Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века

Колледж управления и права

Курсовая работа

По предмету: Право социального обеспечения

По теме: “Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века”.

Студентки III курса

группы №333

факультета “Право и организация

социального обеспечения”

Корольковой Ольги Викторовны

научный руководитель: Евсеева Т.Н.

Дата сдачи: “___”___________200__г.

Дата рецензирования: “___”___________200__г.

Дата защиты: “___”___________200__г.

Оценка: ______________

Москва, 2001-2002

Содержание

I Введение

1. История развития отрасли права социального

обеспечения. 3-9

2. Причины написания данной курсовой работы. 9-11

3. Социальная защита. Виды социальной защиты. 11-12

4. Выдержки из Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 23.06.1931г. “О социальном страховании”, как виды социальной защиты начала XX века. Сравнение с действующими на данный период. 12-13

II Роман “Двенадцать стульев”

1. Текстология романа. Главные герои. 13-16

2. Выдержки из Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 15.05.1929г. “Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости”. 16-17

3. Выдержки из Декрета СНК РСФСР от 03.04.1923г. “Об ответственности за нарушение законов о социальном страховании”. 17

4. Понятие “благотворительность” и “помощь беспризорным детям” в романах Илья Ильфа и Евгения Петрова “Двенадцать стульев” и “Золотой теленок”. 17-19

5. Другие герои романа: Варфоломей Коробейников и социальное страхование. 19-21

6. Выдержки из КЗоТ РСФРС, изданного в 1922г., принятого на IV сессии 9 ноября 1922г. 21-23

7. Социально-бытовой уклад жизни москвичей в контексте романа и на страницах Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 23.06.1031г. “О социальном страховании”. 23-25

III Роман “Золотой теленок”

1. Другие герои романа: Хворобьев и

социальное обеспечение. 25-26

2. Дело Александра Ивановича Корейко. 26

3. Смерть Михаила Самуэлнвича Паниковского 26

IV Заключение 27

V Библиография 28

VI Рецензия 29-30

Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине XX в.

Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Новая система создается на базе концепций и программ, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Но следует отметить, что зарождение основ данной отраслью началось еще задолго до того времени, когда право социального обеспечения было официально признано самостоятельной отраслью права.

Так на протяжении развития человеческого общества люди сталкивались с проблемой содержания стариков, инвалидов, детей. В условиях первобытно-общинного строя немощные и больные члены рода были обречены на смерть, поскольку человек еще с трудом добывал себе пищу, а содержать больных община была не в состоянии. Однако привилегией в этом смысле пользовались беременные женщины и малолетние дети. Ученые объясняют этот факт инстинктом сохранения рода.

С появлением огня старики стали заботиться об его поддержании, помогали женщинам в приготовлении пищи и уходе за детьми. В обмен на это община стала их включать в объект своей заботы, обеспечивая пищей и всем необходимым.

В рабовладельческий период содержание стариков, женщин и детей осуществлялось главным образом семьей (взрослые дети обязаны были содержать своих престарелых родителей, а родители- своих малолетних детей). Однако, как утверждает историческая наука, в I веке до н.э. в Риме уже появляются прообразы отдельных элементов социального обеспечения. Здесь существовали так называемые коллегии самопомощи для средних и бедных слоев свободных граждан Рима. За счет средств этих организаций выделялось денежное содержание больным, старикам и лицам, получившим увечья.

Однако эти коллегии основывались на личном обеспечении самих работников и рабовладельцы не принимали в них никакого участия.

Весьма распространенным явлением в рабовладельческих государствах являлось также обеспечение увеченных и старых воинов, вдов, сирот в связи со смертью воинов. Воины, как правило, награждались земельными наделами. А старые военные получали диплом о привилегиях, в соответствии с которым сам бывший воин и вся его семья освобождались от уплаты налогов, торговых пошлин и всех повинностей.

Вместе с тем ни в период первобытно-общинного строя, ни в период рабовладения ни один из существовавших прообразов современного социального обеспечения не был формального закреплен в каком-либо правовом источнике.

Лишь в эпоху развития феодальных отношений появляются правовые акты, относящиеся к вопросам социального обеспечения. В России первым таким источником являлся Судебник Ивана IV (1598г.). В нем указывалось, что бездетная вдова после смерти мужа имела право на получение обратно приданого и пенсии (“полетное”)- “две гривны в год”.

Соборное уложение 1649г. Содержит уже значительно большее количество статей, посвященных социальному обеспечению. В нем закреплялось право на прожиток, т.е. часть поместья, выделяемого после смерти его владельца на содержание вдовы, детей и престарелых родителей. Размер его зависел от величины оклада и причины смерти кормильца (военная травма, в полку на государственной службе, вне службы). Дворяне имели право на получение прожитка в случае отставки или ученья, а также при отсутствии прямых наследников в размере полного оклада. Никаких положений об оказании помощи крестьянам в Соборном уложении не содержалось. Однако в период царствования Елизаветы получили распространение “приходы”, которые осуществляли попечение детей-сирот, стариков и инвалидов. Такое содержание производилось за счет специального налога в пользу бедных.

С развитием цехового производства в России появляется так называемое “цеховое страхование”. Суть его состояло в обеспечении ремесленников в случае болезни, инвалидности, старости, производственного увечья, смерти кормильца. Однако средства на такое обеспечение образовывались за счет взносов самих ремесленных рабочих, поэтому нельзя было назвать его социальным. Оно являлось, по своей сути, организованной формой самообеспечения трудящихся в рамках ремесленной корпорации.

Р.И. Иванова, исследую историю развития социального обеспечения, справедливо подчеркивает, что при робовладельческом и феодальном способах производства, несмотря на определенные различия между разными формами материального обеспечения (кроме самопомощи), социально-правовую сущность их составили доброхотство, облагодетельствование, основанные на пожертвовании частных лиц, хозяина-рабовладельца или феодала, родственных связях либо на вспомоществовании государства. Даже материальное обеспечение, выступающее как право-привилегия имущих слоев населения, было не обязанностью государства, а милостью царя, императора. Несмотря на то, что предоставление средств существования было в ряде случаев формально закреплено в правовых источниках, ни один из них не обеспечивал права на безусловное получение содержание.

В условиях развития капитализма в России буржуазия старается по-прежнему переложить на плечи самих работников бремя их содержания в случае старости, инвалидности, увечья, потери кормильца. Появляются кассы рабочей взаимопомощи.

В России появились “обязательные” кассы для государственных служащих, средства которых создавались за счет обязательных отчислений из жалования государственных служащих. Из этих касс осуществлялось пенсионирование государственных служащих, уволенных в отставку, а также выплачивались пособия вдовам и сиротам.

Социальное обеспечение низших классов служивших людей осуществлялось через “эмерительные” кассы (создавались за счет взносов самих чиновников), а полным инвалидам, уволенным со службы за счет взносов и не имеющим средств к существованию (в случае их смерти- членам их семей) назначалась пенсия в размере 3 рубля в месяц.

В соответствии с Законом Российской империи от 8 марта 1861г. На горных казенных заводах стали создаваться горнозаводские товарищества обеспечения (кассы взаимопомощи), из средств которых осуществлялось обеспечение рабочих в случае получения ими увечья на производстве, а также обеспечивались семьи погибших рабочих.

С развитием машинного производства во всем мире (в том числе и в России) участились несчастные случаи на производстве, что привело к увеличению числа инвалидов. Свод законов Российской империи содержал аналогичные нормы об ответственности работодателя за увечье, причиненное работнику. Однако и в этом документе, а также принятом в 1903г. Законе “О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев” речь шла не о страховании, а о гражданско-правовой ответственности предпринимателя, более того, понятие несчастного случая трактовалось очень узко (в него не включалось профессиональное заболевание или увечье, полученное не на производстве; предприниматель освобождался от возмещения ущерба, если работник получил увечье вследствие умысла либо грубой неосторожности).

