательстве лишь в пределах определенной доли) и на солидарные (когда каждый кредитор вправе требовать, а каждый должник обязан исполнить обязательство полностью).

Под исполнением обязательства понимается совершение должником действия (либо воздержание от действия), составляющего предмет обязательства.

Под прекращением обязательства понимается прекращение прав и обязанностей, вытекающих из данного обязательства.

Основным способом прекращения обязательства является надлежащее исполнение обязательства (т.е. такое исполнение, которое соответствует условиям договора, требованиям НПА), а при отсутствии таких требований соответствует обычаям делового оборота.

Другими способами прекращения обязательства являются:

-          расторжение договора;

-          предоставление взамен исполнения отступных (уплата денег, передача имущества и т.п.);

-          зачет встречного однорядного требования;

-          прощение кредитором долга;

-          невозможность исполнения;

-          новация (замена договора новым договором);

-          издание акта государственного органа;

-          ликвидация юридического лица;

-          смерть гражданина (по обязательствам личного характера).

 За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств должник подвергается гражданско-правовой ответственности.

5. Наследственное право.

5.1. Наследственное право – подотрасль гражданского права, нормы которого регулируют отношения, связанные с переходом имущественных прав и обязанностей после смерти их обладателя (наследодателя). При этом лица (лицо), к которым переходит имущество наследодателя, называются наследниками (наследником).

В состав наследства входят вещи и иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, принадлежащие наследодателю на день открытия наследства.

В состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя (например, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина), а также личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Основанием открытия наследства является смерть гражданина или объявление судом гражданина умершим.

Место открытия наследства – последнее место жительства наследодателя. День открытия наследства – день смерти наследодателя.

Виды наследования.

В зависимости от основания наследование осуществляется:

а) по завещанию;

б) по закону (когда нет завещания).

5.2. Особенности наследования по завещанию.

 Завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Важнейшим условием является свобода завещания. Завещатель вправе по своему усмотрению:

-          завещать имущество любым лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону;

-          любым образом определить доли наследников в наследства;

-          лишить наследства наследников по закону, не указывая причин;

-          распорядиться всем своим имуществом или его частью;

-          составить одно или несколько завещаний;

-          отменить или изменить совершенное завещание.

Завещание должно быть совершено гражданином лично. Совершение завещания через представителя не допускается.

5.3. Особенности наследования по закону.

В случае отсутствия завещания к наследованию призываются так называемые наследники по закону в порядке очередности. На основании Гражданского кодекса РФ наследники представлены в порядке следующей очереди:

1)      Наследники 1 очереди: дети, супруг, родители наследодателя;

2)      Наследники 2 очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушка и бабушка со стороны отца и матери;

3)      Наследники 3 очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры родителей;

4)      Наследники 4 очереди: прадедушки и прабабушки;

5)      Наследники 5 очереди: дети родных племянниц и племянников, родные братья и сестры дедушек и бабушек;

6)      Наследники 6 очереди: дети двоюродных внуков и внучек, братьев и сестер, бабушек и дедушек;

7)      Наследники 7 очереди: пасынки, падчерицы, отчим, мачеха.

Наследники каждой очереди призываются к наследованию, если нет наследников предшествующих очередей.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления.

Наследование по правилу представления: доля наследника по закону, умершего до открытия наследства, переходит по праву представления к его потомкам и делится между ними поровну.

5.4. Права наследника на принятие, распоряжение наследством.

Наследники по завещанию или по закону вправе:

1)      Принять наследство (подать заявление нотариусу по месту открытия наследства и через 6 месяцев со дня открытия наследства получить свидетельство о праве на наследство);

2)      Отказаться от наследства (подать в течение 6 месяцев со дня открытия наследства заявление нотариусу по месту открытия наследства об отказе от наследства).

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками.

6. Гражданско-правовая ответственность.

Является одним из видов юридической ответственности. Под гражданско-правовой ответственностью понимается неблагоприятные имущественные последствия для лица, допустившего гражданское правонарушение.

Особенность данного вида юридической ответственности в том, что она всегда носит имущественный характер.

Состав гражданского правонарушения образуют следующие общие условия:

1)     

2)     

3)     

4)     

В зависимости от оснований возникновения гражданско-правовой ответственности различают:

1)     

2)     

Основные формы гражданско-правовой ответственности:

1)     

2)     

Убытки = реальный ущерб + упущенная выгода.

Реальный ущерб – это утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Упущенная выгода – это неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Так, для коммерческих организаций упущенной выгодой является неполученная прибыль, а для граждан – неполученная заработная плата или иной доход.

В законе или договоре могут быть указаны конкретные варианты формы ответственности, когда взыскиваются:

1)     

2)     

3)     

Закон закрепляет принципы полного возмещения убытка. Но в некоторых случаях, прямо предусмотренных законом, возмещение убытков может быть ограничено (например, ответственность перевозчика ограничена стоимостью утраченного или поврежденного груза).

                  Тема 17.ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА РОССИИ.

 1.Понятия семейного права (СП),семейных правоотношений ,принципы СП  

 1.СП-отрасль права,нормы которой регулируют семейно-брачные отношения.

