Предмет и понятие финансового права

          МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТАВРИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГО-ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ

                             УНИВЕРСИТЕТ

                                              Юридический факультет

         

    

    

    

                                 Кафедра: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

                      КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА  N 1

                   по дисциплине: ФИНАНСОВОЕ  ПРАВО

              тема: ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

.

                                - 3 -

               ТЕМА:ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО ПРАВА.

                   ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

                ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

                               П Л А Н

                              1.ВВЕДЕНИЕ

              2.ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

                2.1  Содержание науки

                2.2  Методология науки

                2.3  Основные категории

              3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ

                        ПРЕДПРИЯТИЙ В УКРАИНЕ

                3.1  Понятие приватизации

                3.2  Принципы приватизации

                3.3  Законодательство Украины о приватизации

                3.4  Субъекты приватизации

                3.5  Споры,возникающие в процессе приватизации

                             4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ

                     5.ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

.

                                - 4 -

                          1. В В Е Д Е Н И Е

     В отличие от других социальных идей и политических ориентаций де-

мократическое правовое государство при верховенстве правового закона и

приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом

как будущее государственного строя Украины. Решение этой задачи связа-

но  не только с созданием современного законодательства,  обеспечением

законности деятельности государства и его органов,  муниципальной сис-

темы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юс-

тиции,  независимого правосудия,  но с преодолением достигшего опасных

пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во

всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формиро-

вание высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

     Необходимым условием развития этих процессов является их правовое

сопровождение и  обеспечение государством - единственной на территории

страны политической организации,  осуществляющей  суверенитет,источник

которого - народ Украины.  Но государство и право имеют не только инс-

трументальное значение и " самостоятельную ценность.  Одновременно это

право жить  цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соот-

ветствующие свободы". К этой цели общество придет только через повыше-

ние ответственности,  возложенной " на институты государственной влас-

ти", решительные действия по экономическому,  политическому и социаль-

ному реформированию,  созданию  качественной " правовой базы для таких

действий".

     Это потребует высокопрофессионального состава юристов и достаточ-

ной правовой грамотности государственных служащих и других лиц,  заня-

тых юридической деятельностью.  Общественная полезность и престижность

этой деятельности значительно возрастает в период революционных преоб-

разований, социальной конструкции общества,  его новых экономических и

политических ориентаций.

     Профессионализм юриста заключается в его знании и умении ориенти-

роваться в различных отраслях права.  Финансовое  право занимает веду-

щее место  среди остальных отраслей права,так как в повседневной жизни

между физическими и юридическими  лицами  возникают  постоянно  товар-

но-денежные  отношения и любой юрист обязан знать как по закону разре-

шать споры возникающие при этих отношениях.

     Предложенная ниже  тема - ПРЕДМЕТ И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

более интересна в связи с переходам нашего общества от  социалистичес-

ких  к  капиталистическим  отношениям  и как следствие этого интересна

глубокая правовая реформа вокруг финансово-правовых отношениях.

