Развитие народного образования в городе Новый Уренгой (1976 – 1999 гг.)

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

          Изучение истории и современного состояния народного образования традиционно является одним из ключевых направлений отечественной науки. Ведь национально-особый тип мироотношения предполагает и соответствующий ему способ передачи, хранения, воспроизведения опыта поколений, то есть национально-особые формы образования. «Понять систему образования данного общества – значит понять строй его жизни», – метко подметил С.И.Гессен [1].

          В настоящее время выбор модели образования совершается различными путями практически внутри новой общественной системы. Вектор его будущего состояния слагается как равнодействующая многих сил и тенденций.

          Ситуация определенного выбора в системе образовании – отражение общего состояния современного общества. Единое образовательное пространства в значительной степени разрушено. На территории России практически сбивчиво и импульсивно реализуются идеи децентрализации управления и многообразия типов школ, идет вынужденная коммерциализация средней и высшей школ, поскольку они не получает должного бюджетного финансирования. Образовательная политика России в условиях перманентного финансового кризиса все более склоняется к выполнению различных рекомендаций зарубежных кредиторов.

          Бюрократизация всех сторон жизни страны естественно проявилась и в организации  народного образования. Единые государственные программы и методики, выполняя в целом прогрессивную роль, вместе с тем сковывали и, с учетом постоянного роста всевозможной школьной отчетности, во многом продолжают сковывать творческие силы лучших педагогов страны и города Новый Уренгой в частности. Прежняя система требовала от школы благополучия социального поведения учащихся и всеобщей успеваемости. Вынужденное лицемерие педагогов способствовало распространению инфантилизма и лени среди учащихся. Следствием этого явилось снижение качества воспитания и образования молодого поколения, а среди большинства педагогов – определенная неудовлетворенность своим трудом.

          Одной из главных причин падения качества образования продолжает оставаться так называемый “остаточный принцип” финансирования народного образования. Основные средства на Севере России различными путями традиционно направлялись и направляются на открытие новых месторождений нефти и газа, строительство трубопроводов и т.п. Мизерная доля материальных средств, выделяемая из государственного бюджета страны на социальную сферу, привела к зачастую бедственному состоянию материальной базы ряда школ, их перегруженности, к низкому уровню заработной платы педагогических кадров и к снижению их качества [2].

          Было бы глубоко ошибочно видеть в современном положении школы лишь негативные моменты. Учитель гораздо чаще имеет возможность говорить правду о прошлом и настоящем страны, ее проблемах. Школа освобождается от определенного формализма в преподавании, от достаточно традиционного невнимания к личностным особенностям учащихся. Учитель получил большие возможности для самостоятельной творческой деятельности, в учебных заведениях появились многочисленные новые учебники, создающие возможность выбора.

          Однако далеко не все эти благоприятные возможности используются школой. Их реализации препятствует не только тяжелейшее материальное положение школы, косность и привычка работать по-старому ряда учителей, но и недостаточная теоретическая разработка коренных теоретических проблем педагогической науки.

          В соответствии с перестройкой общеобразовательной школы происходят определенные изменения в образовании школьников. По школьной программе в 1998 году обучалось 43% детей шестилетнего возраста. В большинстве школ имеются учебные кабинеты по основным предметам, телевизоры, магнитофоны и другое учебное оборудование. В связи с компьютеризацией в старших классах введен курс «Основы информатики и компьютерных знаний». Учащиеся X – XI классов проходят профессиональное образование в специально организованных межшкольных учебно-производственных комбинатах.

          Общеобразовательная школа должна обеспечить всех учащихся базовым средним образованием, должна давать тот минимум знаний, умений и навыков, которые необходимы каждому человеку для активного участия в общественной жизни. Важное место в перестройке образования было отведено подготовке рабочих и трудящихся на более высоком уровне профессиональных знаний и быстром овладении новой техникой и новыми технологиями.

          В последнее время воспитатели и педагоги пришли к выводу, что важны не только знания, но и воспитание признания общечеловеческих ценностей, зачастую превалирование интересов индивидуальных над общественными и государственными. Для этого у нас должны быть грамотные педагоги, новые учебники, потребность в демократизации школьного процесса.

          Новый человек, получивший уже наше, современное образование, должен иметь совершенно другое воспитание и обладать более широким кругозором. Такие дисциплины, как экология, этика, эстетика, социология, психология, экономика, информатика, будут, в определенной мере, мешать молодому человеку нарушить данное слово, обидеть другого человека.

          Право на образование в России обеспечивалось наличием, доступностью и бесплатностью обучения. В 90-е гг. XX в. бесплатность обучения сохранилась только в государственных школах и в некоторых средних специальных и высших учебных заведениях. Любой гражданин нашего общества может получить образование без отрыва от производства на вечерних и заочных отделениях вузов и средних специальных учебных заведений.

          Задачам удовлетворения образовательных потребностей личности отвечает сеть кружков, курсов, возможность самообразования с использованием услуг культурно-просветительных учреждений и учреждений искусства (музеи, библиотеки).

          Революционные преобразования социально-экономической жизни, которые охватили Россию в конце 80 – начале 90-х годов, естественно, весьма существенно затронули и такую жизненно важную сферу общества, как образование. Прошедшие годы значительно изменили жизнь и деятельность общеобразовательных школ всех видов, однако необходимо признать, что школа и сегодня далека от выполнения ее основной задачи – готовить образованного, культурного гражданина, работника, семьянина.

          Автор дипломной работы выбрала тему развития народного образования в городе Новый Уренгой, т.е. его истории и современного состояния, не случайно. Во-первых, эта тема рассматривается на всех общественно-политических уровнях, начиная с государственного и, заканчивая индивидуально-семейным, когда во многих семьях решается вопрос: в какую школу лучше отдать своего ребенка, где его обучат и воспитают согласно требованиям современного мира. Во-вторых, автор дипломной работы, получив среднее педагогическое образование, в настоящее время работает в системе управления образованием и не может не интересоваться всем новым в различных сферах, касающихся истории и современного состояния школы. В-третьих, история народного образования в Новом Уренгое до сих пор не становилась объектом специального исследования. Все это предопределяет актуальность и практическую значимость предпринятого исследования.

          Объект исследования стала система народного образования в городе Новый Уренгой: процесс ее возникновения, развития и современного состояния. Автор стремится объективно проанализировать деятельность различных типов учебных заведений в неофициальной «газовой» столице России.

          Город Новый Уренгой располагается на Крайнем севере Ямало-Ненецкого автономного округа, практически на Полярном круге. В нем проживает около 99 тысяч человек (данные по состоянию на 01.01.1999 г.), четвертую часть которых составляют дети в возрасте от 6 до 16 лет (около 24,5 тысяч человек), одну пятидесятую – дети, занятые в учреждениях дополнительного образования (примерно 2 тысячи человек), одну двадцать пятую часть – дети в возрасте от 3 до 6 лет (4 тысячи человек)[3]. К этим показателям следует прибавить и  детей, которые живут и учатся в Центрах адаптации детей и молодежи – около двухсот человек. Таким образом, общее число детей до 17 лет в городе – более 30 тысяч человек (т.е., примерно одна треть от общего числа горожан).

          Кроме того, следует учитывать и студентов филиалов высших учебных заведений, профессионально-технических училищ и педагогического колледжа, которых в городе также немало. Они также являются одним из объектов предпринятого исследования.

          Поэтому автор работы закономерно считает, что в городе с таким «молодым» населением необходимо проследить путь развития системы образования. К тому же сам автор является жителем города Новый Уренгой с 1981 года, и соответственно сама обучалась в различных заведениях системы народного образования города.

          Хронологические рамки исследования ограничены последней четвертью ХХ века.  Ведь городу        Новый Уренгой в 2000 году исполняется 25 лет. Город был образован в 1975 году как поселок Ягельный, а статус города он получил 16 июля 1980 году. В это время уложились и высадка первого десанта, и название “поселок городского типа”, и создание первых учебных заведений, и различные реформы в сфере народного образования. Какую бы отрасль жизнедеятельности города ни возьми – ее возраст от 5 до 25 лет.

          Начальной датой исследования стало лето 1976 года – подготовка к открытию первой школы на современной территории г. Новый Уренгой. Конечная грань исследования достаточно условна (1999 год). По объективным причинам, прежде всего, нахождению части документов Управления образования Администрации Новый Уренгой в текущем документообороте и  на стадии подготовки к сдаче на государственной хранение, определенная часть сведений, содержащихся в работе, ограничивается более ранним периодом.

          Как уже отмечалось, развитие системы народного образования в городе Новый Уренгой не становилось предметом специального исследования. Авторы, обращавшиеся к этой теме, затрагивали лишь отдельные различные аспектам. Причем это были, в основном, местные журналисты и публицисты, освещавшие историю и современное состояние учебных заведений города на страницах периодической печати.

          В результате литература по теме представлена в основном статьями в журналах «Образование» и «Педагогика», а также и в городской общественно-политической газете «Правда Севера», которая выпускается с 01 января 1981 года. Автор, путем фронтального просмотра этих изданий за последнее десятилетие, выявила десятки публикаций, посвященных развитию народного образования на Крайнем Севере, в целом, и Новом Уренгое, в частности [4]. Кроме того использовались статьи и сообщения по этой проблеме, помещенные в других региональных средствах массовой информации[5].  В них представлены материалы о деятельности различных учебных заведений города: их успехах, проблемах, перспективах. Естественно, исследователь должен критически подходить к анализу этих публикаций, иногда носящих чисто публицистический или юбилейный характер.

          Помимо газетных и журнальных статей автором использовались исследования различного уровня, рассказывающие об истории освоения Крайнего Севера нашей страны. В них закономерно главное внимание уделено освоению нефтегазовых месторождений,  нелегкой трудовой деятельности северян. Однако здесь же имеются и некоторые сведения о развитии социальной инфраструктуры на Крайнем Севере, в том числе и зарождению здесь системы народного образования[6].

          Существенное внимание уделялось и новым учебникам и пособиям по различным направлениям педагогики. Из них автором взяты ключевые новейшие разработки исследователей по проблемам развития различных учебных заведений на современном этапе[7].

          Таким образом, историография рассматриваемой проблемы достаточно невелика. Это предопределило обращение особого внимания на опубликованные и неопубликованные источники, а также сведения, полученные в результате непосредственного общения с работниками Администрации города Новый Уренгой, прежде всего, Управления образования, а также Управления образования Ямало-Ненецкого автономного округа в Салехарде. В частности, последние любезно поделились материалами по развитию национальной школы в округе.

          В результате автором были привлечены разнообразные источники. Их условно можно разделить на несколько уровней: федеральный, окружной и областной (Ямало-Ненецкий округ входит в состав Тюменской области), городской и школьный. Большинство источников первых двух уровней опубликованы. Значительная часть остальных – впервые вводится автором в научный оборот.

          Особо отметим федеральный закон «Об образовании», который возможно станет, при выделении государством соответствующих средств, основой законодательной базы образовательных учреждений. Он декларирует общественную потребность в светском, лишенном идеологической и классовой «шелухи» образовании. Этот закон представляет умным, настойчивым, находчивым и богатым достаточно широкий спектр деятельности. И именно сейчас мы на законном основание “врастаем” в жизнь общества и “ставим” общественную пирамиду на огромное школьное образование[8].

          Особо отметим и «Программу развития образования в городе Новый Уренгой на 1996 – 2001 гг.», утвержденную 1 апреля 1996 года Городским собранием депутатов Нового Уренгоя. В ней содержится информация о практически всех образовательных учебных заведениях, раскрыты перспективы и альтернативы дальнейшего развития народного образования в городе на этот период времени[9].

          Кроме того повышенное внимание уделялось отчетам структурных подразделений Администрации города по образовательной системе. Часть из них опубликована в местной периодической печати[10].

          В работе использовались и другие отчеты за некоторые учебные годы Управления образования, Управления молодежной и семейной политики Администрации Нового Уренгоя. В них кратко описываются результаты работы этих учреждений, а также содержаться Уставы школ и дошкольных учреждений. Эти материалы извлечены автором из ведомственного архива Администрации города и практически впервые вводятся в научный оборот[11].