    Семья-группа лиц,возникающая на основе супружеских или родственных отношений,

в том числе и на основе отношений усыновления/удочерения.

    Брак-юридически оформленный,свободный и добровольный союз мужчины и жен-

щины,направленный на создание семьи и порождающий для них  взаимные личные и

имущественные права и обязанности.

   Семейное право регулирует следующие общественные отношения:

1.возникающие при вступлении в брак,при прекращении брака,при признании брака

недействительным

2. возникающие между членами семьи(личные неимущественные и имущественные),

между другими родственниками и иными лицами.

3. возникающие при устройстве детей,оставшихся без попечения родителей

    Основные принципы СП:

1 п. добровольности брачного союза мужчины и женщины

2.п. равенства прав супругов в семье

3.п. разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию

4п. приоритета семейного воспитания детей,заботы об их благосостоянии и развитии

5.п. обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

   2.Основные источники СП

1.Конституция РФ

2.Семейный кодекс РФ

3.Другие федеральные законы , законы субъектов РФ

4.Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ

5.Постановления,распоряжения органов исполнительной власти субъектов РФ

  (Например,распоряжение Мэра Москвы от 30.10.96 г. №449/1-РМ «О комитете по делам семьи

  и молодежи)

                         3.Условия заключения брака

1.взаимное добровольное согласие мужчины и женщины

2.достижение ими брачного возраста.Установлен в 18 лет.Но при наличии уважительных причин разрешено заключение брака с 16 лет.До 16 лет может быть установлено законами

субъектов РФ.

3.отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака:

-если хотя бы одно из лиц состоит в другом зарегистрированном браке

-являются близкими родственниками: между родителями и детьми,полнородными и

неполнородными(имеющих общих отца или мать) братьями и сестрами,между

усыновителями и усыновленными

-если хотя бы одно из лиц признано судом недееспособным вследствие психического

расстройства.

4.Порядок заключения брака

1.Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния(ЗАГС)

2.Заключение брака  производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении 1 месяца со дня подачи ими заявления в органы ЗАГС.

При наличии уважительных причин орган ЗАГС может зарегистрировать брак до

 истечения месяца,а также на 1 месяц продлить  срок регистрации брака ,но не более ,чем на  1 месяц.

    Супругам выдается свидетельство о регистрации брака.

   5. Недействительность брака

  Брак признается недействительным если:

1.были нарушены условия,необходимые для заключения брака (пункт 3)

2.в случае заключения фиктивного брака.Под фиктивным браком понимается случай,когда супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создания семьи.

  Признание брака недействительным производится судом.При этом брак признается не-

действительным со дня его заключения.

   6. Последствия признания брака недействительным:

   Брак признанный недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов по

Семейному кодексу за исключением их обязанностей по обеспечению законных прав их

детей( родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака не-

действительным).Также недействительным признается брачный договор,если он был

заключен.

  К имуществу,приобретенному совместно лицами ,брак которых признан недействительным, применяются положения Гражданского кодекса РФ о долевой собственности.

  Суд вправе признать за супругом, права которого нарушены, право на получение от другого супруга содержания,а также признать действительным брачный договор полностью или частично.

   7.Основания и порядок расторжения брака

 Основания:

1.вследствие смерти одного из супругов

2. вследствие его расторжения по заявлению одного или обоих супругов

3. вследствие объявления судом одного из супругов умершим

4. вследствие его расторжения по заявлению опекуна супруга,признанным судом

   недееспособным

 Брак расторгается или в органах ЗАГСА(в случае отсутствия детей) или в суде.

 Порядок расторжения в органах ЗАГСА:

1подается заявление о расторжении брака

2по истечении 1 месяца со дня подачи заявления орган ЗАГСА расторгает брак и выдает

свидетельство о расторжении брака.

Порядок расторжения в суде:

1.подается заявление о расторжении брака в суд общей юрисдикции

2.не  ранее чем через1 месяц со дня подачи такого заявления суд рассматривает дело

 о расторжении брака и выносит свое решение.

3.если принимается решение о расторжении брака суд направляет выписку из решения

в орган ЗАГСА и орган ЗАГСА выдает свидетельство о расторжении брака

  Брак прекращается в день регистрации расторжения брака в книге регистрации актов

гражданского состояния.Если через суд-в день вступления решения суда в законную силу.

  8. Юридические последствия регистрации брака

  С момента регистрации брака у супругов появляются дополнительные права и обязанности ,которые подразделяются на личные и имущественные.

Личные права и обязанности супругов

  Неотделимы от личности,не имеют экономического содержания.

Одним из таких прав является право на выбор супругами фамилии после регистрации брака.

Супруг может оставить или прежнюю фамилию,или взять фамилию другого супруга

,или присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга.

  Другим личным правом и одновременно обязанностью супругов является право на воспитание и обучение детей.Вопросы воспитания и обучения детей родители решают по соглашению между собой.При отсутствии согласия по этим вопросам каждый из супругов может обратиться за разрешением спора в орган опеки и попечительства или  в  суд.

Имущественные права и обязанности супругов

Подразделяются на права и обязанности супругов по поводу собственности  супругов и на права и обязанности супругов по поводу взаимного содержания.