В связи с Законом “О страховании рабочих от несчастных случаев” и “Об обеспечении рабочих на случай болезни” от 23 июня 1912г. Были созданы Советы по делам страхования рабочих при Министерстве торговли и промышленности, а наиболее крупных городах- страховые присутствия, на крупных предприятиях- больничные кассы и страховые товарищества. Мелкие предприятия объединялись для создания общей страховой кассы. Из средств касс выплачивались пособия по болезни, в связи с роддомами, по инвалидности (в связи с увечьем), а также по случаю потери кормильца.

Устанавливалось право рабочих на врачебную помощь (амбулаторное лечение, родовспоможение, лечение в стационаре (больнице), включая содержание и обеспечение лекарствами). Оплата пребывания в больнице производилась за счет средств больничной кассы, состоящих из взносов ее членов.

Таким образом, в период развития капитализма в России сложились и функционировали следующие виды социального обеспечения: пособия по беременности и родам; по временной нетрудоспособности; пенсии по инвалидности (от трудового увечья); по случаю потери кормильца. Для военнослужащих и чиновников предусматривалась пенсия в случае их выхода в отставку. Кроме того, начинает развивается система медицинской помощи и лечения.

Создавались специальные фонды кассы за счет взносов самих застрахованных, рабочих и работодателей. Лица, не являющиеся членами кассы, имели право на обеспечение только в случае трудового увечья.

Однако единой государственной системы социального страхования в России в тот период не существовало.

На VI Всероссийской конференции, проходившей в Праге, Российская социал-демократическая партия разработала проект государственной системы социального страхования, куда вошла программа о страховании рабочих.

С победой Великой Октябрьской революции эта программа стала последовательно проводиться в жизнь, при этом существенно изменились принципы социального обеспечения. Отныне рабочие должны были обеспечиваться во всех случаях утраты ими трудоспособности (увечье, болезнь, старость, инвалидность, беременность и роды, вознаграждение вдов и сирот после смерти добытчика) или в случае потери заработка вследствие безработицы. Обеспечению подлежали все лица наемного труда и их семьи; застрахованные должны были обеспечиваться по принципу возмещения полного заработка, причем расходы по страхованию падали на предприятие и государство. Всеми видами страхования должны были ведать страховые организации, построенные по территориальному принципу и на началах полного самоуправления застрахованных. Эти принципы вошли в историю под названием “ленинских”. Все последующие законодательство о социальном обеспечении в СССР развивалось на их основе.

В положении о социальном обеспечении трудящихся, утвержденном Советом Народных Комиссаров 31 октября 1918г., устанавливались следующие виды обеспечения: по случаю временной нетрудоспособности; постоянной нетрудоспособности, вызванной увечьем, болезнью, старостью и т.п.; в случае безработицы. Обеспечению подлежали все лица наемного труда. Социальное обеспечение осуществлялось при полном самоуправлении застрахованных при участии профессиональных союзов.

В первый послереволюционный год правительство России издало ряд декретов, которые заложили программную юридическую основу для создания в будущем всей системы социального обеспечения трудящихся: 30 октября 1917г. (по старому стилю) было обнародовано правительственное сообщение о социальном страховании; 8 ноября 1917г.- издан декрет “Об увеличении пенсий”; 11 декабря 1917г.- декрет “О страховании на случай безработицы”; 22 декабря 1917 года- декрет “О страховании на случай болезни”. Эти декреты провозглашали, что социальному страхованию подлежат все без исключения наемные рабочие, а также городская и сельская беднота. Социальное страхование распространялось на все виды потери трудоспособности (болезнь, увечье, инвалидность, старость, материнство, вдовство, сиротство, а также безработица). В случае утраты трудоспособности и безработицы возмещался по крайней мере полный заработок. Рабочие и служащие освобождались от уплаты страховых взносов.

Однако в первых декретах о социальном страховании и обеспечении излагались главным образом программные положения политики государства по этим вопросам, так как гарантировать реальное обеспечение граждан в размерах и формах, провозглашенных декретами, молодое советское государство в то время, естественно, еще не могло. Вместе с тем за период с 1917 по 1922 гг. государством была проделана большая работа по изданию нормативных актов по социальному обеспечению. Более того, обилие этих нормативных актов по отдельным видам обеспечения диктовало необходимость проведения кодификации действующего законодательства. К одному из первых актов отраслевой кодификации следует отнести Положение о социальном обеспечении трудящихся от 31 октября 1918 г., в котором содержались нормы, регулирующие все виды социального обеспечения, существовавшие в тот период (на случай временной нетрудоспособности, старости, инвалидности, потери кормильца).

Первым актом видовой кодификации явилась Сводка правил о выдаче пособий и пенсий трудящимся подотдела социального обеспечения и охраны труда отделов труда, утвержденная Наркомтрудом 15 августа 1919г. В ней, как и в двух других Сводках, изданных позднее, воспроизводились нормы, уже принятые ранее государственными органами, а также устанавливались ведомственные нормы, которые уточняли и развивали отдельные положения этих актов.

27 июля 1920г. Был издан второй кодифицированный акт- Сводка правил по выдаче пособий и пенсий, утвержденная Наркомсобесом. В конце 1920г. Появилась Сводка правил по выдаче пособий и пенсий, изданная Наркомсобесом. Принятые сводки были первыми попытками видовой кодификации законодательства о социальном обеспечении. Они явились прообразом сводок, изданных в конце 20-х годов, когда практика принятия подобных актов кодификации стала более распространенной. Кодификационная работа, таким образом, достигала уже в эти годы значительного уровня. Завершением ее должен был стать Кодекс законов о социальном обеспечении. В 1920г. Проект его был разработан и рассмотрен на междуведомственном совещании, а затем внесен в Совнарком. Однако этому проекту не суждено было стать законом, так как уже в 1921г. социальное обеспечение было заменено социальным страхованием.

Таким образом, в 1917-1922 гг. были заложены основы республиканской системы социального обеспечения трудящихся, издано новое законодательство о социальном обеспечении и страховании. В изданных декретах прослеживалась линия государства на установление единых страховых законов для всех трудящихся. Другим направлением политики государства при издании нормативных актов по социальному обеспечению и страхованию являлось стремление к комплексны законам, которые охватывали бы сразу несколько видов обеспечения, а также к сводным кодифицированным нормативным актам, регулирующим все вопросы, касающиеся обеспечения граждан тем или иным видом социального обеспечения и страхования.

Новый этап развития источников права социального обеспечения связан с образованием СССР. Конституция СССР 1924г. Закрепила компетенцию союза ССР и союзных республик в области социального обеспечения. Установление основных законов о труде и здравоохранении было отнесено к ведению Союза ССР. Республиканскими органами государственного управления социальным обеспечением по-прежнему являлись народные комиссариаты социального обеспечения союзных республик. Постепенно стала создаваться система общесоюзных органов социального обеспечения. В начале 1925 г. при НКТ СССР был создан межведомственный орган- Союзный Совет социального страхования (СССС), а при НКТ союзных республик- республиканские советы социального страхования. СССС осуществлял общее направление деятельности центрального управления социальным страхованием, рассматривал все разработанные НКТ СССР и другими ведомствами проекты нормативных актов по социальному страхованию, подлежащие внесению в законодательные органы СССР, и давал заключение по этим проектам, рассматривал и утверждал разработанные ЦУССТРАХом в развитие действующего законодательства общие правила и инструкции, касающиеся привлечения к страхованию отдельных категорий работающих по найму, разъяснял действующие законоположения СССР о социальном страховании и изданные в их развитие распоряжения и инструкции.