          Кроме того, в Управлении образования ведутся специальные стенды «Заслуженный учитель Российской Федерации» и «Отличник народного просвещения Российской Федерации», куда регулярно помещаются соответствующие сведения о работникам системы народного образования города, получивших эти почетные звания. Эти материалы также нашли отражение в исследовании.

          Ряд документов, созданных в результате деятельности предшественников Управления образования уже сданы на государственное хранение. В Городском архиве Нового Уренгоя создан фонд Городского отдела народного образования (ГорОНО). Автор использовала в работе некоторые его материалы, главным образом, годовые отчеты и приказы по основной деятельности этого органа управления[12].

          Кроме того          ,  автором использовались источники и несколько более широкого (окружного и областного) уровней, в частности, материалы Тюменской областной научной конференции, посвященной проблемам народного образования[13] и «Программа развития народного образования в Ямало-Ненецком автономном округе на период до 2001 года». В вышеназванной Программе нельзя не отметить доступность и ясность изложения основных проблем и методов их решения. Программа охватывает все сферы образования: младенческий возраст, детский сад, школу, учреждения профессиональной подготовки[14].

          Обобщение и критическое сопоставление сведений, выявленных в источниках, в сочетании с материалами, привлеченными из литературы, делает возможным поставить проблему создания комплексного исследования.

          Целью исследования стал комплексный анализ развития системы народного образования в городе Новый Уренгой с момента ее зарождения до настоящего времени. Особое внимание закономерно уделялось общеобразовательным учебным заведениям.

          В соответствии с целью исследования автор поставил перед собой следующие взаимосвязанные задачи:

          В тоже время некоторые вопросы, связанные с темой исследования, в работе только поставлены, но детально не рассматриваются. По нашему мнению, специального исследования требуют такие аспекты, как уровень жизни работников системы народного образования Нового Уренгоя, а также методики преподавания в различные периоды времени.

          Автор избрал тематический принцип изложения материала. Он представляется наиболее плодотворным для изучения относительно небольшого временного периода развития системы народного образования в городе Новый Уренгой. Исследование состоит из трех глав.

          В первой главе раскрываются организация и деятельность Управления образования Администрации Нового Уренгоя (а также, естественно, и его предшественников), его полномочия, функции и особенности. Во второй главе рассказывается об истории развития различных типов учебных заведений в городе, о состоянии воспитания и образования в детских садах и школах в условиях коренной перестройки в образовательной системе как страны, так и города, в том числе и проблемах национальной школы. Третья глава работы  включает в себя анализ деятельности учреждений компенсирующего обучения, где воспитываются и учатся дети-сироты, брошенные, подобранные на улицах, наркоманы, инвалиды, алкоголики – т.е. дети, которым нет и восемнадцати лет, а также учреждениях дополнительного внешкольного образования (клубы, кружки, секции).

          ГЛАВА  1. Управление образования в системе Администрации города Новый Уренгой.

          1.1. Полномочия, структура и функции Управления образования

          Город Новый Уренгой расположен на Крайнем Севере в Ямало-Ненецком автономном округе. Это один из крупнейших городов не только в нашем регионе, но и в целом в северных широтах мира. Город относительно молодой. Однако за четверть вековой период своего существования он похорошел, вырос вширь и ввысь. На сегодняшний день в нем проживает около ста тысяч населения[15].

          Во главе города находится Администрация. В настоящее время ее возглавляет выборный глава (мэр) – Комарова Наталья Владимировна. Она считает, что народное образование – одно из самых приоритетных направлений жизни города[16].

          Отдел народного образования был создан при Исполкоме Городского Совета народных депутатов на основании распоряжения от 11.08.1980 года. Через месяц, 15 сентября 1980 года, заведующим Ямало-Ненецкого отдела народного образования был подписан Приказ № 60, пункт 22 которого гласил: “В целях упорядочения работы и контроля за работой детских садов-яслей и школ... создать Отдел народного образования при Исполкоме Городского Совета народных депутатов г. Новый Уренгой ... Считать началом деятельности Новоуренгойского ГорОНО дату 15 сентября 1980 г... Назначить заведующим Валентину Алексеевну Гаран ...”[17]. Сразу отметим, что с февраля 1992 года ГорОНО возглавил Валерий Иванович Варламов, а затем и по настоящее время органом управления образования руководит Иван Иванович Костогриз[18].

          Основными задачами первых четырех сотрудников Новоуренгойского отдела народного образования (начальника, заместителя начальника, инспектора и методиста) были провозглашены: реализация решений XXVI съезда КПСС, XIII съезда профсоюзов и XIX съезда ВЛКСМ. Однако реально они естественно занялись нелегкой проблемой становления народного образования в бурно развивавшемся городе.

          Современный правопреемник ГорОНО – Управление образования Администрации города Новый Уренгой было создано во исполнение Постановления  № 875 от 27.06.1997 г.  мэра города. Оно обеспечивает выполнение полномочий администрации в сфере образовательной деятельности, является исполнительным органом городского самоуправления по вопросам образования, входит в структуру администрации г. Новый Уренгой[19].

          Управление образования является юридическим лицом, финансируется за счет средств местного бюджета. Оно включает в себя выплату заработной платы, приобретение инвентаря, комплектование литературой и 60 % надбавку к зарплате, имеет самостоятельную смету, печать со своим полным наименованием, штампы и бланки, расчетный счет.

          В настоящее время разработана и действует Программа социальной защиты населения Ямало-Ненецкого автономного округа[20], на основании которой из окружного бюджета доплачивается к основной зарплате 100 % надбавка, оплачивается проезд студентов, обучающихся на дневных отделениях в высших и средних специальных учебных заведениях за пределами Нового Уренгоя к месту проживания родителей, организовано бесплатное питание учащихся льготной категории граждан (многодетные, малообеспеченные). Работникам Управления образования, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из федерального бюджета финансируются общероссийские льготы. Финансирование ведомственных дошкольных образовательных  учреждений осуществляется за счет прибыли предприятий.

          Учредителем Управления образования является Администрация города Новый Уренгой. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и окружным законодательством, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом города, решениями Городского собрания, постановлениями и распоряжениями мэра города, а также вышеназванным «Положением об Управлении образования Администрации города Новый Уренгой».

          Управление может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судебных органах. Управление образования учреждено на неопределенный срок и в своей деятельности подчиняется мэру города.

          Структура Управления образования Администрации города Новый Уренгой в настоящее время следующая:

          В Аппарат управления входят:

          За время относительного недолгого существования в городе Новый Уренгой и близлежащих поселках – Коротчаево, Лимбяяха – сложилась многофункциональная сеть образовательных учреждений: от детских садов до филиалов университетов и институтов различных городов Российской Федерации. На начало 1999 года она включает в себя 42 детских дошкольных учреждения, где воспитывается 7983 ребенка, 24 средних общеобразовательных учреждения, где обучается 19693 учащихся, вечерняя школа с 460 учащимися, два филиала университетов г. Тюмени с количеством студентов 570 человек, профессиональное училище № 31, где обучается 438 учащихся, профцентр “Эврика”, где предпрофессиональную подготовку проходит 2.070 учащихся, а также открыто пять групп для учащихся, которые не продолжили обучение в 10-х классах общеобразовательных школ, общей численностью 157 человек, педагогическое училище-колледж и филиал Салехардского медицинского училища с числом студентов 405 человек[21].

          Кроме того система дополнительного образования представлена «Центром творчества», «Экологической станцией», социально-педагогическим комплексом «Истоки», клубом «Контакт», Детско-юношеской спортивной школой (ДЮСШ), Центром детско-юношеского туризма. Дополнительное образование в городе осуществляют и две музыкальные школы, школа искусств Управления культуры и информации Администрации города, клубы по месту жительства, ДЮСШ «Сибирские медведи», клуб «Норд» производственного объединения «Уренгойгазпром», кружки, спортивные секции, студии, творческие группы культурно-спортивных комплексов и других ведомственных учреждений культуры и спорта[22].

          Таким образом, система образования, по нашему мнению, располагает достаточными звеньями для удовлетворения растущего спроса населения города Новый Уренгой и близлежащих поселков на образовательные и дополнительные услуги.

          В  период инновационных процессов и экспериментальной работы (1991–1995 г.г.) в Новом Уренгое были открыта гимназия, школа-профилакторий, четыре школы–лицея, Центр детства (на базе детского сада «Золотой ключик»), Центр развития ребенка (на базе детского сада «Мальвина»), Центр «Поддержка», Центр адаптации ребенка «Садко». В результате введено 84 новых учебных предмета, в том числе - мировая художественная культура, краеведение, здоровье человека на Крайнем Севере, защита прав потребителей, культура души и тела, граждановедение, этика, эстетика, экономика, валеология, психология.

          Практически во всех из них организовано раннее изучение иностранного языка, информатики. Детские дошкольные учреждения ориентированы на профилактику заболеваемости детей, раннее интеллектуальное развитие, психофизиологическую адаптацию, учреждения дополнительного образования оперативно реагируют на привлекательные для детей и молодежи формы проведения досуга, средства получения дополнительных знаний и практических навыков.

          Отличительная особенность системы образования в Новом Уренгое в том, что она является саморазвивающейся, многофункциональной и всеобъемлющей, что особенно важно для приполярного города. Значительная часть педагогов включилась в творческий поиск нового содержания, форм, методов обучения и воспитания, разработку и освоение программ форма работы – отчет воспитателей и музыкальных руководителей, показ сценического мастерства и уровня развития творческих способностей малышей. Медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом муниципальной городской многопрофильной больницы, штатным медицинским персоналом ДОУ, который наряду с администрацией и коллективом несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. В Центре развития ребенка “Мальвина” есть полный комплект целого рядя новых дисциплин.

          Проводимая аттестация учителей стала дополнительным стимулом повышения квалификации и творческой активности педагогов. Управление образовательно-воспитательным процессом приобретает характер демократического сотрудничества.

          Вместе с тем, анализ ситуации во всех сферах городского образования – дошкольном, общем, профессиональном, дополнительном, средне-специальном и высшем – обозначил ряд проблем, требующих для своего решения изменений в образовательной инфраструктуре, нормативно-правовой базе, финансовом, программно-методическом, материально-техническом, научном, информационном обеспечении системы образования, в совершенствовании ее экономических механизмов управления.

          Так, растет число учащихся вечерней школы – в основном, за счет несовершеннолетних, окончивших IX класс и не имеющих реальной возможности продолжать обучение в дневной школе, а также тех, кто в силу определенных причин  вынужден посещать этот тип учебного заведения, зачастую параллельно приобретая рабочую профессию. Чаще всего это педагогически запущенные, обделенные родительским вниманием, дети т.н. группы «риска».

          Значительное внимание Управлением образования уделялось улучшению работы по кадровому обеспечению системы. В школах города работает 1410 учителей, при этом остаются открытыми 127 вакансий (т.е. 9 %). То есть в ряде школ города не преподаются некоторые дисциплины. С учетом перспективы изменения числа учащихся школ города до 21017 человек в 2000/2001 учебном году число учителей должно будет составить 1.750 человек[23].

          Таким образом, одной из важнейших проблем, стоявшей перед Управлением образования Администрации города является кадровая. Она будет усугубляться естественным выходом на пенсию ныне работающих педагогов. Хроническая нехватка учителей сдерживает качественный рост системы образования, одной из основных причин такого положения дел является нехватка жилья. Около 35% учителей нуждается в улучшении жилищных условий. Многие проживают в общежитиях и на частных квартирах. Зарплата педагогов в 3–4 раза “отстает” от уровня оплаты труда в промышленности города.

          В соответствии с разработанными мероприятиями осуществляется подготовка педагогических кадров для образовательные учреждений города, проводится работа по профориентации молодежи на педагогическую деятельность за счет Новоуренгойского педагогического училища-колледжа и по договорам с Ишимским и Тобольским государственными педагогическими институтами.