Права и обязанности супругов по поводу собственности

 супругов

Регулируются нормами гражданского  права.Имущество,находящееся в собственности супругов ,подразделяется на имущество ,принадлежащее  конкретному супругу и являющееся его собственностью,и на  имущество супругов,являющееся их общей совместной собственностью.

  Собственностью конкретного супруга является следующее имущество:

1.имущество,принадлежащее ему до вступления в брак;

2. имущество,полученное им во время брака в порядке дарения,наследования и по иным безвозмездным сделкам;

3.вещи индивидуального пользования(одежда,обувь и другие) за исключением драгоценностей и других предметов роскоши,приобретенных за время брака.

По отношению к своему имуществу каждый из супругов имеет все правомочия собственника.

  К имуществу  супругов,являющимся их общей совместной собственностью,относится:

1.любые доходы каждого из супругов,пенсии,пособия;

2.приобретенные за счет общих доходов вещи,ценные бумаги,паи,вклады;

3.любое другое имущество,нажитое супругами в период брака.

  При этом не имеет значение на имя кого из супругов приобретено это имущество или

сделаны вклады.

    Режим общей совместной собственности является законным режимом на общее имущество супругов.Он действует,если между супругами нет дополнительных соглашений по поводу их общего имущества.

 В качестве такого соглашения может выступать брачный договор-соглашение лиц,вступающих в брак(или супругов),в котором определяются имущественные права и обязанности супругов в браке и(или) в случае его расторжения.

Подробнее см.главу 8 Семейного кодекса  «Договорный режим имущества супругов».

Супруги по отношению к общему имуществу имеют равные права и обязанности.

Это подразумевает,что владение,пользование и распоряжение таким имуществом осуществляется по обоюдному согласию супругов. В случае нарушения своих прав любой из супругов в случае

необходимости может обратиться в суд.

 Имущественная ответственность супругов по обязательствам.

 1.В случае невыполнения общего обязательства супругов или в случае невыполнения обязательства одного из супругов ,если судом будет установлено ,что все полученное по обязательствам одного из супругов ,было использовано на нужды семьи,взыскание накладывается на все общее имущество семьи,а при недостаточности общего имущества взыскание может солидарно накладываться на личное имущество супругов.

 2.В случае невыполнения  обязательства одного из супругов взыскание накладывается на его личное имущество,а при недостаточности личного имущества взыскание может накладываться также на долю супруга-должника в общем имуществе супругов.

 Права и обязанности супругов по поводу взаимного содержания

   Одной из обязанностей супругов является обязанность материально поддерживать друг друга.В некоторых случаях данная обязанность накладывается и на бывших супругов.В случае отказа одного из супругов материально поддерживать нуждающего супруга(бывшего супруга),последний имеет право требовать предоставления алиментов в судебном порядке.Таким правом обладают:

1.нетрудоспособный нуждающий супруг(бывший супруг);

2.жена(бывшая жена) в период беременности и в течение 3 лет со дня рождения ребенка.

  Размер алиментов и порядок их предоставления определяется либо соглашением между супругами,либо судом.Подробнее в главе 14 Семейного кодекса РФ.

 9. Правовое регулирование отношений между родителями и детьми.

Правоотношения между родителями и детьми основываются на происхождении  детей,удостоверенном в установленном законом порядке.Так,происхождение ребенка от родителей,состояших в браке,удостоверяется записью о браке в паспортах родителей.         Происхождение ребенка от родителей,не состоящих в браке,может быть установлено  путем подачи отцом и матерью ребенка совместного заявления в орган ЗАГСА.Если такое заявление отсутствует,то отцовство  в отношении внебрачного ребенка устанавливается в судебном порядке.

   Родители ребенка записываются органом ЗАГСА в Книге записей рождений.

  Права и обязанности у всех детей одинаковые.

                      Основные права несовершеннолетних детей.

Несовершеннолетние- дети до 18 лет.

     Их права подразделяются на личные и имущественные права.

  Основные личные права:

1.право на имя,отчество,фамилию;

2.п. на проживание и воспитание в семье;

3.п. на общение с родителями и другими родственниками;

 4.п.на выражение своего мнения в семье по вопросам,затрагивающим его интересы;

5.п. на защиту своих прав и законных интересов.

  Основные имущественные права:

1.п. на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;

2.п. собственности на свои доходы,на имущество,получаемое в порядке дарения и наследования.

  При этом ребенок не имеет права собственности на имущество родителей,а родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

     Права и обязанности родителей по отношению к детям

1.Право на воспитание детей. Одновременно это и обязанность;

2.право и обязанность защищать права и интересы детей;

3.право требовать возврата детей от любого лица,незаконно удерживающих их  у себя;

4.родители имеют имущественные права по отношению к детям(алиментные и наслед-

ственные);

5.основной обязанностью является содержание несовершеннолетних детей.

Если кто-либо из родителей не выполняет должным образом свои обязанности,то на него

в судебном  порядке могут налагаться следующие санкции:

1.отобрание ребенка без лишения родительских прав;

2.лишение родительских прав.

   Заявления в суд для применения этих санкций могут подавать:

1.один из родителей или лиц,их заменяющих;

2.орган опеки и попечительства или учреждения для детей,оставшихся без попечительства родителей;

3.прокурор.