Таким образом, с 1925г. Нормативные акты по применению законов СССР и постановлений Правительства СССР по вопросам пенсионного обеспечения рабочих и служащих и их семей стали издаваться СССС. Его постановления и правила заняли значительное место в пенсионном законодательстве.

В этот период продолжает проводиться работа над кодификацией законодательства о пенсиях рабочих и служащих. 28 августа 1925г. ЦИК и СНК СССР утвердили союзный закон о пенсиях по социальному страхованию: Положение об обеспечении в порядке социального страхования инвалидов труда и членов семейств умерших или безвестно отсутствующих застрахованных и инвалидов труда. Это был первый общесоюзный акт о пенсиях по социальному страхованию. Он заменил собой два постановления, относящихся к обеспечению инвалидов труда и членов семей умерших или безвестно отсутствующих застрахованных,- постановлением РСФСР “О социальном обеспечении инвалидов” от 8 декабря 1921г. и постановление ВЦИК СНК РСФСР “Об обеспечении дефективных членов семей рабочих и служащих” от 9 марта 1925г.

Утвержденное ЦИК и СНК СССР 14 марта 1928г. Положение об обеспечении в порядке социального страхования по случаю потери кормильца заменило собой еще три нормативных акта, в том числе и Положение от 28 августа 1925г. Союзный Совет социального страхования на основе Положения от 14 марта 1928г. издает сводные Правила обеспечения в порядке социального страхования по инвалидности и по случаю потери кормильца. Этими Правилами было отменено 40 правовых актов Наркомтруда СССР и СССС. С юридической точки зрения Правила 1928г. представляли собой специфический нормативный акт, выходящий за рамки видовой конфискации. В отличие от предыдущих кодифицированных актов они касались сразу нескольких видов и форм социального обеспечения. Регламентации подвергались: пенсии по инвалидности; пенсии по случаю потери кормильца; пенсии по старости; пособия по временной нетрудоспособности; пособия по случаю рождения ребенка; пособия на погребение; пособия по безработице. Рассматривались также вопросы о порядке назначения, выдачи и лишения пенсий и пособий.

Таким образом, в конце 20-х годов была осуществлена деятельности по межвидовой кодификации подзаконных общесоюзных актов о пенсиях и пособиях по социальному страхованию. Эта работа по сравнению с первыми актами кодификации была проведена на более высоком уровне, в значительно большем объеме и затронула сразу несколько видов и форм обеспечения.

Поворотным пунктом в развитии всей системы социального обеспечения явилась передача функций по управлению социальным страхованием из НКТ СССР в профсоюзы. В связи с этим на них возлагались контроль и руководство всех профсоюзных и межсоюзных органов социального страхования, составление и представление на утверждение СНК СССР сводного бюджета социального страхования СССР; разработка и представление на утверждение СНК СССР законов о социальном страховании и тарифов страховых взносов, издание инструкций, правил и разъяснений в развитие законов о социальном страховании. Безусловно, главным определяющем фактом, рассматриваемого исторического этапа является то, что за профсоюзами было закреплено право на издание правовых нормативных актов по социальному страхованию.

Так приблизительно развивалось право социального обеспечения до 1936 года, когда уже в Конституции СССР были закреплены и гарантированы широкие социальные права граждан. Но нас будет интересовать период с 20-х годов XX столетия, потому как считаю его наиболее ярким, т.к. в этот период законы, касающиеся права социального обеспечения, принимались с такой же скоростью, с какой изменялись жизненные условия граждан.

Конечно же, на этом реформы социального обеспечения не прекратились и изменения вносятся по сей день. Поэтому будет разумным, как мне кажется, в данной курсовой работе рассматривать проблемы социальной защиты не только с точки зрения законов начала XX века, но и действующих законов.

После того, как к власти пришли большевики, жизнь людей значительно изменилась, так же как было изменено законодательство. И не последнюю роль в этом играет изменение их личных прав, в том числе права на социальное обеспечение.

Но как нам узнать, как на деле применялись законы в этой области. Конечно же, многое могут подтвердить учебники истории, газеты или журналы. Но, как я считаю, одним из наиболее ярких примеров будут произведения художественной литературы. Потому как, в них на фоне всех исторических событий, писатель сам рассказывает о бытовой стороне жизни населения так, как он ее видит, а не так как записано в законе. Ведь во многом, нужно признать, законы просто не соблюдались. Иногда не то, что крестьяне толком не знали о своих правах, а обыкновенные граждане, живущие в городе и казалось бы соприкасающиеся с законодательными органами.

В произведениях художественной литературы, как правило, не только рассказывается о бытовом укладе жизни населения, но и дается личное отношения автора к происходящему, во многом предлагаются пути решения данной проблемы. Нужно сказать, что сами писатели, как правило, были очень образованные люди, многие из них закончили философский, естественных наук, медицинский, исторический, юридический факультеты. То есть можно предположить, что на проблемы они смотрели не только с обывательской точки зрения, но и с научной. Обладая глубокими познаниями в области права, автор мог не только разобраться в законе, но и увидеть, как он применяется на деле, а в последствие уже отразить это в своем произведении.

Сейчас, конечно же, читая их книги мы мало обращаем внимания на подобные строки, потому что, как правило романы, интересуют нас именно с литературной точки зрения. Но если рассматривать произведение, как наглядный материал, отражающий применение законов, то узнать можно много любопытного.

В первую очередь, нужно будет сказать, что автор смог не только рассказать судьбу своих героев, но описать ее именно на фоне исторических, политических и законодательных изменений в государстве. То есть в одном произведении совмещаются сразу несколько наук, что по своему является колоссальной работой.

Но а если говорить более конкретней, отнеся все это к периоду 20-х годов, то в какой же литературе мы встретим наиболее полную картину уклады и быта жизни горожан. Конечно же в произведениях сатиры. Это новое течение, развитие которого и началось в эти годы, было и остается наиболее ярким и интересным. Авторы не только высмеивают проблемы, но и говорят о том, как их герои пытаются с ними бороться. Произведения сатиры отличает четкость, острота, лаконичность. Авторы не бояться, что их не поймут. Любой читатель в подобных произведениях видит самого себя, поэтому ему и становится близким этот жанр. О не только может увидеть все проблемы с изнаночной стороны, но и посмеяться над ними. Ведь сатира учит нас воспринимать жизнь не только буквально, с той стороны с какой мы ее видим, но и стараться найти в ней, хоть что-то, что заставит смеяться.

Размышлять на эту тему можно очень долго, но какие же конкретно произведения нас будут интересовать в данной курсовой работе. Прежде всего я хотела бы рассмотреть бессмертный и самый яркий роман Ильфа и Петрова “Двенадцать стульев”, который в свое время произвел сенсацию. А далее - не менее интересный роман “Золотой теленок”, который вышел из под пера тех же авторов.

Но а если говорить о том, почему же меня заинтересовала тема данной курсовой работы. То ответ будет намного банальней, чем вышеупомянутые произведения, - лишь потому, что две данный отрасли (юриспруденция и литература) всегда интересовали меня. И сейчас мне предоставляется возможность взглянуть на одно из своих любимых произведений (“Двенадцать стульев”) не только как книголюбу, но и как начинающему юристу.

Во-вторых, я считаю, что вопросы, которые регулирует данная отрасль права, очень актуальными, потому что они касаются непосредственной жизни людей. Ведь как правило граждан интересует такой вопрос: “А как именно изменится моя жизнь, после принятия данного закона?”