          Проводится работа по комплектованию учреждений образования психологами и социальными педагогами, осуществляются мероприятия по повышению  квалификации. Среди учителей и воспитателей города сегодня трудится десять «Заслуженных учителей», 234 – «Отличника просвещения», 257 педагогов аттестованы на  высшую и 340 – на  первую квалификационную категории,  310 – вторую, курсовую переподготовку прошел 451 педагог (31,4% от общего числа учителей).

          Слабой остается база образовательных учреждений по курсам: основы безопасности жизнедеятельности, физическая культура и трудовое обучение. Обеспеченность спортивным инвентарем, оборудованием и инструментами в образовательных учреждениях составляет 35%. В течение ряда лет практически не обновляется фонд учебно-наглядных пособий, есть проблемы и с обновлением учебного фонда. Основной причиной сложившегося положения дел является ставшее хроническим отсутствие достаточного финансирования системы образования. В связи с трудностями финансирования уменьшилось число детей, охваченных школьным питанием, акцент приходится делать на детей из малообеспеченных и многодетных семей.

          На сегодняшний день спектр забот специалистов Управления образования очень широк: руководство учебно-воспитательным процессом в школах, дошкольных и внешкольных учреждениях Нового Уренгоя, контроль за качеством обучения, воспитания и знаний учащихся, полный охват всеобучем детей школьного возраста, укрепление материально-технической базы школ и улучшение жилищно-бытовых условий педагогов, вопросы патроната, опеки, усыновления, охраны прав детства, государственная статистическая отчетность, вопросы повышения педагогической квалификации, выдача учебников, медицинские аспекты обучения, организация отдыха учащихся и учителей.

          Таким образом, полномочия и функции Управления образования Администрации Нового Уренгоя, по нашему мнению, достаточно типичны для подобных учреждений. В его ведении находится разветвленная система различных образовательных учреждений. Достаточно типичны и проблемы, стоящие перед Управлением. Большинство из них связаны с хроническим недофинонсированием из бюджета.

1.2. Основные направления деятельности Управления образования

          Основными направлениями деятельности Управления образованием Нового Уренгоя являются:

          Для реализации вышеуказанных целей Управление образования осуществляет следующие функции:

          1.Контрольно-аналитическая функция. Создает и поддерживает городскую информационно-справочную службу, которая

– контролирует:

а) состояние учебно-воспитательного процесса в учреждениях города;

б) образовательные потребности населения;

в) материалы из внешней среды (из образовательной сферы: округ, республика; другие источники: из организаций и учреждений города, связанных в своей работе с жизнедеятельностью детей и учащейся молодежи);

– проводит анализ состояния образования на территории города, тенденции его развития и прогнозирование перспектив;

– анализирует результаты  изучения общественного мнения жителей города по вопросам обучения и воспитания;

– обобщает данные репрезентативного контроля образовательных учреждений с целью выработки рекомендаций, предложений по принятию дополнительных управленческих решений в вопросах обучения, воспитания, повышения квалификации педагогических работников, укрепления материальной базы, выявление передового опыта;

– разрабатывает программу развития образования города и обеспечивает условия ее практической реализации.

– участвует в формировании заказов на научные исследования, повышение квалификации кадров, организует обмен опытом, информирует учреждения образования о ходе реализации программ, на основании экспертных оценок, принимает оперативные меры по корректировке этих программ, оказывая конкретную помощь учреждениям образования.

          Для наиболее эффективного решения вышеперечисленных задач Управление образования осуществляет:

– планирование, организацию, регулирование, контроль за деятельностью образовательных учреждений в целях осуществления политики в области образования;

– разработку и утверждение образовательных программ, программ рабочих курсов и дисциплин;

– разработку и принятие правил внутреннего распорядка и иных локальных актов;

– контроль за своевременностью предоставления отдельным категориям обучающихся дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных федеральным законодательством и правовыми актами органов городского самоуправления;

– регулирование в образовательных учреждениях деятельности общественных (в т.ч. детских и молодежных) объединений, разрешенных действующим на территории Российской Федерации законодательством [25].

          По нашему мнению, необходимы новации в трудовой, военной, жизненной подготовке молодежи. Ключевые вопросы – это вопросы проведения традиционного конкурса «Учитель года», проблемы оздоровления детей, о детях-инвалидах, сиротах, многодетных семьях, о семьях представителей коренных народов Севера.

          2.       Программное и научно-методическое обеспечение:

– обобщает опыт по внедрению научно-педагогических и управленческих инноваций, передает информацию, подбирает интересующий материал для распространения в учреждениях в соответствии с их спецификой. Оказывает необходимую помощь образовательным учреждениям, внедряющим инновации.

– Создает условия для научно-методического обеспечения учреждений в соответствии с их типом. Обеспечивает учреждения образования учебными программами и научно-методической литературой.

– На договорной основе предоставляет образовательные услуги, в том числе по научно-методическому обеспечению, негосударственным учреждениям образования.

– Обобщает данные об усвоении учащимися подведомственных учреждений базового компонента образования, оказывая в необходимых случаях методическую помощь педагогическим кадрам учреждений.

– Обобщает данные о потребностях города в научно-методическом обеспечении, ищет оптимальных подрядчиков для их удовлетворения из числа городских учреждений или создает собственные научно-информационные, консультативные центры или другие необходимые структуры.

– Обобщает опыт образовательных учреждений и вносит предложения об изменениях и дополнениях в содержании базового компонента образования, различных уровнях дифференциации и направлениях обучения, учебных планах, программах и других методических документах, а также в сроки обучения в различных типах образовательных учреждений.

– На основании заявок учреждений формирует городской заказ на учебную, учебно-методическую, научно-популярную и общественно-педагогическую литературу для учителей, учащихся и родителей. Привлекает кооперативы и частные издательства для более полного удовлетворения нужд города в литературе и специальной информации.

– Привлекает компетентных специалистов для экспертной оценки готовности учреждений развернуть на своей базе экспериментальные педагогические площадки.

– Проводит городские семинары, конференции, симпозиумы по актуальным для города проблемам развития образования. В случае необходимости непосредственно сотрудничает с зарубежными организациями и учреждениями, имея в виду более эффективное удовлетворение потребностей учащихся и педагогических кадров

– Способствует распространению в городе позитивного педагогического опыта, получившего соответствующую экспертную оценку.

– Формирует городские структуры психологической службы в образовании (методические кабинеты, специализированные центры).

  Кроме того особенно важной считается работа по кадровому обеспечению, имеющая функции:

          Таким образом, основные направления деятельности Управления образования Администрации г. Новый Уренгой также, по нашему мнению, достаточно типичны для подобных организаций. Их успешное осуществление во многом зависит от кадрового потенциала и достойного финансирования.     

ГЛАВА  2. Состояние, тенденции и проблемы развития народного образования в Новом Уренгое

2.1. Становление общеобразовательной школы в городе Новый Уренгой

          Народное образование в Новом Уренгое закономерно начиналось практически «с нуля». В 1976 году на Крайний Север с «большой земли» приехала молодая учительница Гаран Валентина Алексеевна, которая решила взяться за открытие первой школы в поселке Ягельный (ныне в черте города Новый Уренгой). Это было трудное, но во многом прекрасное время.

          К первому сентября в город приехали первые 14 учителей. Среди них были Никонович Юлия Андреевна и Ковбасюк Нина Павловна – учителя начальных классов, М.А.Рабинович– учитель физики. Первым председателем профсоюза школы стала Мария Андреевна Гереш, первым инспектором – Нина Яковлевна Сидорова, первым методистом – Т.С.Рязанцева, первым школьным хореографом – Ирина Валиловна Закирова.

          1 сентября 1976 г. первые 72 ученика сели за парты средней школы № 1, директором которой стала В.А.Гаран. В выпускном X классе обучались 5 учеников (они же, естественно, стали первыми выпускниками первой школы): О.Белоножкин, Л. Боруш, С.Боровик, В.Исаев и серебряная медалистка Е.Костенко.

          С 1980 по 1988 г. директором школы, после ухода В.А.Гаран руководителем ГорОНО, была Галина Петровна Журавлева. Сейчас руководит школой Татьяна Ивановна Кокоева. За эти 20 лет школа № 1 претерпела большие изменения: в 1989 г. было построено новое здание, приобретен статус школы-лицея. Школа гордится своими выпускниками: 5 золотых и 45 серебряных медалей. Дважды школа была награждена Дипломами «Школа года» (в 1994 и 1995 гг.).

          В 1980 г. была открыта средняя школа № 2, первым директором которой стала Тамплон Сельора Раймольдовна. Она первой в г. Новый Уренгой получила звание «Заслуженный учитель». Тогда в школе обучалось 1.452 ученика, было 69 учителей. С 1992 г. школа стала школой-лицеем «Земля родная», и главным направлением в работе педагогического коллектива являются программы «Открытие мира», «Земля родная», «Путешествие к истокам». Особое внимание уделяется физическому развитию и здоровью учащихся. В настоящее время коллектив учащихся и педагогов возглавляет Татаринов Михаил Николаевич.

          В 1981 г. в городе открылась школа № 3 (сегодня – школа-лицей “Экоцентр”), первым директором которой была Помазан Вера Ивановна. За последние 17 лет из школы выпущены более 1500 учащихся, среди них двое – с золотой медалью, 53 – серебряной. Среди учащихся школы 619 человек – призеры школьных олимпиад, 57 – городских, 6 – областных, 3 участника республиканских олимпиад. Сегодня “Экоцентр” возглавляет Поглазова Татьяна Николаевна, отличник народного просвещения. В педагогическом коллективе 19 педагогов имеют звание “Отличник образования”.

          В 1984 году состоялось открытие школы № 4. Более 15 лет коллектив преподавателей и учащихся возглавляет Горбенко Таисия Владимировна, заслуженный учитель Российской Федерации.

          В следующем, 1985 году, распахнула свои двери школа № 5, директором которой до сих пор является Негинский Игорь Семенович, заслуженный учитель Российской Федерации. Главное направление работы этой школы – эстетическое воспитание и физическое развитие. Спортсмены пятой школы являются участниками и победителями президентских состязаний. Школа дважды была награждена Дипломами “Школа года” (в 1996 и 1997 гг.).

          В этом же году в поселке Уралец, в семи километрах от Нового Уренгоя, открылась школа № 6. Ее первым директором стала Ливкутная Лидия Николаевна. В школе было организовано движение самоуправления “Я+Мы” под чутким и бдительным руководством принятой по первому приказу Шергиной Татьяны Степановны, учителя географии (ныне она – начальник Управления молодежной и семейной политики Администрации Нового Уренгоя). Сейчас коллектив школы № 6 возглавляет Ярославцева Антонина Павловна, отличник народного просвещения.

          В 1987 году ученики Северной части города, микрорайона Юбилейный вошли в стены школы № 8, директором которой с самого начала и до 1998 года был Байтлер Иван Михайлович, отличник народного просвещения. За десять лет школа стала одним из ведущих учебных заведений города. Творчески работают  учителя на хороший и отличный результат: 22 призера олимпиад, выпускники награждены медалями (1 золотая, 11 серебряных). 18 педагогов трудятся в школе со дня открытия. В 1991 году школа была признана “Школой года”.

          В 1998 году школе № 11 исполнилось 10 лет. Первым ее директором был Чередниченко Виктор Евгеньевич, а с 1989 года школу возглавляет Калабина Зинаида Яковлевна, заслуженный учитель Российской Федерации.

          Большим событием 1989 года для города стало открытие школы-профилактория № 12. Все годы ей руководит Ливкутная Лидия Николаевна. В школе функционируют 11 медицинских кабинетов, а   работа всей школы имеет три направления – охрана и профилактика здоровья учащихся, реальное состояние окружающей среды Приполярья, влияние состояния здоровья на результативность учебно-воспитательного процесса.