 Лишение родительских прав или их ограничение не освобождают родителей от обязанно-

сти содержать своих детей

10. Правовое регулирование  алиментных отношений между членами семьи

 Члены семьи:супруги,родители и дети,бабушки,дедушки и внуки,братья и сестры

Алиментные отношения связаны с обязанностью членов семьи содержать других членов семьи в установленных законодательством случаях.

  По существующему законодательству установлен размер алиментов на несовершеннолетних детей.Если Д-заработок и другие доходы обязанного выплачивать алименты,то размер алиментов А=14*Д ,если алименты выплачиваются на 1 ребенка,

А=13*Д,на 2 детей,

 А=12*Д,на 3 и более детей.

  Размер алиментов для другого состава сторон определяется соглашением или по решению суда, исходя из материального и семейного положения сторон.

    Прекращение алиментных обязательств.

 Если имеется соглашение между сторонами уплата алиментов прекращается в случаях:

1.истечения срока действия соглашения;

2.смерти одной из сторон;

3.по другим основаниям,предусмотренным этим соглашением.

  Если алименты выплачиваются  в судебном порядке их уплата прекращается в случаях:

1.достижения ребенком совершеннолетия;

2.смерти одной из сторон;

3.при вступлении бывшего супруга-получателя алиментов в новый брак;

4.при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов;

5.при усыновлении(удочерении) ребенка,на содержание которого взыскивались алименты.

   Особенности правового регулирования отношений,связанных с  усыновлением

(удочерением) детей.

  Дети,оставшие без попечения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью

 ( усыновление/удочерение),под опеку/попечительство в приемную семью,а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей.

 Усыновление/удочерение допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах.Порядок  усыновления/удочерения:

-лицо,желающее  усыновить/ удочерить ребенка,подает в суд заявление о своем желании

-суд рассматривает заявление   с участием органов опеки и попечительства

- суд принимает или не принимает решение об  установлении усыновления/удочерения ребенка

- усыновление/удочерение ребенка подлежит государственной регистрации в органах ЗАГСА.

 11. Правовые последствия  усыновления/удочерения ребенка

  1.Усыновленные дети обладают теми же правами и обязанностями,что и родные дети.

2.Усыновленные дети утрачивают права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и их родственникам.

 Отмена усыновления.

Усыновление может быть отменено в случаях , если усыновители:

1.уклоняются от выполнения своих обязанностей;

2.злоупотребляют родительскими правами,жестоко обращаются с усыновленным ребенком;

3.являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.

  Отмена усыновления производится в судебном порядке.Правом требования отмены усыновления обладают:

1.родители ребенка;

2.усыновители;

3.усыновленный ребенок,достигший 14 лет;

4.органы опеки и попечительства;

5.прокурор.

 Последствия отмены усыновления:

1.прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей;

2.если этого требуют интересы ребенка восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей.

  12. Опека и попечительство над детьми

 Опека устанавливается над детьми,не достигшим возраста 14 лет.

 Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14  до 18 лет.

 Устанавление и отмена  опеки и попечительство над детьми регулируется Гражданским кодексом РФ.

ЛЕКЦИЯ 18.ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА РОССИИ.

1. Понятие трудового права. Основные источники (формы) трудового права РФ

1.1. Трудовое право (ТП) – отрасль права, нормы которой регулируют отношения между людьми в процессе их совместной трудовой деятельности.

1.2. Основными источниками (формами) ТП в РФ являются:

1. Конституция РФ;
2. Трудовой кодекс РФ (введен в действие с 1 февраля 2002 года);
3. ФЗ «О занятости населения РФ»;
4. ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях»;
5. ФЗ «Об основах государственной службы РФ»;
6. Указы, постановления, инструкции, регулирующие трудовые отношения в РФ.

1.3. Цели трудового законодательства РФ:

-         

-         

-         

1.4. Действие НПА, содержащих нормы ТП, распространяется на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Нормы ТП обязательны для применения всеми юридическими и физическими лицами, выступающими в качестве работодателей, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2. Особенности трудовых правоотношений (ТПО)

2.1. Объектом ТПО являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем и связанные с:

а) личным выполнением работником за плату трудовых функций (работы по определенной специальности, квалификации, должности);

б) подчинением работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами, трудовым договором.

2.2. Субъектами ТПО являются:

а) работник – физическое лицо, вступающее в трудовые отношения с работодателем;

б) работодатель – физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

2.3. Содержанием ТПО являются права и обязанности работника и работодателя, при этом право одной стороны, как правило обеспечивается обязанностью другой стороны.

Таблица 1. Основные права и обязанности работника и работодателя

2.4. Основание возникновения ТПО.

ТПО между работником и работодателем возникают на основании трудового договора.

В качестве возможных причин (условий) заключения трудового договора (наряду с основной- договоренностью сторон) являются:

1.     

2.     

3.     

4.     

5.     

2.5. Трудовая дееспособность.

По общему правилу наступает с 16 лет. С этого возраста допускается заключение трудового договора.