И в данной курсовой работе, ответом на подобный вопрос, станут бессмертные произведения художественной литература 20-х годов XX века.

И, конечно же, нужно сразу отметить или даже, скорее, сделать небольшой вывод, что эту работу нужно рассматривать не только как исследовательский труд, но и как творческую.

Чтобы не возникало в дальнейшем каких-либо вопросов, скажу сначала что же такое социальная защита и какие виды социальной защиты существуют.

Социальная защита - эта система мероприятий или комплекс мер, осуществляемых обществом, его различными структурами по обеспечению, гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.

Виды социальной защиты:

1) обеспечение пенсиями;

2) обеспечение пособиями;

3) социальное обслуживание престарелых и нетрудоспособных;

4) бесплатное медицинское обслуживание, предоставление лекарств, протезирование;

5) предоставление санаторно-курортного лечения;

6) социальная помощь семьям, имеющих детей;

7) предоставление жилья за счет государственного фонда и так далее.

Данный список видов социальной защиты не является исчерпывающим. Но самое главное, что вышеуказанное определение является современным, т.е. используется сейчас. Возникает вопрос, а как же государство расстолковывало раньше данное понятие?

В преамбуле к Постановлению ЦИК СССР[1], СНК СССР[2] от 23.06.1931 “О социальном страховании” сказано:

<...>В связи с ростом социалистического хозяйства в огромной степени выросли средства социального страхования и достигли в 1931г. 2 млрд. 173 млн. руб. против 1 млрд. 950 млн. руб., намечавшихся на последний год пятилетки.

Для того, чтобы наиболее целесообразно использовать эти громадные средства в соответствии с задачами настоящего периода социалистического строительства, необходимо улучшить работу всей сети социального страхования сверху донизу, приблизив ее к промышленным и транспортным предприятиям, строительствам и крупным совхозам, улучшить кадры работников социального страхования и вести решительную борьбу с проявлениями бюрократизма в работе органов социального страхования.

Главное внимание в работе органов социального страхования должно быть обращено на улучшение страхового обеспечения и материально - бытового обслуживания основных пролетарских кадров промышленности, в первую очередь занятых в тяжелой промышленности (уголь, металлургия, основная химия, машиностроение) и транспорта.

Органы социального страхования должны всемерно содействовать росту производительности труда, поощрять ударничество и соцсоревнование путем развития широких оздоровительных и профилактических мероприятий, одновременно усилив борьбу с прогулами и т.п.<...>

Далее следуют разделы закона, которые, по сути своей и являются видами социальной защитой:

1) Раздел I. Обеспечение по временной нетрудоспособности;

А. Обеспечение по временной нетрудоспособности членов профсоюзов, занятых в обобщественной секторе;

Б. Обеспечение по временной нетрудоспособности нечленов профессиональных союзов, занятых в обобщественном секторе;

В. Обеспечение по временной нетрудоспособности работников, занятых у частных нанимателей;

Г. Использование экономии средств социального страхования.

2) Раздел II. Обеспечение по инвалидности и старости и семей, потерявших кормильца.

3) Раздел III. Профилактическая, социально-бытовая и медицинская помощь.

4) Раздел IV. Помощь рабочим через кассы взаимопомощи.

5) Раздел V. Реорганизация органов социального страхования.

А. Выплатные пункты;

Б. Отраслевые кассы социального страхования;

В. Территориальные республиканские страхкассы.

Г. Центральное управление социального страхования Народного комиссариата труда Союза ССР;

6) Раздел VI. Использование аппарата предприятий и учреждений для выплаты пособий и пенсий.

7) Раздел VII. Бюджет социального страхования.

8) Раздел VII. Законодательство о социальном страховании.

Нужно, конечно же, отметить, что многие из этих разделов позднее “потеряли” свое место в законе о социальном страховании. И если сравнить данное постановление и закон “О государственных пенсиях в Российской Федерации”, то можно увидеть, что некоторые из этих разделов сохранились и действуют до сих пор, но в измененном, доработанном или дополненном варианте. Это разделы: II. Пенсия по старости; III. Пенсия по инвалидности; IV. Пенсия по случаю потери кормильца и некоторые другие, но уже в меньшем объеме, т.е. многие разделы Постановления стали просто статьями в Законе. Как например: ст. 8 Закона Средства на выплату пенсий, заменила целый Раздел VII. Бюджет социального страхования.

Так какое же применение или, наоборот, неприменение из Разделов и подразделов Постановления от 23.06.1931 года можно встретить в романе Ильфа и Петрова “Двенадцать стульев”?

В первую очередь нужно сказать, что популярным роман стал сразу же, разошелся на пословицы и поговорки - результат крайне редкий для книги советских писателей. В итоге, как известно, советские литературоведы условились считать, что объект сатиры Ильфа и Петрова - “отдельный недостатки”, а не “советский образ жизни”.

Итак, как известно, главными действующими героями в романе являются: Киса Воробьяненов и, самый ловкий, хитрый, остроумный, где-то циничный, “молодой человек лет 28<...> в зеленом, узком, в талию, костюме,<...> шея, которого была несколько раз обернута старым шерстяным шарфом, ноги<...> в лаковых штиблетах с замшевым верхом апельсинового цвета.<...>”[3], - так описывают Ильф и Петров в своем романе Остапа Бендера, с появлением которого и завязалась вся эта история (ну конечно же, не считая “потерянных бриллиантов).

В этой же главе Остап посетил 2-й дом социального обеспечения Старгубстраха:

<...> Молодой человек очутился на улице Ленских событий (бывшей Денисовской). Подле красивого двухэтажного особняка № 28 с вывеской

СССР, РСФСР

2-й дом социального обеспечения

Старгубстраха

Первым с кем пообщался Остап был дворник Тихон, который “рассказал”, как данный дом, когда-то принадлежавщий его барину, стал “домом социального обеспечения”.

<...> - Куда же твой барин уехал?

- А кто его знает! Люди говорили, в Париж уехал.

- А!.. Белой акации, цветы эмиграции... Он, значит, эмигрант?

- Сам ты эмигрант... В Париж, люди говорят, уехал. А дом под старух забрали<...>

Конечно же Остапа мало волновали проблемы социального обеспечения, но не зайти в этот “домик” он не мог. И вот, что он там увидел:

<...>Завхоз 2-го дома Старсобеса был застенчивый ворюга. Все его существо протестовало против краж, но не красть он не мог. <...>

<...>Остап входил в спальни. Старухи при его появлении вставали и низко кланялись. Здесь стояли койки, устланные ворсистыми одеялами, как собачья шерсть, одеялами, с одной стороны которых фабричным способом было выткано слово “Ноги”.

Все в доме № 2 поражало глаз своей чрезмерной скромностью: мебелировка, состоявшая исключительно из садовых скамеек, привезенных с Александровского, ныне имени Пролетарских субботников, бульвара, и базарные керосиновые лампочки, и самые одеяла с пугающим словом “Ноги”.<...>

<...>В поисках пожарной опасности инспектор попал на кухню. Там, в большом котле, варилась каша, запах которой великий комбинатор учуял еще в вестибюле. Остап покрутил носом и сказал:

- Это что, на машинном масле?

- Ей-богу, на чистом сливочном!- сказал Альхен, краснея до слез.- Мы на ферме покупаем.

Ему было очень стыдно.

- Впрочем, это пожарной опасности не представляет,- заметил Остап.<...>

<...>В кухне стула тоже не было. Была только табуретка, на которой сидел повар в переднике и колпаке из туальденора[4].

- Почему это у вас наряды серого цвета, да и кисейка такая, что ею только окна вытирать?

Застенчивый Альхен потупился еще больше.

- Кредитов отпускают в недостаточном количестве.