          Не менее важным событием было открытие школы № 13 в микрорайоне Мирный. Коллектив школы возглавляет Манакова Евгения Александровна, заслуженный учитель России. Перспектива развития этого образовательного учреждения – демократическая школа. Сегодня школа – учебно-воспитательный комплекс с детским садом, дополнительным образованием, вузами, базовыми предприятиями. Внимание педагогов направлено на ученическое самоуправление, построенное по принципу президентского правления.

          В 1995 году в микрорайоне Восточный, на самой окраине Северной части Нового Уренгоя, открылась школа № 14, единственная в городе отдельная начальная школа. Директор этого учебного заведения – Крылова Наталья Владимировна. В коллективе трудятся молодые и творческие педагоги, многие из которых – выпускники Новоуренгойского педагогического училища-колледжа. Символами школы стали любознательность, милосердие, пытливость, ум и смекалка.

          Центр реабилитации и адаптации молодежи «Поддержка» был открыт в 1994 году. В Центре разработана и успешно действует и развивается структура организационно-педагогической работы. Мастерами педагогического труда являются Кручинина Зинфера Ситдиковна, Кручинин Иван Григорьевич, Шелковникова Юлия Николаевна, Никитина Наталья Владимировна и директор Сальникова Ирина Львовна.

          В 1995 году жители стройплощадки получили подарок – школу № 15, директором которой приказом Управления образования был назначен Сидоров Василий Гаврилович, отличник образования. В школе работают еще три отличника образования - Л.В.Сидорова, Л.П.Туринцева, С.Н.Голобородова.

          Рядом со школой № 13 в микрорайоне Мирный в 1997 году открыта школа № 16 – педколледж, директором которой стал Терновой Алексей Семенович[26].

          Таким образом, в городе регулярно вводились в строй новые школы. Многие из них избрали собственные оригинальные направления деятельности. Педагогам города удалось реализовать целый ряд уникальных педагогических проектов.        Практически все образовательные учреждения  работают  в режиме развития или в режиме опытно-поисковой деятельности, каждое из них приобрело  свою индивидуальность. В результате родители и дети города получили реальную возможность выбора оптимального учебного заведения.

          В настоящее время в системе образования города трудятся более 4.300 работников образования. Из них 10 учителей имеют звание «Заслуженный учитель Российской Федерации»: Беляева А.А., учитель биологии гимназии; Гереш М.А., учитель математики СШ № 1; Горбенко Т.В., директор СШ № 4; Калабина З.Я., директор СШ № 11; Луковкина Н.В., заместитель директора СШ № 11; Манакова Е.А., директор СШ № 13;          Негинский И.С., директор СШ № 5; Сердцева И.Ф., учитель начальных классов СШ № 11; Уразманов Ш.Х., учитель физики СШ № 2; Ширенкова В.И., учитель начальных классов СШ № 2. Знаком “Отличник образования” в городе Новый Уренгой награждены 234 учителя. Высшая квалификационная категория присуждена 257 педагогам [27].

          Особо отметим «родную» для себя школу № 3. Ее педагогический коллектив выбрал основным направлением в своей деятельности – экологическое воспитание школьников, создание экологического лицея, как экологического центра, способного через ум, сознание, душу ребенка, учебный процесс школьной программы создать новое мышление нового человека. Ведь как ни горько это признавать, здоровых людей среди нас меньшинство: три четверти детей лишены здоровья уже с рождения[28].

          Термин “экология” существует давно. Он был введен в науку еще в 1865 году германским дарвинистом Эрнстом Геккелем для обозначения взаимоотношений растений и животных, обитающих на определенной площади, между собой и с окружающей средой. Однако более столетия он существовал как одна из биологических дисциплин и за исключением узкого круга биологов его никто не знал. В июне 1972 года Организация Объединенных наций созвала в Стокгольме Первую Международную конференцию по оценке состояния окружающей человека природной среды. В конференции участвовали делегации 106 стран. Конференция пришла к выводу, что экологическое состояние окружающей человека среды стало угрожающим не только для здоровья, но и для самого существования человечества, что если мы не изменим коренным образом пути дальнейшего развития, то уже в следующем веке оно обречено на более медленное, но такое же верное вымирание, как в случае с ядерной войной..

          Положение резко изменилось после Стокгольмской конференции. Выяснилось, что человек не только субъект, изучающий экологию животных и растений, но и объект, который сам должен стать предметом экологических исследований. Поэтому пришли к выводу, без всеобщего экологического образования, без перестройки в этом направлении человеческого мышления не могут быть решены назревшие экологические проблемы.

          Особо значительная роль в воспитании подрастающего поколения и общества в целом принадлежит школе. Строить большое надо с малого. Здоровье человека и среды его обитания – основная цель экологического лицея, «Экоцентра».

          Особое внимание уделяется экологическому воспитанию детей младшего школьного возраста и это объясняется двумя основными причинами: необходимостью рассматривать экологическое воспитание как непрерывный и систематический процесс в течение всего периода школьного обучения и актуальностью формирования элементарной экологической культуры в наиболее благоприятный период эмоционального взаимодействия ребенка с природой. Конечно, дети младшего школьного возраста усваивают лишь первые элементы такого знания. Большую роль в экологическом образовании и воспитании школьников любого возраста играет практическая, исследовательская работа в природных условиях. Теоретические знания, полученные учеником на уроках, становятся базой для самостоятельной оценки происходящих в природе процессов и явлений, для проведения собственных исследований, наблюдений, умения обобщать результаты своих наблюдений, способствовать экологически грамотному, безопасному для природы и собственного здоровья поведению. Разработанный педагогами школы план работы подразумевал выполнение детьми начальных классов исследовательской работы, проведение наблюдений, обобщение результатов исследований в самой разнообразной форме. Так в курсе «Здоровье человека на Крайнем Севере» учащимся прививаются основные гигиенические навыки, где учащиеся учатся самостоятельно поддерживать свой организм в здоровом состоянии[29].

          Экологический лицей продолжает работу в соответствии с планом по формированию лицейского  компонента содержания образования. Логическим продолжением формирования лицея явилось заключение договора с Уральским государственным техническим университетом о довузовской подготовке школьников с IX  класса.

          Дальнейшее развитие получила опытно-поисковая экспериментальная работа в школе-лицее «Земля родная» и УВК «Школа-лицей № 1». К интегрированным курсам «Открытие мира» и «Путешествие к истокам», разработанным коллективом учителей и ученых в течение 1996–1997 учебного года, создан ряд методических пособий и учебников:

          Учительницей Н.М.Журавель (УВК «Школа-лицей № 1» разработана и апробирована программа по краеведению, издана хрестоматия (имеются рецензии  Тюменского института усовершенствования учителей), составлен учебный  фильм по краеведению;  ее  работа «Проблемы глобального  потепления климата на примере Тюменского Севера» открыла школе дорогу на Всероссийскую научно-практическую конференцию в городе Обнинск; на Всероссийском  конкурсе методических материалов в 1997 году за «Программу по краеведению» и хрестоматию «Краеведение Ямало-Ненецкого округа»[30] она получила  звание лауреата. Учительницей Г.П.Милициной издано пособие по геометрии «Построение  плоских сечений»; учительницей С.А.Певневой создано пособие для учащихся по информатике[31].

          1 сентября 1991 года в городе открылась первая гимназия с углубленным изучением экономики. Более 300 учащихся-гимназистов ежегодно выпускаются из стен гимназии с прекрасными знаниями и широким кругозором. Первая гимназия открыла широкий путь к новым формам обучения детей в городе. Решением сессии Городского Совета увеличена заработная плата учителям гимназии на 50%, решены вопросы строительства кооперативного жилья, выделения компенсационных затрат на индивидуальное строительство для педагогов. Первым директором гимназии была Фаина Леоновна Максимова. Сейчас руководство гимназией взяла на себя один из лучших психологов города – Недзведцкая Елена Анатольевна.

          Чем же характеризуется гимназическое образование? Гимназия дает широкое общее образование с глубоким знанием иностранных языков. Особое внимание уделяется развитию индивидуальности  ребенка, формированию высокого  уровня культуры. В учебном плане гимназии есть блок культурологических дисциплин: мировая художественная культура, история религий мира, основы философских знаний, этика и другие. Особое внимание – развитию речи учеников, в старших классах преподается риторика. Изучаются нормы этикета. Физическое развитие не ограничивается только уроками физкультуры, вводится ритмика, хореография.

Прием в гимназию проводится по конкурсу, преуспеть больше шансов у детей, уровень развития которых выше среднего. Конкурсный набор проводится в два этапа: первым – тестирование, второй – собеседование. В ходе тестирования проверяются умение классифицировать, анализировать, сравнивать, обобщать, в какой-то степени выявляется кругозор ребенка. Оценивается развитие мелких мышц руки, координация руки и глаза, обращают внимание на то, как развито у детей  произвольное внимание, воля, усидчивость, насколько уровень интеллектуального развития соответствует возрасту детей.         В собеседовании принимают участие педагоги, психолог.

          Образовательный процесс в гимназии осуществляется в соответствии  с уровнями  общеобразовательных программ двух  ступеней образования: 

          II ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения- 5 лет) – обеспечивает освоение обучающимися образовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способностей к социальному самоопределению. Основное общее образование является базой для получения среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования.

          III ступень – среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения 2 года) – является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающей освоение обучающимися общеобразовательной программы данной ступени образования, развития устойчивых познавательных интересов и творческих способностей, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциации обучения.

          В дополнение к обязательным  предметам вводятся предметы для организации обучения по выбору самого учащегося, направленные на реализацию интересов, способностей и возможностей личности. В учебном плане гимназии используется гибкая модель  образовательного процесса, предполагающая  варьирование учебных групп, выбор учащимися специализированных  предметов,  усиление  профильных  дисциплин предметами по выбору,  индивидуальными консультациями.

          Особенностями  учебного  плана гимназии является:

– курс компьютерной грамотности с пятого класса;

– введение с шестого класса второго иностранного  языка;

– раннее  изучение  экономики с 8-го класса;

– введение в седьмых  классах химии и дополнительных часов по изучению биологии, так как программы учреждения  по химии и биологии предусматривают изучение  Госстандарта по  данным предметам за курс  основной школы;

          Учебный план X-XI классов предусматривает введение профилей гуманитарного и экономического направления. В преподавании профильных предметов происходит расширение и углубление учебного материала с учетом требований вузов данного профиля.

          Членами кафедры иностранного языка городской гимназии проделана большая работа по корректировке программ МГИМО в условиях гимназии, созданию, созданию  программ факультативных курсов по физике, экономике,  математике для одаренных детей. Как правило, выпускники гимназии поступают в те высшие учебные заведения, в которые намеривались, овладевают навыками, необходимыми для непрерывного самообразования. Год от года крепнут связи с Санкт-Петербургским финансово-экономическим университетом[32].

          В 1989 году в школу–новостройку в северной части города пришел новый директор ­– Лидия Николаевна Левкутная, родом с Крымского полуострова, которая очень близко к сердцу принимала детские болезни. С группой единомышленников подготовила проект новой школы. Для пущей убедительности пригласила специалистов из Сибирского отделения Академии медицинских наук, которые, проверив 400 детей школы, выдали жуткие данные по состоянию их здоровья. По ним выходило, что на один произвольно выбранный класс не приходилось ни одного здорового ребенка, либо находился всего один «относительно здоровый». Защищать свою идею пришлось долго и трудно. Где это было видано, чтобы в школе работали 20 медицинских работников?

          Горсовет пошел на встречу педагогическому коллективу школы по вопросу создания экспериментальной школы-профилактория. 7 июня 1994 года состоялся  президиум Горсовета, на котором школе было выделено 2,5 миллиона рублей для реализации эксперимента. Так впервые на российском  севере, в нашем городе, открыла свои двери школа-профилакторий № 12, призванная показать зависимость учебно-воспитательного процесса от состояния здоровья детей и максимально улучшить результаты обучения. Ее цель не лечить, а сохранить здоровье, которое дано ребенку от рождения. На второй год работы программы кривая успеваемости резко и настойчиво поползла вверх. Дети стали учиться лучше. Учиться хорошо стало выгодно.