В порядке исключения из общего правила:

1)     

2)     

3)     

4. Правовое регулирование оплаты труда

Оплата труда – система отношений, связанных с установлением и осуществлением работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами и нормами НПА, коллективными договорами, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Законодательством РФ регулируются следующие важные вопросы, связанные с оплатой труда:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

5.Виды времени отдыха и их правовое регулирование.

Время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Различают следующие виды времени отдыха:

1)     

2)     

3)     

4)     

1, 2 января;

7 января;

23 февраля;

8 марта;

1, 2 мая;

9 мая;

12 июня;

7 ноября;

12 декабря.

При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

5)     

6. Правовое регулирование дисциплинарной и материальной

ответственности

   Одной из обязанностей работников является надлежащее исполнение трудовых обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка, что входит в понятие трудовой дисциплины.

В случае нарушения работником по его вине трудовой дисциплины и совершения дисциплинарного проступка он привлекается к дисциплинарной ответственности.

По Трудовому кодексу в случае совершения работником дисциплинарного проступка работодатель имеет право на применение следующих дисциплинарных взысканий:

1)     

2)     

3)     

Федеральным законом, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие виды дисциплинарных взысканий. Не допускается применение взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Предусмотрен следующий порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

Порядок снятия с работника дисциплинарного взыскания следующий:

1)     

2)     

    Материальная ответственность сторон трудового договора наступает за ущерб, причиненный одной из сторон в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия).

Каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Расторжение трудового договора после причинения ущерба не влечет освобождение сторон от материальной ответственности.

Трудовым кодексом предусмотрены следующие случаи материальной ответственности работодателя перед работником:

1)     

2)     

3)        за нарушение сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику (конкретный размер компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором)

4)     

Трудовой кодекс предусматривает материальную ответственность и полную материальную ответственность работников. Оба вида предусматривают обязанность работника возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю. При этом, неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Размер ущерба определяется по фактическим потерям, исчисляемым по рыночным ценам, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета. При этом, взыскание с работника сумм, не превышающих среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя, а большая сумма взыскивается в судебном порядке.

Работник несет материальную ответственность в пределах среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Полная же материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный ущерб в полном размере и возлагается только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Согласно Трудовому кодексу полная материальная ответственность возлагается на работника в следующих случаях:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

8)     

Полная материальная ответственность документально оформляется в письменной форме договорами о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности.

7. Правовое регулирование трудовых споров

Трудовым законодательством регулируется содержание, порядок рассмотрения 2-х видов трудовых споров: индивидуальных трудовых споров и коллективных трудовых споров.

Под индивидуальными трудовыми спорами (ИТС) понимаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства, трудовых договоров, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В качестве работника в трудовом споре также могут выступать:

1)     

2)     

ИТС рассматриваются:

1)     

2)     

Порядок рассмотрения ИТС, особенности их рассмотрения для отдельных категорий работников регулируются Трудовым кодексом, иными федеральными законами, и в судах – гражданским процессуальным законодательством.

Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей сторон. Они рассматривают споры, кроме споров, которые по законодательству рассматриваются только в судах. В качестве условия для обращения работника в комиссию является условие, что работник самостоятельно (или через своего представителя) не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Для рассмотрения спора комиссией работник подает заявление в комиссию. Комиссия рассматривает заявление и принимает решение. Стороны могут не согласиться с решением и подать заявление в суд. Далее спор рассматривается в суде.

Если в организации нет комиссии по трудовым спорам или комиссия не рассмотрела спор в течение 10 дней, то заявление подается в суд.

Непосредственно в судах рассматриваются ИТС:

а) По заявлению работника:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

б) По заявлению работодателя:

-         

в) По заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным НПА.

Очень важно, что при подаче работником заявления о трудовом споре в суд он освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных расходов.

Сроки обращения в суд:

-         

-         

Решения по ИТС:

1)     

2)     

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника подлежит немедленному исполнению.

По заявлению работника суд может принять решения только о взыскании в пользу работника денежной компенсации.

Коллективный трудовой спор (КТС) – это разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда; заключения, изменения, выполнения коллективных договоров.

В КТС участвуют:

1)     

2)     

3)     

4)     

органов исполнительной власти по труду, предназначенных для организации примирительных процедур и участия в них.

Результатом принудительных процедур является урегулирование КТС. В процессе спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут – увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в КТС или забастовке.

8. Документальное оформление трудовых правоотношений

8.1. Для возникновения трудовых правоотношений необходимо заключение трудового договора. Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя.

Договор вступает в силу со дня его подписания двумя сторонами. Договор может быть аннулирован, если работник в течение недели не приступил к работе в установленный срок без уважительных причин.

Работник при заключении трудового договора обязан предоставить следующие документы:

1)        удостоверяющий личность).

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

8.2. Требования к содержанию трудового договора (ТД).

В качестве существенных условий ТД Трудовым кодексом обозначены следующие условия:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

6)     

7)     

Дополнительные условия ТД:

1)     

2)     

3)     

4)     

5)     

После оформления ТД его условия могут быть изменены в письменной форме только по соглашению сторон.

В качестве существенных условий не указан такой важный параметр как срок ТД.