Он был противен самому себе.<...>

<...>В коридорах зашелестело. Старухи, неся впереди себя обеими руками жестяные мисочки с кашей, осторожно выходили из кухни и садились обедать за общий стол, стараясь не глядеть на развешанные в столовой лозунги, сочиненные лично Александром Яковлевичем и художественно выполненные Александрой Яковлевной. Лозунги были такие:

“ПИЩА - ИСТОЧНИК ЗДОРОВЬЯ”

“ОДНО ЯЙЦО СОДЕРЖИТ СТОЛЬКО ЖЕ ЖИРОВ, СКОЛЬКО 1/2 ФУНТА МЯСА”

“ТЩАТЕЛЬНО ПЕРЕЖИВЫВАЯ ПИЩУ, ТЫ ПОМОГАЕШЬ ОБЩЕСТВУ”

“МЯСО ВРЕДНО”

Кроме старух, за столом сидели Исидор Яковлевич, Афанасий Яковлевич, Кирилл Яковлевич, Олег Яковлевич и Паша Эмильевич. Ни возрастом, ни полом эти молодые люди не гармонировали с задачами социального обеспечения, зато четыре Яковлевича были юными братьями Альхена, а Паша Эмильевич- двоюрным племянником Александры Яковлевны. Молодые люди, самым старшим из которых был тридцатидвухлетний Паша Эмильевич, не считали свою жизнь в доме собеса чем-то ненормальным. Они жили в доме на старушечьих правах, у них тоже были казенные постели с одеялами, на которых было написано “Ноги”, облачены они были, как старухи, в мышиный туальденор, но благодаря молодости и силе они питались лучше воспитаниц.<...>

<...>Между тем помрачневший инспектор пожарной охраны спусился задом по чердачной лестнице и, снова очутившись в кухне, увидел пятерых граждан, которые прямо руками выкапывали из бочки кислую капусту и обжирались ею<...>

<...> - Новая партия старушек?- спросил Остап.

- Это сироты,- ответил Альхен, выжимая плечом инспектора из кухни и исподволь грозя сиротам кулаком.

- Дети Поволжья?[5]

Альхен засмеялся.

- Тяжелое наследие царского режима?

Альхен развел руками: мол, ничего не поделаешь, раз такое наследие.

- Совместное воспитание обоих полов по комплексному методу?<...>

Из этих нескольких выдержек видно в каком состоянии находилось социальное обеспечение. В законе все четко прописано, но вот на деле выходило совершенно по другому.

И в самом деле, старушки, которые в соответствии с Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 15.05.1929 “Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости” взамен выдачи пенсии были помещены, с их согласия, в дом социального обеспечения, живут в весьма далеких до идеальных (едят одну лишь кашу), что, наверное, большинство из них согласились бы получать пенсию в половину своего прежнего заработка, каким бы ничтожным он не был, чем находиться в этом “доме”. Но вряд ли кто-то им объяснял все плюсы и минусы проживания в этом доме.

Чтобы лучше разобраться какими правами обладали лица пожилого возраста, и кто считался лицами пожилого возраста, приведем здесь выдержки из данного постановления:

2. Право на пенсию имеют:

а) мужчины, достигшие ко дню оставления работы по найму 60-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 25 лет;

б) женщины, достигшие ко дню оставления работы по найму 55-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Лица, занятые на подземных работах в горной промышленности, имеют право на пенсию, если они ко дню оставления работы по найму достигли 50-летнего возраста и при том проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Союзному Совету Социального Страхования при Народном Комиссариате Труда Союза ССР предоставляется право понижать для лиц, занятых во вредных производствах, возраст и стаж работы по найму, установленные пп. "а" и "б" настоящей статьи.

3. Пенсия по случаю старости предоставляется независимо от состояния трудоспособности.

4. Пенсия назначается в размере половины прежнего заработка пенсионера.

Союзному Совету Социального Страхования предоставляется право устанавливать предельные суммы, выше и ниже которых пенсия не может назначаться.

5. Если пенсионер имеет заработок от работы по найму или иные доходы, то выдача ему пенсии может быть приостановлена или вовсе прекращена, либо размер пенсии может быть уменьшен.

6. Взамен выдачи пенсии страховые кассы могут помещать пенсионеров, с их согласия, в инвалидные и т.п. учреждения.

Нужно отметить, что понятие пенсионера не изменилось с того времени и действует до сих пор.

Далее мы видим, как Альхен, свободно распоряжается казенным имуществом, а ведь и тогда уже существовали специальные законы, например, Декрет СНК РСФСР от 03.04.1923 “Об ответственности за нарушение законов о социальном страховании”.

6. Владельцы и ответственные руководители предприятий, учреждений, хозяйств, а также частные лица, пользующиеся наемным трудом, за неплатеж свыше трех месяцев причитающихся с них на социальное страхование сумм, а равно за уклонение от регистрации в органах социального страхования и за несообщение этим органам требуемых ими сведений или сообщение сведений заведомо ложных, подлежат привлечению к личной уголовной ответственности по ст. ст. 118, 132 и 90 Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р.

7. Возбуждение уголовного преследования по делам, перечисленным в ст. 6, производится подлежащими органами социального страхования или уполномоченными ими на то лицами, а также инспекторами труда.

8. Имущественные взыскания по делам о нарушении правил социального страхования в государственных учреждениях и предприятиях, предусмотренные ст. 132 Уголовного Кодекса Р.С.Ф.С.Р., обращаются на виновных в упомянутых нарушениях представителей администрации и не могут быть перелагаемы на соответствующие учреждения и предприятия.

К сожалению, в законах мало упоминается о таком понятие как “благотворительность” и “помощь беспризорным детям”, но нужно сказать, что в те времена эти слова были на слуху, и были очень популярными. Конечно, и сейчас есть благотворительность, но скорее она носит теперь название “спонсорство”, что немного отличается. Как и сейчас, тогда благотворительная помощь оказывалась, как правило, со стороны богатых граждан, а после смены власти, интеллигенцией.

Но ведь герою романа Ильфа и Петрова- Остапу Бендеру- было совершенно необязательно знать, что есть какие-то специальные законы, он своим нутром чувствовал, что вопрос о “беспризорных детях”, о “благотворительности” должен тронуть каждого. И здесь он не ошибся.

<...> -Граждане!- сказал Остап, открывая заседание.- Жизнь диктует свои законы, свои жестокие законы. Я не стану говорить вам о цели нашего собрания- она вам известна. Цель святая. Отовсюду мы слышим стоны. Со всех концов нашей обширной страны взывают о помощи. Мы должны протянуть руку помощи, и мы ее протянем. Одни из вас служат и едят хлеб с маслом, другие занимаются отхожим промыслом и едят бутерброды с икрой. И те и другие спят в своих постелях и укрываются теплыми одеялами. Одни лишь маленькие дети, беспризорные дети, находятся без призора. Эти цветы улиц, или, как выражаются пролетарии умственного труда, цветы на асфальте, заслуживают лучшей участи. Мы, господа присяжные заседатели, должны им помочь. И мы, господа присяжные заседатели, им поможем.<...>

<...>Владелец “Быстроупака” был чрезвычайно доволен.

“Красиво составлено, - решил он, - под таким соусом и денег можно дать. В случае удачи - почет! Не вышло - мое дело шестнадцатое. Помогал детям - и дело с концом”.<...>

<...>Кислярский был на седьмом небе.