          Четвертый год в школе № 12 действует программа профильного обучения с ориентацией на профессию медицинского работника среднего и высшего звена. За два года старшеклассники превращаются в медсестер и медбратьев, получая на руки соответствующий документ. В течение третьего года проводится довузовская подготовка с медицинской ориентацией в сотрудничестве с Тюменской государственной медицинской академией. За первый год обучения 17 детей получили довузовскую подготовку двенадцать из них стали студентами мединститутов. В 1997 году из 28 выпускников – 12 студенты Тюменской государственной медицинской академии (ТГМА), четверо – учатся в других городах. В 1998 году из 26 выпускников 14 – студенты ТМА, шестеро – в других городах.

          В 1994 году  был создан адаптивно-реабилитационный центр «Диалог», который включает в себя две службы: досуга и социально-психологическую. В центре работают социальные педагоги, юрист, психотерапевт, логопед-дефектолог, психолог, педагоги дополнительного образования.

          Основной задачей центра является – осуществление индивидуального подхода к каждому ребенку на основе психологических параметров его личности. В начале  учебного года  в результате массового опроса выявляются интересы учащихся и на их основании формируется сеть кружков и секций дополнительного образования. В спортивных секциях, таких как вольная борьба, дзюдо, теннис, футбол, волейбол, баскетбол, плавание, занимается 50% учащихся. В кружках художественно-эстетической направленности: хореография, ритмика, драматический, “Умелые руки”, “Модница”, “Техник”, “Мягкая игрушка”, хоровой, пресс-центр и другие – занимается 25% ребят.

          Центром “Диалог” ведется диагностическая и коррекционно-развивающая работа в классах выравнивания и компенсирующего обучения, где учатся дети, требующие особого индивидуального подхода в обучении и воспитании.

          Лечебная база школы-профилактория № 12 (а это ингаляторий, физкабинет, фитобар, стоматологический, массажный кабинет, фитокамера, галокамера и прочие процедурные кабинеты) работают без выходных и каникул. Летом в школе оздоровительная площадка. За летние каникулы 1998 года пролечились более 1800 учащихся  из разных школ города. И желающих все больше.

          Совместно с Тюменским государственным университетом (ТГУ) и ТГМА разработана и внедряется региональная программа охраны здоровья школьников в условиях Крайнего Севера.

          В школе-профилактории №  12 сделали упор  на гуманистическое воспитание. Сотни ребятишек приходят работать в центр “Милосердие”, расположенный в этой же школе. Там учатся и лечатся  дети-инвалиды со всего города. Дети, не имеющие физических недостатков очень бережно помогают своим подопечным. Это не только очень трогательно, но и полезно. Дети учатся видеть и слышать других, исподволь совершенствуя свою душу.

          Возрождая лучшие традиции отечественной педагогики здесь обратили внимание на ее опыт в религиозно-нравственном воспитании, где особая роль отводилась праздникам русской православной церкви. В школе ежегодно устраивают рождественские и пасхальные вернисажи, каждый праздник имеет свои традиции, сложившиеся в результате духовного и социально-культурного  опыта всего народа. Педагоги понимают, как важно создать эмоционально-психологическую атмосферу в предпраздничные дни, дети своими руками делают всевозможные украшения, поделки, рисуют, учат стихи, песни. В день праздника устраиваются представления, ярмарка распродажа. В эти дни навстречу с детьми приходят священнослужители, эти встречи учат детей доброте, милосердию, готовности помочь, попавшему в беду, скромности, мужеству, справедливости, а отсюда и более глобальным нравственным ценностям : Жизни, Красоте, Труду, Человечности. Педагоги, медики, учащиеся школы, родители и дети-инвалиды благодарны своим спонсорам, материально поддерживающим эту гуманную акцию, – предприятиям “Уренгойгазпром”, “Ямбурггаздобыча” и Буровому Предприятию “Тюменбургаз”[33].

          Администрацией школы № 5 проведена большая работа по созданию экспериментальной площадки. Как и всякое коллективное дело, оно не только вдохновляло, но и тревожило, так как генеральная идея эксперимента – создание модели школы, помогающей развитию художественных и творческих способностей  школьников, – предусматривала участие практически каждого члена коллектива.

          Поэтому достаточно быстро изучалась документация, личные дела и медицинские карты учащихся, а в связи с этим – запросы и пожелания родителей. Одновременно работал семинар-практикум по изучению опыта учебных заведений в данном направлении, а также наработки ученых. Немаловажное значение приобрела и работа по отбору диагностических методик обследования детей для первичного, основного и заключительного этапов их развития в условиях эксперимента.

          Невозможно было представить масштабы заданных задач без “вливания” дополнительных материальных средств, на что Управление образования города пошло сознательно, а коллектив постарался оправдать эти надежды. Надо учесть, что хотя школу нельзя считать удаленной от центров культуры, тем не менее социальный паспорт микрорайона, прилегающих к нему кварталов малоэтажной застройки и «вагон-городка» показывает достаточно низкий уровень культурных притязаний живущих в них.

          Насколько же смелым и необычайно необходимым стало открытие в условиях эксперимента специализированных классов изобразительного искусства, хореографии, музыкальной культуры, искусства театра кукол и актерского мастерства, иностранных языков! Хочется сказать, что, даже изменив место жительства, дети продолжают ходить в эту школу.

          Достаточно высокий образовательный в мире культуры уровень специалистов позволил строить многовариантные содержательные программы развития этих классов, вводя такие дисциплины, как история искусств, классический и народный танцы, музыкальная грамота (основы теории музыки и сольфеджио), а также использовать всевозможные формы организации занятий: индивидуальные (вокал, музыкальный инструмент), различные типы ансамблей, оркестр.

          Создание нового образца педагогической и учебной деятельности, позволяющих осваивать новое содержание воспитания, стало одной из задач классных руководителей: ведь только в комплексном взаимодействии возможно было предположить положительный результат эксперимента.

          Учительский коллектив, конечно, понимал, что Экспертному совету Управления образования и общественной комиссии важно было представить конечные результаты работы: изменения в психологическом климате коллектива детей и взрослых, уровень влияния детей этих классов на товарищей в школе и дома, позиции в педагогическом коллективе к эксперименту, к друг другу, совершенствованию своего мастерства, а главное, развитие индивидуальных способностей личности, уровень культуры и нравственности ребенка.

          Эта цель не смогла бы быть достигнута столь успешно, не проводись эта работа в условиях школьных занятий, кружковой работы, которые углубляли процессы, а также без полного понимания и поддержки родителей, что подтверждали диагностические исследования.

          Таким образом, создавались условия для развития художественных способностей детей, отрабатывалась управленческая модель школы со специализированными классами.

          Учителя задаются целью: четко направить урок на развитие творческой самостоятельности учащихся, вовлекая каждого из них в живой процесс тесного сотрудничества учителя с классом, с каждым из учеников. Так, на уроках изобразительного искусства стали использоваться новые технологии  обучения. Проявляя самостоятельность, творчество преподаватели установили новую логику разворачивания учебного предмета, комбинируя игровые действия и ситуации, детские и собственные стихи, песни, сказки, обогащая занятия знаниями о природе.

          Методические объединения школы ищут новые проведения заседаний, на которых стараются избегать однообразных, пространных докладов, а больше планируют практическую работу:  открытые уроки, проблемные дискуссии, взаимопроверки и обмен опытом, что способствует непрерывному педагогическому образованию и влияет на повышение результативности работы объединений.

          Входят в жизнь творческие отчеты учителей с подготовленными выставками дидактического материала, наглядных пособий, образцов тематического планирования, сериями конспектов уроков по темам, списками используемой методической литературы, чему, несомненно, помогает аттестация, которая в школе проводится каждый год.

          В школе, украшая ее жизнь, укрепились  традиционные мероприятия: праздник масленицы, ярмарки и концерты, в которых в совместной деятельности с родителями получают великую радость сотворчества взрослые и дети. Все более поднимается в цене профессионализм и высокая результативность в обучении, воспитании и развитии школьников. Несомненным итогом этого стали не единожды занимаемые первые и другие места в городских олимпиадах школьников, персональные и коллективные выставки художественных работ в выставочных залах городской картинной галереи, участие в городских спортивных соревнованиях и «срезовых» работах по физической культуре, авторские концерты танцевального ансамбля.

          Таким образом, стремление не стоять на месте стало ведущей ценностью педагогического коллектива, в котором за последние три года появились два отличника образования и культуры. В городе Новый Уренгой сеть образовательных учреждений развивается как целостная система. Специалистами Управления образования разработаны и успешно действуют следующие направления:

          Сделаны первые шаги по созданию “Детской академии”. Большинство преподавателей, занимающихся научно-исследовательской работой, стали в своих школах организаторами детских научных обществ. Первая научно-практическая  конференция  учащихся, проведенная в 1997 году в рамках  “Детской академии” выявила большую группу ребят, склонных научно-исследовательской работе, и талантливых педагогов. В работе научной конференции приняли участие ученые Тюменского государственного университета, всего было представлено 24 доклада учащихся УВК “Школа-лицей № 1”, гимназии, “Экоцентра”, школы - лицея № 2 “Земля родная”.

          Систематически проводится большая работа по выполнению программы  «Одаренные дети».

          Как известно, в Москве ежегодно проходит  Всероссийский конкурс «Школа года». Дипломами этого конкурса в Новом Уренгое награждены: городская гимназия, «Школа-лицей № 1», школа-лицей № 2 «Земля родная», «Экоцентр», общеобразовательные школы  № 5 и 13.

          В этих школах сложились гуманные, добрые отношения между учителями, учащимися и родителями. Дети здесь интересно учатся. Учителя  испытывают моральные и профессиональное  удовлетворение от своего труда. Директорам этих школ присвоено почетное звание «Директор года».

          Таким образом, большинство общеобразовательных школ Нового Уренгоя успешно прошли период становления. Многие из них получили статус лицеев и гимназий различного профиля. Налажено успешное сотрудничество с многими ведущими вузами страны. Все это способствует развитию эффективного учебного процесса.

2.2.      Дошкольное образование и воспитание.

          В настоящее время, когда в стране происходит коренная перестройка всех сторон общественной жизни, особое значение приобретает идейно-нравственное, идейно-патриотическое воспитание, формирование чувства ответственности, гражданской позиции. Решаются эти важные задачи в основном в школе, но фундамент, начало начал, закладывается на первой ступени – в детском саду. Дошкольное воспитание является равноправной составной частью общей цепи  народного образования, это своего рода нулевой цикл – фундамент в строительстве человеческой личности.

          Сколько бы критики ни раздавалось в адрес детских садов, их полезность и необходимость признают все. А недостатки могут быть в любом деле, и их надо стараться устранять.

          Исходным положением при определении основных направлений развития дошкольного образования является признание дошкольного образования как подсистемы общего образования, имеющей определенную  структуру (образовательные  программы; сеть детских дошкольных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; систему органов управления детскими дошкольными учреждениями) и при званной удовлетворять запросы граждан по оказанию профессиональных педагогических услуг семье в деле воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития в подготовке к школе с учетом национальных и региональных особенностей, характера быта и труда населения.

          Из этого положения вытекают следующие основные направления развития детского дошкольного образования в городе:

– обеспечение защиты детства от негативных проявлений окружающей действительности, сосредоточение внимания взрослых на приоритетности личности, жизни и здоровья ребенка, развитие его индивидуальных качеств, потенциальных способностей и возможностей;

– создание социальных, финансовых, материальных условий и нормативной базы, кадровое обеспечение в целях более успешного решения задач, стоящих перед  педагогическими коллективами;

– преодоление единообразия в системе детских дошкольных учреждений, дальнейшее развитие и совершенствование сети детских дошкольных учреждений, в т.ч. специализированных, приведение ее структуры в соответствие с изменившимися запросами населения, обеспечение гражданам возможности выбора между различными формами общественного и семейного воспитание, создание условий для их разумного сочетания и доступности;

 – сохранение и развитие положительных национальных традиций воспитания детей дошкольного возраста поиск оптимальных путей и форм организации дошкольного образования детей  разных национальностей;

– совершенствование механизма управления, финансирования и материального обеспечения детских образовательных учреждений, развития дополнительных (в т.ч. платных) образовательных услуг населению;

– социальная защита работников детских дошкольных учреждений [35].