ТД считается заключенным на неопределенный срок, если в договоре не оговорен срок его действия. Законодательством предусматривается также заключение ТД на определенный срок (не более 5 лет) в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. Такой ТД называется срочным трудовым договором. В этом случае в ТД указывается срок его действия.

В ТД может по соглашению сторон внесено условие об испытании работника для проверки его соответствия порученной работе. Срок испытания в общем случае не может превышать 3 месяцев.

8.3. Оформление приема на работу.

Правила ведения трудовой книжки.

Прием на работу оформляется приказом работодателя. Содержание приказа должно соответствовать условиям заключенного ТД.

Приказ объявляется работнику под расписку в трехдневный срок со дня подписания ТД.

При приеме на работу работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка и иными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника.

Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного ТД. Если в ТД день не оговорен – на следующий рабочий день после вступления ТД в силу.

Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Работодатели (кроме работодателей – физических лиц) обязаны вести трудовые книжки на каждого штатного работника, проработавшего в организации свыше 5 дней.

В трудовую книжку вносятся следующие сведения:

-         

-         

-         

-         

-         

тветствии с формулировками и со ссылкой на соответствующую статью, пункт ТД).

Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся.

Трудовая книжка выдается работодателем работнику в день увольнения.

8.4. Основания прекращения ТД.

В новом Трудовом кодексе рассмотрен перечень оснований прекращения ТД. Такими основаниями являются:

1.     

2.     

3.     

4.     

5.     

6.     

7.     

8.     

9.     

10. 

11. 

12. 

                       ЛЕКЦИЯ 19.ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА РОССИИ.

                                 1.Предмет,метод,система,источники ЭП

     Экология-в переводе с греческого означает учение о местообитании.В настоящее время экология как наука представляет собой область знаний о природных системах,содержащих живые организмы,о принципах управления такими системами в процессе природополь-

зования,о способах оздоровления среды обитания человека(окружающей природной среды)

    Окружающая природная среда-совокупность естественных систем,природных объектов и природных ресурсов(атмосферный воздух,вода,земля,недра,животный и растительный мир,ближайший космос) в их взаимосвязи и взаимодействии.

    Охрана окружающей природной среды-охрана среды от деградации,т.е. от  

неблагоприятных для жизни человека изменений ее количественных характеристик

 ,от истощения природных ресурсов.

   Среди функций современных государств одной из важнейших является экологическая

функция,которая заключается в :

1.Распоряжении в интересах общества природными ресурсами,находящимися в собствен-

 ности государства.

 2.Обеспечении рационального использования природными ресурсами с целью предотвра-

 щения их истощения.

3.Охране окружающей среды от деградации ее качества.

.4.Охране экологических прав физических и юридических лиц.

     Выполняя экологическую функцию государство регулирует соответствующие общественные отношения.Значительная часть таких отношений регулируется нормами

экологического права- ЭП (права окружающей среды)

   Как отрасль права ЭП имеет свой предмет правового регулирования.

    Предмет ЭП образуют следующие общественные отношения:

  1.по поводу собственности на природные ресурсы;

   2.по природопользованию;

 3.по охране окружающей среды от разных форм деградации;

4.по защите экологичесих и законных интересов физических и юридических лиц.

   Метод правового регулирования ЭП:основной – императивный,способы:предписание,

дозволение,запрет,государственное принуждение к должному поведению и исполнению

правовых предписаний.

  Реже используется диспозитивный метод(например,при заключении договоров на приро-

допользование).

    Система ЭП.

 Подотрасли:земельное,горное,водное,лесное,воздухоохранительное и др.

 Правовые институты:собственности на природные ресурсы,соблюдения и защиты экологических

прав граждан,экологического нормирования и стандартизации,экологической сертификации,ведения кадастров природных ресурсов,экологического контроля,регулиро-

вания юридической ответственности за экологические правонарушения и др.

    Источники ЭП

                  Основные НПА:

-         

-          А:законодательство об окружающей среде-регулирует окр. среду в целом,экологические права граждан

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-          Б:Природноресурсное заонодательство(регулирует отдельные природные ресурсы)

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

     2.Правовое регулирование экологических прав человека

  Под экологическими правами человека понимаются закрепленные в законодательстве права индивида,обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека

при взаимодействии с природой.

  Международно-правовые документы:

1.Всеобщая декларация прав человека 1948 года.

2.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

3.Европейская социальная хартия 1961 года.

  Конституция РФ:

-         

-         

тоянии,на возмещение ущерба,причиненного здоровью или имуществу экологически-

ми правонарушениями(42);

-         

-         

-         

                      3. Правовое регулирование права природопользования.

                                       Формы природопользования

    «Земельный,Водный,Лесной кодексы,ФЗ «Онедрах», «О животном мире» и др.

  Совокупность норм,регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.

                        Классификация видов (форм) природопользования

1 по критерию «объекта природы»

 Различают:

1.1 

1.2 

1.3 

1.4 

1.5 

1.6 

1.7 

   В свою очередь каждый из видов права природопользования может подразделяться

на подвиды.Например,право землепользования имеет след. подвиды:

1.1.1       

1.1.2       

1.1.3       

1.1.4       

1.1.5       

     2.Важное значение имеет классификация природопользования на общее и специальное.