“Золотая голова”, - думал он. Ему казалось, что он еще никогда так сильно не любил беспризорных детей, как в этот вечер.<...>

Жаль, конечно, только того, что деньги, собранные Остапом, ждала совершенно другая учесть. Но сказать, что в Старгороде деньги собирались только для подобных целей, а именно: поиска стула с бриллиантами- нельзя, потому, как были и самые что ни на есть настоящие благотворительные базары:

Благотворительные базары в Старгороде отличались большой пышностью и изобретательностью, которую наперерыв проявляли дамы избранного страргородского общества. Базары эти устраивались то в виде московского трактира, то на манер кавказского аула, где чершеские с двойными подборотками и в корсетах торговали в пользу приютских детей шампанским “Аи” по цене, не слыханной даже на таких заоблачных высотах.

В таком случае, будем надеяться, что Остап являлся лишь неприятным исключением из золотого правила. Но слово “беспризорный” не оставляет Остапа и его “гиганта мыслей” - Кису Воробьянинова” на протяжении всего романа.

Так только попав в Москву Остап и Ипполит Матвеевич, проезжая на извозчике по центру увидели:

... В Охотном ряду было смятение. Врассыпную, с лотками на головах, как гуси бежали беспатентные лоточники. За ними лениво трусил милиционер. Беспризорные сидели возле асфальтового чана и с наслаждением вдыхали запах кипящей смолы.

А вскоре, в III части романа под названием “Сокровища мадам Петуховой”, когда погоня за этими сокровищами вымотала концессионеров, потрепала, закалила, Остап и Ипполит Матвеевич оказались в горах, но и там их не оставляли в покое нищие и беспризорные дети.

Ипполит Матвеевич молчал. Единственно занятие, которым он мог бы снискать себе жизненные средства, было нищенство, но здесь, на горных спиралях и карнизах, просить было не у кого.

Впрочем, и здесь существовало нищенство, но нищенство совершенно особенное - альпийское. К каждому пробегавшему мимо селения автобусу или легковому автомобилю подбегали дети и исполняли перед движущейся аудиторией несколько па наурской лезгинки. После этого дети бежали за машиной, крича:

- Давай деньги! Деньги давай!

Но как ни странно память о помощи бедным оставляет Остпап в следующем романе Ильфа и Петрова “Золотой теленок”. То ли от того, что когда-то Остапу перерезали горло (в конце “Двенадцати стульев”), то ли просто по растерянности, но произнося посмертную речь над надгробьем Паниковского, Остап совершенно забыл сказать о том, что этот старик всегда любил бедных и всегда им помогал. Но может, Остап, стал честнее, и просто не хотел говорить о том, чего не было. Как бы то ни было...

Козлевич и Балаганов остались недовольны надгробным словом Остапа. Они сочли бы более уместным, если бы великий комбинатор распространился о благодеяниях, оказанных покойным обществу, о помощи бедным <...>.

Но вернемся пока в роман “Двенадцать стульев”, на странницах, которого мы встречаем еще не мало занимательных субъектов.

Таким, например, является Варфоломей Коробейников. В самом начале он представляется перед нами тихим, но хитрым старичком, который просто продает ордера. Остап приходит к Варфоломеичу, получает то, что хочет (а именно ордера на воробьянинский гарнитур), и не платит ни каких денег.

А куды рояль пошел?- спросил сам себя Коробейников и тут же ответил: Пошел рояль в Собес, во 2-ой дом. И посейчас там рояль есть...

“Что-то не видел я там такого рояля”,- подумал Остав, вспомнив застенчивое лицо Альхена.

А кому роздано?- в нетерпении спросил Остап.

- Это мы сейчас... Гарнитур ореховый- по частям. Стол круглый и стул один- во 2-ой дом Собеса... И еще один стул товарищу Грицацуеву, как инвалиду импералистической войны, по его заявлению и грифу завжилотделом т. Буркина.

Вряд ли бы Оспат заплатил что-то Коробейникову, узнай он почему тот начал заниматься этим “подпольным бизнесом”, но, наверняка бы посочувствовал. Ведь и Остап мог оказаться в подобной ситуации, в какой когда-то оказался Варфоломеич.

Года три назад, когда впервые после революции вновь появились медовые субъекты, принимающие страхование жизни, Варфоломеич решил обогатиться за счет Госстраха. Он застраховал свою бабушку ста двух лет, почтенную женщину, возрастом которой гордилось все Гусище, на тысячу рублей. Древняя женщина было одержима многими старческими болезнями. Поэтому Варфоломеичу пришлось платить высокие страховые взносы. Расчет Варфоломеича был прост и верен. Старуха долго прожить не могла. Вычисления Варфоломеича говорили за то, что она не проживет и года, за год пришлось бы внести шестьдесят страховых денег, и 940 рублей явились бы прибылью почти гарантированной.

Но старуха не умирала. Сто третий год она прожила вполне благополучно. Негодуя, Варфоломеич возобновил страхование на третий год. На сто четвертом году жизни старуха значительно окрепла- у нее появился аппетит и разогнулся указательный палец правой руки, скрученный подагрой уже десять лет. Варфоломеич со страхом убедился, что, истратив сто давдцать рублей на бабушку, он не получил ни копейки процентов на капитал. Бабушка не хотела умничать: капризничала, требовала кофий и однажды летом выползла даже на площадь Парижской Коммуны послушать новомодную выдумку- музыкальное радио. Варфоломеич понадеялся, что музыкальный рейс доканает старуху, которая, действительно, слегла и пролежала в постели три дня, поминутно чихая. Но организм победил. Старуха встала и потребовала киселя. Пришлось в третий раз платить страховые деньги. Положение сделалось невыносимым. Старуха должна была умереть и все-таки не умерла. Тысячарублевый мираж таял, сроки истекали, надо было возобновить страхование. Неверие овладело Варфоломеичем. Проклятая старуха могла прожить еще двадцать лет. Сколько ни обхаживал Варфоломеича страховой агент, как ни убеждал он его, рисуя обольстительные, не дай бог, похороны старушки,- Варфоломеич был тверд, как диабаз. Страхования он не возобновил.

Остап встречает Варфоломеича, когда уезжает из Москвы, но он даже себе не представляет с какой болью в сердце смотрят на него глаза Коробейникова, и не из-за того, что Бендер не заплатил ему 75 рублей (это, конечно тоже, но причина этой “боли” была куда важнее), а то, что этот старичок вновь прогорел на своем лучшем коммерческом деле, от которого ждал больших барышей.

Возле самого вокзала, на Гусище, пришлось переждать похоронную процессию. На грузовой платформе, содрогаясь, ехал гроб, за которым следовал совершенно обессиленный Варфоломеич. Каверзная бабушка умерла как раз в тот год, когда он перестал делать страховые взносы.

Немало важным покажется вопрос “а как происходили выплаты в кассы взаимопомощи и на кого распространялось социальное страхование”. Ответ на этот вопрос можно найти в главе XVII (О социальном страховании) Постановления от 09.11.1922 года “О введении в действие кодекса законов о труде РСФСР, изданное 1922 года, принятое на IV сессии 9 ноября 1922 года” .

XVII. О социальном страховании

175. Социальное страхование распространяется на всех лиц наемного труда, независимо от того, заняты ли они в государственных, общещественных, кооперативных, концессионных, арендных, смешанных или частных предприятиях, учреждениях или хозяйствах, или у частных лиц, независимо от характера и длительности их работы и способов расплаты с ними.

176. Социальное страхование охватывает собою: а) оказание лечебной помощи; б) выдачу пособий при временной утрате трудоспособности (болезнь, увечье, карантин, беременность, роды, уход за больным членом семьи); в) выдачу дополнительных пособий (на кормление ребенка, предметы ухода, погребение); г) выдачу пособий при безработице; д) выдачу пособий при инвалидности; е) выдачу пособий членам семейств трудящихся по найму в случае смерти или безвестного отсутствия их кормильца.