          Главным итогом работы отдела дошкольного воспитания Управления образования города является то, что несмотря на все сложности переходного периода, социально-экономическую нестабильность, острый дефицит финансирования, снижение  уровня социальной защиты участников педагогического процесса, сеть дошкольных учреждений не только сохранилась, но и продолжает содержательно развиваться.

          На территории города Новый Уренгой, а также поселках Коротчаево и Лимбяяха функционирует  42  дошкольных образовательных учреждений, в том числе 20 – муниципальных, 22 – ведомственных. В них воспитываются 7983 ребенка, при проектной численности 7.620 мест, 27 детей  коренной национальности посещают детские сады города [36].

          В дошкольных образовательных учреждениях города идут глубокие перемены, обновление содержания образования. Детские сады ушли от одинакового тотального образования и переходят на вариативное обучение; образование по выбору, развивающее познавательную мотивацию, способности детей, обеспечивающее процесс совместной деятельности со сверстниками и взрослыми; становление личностной культуры (“Радуга”, “Развитие”, “Гармония”, “Детство”, “Синтез”). Тем самым родители и дети получают возможность расти и развиваться в соответствии со своими возможностями, интересами, способностями и состоянием здоровья. Цель дошкольных образовательных учреждений – способствовать ребенку развиваться, принимать самостоятельные решения с учетом возраста, не ребенок для детского сада, а сад – для ребенка.

          В связи с этим значительно изменилась структура и содержание образования, структура образовательных учреждений, технология обучения,  экономический  фундамент дошкольных учреждений. Некоторые дошкольные учреждения стали самостоятельными во всех отношениях. Они организуют контроль и несут ответственность за качество обучения и воспитания. Вместе с тем имеются большие сложности с оценкой творческого развития ребенка. Есть потребность в разработке региональных подходов к диагностике развития ребенка. Повысились требования к уровню подготовки выпускников. Созданы условия для усвоения ребенком творческого способа получения знаний любого рода, развития его индивидуальности, повышается мотивация  детей на продолжение образования; реформирование речевого образования обеспечивается развитием психологической службы помощи детям. По новому строится сотрудничество  детских учреждений со школами, внешкольными учреждениям, отказались от понимания преемственности как формальных внешних связей между детским садом и школой. Большинство школ и детских учреждений четко определились в целях и задачах преемственности, содержательно реализуют их на практике, перестроили систему подготовки и переподготовки кадров  с ориентацией на различные  профили и услуги.

          Положительные изменения затронули не только содержание, но и формы обучения: в детских образовательных учреждениях создаются студии, секции, кружки и др., что позволяет в большей степени удовлетворять индивидуальные интересы и потребности детей,  делает  педагогический процесс более дифференцированным и гибким с учетом  склонностей и предпочтений каждого ребенка. Новые формы работы способствуют также расширению спектра общения ребенка с другими детьми, в тои числе разного возраста,  обогащая его социальный опыт. Проведена общегородская выставка детского художественного творчества  «Мир глазами детей»,  посвященная Международному дню защиты детей.

          Продолжается переход на новую,  стимулирующую по характеру,  систему  аттестации,  что  позволяет повышать мотивацию работников образования к росту  профессионального педагогического мастерства. За 1998–1999 годы  аттестовано 164  воспитателя; из них на высшую  категорию – 10 человек, на 1 категорию – 48 человек, 11 категорию – 106 человек,   аттестовано 4 дошкольных учреждения два на первую квалификационную категорию; два – на вторую категорию[37].

          Система повышения квалификации педагогов строится таким образом, что педагогу становится выгодно  повышать квалификацию не формально, а для творческого  роста, роста  своего благосостояния. В 1998 году прошли  курсовую переподготовку 131 педагог,  из них 120 человек на курсах  повышения квалификации в г. Новый Уренгой, 7 человек – в г. Москве,  4 человека – за рубежом. Имеются   определенные  сложности  с переподготовкой кадров ведомственных  дошкольных  учреждений.  Эта  работа  требует регулирования и настройки, формирования  обратной связи [38]. 

          В городе  проводится большая работа по повышению профессионального мастерства педагогов, проводятся семинары – практикумы, методические объединения, консультации, учеба, проведена городская конференция педагогических работников дошкольных учреждений по теме: «Состояние и перспективы развития дошкольного образования в городе», для руководителей ДОУ:  «Аттестация как основная форма  государственно-общественного контроля за образовательной деятельностью дошкольного учреждения».

          Реформируется работа по семейному воспитанию, возрождению  патриотизма,  духовной  коммуникации детей и  взрослых. В дошкольных  учреждениях сформированы банки данных  семей воспитанников, обеспечивается  дифференцированный подход к разным  группам  семей.

          В дошкольных учреждениях города расширяется  перечень  дополнительных  бесплатных услуг, в штатное расписание вводятся нетрадиционные  специалисты: психологи, логопеды,  хореографы,  воспитатели   ИЗО,  компьютерной  грамотности,  иностранного языка.

          Во всех дошкольных учреждениях  города организовано  пятиразовое питание с учетом возрастных  групп детей: ясельной, дошкольной, школьной. Все детские учреждения с 01.06.96 года  работают по новым  нормам  суточного набора продуктов питания для регионов Крайнего Севера, что предусматривает  увеличение  нормы дневного рациона за счет белков, жиров, углеводов. Круглогодично проводится С-витаминизация пищи (третьего блюда). В детском саду “Руслан” организована общая столовая, которая создала  более широкие  возможности для приобщения  детей к  культуре поведения  за столом во время  еды,  для приобретения социального опыта младшими детьми на примере старших,  способствует поддержанию  чистоты в  групповых помещениях и разгрузке  персонала.

          Есть в городе своеобразное, единственное учебное заведение – учебно-воспитательный комплекс «Центр детства», созданный в 1993 году на базе детского сада «Золотой ключик». Это образовательное учреждение нового типа, в котором дети начинают обучение с 5 лет и  при переходе в 1-й класс  остаются в детском саду, в привычной для них обстановке и так до десяти лет. Гибкий режим дня позволяет чередовать умственные и физические занятия, включая и прогулки на свежем воздухе. Во второй половине дня дети под наблюдением воспитателя выполняют домашнее задание и посещают различные кружки и секции: спортивные, хореографии, эстетического цикла, экологические, которые ведут прекрасные специалисты - Ж.В.Двиняникова, У.В.Багазей, И.В.Агафонова, Л.А.Давитошвили.

          Коллектив постоянно в творческом поиске новых форм работы с детьми, решая основные задачи: оздоровление и развитие ребенка, создание той развивающей  среды, которая необходима каждой возрастной  категории. Главная проблема-это преемственность детского сада и начальной школы. Центр детства выпустил второе поколение детей в 5-й класс.

          Значительные  изменения произошли в  среде развития ребенка.  Практически во  всех детских садах обстановка  стала более домашней и уютной,  появились  уютные уголки с мягкой  мебелью, предметами  домашнего  интерьера.  Создаются  разнообразные “уголки  уединения” с использованием  ширм, стенных шкафов,  нестандартного  оборудования для игры и отдыха  ребенка. Рационально стали использоваться все помещения - групповые комнаты, спальни, раздевалки, коридоры для  размещения разнообразных зон. Такое гибкое полифункциональное  использование пространства позволяет создать  условия для  развития ребенка и его эмоционального благополучия, дает ему возможность свободно  передвигаться по детскому саду, общаться с детьми  других  возрастов и взрослыми,  создает у ребенка чувство уверенности  в себе и защищенности.

          Среди новых, прогрессивных тенденций хочется отметить  создание условий для проведения лечебных и профилактических процедур, которые способствуют проведению  оздоровительных мероприятий. Однако медицинского оборудования в дошкольных учреждениях города не хватает. Отдел дошкольного образования поддерживает тесный контакт с детской   поликлиникой, проводится углубленный осмотр детей узкими специалистами. И как следствие планомерной и взаимодействующей работы отдела и  специалистов  городской детской  поликлиники  рост заболеваемости не наблюдается.

          В связи с обострением межнациональных отношений, нарастанием  правовой  и социальной  неуверенности граждан и, как следствие этого  вынужденным  переселением в Российскую Федерацию и конкретно  в наш  город, проводится совместная  работа с  миграционной  службой, управлением социальной  защиты, отделом охраны  прав детства при  городском Управлении образования по внеплановому устройству детей в детские образовательные учреждения.

          В нашем городе большинство дошкольных учреждений построены по улучшенным типовым проектам, в которых учитывались наши суровые климатические условия. В прекрасных современных дошкольных учреждениях предусмотрены прогулочные веранды, игротеки, просторные залы, бассейн с обогревающимся полом, зимний сад, классы развития творческого воображения, изостудии, помещения для спортивного инвентаря и многое другое без чего сейчас нельзя обойтись, если выполнять «Программу воспитания и обучения в детском саду».

          Современные дошкольники более эрудированны, лучше информированы, чем их сверстники еще недавних лет. Перед воспитателем стоит задача реализовать эти интеллектуальные возможности ребят к успешной учебе, к постижению школьной программы, которая требует не просто механического запоминания фактов, а умения анализировать, сопоставлять, мыслить, делать обобщения.

          В связи с этим ведутся интенсивные поиски новых форм обучения детей. Здесь много зависит от инициативы, творчества педагога, умения критически взглянуть на свою работу. Ведь педагог, подобно писателю, художнику, не может не творить, потому что работа с детьми один из способов самовыражения.

          Шестой год дошкольные учреждения города осуществляют переход к вариативности форм, содержания и методов дошкольного образования, реализуя программы “Детство”, “Гармония”, “Мир детства”, “Радуга”, “Развитие”, “Синтез”. Воспитательно-образовательный процесс в дошкольных учреждениях строится по пути углубления и повышения развития ребенка, создания для него комфортных условий воспитания. Систематически ведутся поиски новых форм обучения. Сейчас думающий, творческий педагог все чаще и чаще выступает как активный экспериментатор. Он строит обучение так, чтобы преподносимый на занятиях (и в игре!) материал вызывал у ребят удивление, изумлял их.

          Наши воспитатели стараются давать своим питомцам не просто сведения, а систематизированные знания, непросто знакомят с теми или иными фактами, а объясняют причины и следствия, учат сопоставлять, анализировать, быть внимательными и любознательными.

          Творчески организованный процесс обучения помогает более  полно раскрыть возможности воспитателей и детей, способствует выявлению индивидуальности-своеобразия ума, духовного склада, восприятия окружающего мира. Долгие годы личностное своеобразие ребенка принято было считать отклонением от нормы. Это теперь мы понимаем, что та “норма” предполагала ординарность, безликость. Талант, одаренность исключает похожесть, которая так радует педагога. Обучение требует вдумчивого, пристального отношения к каждому ребенку и разумных действий, способствующих выявлению и развитию его индивидуальности [39].

          Таким образом, дошкольные образовательные учреждения города в соответствии с их направленностью поделились на следующие основные типы:

          Налицо реальные успехи в этих дошкольных образовательных учреждениях  повышенного уровня в подготовке выпускников.

          Дошкольная гимназия «Мальвина» (создана Постановлением № 212 от 30.12.1993 г. Главы Администрации города Новый Уренгой) – единственное в городе учреждение такого рода. К этому шли семь лет.  ДОУ «Мальвина» – одно из учреждений города, которое стремится к тому, чтобы детство 250 девчонок и мальчишек было радостным и счастливым. Вначале это был обычный детский садик, с не совсем, правда, обычными воспитателями и неординарной заведующей – Ниной Владимировной Воробьевой. Неординарность эта привела к тому, что стала «Мальвина» чуть позже  вначале детским садом  комплексного воспитания, затем дошкольной гимназией, с сентября 1997 года – Центром развития ребенка – высший  этап в дошкольном образовании – заслуженное звание [40]. 