Критерием такой классификации является основания возникновения прав природопользо-

ния.

  2.1 Право общего землепользования:не требует получения разрешения от гос. органов,

юридических и физических лиц,за к. природные объекты закреплены в пользование

(улицы,площади,парки,лесопарки,леса,реки,моря и т.п.).

    При этом право общ. природопользования законодательство ограничивает удовлетво-

рением человеком собственных потребностей.

2.2 Право специального природопользования.

   Связано не с удовлетворением собственных потребностей ,а с удовлетворением эконо-

мических интересов юридических и физических лиц.В этом случае воздействие на природу более значительное.Поэтому  для приобретения таких прав требуется разреше-

ние гос. органов(лицензии) При этом на обладателя лицензии накладываются обязанности

по рациональному использованию природными ресурсами,не допущения нарушения прав

других пользователей,не допущения нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

                   4. Правовое регулирование охраны окружающей среды.

                                            Формы охраны окр. среды

   1.Мониторинг окружающей среды.Мониторинг-система долгосрочных наблюдений,

оценки и прогноза состояния окр.среды  и его  изменений.

   2.Экологическое нормирование и стандартизация(см. раздел 4.Нормирование качества окр. среды ФЗ «Об охране окр. природной среды»)

 3.Экологическая экспертиза.Это установление соответствия намечаемой хозяйственной

и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта эспертизы.ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты-проектная документация.

 4.Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению соответствия проверя-

емого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям.Объекты-готовая про-

дукция.ФЗ «О защите прав потребителей»

 5.Лицензирование,заключение договоров.ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

 6.Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов по проверке соб-

людения и исполнения требований экологического законодательства.Виды  контроля:

государственный,ведомственный,производственный,общественный.

   5.Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

   Это отношения между органами власти и лицом     (физическим,             должностным,

юридическим), совершившим   экологическое правонарушение по применению к наруши-

телю предусмотренных законодательством взысканий.

   Сущность юридической ответственности-в неблагоприятных последствиях,наступаю-

щих для нарушителей экологических требований.

   Экологическое правонарушение-виновное,противоправное деяние,нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и

здоровью человека.

   Виды юр.отв. за экол. правонарушения:

1)дисциплинарная(Трудовой кодекс РФ)

2)материальная(Трудовой кодекс РФ)

3)административная(Кодекс РФ об административных правонарушениях.Глава 8.Адми-

нистративные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования.

40 статей.Взыскания:штраф(физ.лица до 25 МРОТ,долж.лица до 50,юр.лица до 1000),

лишение спец. прав(до 2 лет через суд),дисквалификация(до 3 лет через суд)

4)уголовная(Уголовный кодекс РФ.Глава 26.Экологические преступления

ст.246.Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ,причинение вреда

здоровью человека,массовая гибель животных:лишение свободы до 5 лет

ст.250.Загрязнение вод:штраф 200-500 МРОТ,лишение свободы до 3 лет

ст.251.Загрязнение атмосферы

ст.254.Порча земли

ст.257.Нарушение правил охраны рыбных запасов

ст.258.Незаконная охота

ст.260.Незаконная порубка деревьев и кустарников

5)гражданско-правовая.Ответственность за экологический вред. Экологический вред-

любое ухудшение состояния окр. среды,произошедшее вследствие нарушения требований

экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение,ухудшение

охраняемого законом материального и нематериального блага(имущества,жизни и здо-

ровья человека и др.)Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения

вреда:1-реальный(в натуре) 2-в денежном выражении

ФЗ «О социальной защите граждан,подвергнувшихся воздействию радиации вследствие

катострофы на Чернобыльской АЭС»

 ЛЕКЦИЯ 20.ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

1.Понятие,источники(формы),система административного права РФ

1.1.Административное право (АП) РФ – отрасль права , нормы которой регулируют общественные

      отношения,складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.

     Исполнительная власть=административная власть=государственное управление

Администрация-совокупность людских,материальных,информационных и других средств,призванных обеспечить под руководством  политической власти исполнение и применение законов.

  В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод.Этот метод используется для управления.Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон,их юридическое неравенство.

1.2       

1.3       

  а)Акты РФ

-         

-         

-            отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);

-         

-         

-         

-         

-         

-            руководителей государственных предприятий,командиров воинских частей.

б)Акты органов власти СССР;

в)Акты СНГ,принятые с участием РФ;

г)Международные акты.

1.4          и самой большой отраслей права по объему регулируемых общественных отношений.

            Особенностью АП является наличие в рамках отрасли 2-х связанных подотраслей:

-Материального АП;

-Административно-процессуального права.

  Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общая часть включает  следующие основные группы правовых институтов:

-         

-         

-         

Особенная часть включает  следующие основные группы правовых институтов:

-            административно-правовое управление;

-            административно-правовое управление в административно-политической сфере;

-                                              -«»-                                                      в  экономической сфере;

-                                              -«»-                                                      в социально-культурной сфере.

Административно-процессуальное право включает в себя следующие основные производства:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

2.Особенности административно-правовых отношений (АПО)

Субъекты АПО:

-         

-         

 Административная дееспособность граждан в полном объеме возникает с 18 лет.Субъектами некоторых АПО признаются лица, достигшие 16 лет.