177. Для проведения социального страхования устанавливаются страховые взносы в процентном отношении к выплачиваемой заработной плате. Размер страховых взносов, в зависимости от степени вредности и опасности предприятия, устанавливается особыми постановлениями Совета Народных Комиссаров.

Примечание. Страховые фонды твердо бронируются на нужды обеспечения рабочих и служащих без права расходования их на какие-либо иные нужды.

178. Страховые взносы вносятся предприятиями, учреждениями, хозяйствами, или лицами, пользующимися наемным трудом, без права обложения страхуемого и без вычета их из заработной платы.

179. Все застрахованные, в случае временной утраты трудоспособности, независимо от причин, ее вызвавших (ст. 176, п.“б”), обеспечиваются пособиями, в размере тарифной ставки соответствующей категории в данном предприятии или учреждении к моменту выплаты пособия, и, во всяком случае, не ниже фактического заработка нетрудоспособного до момента утраты трудоспособности.

180. Пособия по временной нетрудоспособности выдаются со дня утраты трудоспособности по день восстановления ее или установления наличия инвалидности.

181. Пособия по беременности и родам выдаются застрахованным во все время их отпусков в течение сроков, установленных ст. 132 и примечанием к ней сего Кодекса.

182. Центральным органом социального страхования, при недостатке средств, предоставляется право временно понижать норму пособия по временной утрате трудоспособности (ст. 179), но таковая не может быть ниже двух третей тарифной ставки данной квалификации.

183. Помимо пособия, указанного в ст. 181, для застрахованных и их жен, в случае рождения ребенка, устанавливается единовременное дополнительное пособие на предметы ухода за новорожденным в размере месячной средней заработной платы данной местности, а также пособие на кормление ребенка, в размере одной четверти средней месячной заработной плати данной местности.

Последнее пособие выдается ежемесячно в течение девяти месяцев со дня рождения ребенка.

184. Пособие на погребение застрахованных и нетрудоспособных членов семей, находящихся на их иждивении, устанавливается в размере средней стоимости гражданских похорон, но не свыше месячной средней заработной платы данной местности.

185. Пособие по безработице устанавливается соответствующими органами в размере не ниже одной шестой средней заработной платы данной местности, в зависимости от квалификации безработного и стажа работ по найму до момента утраты заработка.

Примечание. Несовершеннолетним безработным пособие устанавливается соответственно их квалификации вне зависимости от стажа их работы по найму.

186. Продолжительность выдачи пособий по безработице, в зависимости от квалификации и стажа работы, устанавливается подлежащими органами, причем предельный срок выдачи пособий должен быть не менее шести месяцев.

187. Правом на социальное обеспечение при инвалидности пользуются все лица, работавшие по найму и потерявшие трудоспособность следствие увечья, заболевания или старости.

Совету Народных Комиссаров предоставляется установить срок продолжительности работы, дающей право на получение пособия по старости.

188. Нормы и формы пенсионного обеспечения инвалидов устанавливаются подлежащими органами в зависимости от характера, степени инвалидности и имущественного положения инвалидов.

189. В случае смерти или засвидетельствованного надлежащим образом безвестного отсутствия лиц, работающих по найму, подлежат социальному обеспечению следующие члены их семей, не имеющие достаточных средств к существованию и находившиеся на иждивении застрахованных: а) несовершеннолетние дети, братья и сестры, до достижения ими шестнадцати лет; б) нетрудоспособные родители и супруг; в) те из вышеперечисленных членов семьи, которые хотя и трудоспособны, но имеют при себе детей до восьмилетнего возраста.

190. Нормы и формы обеспечения членов семей, страхуемых в случае смерти или безвестного отсутствия последних, устанавливаются подлежащими органами, в зависимости от возрастного и имущественного положения лиц, подлежащих обеспечению.

191. Неуплата предприятиями, учреждениями, хозяйствами и отдельными лицами причитающихся с них страховых взносов (ст. 178) ни в коей мере на лишает работающих у них по найму лиц на получение всех пособий, предусмотренных ст. 176 и сл. Сего Кодекса.

192. За нарушение правил о социальном страховании, изложенных в сем Кодексе, а равно и в прочих законоположениях, виновные привлекаются к уголовной ответственности, согласно соответствующим статьям Уголовного Кодекса.

Так пытался решить свои денежные проблемы Варфоломей Коробейников с помощью “социального страхования”.

Нужно также отметить, что в ст.176 дается перечень случаев, которые охватывает социальное страхование, что по сути своей является видами социальной защиты, о чем говорилось в начале работы.

В Москве, первым делом, Остапа ищет место, где можно было бы остановится. И это позволяет нам узнать о том, как на самом деле жили молодые студенты да и просто граждане в Москве. Казалось бы этот момент можно было бы пропустить, но разве в разделе III Постановления “О социальном страховании” не говорится о профилактической, социально-бытовой и медицинской помощи?

Раздел III. ПРОФИЛАКТИЧЕСКАЯ, СОЦИАЛЬНО - БЫТОВАЯ

И МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

В целях улучшения материально - бытового обслуживания

застрахованных членов профессиональных союзов, в первую очередь

рабочих - ударников, и содействия вовлечению женщин и молодежи в

социалистическое строительство:

12. Обязать органы социального страхования взять более

решительный курс на развитие натуральных и обобществленных видов

профилактической, медицинской и социально - бытовой помощи (дома

отдыха, санатории, курорты, диспансеры, ясли, детские сады, лагеря

для рабочей молодежи, колонии для пионеров, молочные кухни,

диетическое питание, бани, прачечные, профилактории и т.д.).

13. Установить, в соответствии с решениями V пленума

Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов, следующие

преимущества для членов профсоюзов:

а) члены профессиональных союзов, проработавшие не менее 2 лет

в данном предприятии, должны посылаться в первую очередь в дома

отдыха, санатории, диспансеры, колонии для молодежи и т.д.;

б) дети членов профессиональных союзов должны приниматься в

первую очередь в лагеря для пионеров, в детские сады и ясли,

существующие за счет средств социального страхования.

14. Поручить Союзному совету социального страхования совместно

с Всесоюзным центральным советом профессиональных союзов и

народными комиссариатами здравоохранения союзных республик в

месячный срок разработать дополнительные мероприятия по улучшению

медицинской помощи застрахованным в основных отраслях

промышленности и на транспорте.

Так почему же студенты живут в доме, который вообще снят с плана? Может быть они где-то отчасти и сами виноваты, так как в этом доме осталось крайне мало студентов. И крайне мало членов профсоюзов, да и нет детей, которым можно предоставлять детские сады.

- Что это за дом?- спросил Ипполит Матвеевич. Остап посмотрел на розывый домик с мезонином и ответил:

- Общежите студентов-химиков имени монаха Бертольда Шварца.

- Неужели монаха?

- Ну, пошутил, пошутил. Имени Семашко.

Как и полагается рядовому студенческому общежитию в Москве, дом студентов-химиков давно уже был заселен людьми, имеющими к химии довольно отдаленное отношение. Студенты расползлись... Тщетно пытались ряды новых студентов ворваться в общежитие. Экс-химики были необыкновенно изобретательны и отражали все атаки. На домик махнули рукой. Он стал считаться диким и исчез со всех планов МУНИ. Его как будто и не было. А между тем он был и в нем жили люди.

Конечно, и в наши дни иногда встречаются похожие ситуации: когда люди живут в полуразваливающихся помещениях, когда в комнатах из мебели лишь стол, керосиновая лампа и пара стульев, и самое главное, кода собес даже и не знает или “не хочет” знать о таких проблемах.