          Контингент воспитанников формируется в соответствии с их возрастом. Количество групп определяется санитарными нормами, условиями образовательного процесса и предельной наполняемости групп.

          В ДОУ принимаются дети от 2 до 7 лет, кроме детей с хроническими заболеваниями, тяжелыми формами расстройства опорно-двигательного аппарата и умственной отсталости. ДОУ комплектует следующие группы, которые ежегодно меняются в зависимости от потребности в процессе комплектования: реабилитационная, первая младшая, вторая младшая, средняя, старшая, подготовительная к школе, а также специализированные группы хореографического, оздоровительного, корригирующего, художественно-эстетического направлений, групп продленного и выходного дня и другие. Средняя наполняемость одной группы – 20 человек.

          В ДОУ в первую очередь принимаются дети работающих одиноких родителей, учащихся матерей, инвалидов I и II групп, дети из многодетных семей, опекаемые дети, дети военнослужащих, дети безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, студентов.

          Каждому ребенку гарантируется:

          Содержание дошкольного образовательного процесса определяется программами, утвержденными Министерством народного образования Российской Федерации:

а также специально разработанными авторскими программами и методиками, одобренными экспертным Советом Управления образования [41].

          В “Мальвине” 10 групп. На первом плане воспитания – умственное и  интеллектуальное развитие ребенка. Осуществляется оно по новой  программе “Развитие”, разработанной научным центром г.Москва. Суть этой сложной программы – развить логическое мышление, научить ребенка самому добывать знания, а не давать уже готовые, научить учиться. В прежних же главенствовало развитие умений и навыков.

          В ДОУ воспитывают красотой. И всегда экспериментируют. В маленьком здании построенном по проекту 60-х годов имеется все необходимое, чтобы выпустить из стен его образованного ребенка. Все продумано до мелочей, и каждая деталь интерьера несет смысловую нагрузку. Здесь сказка начинается  буквально с порога, чтобы ребенок на каждом шагу видел и чувствовал красоту. Прямо с улицы по мраморной лестнице, которая в течение всего года застлана ковром, вступает малыш в свой детский мир, где его  встречает голубоглазая Мальвина, веселый длинноносый Буратино и другие сказочные персонажи, резьбой украшены лестницы, укрыты батареи и пожарный кран, резными рамами украшены зеркала – все здесь выполнено со смыслом. И красота  – продуманная и строгая [42].

          Еще в начале века З.Фрейд показал роль ранних впечатлений для формирования личности, заявив, что деформации, отклонения в раннем возрасте дают в будущем необратимые девиации поведения. Их можно сравнить с нарушением траектории полета, т.е. в начале жизни, в начале динамики духовного развития. Поэтому заботу о душе ребенка, о нравственном ядре личности следует проявлять очень рано и именно с книги. Книга в первую очередь, потом – театр, потом – все остальные виды искусства.

          Приобщение к искусству, чтению для ребенка много важнее, чем для взрослого. Развивающийся мозг формируется в первые полтора-два десятилетия. Это совпадает с периодизацией Льва Толстого, который делил духовную жизнь на семилетия – детство, отрочество, юность.

          Педагогический коллектив тесно сотрудничает с институтом педагогических инноваций Российской академии  образования, и в частности, с кафедрой дошкольной педагогики инновационного творчества, и поэтому все новое, что только появляется в дошкольной педагогике, находит свое отражение в жизни «Мальвины». Желание творить  рождает все эти эксперименты и новаторства, заставляет воспитателей пребывать в состоянии постоянного поиска.

          Работа  в «Мальвине» строится по трем направлениям: умственное развитие, эстетическое воспитание и оздоровление.         Не каждое дошкольное учреждение может похвастаться таким штатом сотрудников, где есть свои хореограф, преподаватель иностранного языка, логопед, психолог, воспитатели по биологии, театральной  и игровой деятельности, изобразительному искусству, физической культуре, три преподавателя музыкальных дисциплин: по скрипке, баяну, аккордеону.

          Педагоги музыкальной школы ведут занятия на высоком профессиональном уровне. По окончании обучения наиболее одаренные дети без экзаменов принимаются в музыкальную школу. Есть здесь свой ансамбль народных инструментов «Ложкари», непременный участник концертных программ многих общегородских мероприятий, победитель городского конкурса «Веселые наигрыши».

          Медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом муниципальной городской многопрофильной больницы, штатным медицинским персоналом ДОУ, который наряду с администрацией и коллективом несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий. В Центре развития ребенка «Мальвина» есть полный комплекс для проведения оздоравливания и закаливания: процедурный кабинет, физиокабинет, сауна, комната психологической разгрузки, гидромассаж, тренажерный зал.

          Питания, как в «Мальвине», нет ни в одном детском саду. Питание разнообразно и осуществляется по заказному двухнедельному меню, организован шведский стол. Каждый ребенок выбирает себе блюдо, и нет здесь отходов: малыши едят то, что хотят.

          Так “Мальвина” учит жить в коллективе, здесь отошли от дисциплинарной модели воспитания, здесь личностно-ориентированная педагогическая модель общения. Отношения между воспитателями и детьми – партнерские, дружеские и  доброжелательные, дети  более самостоятельны, свободны,  уверенны и подготовлены к выходу в жизнь.

          ДОУ имеет статус юридического лица. Эта самостоятельность дала возможность сделать все, что сейчас есть, чем гордятся коллектив учреждения, его заведующая Н.В.Воробьева, заместители заведующей О.Н.Буксирнова и В.И.Заводцева, воспитатели Н.А.Давыдова, И.В. Краснова, И.М. Ильинова, И.А. Рахманкина, Е.В.Овдиенко, Н.С.Христосова, старшая медсестра Л.Н.Кравчута.

          ДОУ вправе предоставлять населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги: изобразительная деятельность, ритмика, хореография, обучение игре на музыкальных инструментах и иностранным языкам, сверхурочный присмотр и уход за детьми, а также лечебно-профилактические, медицинские дополнительные услуги: например, массаж, сауна, плавание, физиотерапия, лечебная гимнастика, занятие на тренажерах.

          Финансовые средства  образуются:

          Однако при всем «видимом» благополучии  материальная  база детских образовательных  учреждений за истекший период значительно ухудшилась. Из-за отсутствия финансирования  в детских садах, проработавших  10–15 лет, групповое оборудование приходит в негодность, требуется мягкий инвентарь, кухонное оборудование и посуда, игрушки. Есть большие проблемы с учебно-методическим обеспечением дошкольных учреждений.

          Таким образом, дошкольные учебные заведения г. Новый Уренгой также достигли несомненных успехов в деле обучения и воспитания маленьких граждан. Среди них особенно выделяется ДОУ «Мальвина».

          2.3. Национальная школа

          Вопрос о создании национальной школы очень специфичен. Более того, сегодня позиция федеральных органов такова, что национальная школа - региональная проблема и решаться она должна “на местах”. Это, с одной стороны, дает свободу, “развязывает руки”, но, с другой стороны, возникает проблема, как этой свободой воспользоваться [43].

          Комитетом по делам национальной школы Управления образования Ямало-Ненецкого автономного округа (председатель – П.Ф.Макаренко) проработана концепция национальной школы. Но проблема в том, что она во многом не вписывается во все те, которые существуют в современной России. У нас ведь национальной школы в ее традиционном понимании нет. Есть только отдельные ее элементы. То есть здесь изучают родной язык как предмет, и попутно с этим идет изучение каких-то элементов культуры, традиционных промыслов и т.д. По сути это, по нашему мнению – смешанная школа. И вот найти место такой школе в настоящей системе народного образования округа довольно-таки непросто.

          Это не значит, что необходимо стремиться к созданию национальной школы в чистом виде. В первую очередь ребенок должен усвоить культуру своего народа, а от нее идти к усвоению общечеловеческих ценностей. На сегодняшний день мы четко понимаем, что должен представлять собой национально-региональный компонент в образовании. С одной стороны, выделяется русскоязычная школа, где необходимо ввести изучение географии, экологии, экономики, природных ресурсов и этноса края. С другой стороны, необходимо отдельное выделение проблемы школьного обучения малочисленных коренных народов Крайнего Севера, компактно проживающих на территории округа. Встает вопрос изучения родного языка. Сегодня нереально говорить, например, о преподавании всех учебных предметов на родном языке, но свой родной язык ребенок должен обязательно знать. Наверное, еще более важная проблема заключается в том, что невозможно сохранить родной язык, если национальная школа не будет опираться на изучение культуры, истории, традиций и обычаев народа, его традиционных промыслов.

          Есть еще одна серьезная проблема – существующая система школ-интернатов. Ее можно сравнить с насосом, высасывающим из коренного народа его суть: назад возвращается мало и не в том виде, который необходим для сохранения этноса. Необходимо кардинальное изменение содержания воспитания в существующих школах-интернатах.

          В настоящее время отмечается повышенный интерес к истории, современному положению и будущему малых народов Тюменского Севера, что объясняется как быстро растущими темпами промышленного освоения региона, так и рядом острых противоречий, сложившихся в ходе социально-экономического и этнокультурного развития его коренного населения. В связи с этим актуальным представляется обращение к истории деятельности Тобольского Комитета Севера в области образования, так как в этой сфере на сегодняшний день остаются нерешенными многие проблемы.

          Еще в 1925 – 1931 гг. Тобольским Комитетом по образованию в основу развития школ для коренного населения были положены следующие положения, достаточно актуальные и в наше время:

          Таким образом, в основу организации образования у коренных народностей Севера должен быть положен принцип связи с жизнью, традиционными хозяйственными занятиями. Тобольский Комитет по образованию в 1931 г. решил пойти по пути создания “кочующих” школ, оптимальных для местных условий. Однако дело окончилось созданием вышеупомянутых школ-интернатов.

          И тем не менее положительное, рациональное решение данной проблемы должно работать на перспективу развития национальной школы с учетом знания языка, традиций, обычаев, опыта народной педагогики. В соответствии с проблемой, объектом, предметом и целью исследования Управлением образования Тюменской области были поставлены следующие задачи:

          Вопрос подготовки педагогических кадров школ для коренных жителей Севера медленно, но положительно решается: при Тюменском педагогическом институте открылся филиал педагогических кадров родного языка, культуры, филологии.

          Почти 200 лет назад  И.Фихте высказал мысль о том, что всякий народ или отдельные его представители, механически заимствующие иные духовные ценности, типы, мышления, теряют способность творить, созидать в рамках и родной, и иной для себя культуры.

          Комитет народного образования Ямало-Ненецкого автономного округа сотрудничает с высшими учебными заведениями Екатеринбурга, Москвы, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Ярославля. Складывается рынок подготовки специалистов в области обучения и воспитания детей семей коренной национальности округа..

2.4. Профессиональное образование

          Начальное профессиональное образование в городе осуществляют профессионально-техническое училище № 31 (ПТУ-31), профцентр “Эврика”, а также учебно-курсовые комбинаты ряда промышленных объединений и предприятий. Они осуществляют подготовку специалистов по основным специальностям, необходимым городу, в том числе, ориентируясь на заявки городского Центра занятости.

          История создания городского ПТУ начинается с 1985 года. Руководство двенадцатитысячного коллектива строителей треста “Главуренгойгазстрой” задумалось тогда о перспективе своего развития, для чего постоянно требовались квалифицированные кадры. Начальник треста А.И.Наливайко проявил личную заинтересованность в создании профтехучилища, но прошло  три года, прежде  чем идея смогла воплотиться в жизнь. Практическую и методическую помощь оказали руководители Тюменского областного управления профтехобразования, трест “Уренгойгазстрой” (который и стал базовым для училища). Училище готовит специалистов по широкому кругу строительных специальностей.

          1 сентября 1988 года за парты сели первые 180 учащихся. Помещения училищу были выделены как временные, приспособленные на 330 мест. Прием учащихся проводился и проводится  с учетом перечня медицинских показаний к работе и производственному обучению профессиям, по которым проводится подготовка квалифицированных рабочих. Преимущественным правом  при зачислении пользуются выпускники основной школы, имеющие в свидетельстве и аттестате оценки “4” и “5”, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети коренных национальностей [46].