 Классификация АПО

а)в зависимости от целей управления:

-         

-         

б)в зависимости от состава участников АПО:

-         

-         

  в)в зависимости от характера подчинения:

-         

-         

3.Административные правонарушения и административная ответственность

Административное правонарушение(проступок) – это противоправное,виновное действие(бездействие),за которое законодательством предусмотрена административная  ответственность.

Административная ответственность-вид юридической ответственности,которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу,совершившему  административное правонарушение.

 За совершение административных правонарушений могут применяться следующие   административные взыскания:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

-         

Законодательством РФ могут быть становлены и другие виды административных взысканий.

 Классификация мер административного принуждения:

а)административно-предупредительные(карантин,медицинское освидетельствование и т.п.);

б)восстановительные меры(выселение из незаконно занятого помещения,снос незаконно возведенных строений и т.п.);

в)меры пресечения (принудительное лечение,задержание и т.п.);

г)меры наказания(административные взыскания).

4   Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.

   Правом регулируются следующие отношения,связанные с :

-отнесением сведений к гос. тайне

-засекречивавнием или рассекречиванием сведений,отнесенных к гос.тайне

-защитой сведений.отнесенных к гос. тайне.

   Гос. тайна-защищаемые государством  сведения в области его военной,внешнеполитической,экономической,разведывательной,

контрразведывательной  и оперативно-розыскной деятельности,

распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

 Законодательными нормативно-правовыми актами,регулирующими отношения,связанные с гос. тайной, являются:

-         

-         

                                Подзаконные НПА:

-            с изменениями от

24.1.98  перечня сведений,отнесенных к государственной тайне»

Указ Президента РФ от 1.11.99 г. №1467. «О составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям».

     Согласно ФЗ «О государственной тайне»:

-            государственную тайну,а предприятий-на проведение работ с использованием таких сведений.

-         

-         

-            сведений к гос. тайне

-         

   (это дополнительные обязанности и льготы % надбавки к  зарплате)

-            гос. тайне

-         

 Всего же имеется большое количество  НПА по обеспечению безопасности государства,гос. тайны,режима секретности.

5.Государственные служащие как  субъекты административного права.

Государственная служба как институт административного права включает большое количество норм права,содержащихся в различных источниках:

-         

-         

-         

-         

-         

-         

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению полномочий государ-

ственных органов.

Государственная должность-должность в государственных органах ,образуемых в соответствии с Конституцией РФ с установленными:

-         

-         

-         

Государственный  служащий-гражданин РФ,исполняющий в порядке установленным федеральным законом обязанности по государственной должности государственной службы за  денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

 Основные права государственных  служащих:

1.на ознакомление с документами,определяющими права и обязанности по занимаемой должности,критерии оценки качества работы,условия продвижения по службе,организационно-

технические условия,необходимыми для исполнения им должностных обязанностей

2.на принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с  должностными обязанностями

3.на продвижение по службе,увеличение денежного содержания с учетом результатов работы и уровня квалификации

4.на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Основные обязанности государственных  служащих:

1.обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ,реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ

2.добросовестно исполнять служебные обязанности

3.обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан

4.хранить государственную и иную охраняемую законом тайну,не разглашать ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения,затрагивающие частную жизнь,честь и достоинство граждан.

Основные ограничения ,связанные с государственной  службой.

                         Государственный  служащий не вправе:

 1.заниматься другой оплачиваемой деятельностью,кроме педагогической,научной и иной творческой деятельности;

2.быть депутатом законодательных органов;

3.заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4.принимать участие в забастовках;

5.использовать свое служебное положение в интересах политических партий и других общественных объединений.

Рекомендуемая литература

                  _____________________________________________

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1.  Конституция Российской Федерации. М., 2000.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2,3. М., 2002.

3.  Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2000.

4.  Трудовой кодекс Российской Федерации. М., 2002.

5.  Земельный кодекс Российской Федерации. М., 2001.

6.  Закон об охране окружающей природной среды. М., 1999.

      7. Кодекс Российской Федерации об административных     правонарушениях. М., 2002.

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

8.  Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник. М., Юристъ, 2002.

9.  Кашанина Т.В., Кашанин А. В. Основы российского права. Учебник. М., НОРМА,2003.

10.                 Теория государства и права. Учебник./ Под ред. В.М. Корельского, В.Д.Перевалова. М., НОРМА, 2001.

11.                 Теория государства и права. Курс лекций./ Под ред. М.Н.Марченко. М., Зерцало, 1998.

     12.Правоведение. Учебник./ Под ред О.Е.Кутафина. М., Юристъ,2001.

13.Варывдин В.А. Право.Курс лекций. М.,1999.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

14.              Козлова Е.Н., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Учебник. М., Юристъ,2001.

15.              Козлов Ю.М. , Попов Л.Л. Административное право. Учебник. М., Юристъ, 2001.

16.              Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. М., Юристъ, 2001.

17.              Сыроватская Л.А. Трудовое право. Учебник. М., Юристъ,2001.

18.              Гражданское право. Учебник./ Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. М., Юристъ,2000.

19.              Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник. М., Юристъ, 2000.