                                - 5 -

             2. ПРЕДМЕТ  И МЕТОДОЛОГИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА

     В настоящее время при переходе к рыночным  отношениям  происходит

формирование новой финансовой системы,следовательно новой науки финан-

сового права.  Финансовое право выступает как категория в двух ипоста-

сиях. Как  отрасль права и как отрасль правовой науки.  Под финансовым

правом понимается совокупность правовых норм ,которые определяют пове-

дение  субъектов в области управления государственными финансами.  Так

нормы финансового права указывают какие в государстве взымаются  нало-

ги, кто их платит,какие органы взымают и осуществляют контроль за сво-

евременным представлением налоговых отчетов и деклараций. Под финансо-

вым правом следует понимать тот правовой порядок создающийся в резуль-

тате реализации финансово-правовых норм.  Так сотрудник налоговой инс-

пекции проверяющий достоверность данных об источниках денежных средств

в декларации предпринимателя осуществляет свою деятельность не  произ-

вольно, а на основании действующего законодательства.Нормы обязывают и

дают право осуществлять в необходимых случаях проверки  налогоплатель-

щиков. Вместе с тем нормы финансового права обязывают налогоплательщи-

ков честно и своевременно уплачивать налоги государству. Таким образом

нормы финансового права определяют поведение субъектов.  Но если право

определяет и приказывает, то наука доказывает. Наука финансового права

анализирует финансово-правовые нормы, классифицирует и систематизирует

их. Наука финансового права не регулирует общественные отношения в об-

ласти  управления государственными финансами и не определяет поведение

субъектов.  Она изучает основные финансово-правовые категории и нормы,

способствует  их разработке совершенствует финансовое законодательство

путем разработки рекомендаций. Наука материализуется в статьях, моног-

рафических учебниках по финансовому праву.  Таким образом,  финансовое

право - это система юридических норм устанавливающая определенный  по-

рядок в государстве,  а наука финансового права - это система знаний в

области финансового права.  Нормы финансового права  появились  давно.

Они встречаются в законах Хамураппи, " Русской правде", Великой Хартии

вольностей ( В 1215 г. следующим образом сформулировали одну из фундо-

ментальных норм:  ни деньги,  ни пособия не должны взыматься иначе как

по общему совету королевства).  А  наука  финансового  права  возникла

сравнительно  не давно,  в середине 19 в.  К этому времени завершается

становление буржуазного общества  и  происходит  огромное  поступление

числа  финансово- правовых норм.  Наука финансового права складывается

из числа постоянных элементов.

     Предмет науки:  Наука  финансового права часть юридической науки.

                                - 6 -

Предметом ее является система знаний о финансовом праве  и  управлении

государственными финансами. Предмет науки воплощается в форме финансо-

во-правовых категорий.  Наука финансового права  характеризуется  тем,

что ее содержание образует система таких категорий как:  государствен-

ные финансы, финансовая деятельность государства, финансовые акты, фи-

нансово- правовые нормы и др. В этих понятиях выражено главное, что ха-

рактеризует финансово- правовую деятельность.

     Эти знания воплощаются в форме исследований о финансово- правовых

нормах и их институтах: бюджетном, налоговом праве.

     Эти знания  классифицируются  систематически и обобщаются.На базе

таких исследований разрабатываются теоретические проблемы  необходимые

для правильного применения норм финансового права для практической де-

ятельности.  Наука финансового права изучает финансовое право, обосно-

вывает  его как самостоятельную отрасль права в юриспруденции причем в

тесной связи с жизнью.Обобщает опыт развития финансовое право в  циви-

лизованных  странах,  анализируя  финансово- правовые модели,  которые

можно заимствовать и использовать с нашей стране.  Таким образом наука

финансовое  право изучает практику применения финансовых законов путем

анализа м синтеза.Выделят 3  функции  выполненные  наукой  финансового

права по отношению к действующему законодательству.

     1. Аналитическая (коментирование, классификация финансово-правовых

норм, приведение их в стройную и понятную систему).

     2. Критическая ( выявление дефектов и недочетов в действующем фи-

нансовом законодательстве, фиксация несоответствий правовой нормы тре-

бованиям жизни).

     3. Конструктивная   (способствует  образованию  новых  финансовых

норм.Используются в процессе нормотворческой деятельности государства).

     Таким образом  наука финансового права представляет собой систему

специфических знаний, которые группируются вокруг понятий: бюджет, го-

сударственные финансы, налоговая система, банковская система и некото-

рые другие.

     Наука финансового  права  имеет свои особенности состоящие в сле-

дующем: она является общей наукой, предмет которой составляет социаль-

ные категории.  Этой особенностью,  наука финансового права отличается

как от естественных ,  так и от юридических наук.  Во-вторых наука фи-

нансового права является юридической наукой,  изучающей такие финансо-

во-правовые категории и явления, которые представляют собой соединение

правовой и  экономической  материи.  Так  денежные средства являются и

продуктом экономического закона стоимости и творением  государственной

власти, т.е.  наука финансового права не может обходиться без экономи-

ческих понятий составляющих обязательный фундамент финансово -  право-

вых явлений.  В-  третьих,  наука финансового права призвана не только

                                - 7 -

объяснять финансово-правовые нормы,  но и служить  базой  для  решения

практических вопросов финансовых органов.