Посмотрим как живет “семья” Коли и Лизы:

В комнате из мебели был только матрац в красную полоску, лежавший на четырех кирпичах.

За квартиру Коля не платил. В диком поселке не было управдома, и квартирная плата была там понятием абстрактным.

А ведь казалось бы судьба “молодых кадров” должна беспокоить государство?

Но и в Москве все равно никто не забывал о социальном страховании.

Подобно распеленатому малютке, который, не останавливалась ни на секунду, разжимает и сжимает восковые кулачки, двигает ножками, верит головой величиной в крупное антоновское яблоко, одетое в чепчик, и выдувает изо рта музыки, - Авессалом Изнуренков находился в состоянии вечного беспокойства... Он вел очень хлопотливую жизнь мелкого агента по страхованию..., хотя агентом не был, - всюду появлялся и что-то предлагал, несясь по улице, как испуганная курица, быстро говорил вслух, словно высчитывал страховку...

Если бы этот человек мог остановить себя хотя бы на два часа, - произошли бы самые неожиданные вещи: может быть, Изнуренков присел к столу и написал бы прекрасную повесть, а может быть, и заявление в кассу взаимопомощи о выдаче безвозвратной ссуды...

Но вот мы уже и в следующем романе “Золотой теленок”, где по прежнему главной фигурой остается Остап Бендер.

Но помимо него мы встречаем еще несколько довольно интересных субъектов, например Хворобьев, который был простым инженером, но по словам его начальства, социальные вопросы волновали его не меньше.

- Плевал я на оклад! Я даром буду работать! - кричал инженер, взволнованно описывая кукишем всевозможные кривые. Захочу- вообще уйду на пенсия. Вы это крепостное право бросьте.

На службе Хворобьева бесило многое: заседание, стенгазеты, займы. <...> Знакомые говорили исключительно о хамских, по мнению Хворобьева, вещах: <...>, о месячнике помощи детям, о социальной значимости пьесы “Бронепоезд”.

Когда методологическо-педагогический сектор перешел на непрерывную неделю и вместо чистого воскресенья днями отдыха Хворобьева стали какие-то фиолетовые пятые числа, он с отвращением исхлопотал себе пенсию...

Конечно же, самой яркой фигурой в “Золотом теленке” является второй главный герой: Александр Иванович Корейко, простой служащий... Но не так просто прошлое и настоящего этого бухгалтера. Разоблачил его Остап.

Остап перевернул страницу шестую и огласил содержание страниц седьмой, восьмой и далее, по двенадцатую включительно.

- И вот, господа присяжные заседатели, перед вами только что прошли первые крупные делишки моего подзащитного, как то: торговля казенными медикаментами во время голода и тифа, а также работа по снабжению, которая привела к исчезновению железнодорожного маршрута с продовольствием, шедшего в голодающее Поволжье.

Что уж говорить, Альхен, которого некогда встретил Остап в доме №2, была просто ангелом, по сравнению, с Александром Корейко: от него пострадало всего лишь несколько старушек, а от делишек Александра Ивановича “страдало все Поволжье”.

И еще одной “жертвой” борьбы за честность Остапа стал Паниковский. Остап рассказал ему о том, как тот, умрет.

Старик обернулся и вздрогнул.

- Вы умрете так. Однажды <...> у вас отнимется нога. Голодный и небритый, вы будете лежать на деревянном торчане, и никто к вам не придет. Детей вы не родили из экономии, а жен бросали. <...> Вы еще не совсем умрете, а бюрократ, заведующий гостиницей, уже напишет отношение в отдел коммунального хозяйства о выдаче бесплатного гроба.

Видимо, говоря о бесплатного гробе, Остап что-то слышал о ст.184 КЗоТ, а даже если и нет, то он явно попал в самую точку.

Но вот и подошли к концу дела Великого Комбинатора. Далее в романе уже описывается путешествие Остапа по России, с деньгами..., но его проблемы весьма далеки до проблем, которые решало социальное обеспечение. Поэтому и данная курсовая работа подходит к концу.

В качестве вывода нужно сказать, что подобных произведений литературы, где автор или авторы затрагивали проблемы социальной защиты существует не мало. Но, как мне кажется, самыми удачными из них являются произведения сатиры. Так как в них все представлено в той форме, которая наиболее легко воспринимается нами, читателями. А ведь читатель - это такой же обыватель, и в своей жизни он часто сталкивается с теми же проблемами, что и герои книги. Ему приятно ощущать такую близость автора к себе. Почти в кажой ситуации читатель может увидеть себя.

А читая какой-либо закон или газету, человек просто погружается в суровую и сухую действительность.

Поэтому я считаю, что книги, подобные “Двенадцати стульям”, всегда будут интересны публике.

И конечно же, нужно сказать, что и в наши дни есть произведения, где авторы также затрагивают проблемы социальной защиты, что говорит об актуальности этих проблем, о том, что они играют немало важную роль в жизни граждан. Я считаю, что до тех пор пока будут существовать данные проблемы, будут появляться все новые и новые книги, где автор рассказывает о своем взгляде на существующие проблемы в области социальной защиты и высмеивает отдельные моменты, но, конечно же, ни одно из них не сможет сравниться с бессмертным и неподражаемым трудом Ильфа и Петрова - “Двенадцать стульев”.

Подпись: ________________ О. В. Королькова

Библиография

Учебные пособия:

Право Социального Обеспечения. Учебное пособие. Под редакцией доктора юридических наук, профессора К. Н. Гусова; Изд. «Проспект», Москва 2000г.

Право Социального Обеспечения. Конспект лекций. Толмачев А.П. Изд. «Приор», Москва 2000г.

Нормативно- правовые акты:

Постановление от 09.11.1922 «О введение в действие кодекса законов о труде РСФСР, изданное 1922 года, принятое на IV сессии 9 ноября 1922 года»

Декрет СНК РСФСР от 03.04.1923 «Об ответственности за нарушение законов о социальном страховании»

Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 15.05.1929 «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости»

Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 23.06.1931 «О социальном страховании»

ФЗ от 20.11.1990 №340-1 (ред. от 02.01.2000) «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

Художественная литература:

Роман «Двенадцать стульев». Илья Ильф, Евгений Петров. Изд. «Вагриус», Москва 2000г.

Роман «Золотой теленок». Илья Ильф, Евгений Петров. Изд. «Вагриус», Москва 2000г.

Комментарии к роману «Двенадцать стульев». М. Одесский, Д. Фельдман. Изд. «Вагриус», Москва 2000г.

Рецензия

____________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________

[1] ЦИК СССР - Центральный Исполнительный Комитет СССР

[2] СНК СССР - Совет Народных Комиссаров СССР

[3] Глава 7 (Глава 4- стар.) Великий комбинатор

[4] Туальденор (от франц. toile de Nore - буквю северное полотно) - легкая хлопчатобумажная материя, холостина, из которой обычно изготавливалась рабочая одежда - халаты, комбинезоны и т.п., в связи с чем пряжа изначально окрашивалась в серый цвет.

[5] ...Дети Поволжья?.. Бендер иронически намекает на возраст сирот: детьми их могли счесть разве что в начале 1920-х годов - именно в эту пору население Поволжья вымирало от катастрофического голода, главной причиной которого была засуха. Сбор средств “в помощь голодающим Поволжья”, а затем на “ликвидацию последствий голода” - дежурные темы советской периодики начала нэпа.

5rik.ru

Материалы для учебы и работы

Проблемы социальной защиты в произведениях художественной литературы 20-30 годов XX века

Содержание

I Введение

II Роман “Двенадцать стульев”

III Роман “Золотой теленок”

IV Заключение 27

Подпись: ________________ О. В. Королькова

Библиография

Рецензия