     Наука финансового права возникла в середине 19  века  отпочковав-

шись от науки государственного и административного права. Вместе с тем

она находится в тесной связи с  политэкономией  и  финансовой  наукой.

Впервые разработку  науки финансового права начал английский политэко-

ном Адам Смит,  обосновавший пропорцию налога.  Это  является  главным

толчком развития данной науки.

     Содержание науки финансового права составляет 4 комплексные проб-

лемы:

     1. Общетеоретические проблемы, на базе которых возможно понимание

и функционирование  всех  других( государственные финансы;  финансовая

деятельность государства);

     2. Специальные  проблемы  относят  к бюджетному праву ( бюджетное

устройство, бюджетный процесс,  налоговое право;) причем проблемы бюд-

жетного права выводят в науке финансового права на первый план в связи

с политической ролью бюджета в жизни государства и общества, его место

финансовой системе государства;

     3. Те проблемы, которые относятся к банковскому праву в этой час-

ти изучают  вопросы  эмиссионного  права,  валютного законодательства,

вопросы связанные с освещением роли Национального банка, как централь-

ного банка Страны, т.е. кассового кредитного и расчетного органа стра-

ны;

     4. Проблемы сберегательного дела.

     Предмет и содержание науки финансового права тесно связаны  с  ее

методом познания. Если предмет науки говорит о том какой объект следу-

ет изучать,  а содержание означает систему проблем состоящую из объек-

тивного познания, то метод свидетельствует о том с помощью каких прие-

мов и способов необходимо изучать данный объект. Метод

     Марксистская методология способствовала изгнанию науки финансово-

го права как буржуазной дисциплины. В настоящее время эта наука изуча-

ется на всех факультетах высшых учебных заведений  страны.  Наука  фи-

нансового права находится на стыке административной,  государственной,

финансовой науки и политэкономии. Это предопределяет использование оп-

ределенного набора методов.  Наиболее важный - формально догматический

(dogma-греч.,мнение,умение). Этот метод включает такие приемы как опи-

сание, анализ  финансово-правовых  норм,  их  объяснение,  толкование,

классификацию. В данном методе  осуществляется  юридическая  обработка

правового материала.  С помощью данного метода нормы финансового права

изучаются в трех аспектах:

     1. Какой она является в законе.

                                - 8 -

     2. Применима ли она в таком виде в жизненной ситуации.

     3. Какой должна быть в идеале.

     Данный метод необходим для того,  чтоб  наука  финансового  права

могла снабдить финансовую практику точными рекомендациями.

     Второй метод заключается в том,  что наука финансового права  при

анализе финансово - правовых явлений широко использует явления и выво-

ды используемые другими науками.

     Третий метод сравнительно простого исследования.  Это способ исс-

ледования двух или более финансовых  институтов.  Такое  сопоставление

очень важно  как  с практической,  так и с теоретической точки зрения,

т.к. помогает совершенствованию правовых норм.

     Четвертый метод конкретно социологического исследования. Включает

наблюдение деятельности финансовых органов,  налоговых инспекций, бан-

ковских органов, анкетирование.

     Пятый метод - статистическая  обработка  фактического  материала.

Позволяет изучить различные явления, найти определенные закономерности

и сделать соответствующие выводы. Данный метод складывается:

     1. Наблюдения  и  сбор  фактов,  сводной обработки статистических

данных и их анализ.

     2. Рекомендации для законодателей.

     Шестой метод  -  сравнительно-исторический  метод   исследования.

Предполагает исторический подход к анализу и оценке.

     Каждая наука имеет свою систему категорий  в  которых  отображены

наиболее общие и существенные знания науки. Финансово - правовая наука

имеет такие особенности по сравнению с другими науками, что ее катего-

рии находят свое отражение в законе, т.е. закрепляются законодательно.

     К основным категориям относится такие как государственно-денежные

средства, бюджет, государственные доходы и расходы.

.

                                - 9 -

    3.ПРИНЦИПЫ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

     4 марта  1992 года Верховным Советом Украины был принят Закон Ук-

раины "О приватизации имущества  государственных  предприятий",который

был введен в действие 15 марта 1992 года.(1)

     Настоящий закон регулирует правовые,экономические и организацион-

ные основы  приватизации предприятий общегосударственной,республиканс-

кой (Республики Крым) и коммунальной собственности  в  целях  создания

многоукладной социально ориентированной рыночной экономики Украины.

     3.1 Приватизация имущества государственных предприятий Украины  (

в дальнейшем - приватизация) - это отчуждение имущества,  находящегося

в общегосударственной,республиканской (Республики Крым) и коммунальной

собственности,в пользу физических и негосударственных юридических лиц.

     3.2 Приватизация осуществляется на основе следующих принципов:

     - законности;

     - предоставления льгот на приобретение государственного имущества

членами трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

     - обеспечения социальной защищенности и  равенства  прав  граждан

Украины в процессе приватизации;

     - приоритетного предоставления гражданам Украины прав на приобре-

тение государственного имущества;

     - безвозмездной передачи доли государственного имущества  каждому

гражданину украины;

     - приватизация государственного имущества  на  платной  основе  с

применением приватизационных бумаг;

     - соблюдением антимонопольного законодательства;

     - полного,своевременного  и достоверного информирования граждан о

всех действиях по приватизации;

     - приоритетного  права  трудовых коллективов на выбор формы собс-

твенности и приобретения имущества своих предприятий.

     3.3 Законодательство Украины о приватизации состоит из настоящего

Закона,указов президента Украины,другого законодательства,регулирующе-

     _________________________

     1.О приватизации имущества государственных предприятий: Закон Ук-

раины от 4 марта 1992 г.//Ведомости Верховной Рады Украины.- 1992.

N24.- Ст.348.

                                - 10 -

го осуществление приватизации.

     Действие настоящего закона не распространяется на :  - приватиза-

     цию объектов государственного земельного и жилого фон-

дов,а также  объектов  социально-культурного назначения,за исключением

принадлежащих приватизируемым предприятиям;

     - изменение  организационно-правовых  форм  собственности  колхо-

зов,предприятий потребительской кооперации.

      Приватизация  долей (акций,паев),находящихся в государственной

собственности,в имуществе совместных предприятий с иностранными инвес-

тициями производится  в соответствии с гражданским законодательством и

уставными документами совместных предприятий.

     3.4 Субъектами приватизации являются:

     - государственные органы приватизации;

     - покупатели;

     - продавцы;

     - представители и посредники.

     3.5 Споры возникающие в процессе приватизации,  разрешаются судом

или арбитражным судом в установленном порядке в соответствии с их ком-

петенцией.

                       4.  З А К Л Ю Ч Е Н И Е

     Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить

такую глубокую и обширную тему как ПРЕДМЕТ И ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО  ПРА-

ВА, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной ра-

боте приведены. Несмотря на то,что правотворческий подход к финансовым

отношениям  по-российскому  и по-украинскому законодательству несколько

отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому

же  по ряду объективных и субъективных причин российская правотворчес-

кая мысль немного опережает украинскую,что  дает  нашим  законодателям

использовать положительный опыт накопленный российtrackLinks: true, accurateTrackBounce: true, trackHash: true}); } catch (e) { } }); var n = d.getElementsByTagName("script")[0], s = d.createElement("script"), f = function () { n.parentNode.insertBefore(s, n); }; s.type = "text/javascript"; s.async = true; s.src = (d.location.protocol == "https:" ? "https:" : "http:") + "../http/mc.yandex.ru/metrika/ref-3.js"; if (w.opera == "[object Opera]") { d.addEventListener("DOMContentLoaded", f, false); } else { f(); } })(document, window, "yandex_metrika_callbacks"); ь. - М.: СЭ. - 1984.