          Отметим, что конкурс достаточно высокий, но прием ограничен в связи с тем, что в настоящее время учится 480 человек. Это значительно выше проектной вместимость здания. В профтехучилище № 31 в 1993-1997 учебных годах получили среднеспециальное образование более 3.000 учащихся по 12 специальностям.

          Несколько иной профиль имеет профцентр “Эврика”, созданный в 1994 году. Здесь более 450 учащихся овладевают 15 специальностями (от повара до оператора котельных установок). С изменением общественных потребностей закономерно появляется подготовка по новым достаточно «престижным» у современной молодежи специальностям. Так, в ПТУ № 31 создана материальная база для обучения профессии слесарь по ремонту автомобилей, а также водитель категории «С», а в профцентре “Эврика” – по профессиям: слесарь по ремонту автомобилей, водитель категории «С», «швея–мотористка», «секретарь – машинистка»[47].

          Кроме того среднее профессиональное образование в Новом Уренгое осуществляют городское педагогическое училище-колледж, филиал Салехардского медицинского училища и техникум нефтяной и газовой промышленности.

          Открытие техникума нефтяной и газовой промышленности было продиктовано производственной необходимостью и самой жизнью. У детей первопроходцев появилась возможность получить послешкольное образование в пределах места жительства. Более двух тысяч специалистов для газовой отрасли региона подготавливает техникум. Механики, электрики, операторы, специалисты автоматизированной системы управления котельных установок трудятся в настоящее время на газовых промыслах предприятий “Ямбурггаздобыча”, “Уренгойгазпром” и “Тюменбургаз”. Каждый девятый работник газопромыслового управления – выпускник техникума, каждый седьмой – возглавляет ответственный участок газопромыслового управления. В 1997–1998 уч.г. в техникуме преподавал 91 человек, училось 1340 детей по шести специальностям [48].

          Высшее профессиональное образование в Новом Уренгое осуществляется филиалами Тюменского государственного университета и Тюменского государственного университета нефтяной и газовой промышленности, Московского открытого социального университета, Уфимского авиационного института, Санкт-Петербургского института железнодорожного транспорта. Последние четыре вузов работают в городе только по заочной форме обучения.

          Принципы формирования системы профессионального образования отражают исходные установки «Программы развития системы народного образования в городе Новый Уренгой». Среди них можно выделить следующие:

– обеспечение гибкости, непрерывности, многоступенчатости профессионального образования;

– удовлетворение потребности города в специалистах массовых профессий традиционных и новых сфер деятельности;

– многопрофильность (ориентация на социальную и производственную сферу жизни общества);

– удовлетворение образовательных потребностей молодежи по месту жительства или вблизи его при сохранении качества образования;

– сокращение миграции специалистов за счет переподготовки и повышения квалификации;

– оптимизация форм обучения, оперативность форм, гибкость их содержания;

– использование потенциала преподавательских кадров города и привлечения ведущих специалистов областного центра, соседних регионов для обеспечения качественного образования;

– подчинение управления профессионального образования в городе задаче сохранения единого непрерывного образовательного пространства, развитию демократических начал его организации, обеспечению научного подхода к проектированию и развитию [49].

          Программа становления целостной ступенчатой системы непрерывного профессионального образования может быть реализована как последовательная разработка и внедрение отдельных проектов. Проектный подход к реализации программы позволит, не создавая новых управленческих и организационных структур, решить проблему привлечения квалифицированных специалистов, используя принцип временных творческих коллективов, делегирования полномочий уже существующим структурам.

          При этом задачи экспертизы и контроля за деятельностью рабочих групп проектов возлагаются на органы управления образования города. Проектный принцип реализации программы позволит интегрировать в рабочих группах потенциал ученых и практиков – сотрудников системы образования.

ГЛАВА  3. Школы компенсирующего обучения и организация обучения детей вне стен образовательных учреждений

3.1. Образовательные учреждения компенсирующего обучения

          В настоящее время нашу страну захлестывает молодежная преступность. Поражает жестокость и агрессивность совершаемых преступных деяний. Могут возникнуть вопросы: причем здесь система образования? И влияет ли качество и направленность образования на преступность несовершеннолетних и криминализацию общества?

          Немаловажную роль в снижении образовательного уровня молодежи, в том числе и в исправительных учреждениях, сыграл принятый в 1992 году закон “Об образовании”, в соответствии с которым полное среднее образование фактически перестало быть обязательным. Администрация школ получила право избирательного приема в Х – ХI классы средней школы. Подростки, не вошедшие в число избранных, зачастую стали попадать под влияние взрослых преступников.

          Поэтому вполне закономерно увеличение в воспитательных колониях числа несовершеннолетних, которые до осуждения нигде не учились и не работали. Так, если в 1987–1990 гг. их доля не превышала 20%, то в 1993 г. она составила 50 %, а в настоящее время достигла 60% [50].

          Из всего обширного круга воспитательных проблем современной школы нами выделено три, связанные с идеологией, сексуальным образованием, валеологией.

          Большой проблемой для теории и практики воспитания является отсутствие  в государстве идеологии, разделяемой большинством населения, т.е. некоей системы идей, принципов, объединяющих наиболее значимые ценности народа. Долгожданное провозглашение реальной свободы слова, собраний, совести и т.п. в условиях «разгосударствления» страны привело к тому, что в наши школы буквально хлынули различные «проповедники» с Запада и Востока. Чем же страшна эта, на первый взгляд, кажущаяся разноплановая агрессия? Она направлена на разрушение психики человека, на полный контроль над его сознанием, на отрыв от реального мира. Подростки, попавшие под влияние деструктивных сект, уходят из семьи, не работают, не учатся, создавая среду для преступления на религиозной почве [51].

          Половое воспитание школьников, по нашему мнению, – вторая проблема, получившая в 1996 – 1997 гг. широкий общественный резонанс и ставшая предметом специального разбирательства на различных комиссиях и комитетах Госдумы. Еще известный советский педагог А.С.Макаренко писал: «Вопрос о половом воспитании считается одним из самых трудных педагогических вопросов... Он становится очень трудным, когда его рассматривают отдельно и ему придают слишком большое значение, выделяя из общей массы других воспитательных вопросов»[52].

          В последние десятилетия практически по миру прокатилась сексуальная революция. Одним из ее результатов стало падение авторитет ценностей семейной жизни. Однако педагогические истины также вечны, как и библейские заповеди, нарушение которых ведет к катастрофическим последствиям. Именно это и происходит, когда данную проблему взялись решать люди, далекие от педагогики, детской и возрастной психологии.

          И, наконец, третья важная проблема. В переводе с латинского языка «валеология» означает «учение о здоровье». Для квалифицированного преподавания этой дисциплины понадобились бы специалисты в области медицины, психологии, психоневрологии, психиатрии, социологии, культурологии, сексологии, религиоведения. Вряд ли Министерство общего и профессионального образования при намечающемся сокращении педагогов, которых и так не хватает во многих школах по базовым научным дисциплинам, сможет финансировать работу этих специалистов.

          Молодость – самая романтическая, полная оптимизма и надежд пора жизни. Но в то же время ей присущи трудности становления личности и вступления во взрослую жизнь с ее тревогами, хлопотами, ответственностью. Не всегда жизнь отвечает всем запросам и желаниям, еще чаще встречаются препятствия различного характера, особенно у тех, кто недавно перешел невидимую границу, разделяющую детство и юность. В первую очередь именно для таких девушек и юношей создан в 1995 году в Новом Уренгое Центр адаптации и реабилитации детей и молодежи “Садко” при Комитете по делам молодежи, физкультуре и спорту.

          В его структуру вошли несколько служб: социальная  гостиница, служба педагога-психолога, юриста, нарколога, служба семьи и брака. От Центра в городской детской поликлинике ведет анонимный прием подростковый гинеколог. Круглосуточно работает телефон доверия, номер которого знают практически все новоуренгойцы: 3-33-33.

          В социальной гостинице проживают около 50 детей дошкольного и школьного возраста. Каждый попал сюда после трагедии в родной семье; здесь они переживают шок, полученный в экстремальной социальной ситуации [53].

          Директор Центра “Садко” Е.А.Терпиловская ведет работу в тесном сотрудничестве с другими социальными службами города. Ведь отделить жизнь и проблемы детей от взрослой жизни практически невозможно.

          Наше жестокое время вносит свои штрихи и коррективы в социальную жизнь. Даже взрослые не выдерживают давления кризисных явлений, скрытой и открытой безработицы, задержек тяжелым трудом заработанной зарплаты, несоответствия семейного бюджета реальным ценам на продукты первой необходимости. В итоге дети «теряют» близких и остаются один на один со своей бедой. И пока решится их дальнейшая судьба, они должны питаться, учиться, лечиться, иметь крышу над головой и знать (чувствовать!), что их любят, что они кому-то нужны. Тогда и приходят добрые “мамы” из “Садко” на помощь детям. Тяжела у “мам” работа: часто приходится общаться с несовершеннолетними алкоголиками, наркоманами, проститутками; каждого надо выслушать, каждому - помочь. Иногда детям и подросткам помогает обычная беседа “по душам”, но, к сожалению, все чаще приходится прибегать к медицинской помощи[54].

          Создание специальных школ для детей с задержкой психического развития началось с середины 70-х годов, а к 1981 г. они были учреждены официально в качестве нового типа школ, еще  одна попытка решить проблему школьной неуспеваемости путем создания адекватных (соответствующих особенностям развития) условий обучения и воспитания.

          В городе Новый Уренгой на базе детского сада «Ягодка» постановлением Главы администрации № 1542  от 01.08.1994 г. открылся единственный в Ямало-Ненецком округе центр «Поддержка». Первое,  на чем сосредоточил свои силы весь его педагогический коллектив, было создание учебно-материальной базы. Как известно, большое место в коррекционной работе отводится наглядно-практической деятельности, обучению приемам действий, поэтому учителя с помощью родителей и детей изготовили для индивидуальной работы количество различного раздаточного материала, опор, дидактических игр. Одновременно оборудовали кабинет логопедии, игровые комнаты, комнату психологической разгрузки и тренажерный зал для занятий ритмикой, кабинет ручного труда и кружковой работы.

          За пять лет в школе выросли свои кадры. Придя сюда работать, учителя по сути вынуждены  были менять свою специализацию. Чтобы это понять, достаточно месяц поработать в специальной школе. Педагогу предстояло решительно отказаться от дилетантских и достаточно устойчивых представлений о детях с задержкой психического развития и детях-инвалидах как о малоспособных, а то и вовсе умственно-отсталых. Само определение «задержка психического развития» говорит о замедленном индивидуальном темпе развития ребенка, а это значит, что в правильно организованных условиях обучения он сможет реализовать имеющиеся у него интеллектуальные возможности.

          На начальном этапе было проведено обучение учителей основам специальной психологии и педагогики. В первую очередь организовали дефектологический всеобуч. Дефектологический минимум учителя получили через систему семинаров (причем он остался неизменным для всех начинающих учителей).

          Создание адекватных условий обучения и воспитания предполагает также наличие щадящего охранительно-педагогического режима. Вот основные условия, которые обязательны для каждого учителя:

– в совершенстве знай  спецпсихологию;

– воздействуй на ребенка в соответствии с принципами лечебной педагогики;

– не раздражайся, будь терпелив и настойчив;

– помни: максимум поощрения, минимум наказания;

– требуя, учитывай реальные возможности ребенка;

– каждому ребенку индивидуальный подход;

– постепенно увеличивай  и усложняй нагрузку;

– упражняй, упражняй, упражняй;

– учи ребенка посильным приемам регуляции поведения;

– утверждай позицию ребенка в коллективе, веру в свои силы;

– соблюдай все гигиенические требования к уроку, организации жизни детей;

– работай в тесном контакте с врачом [55].

          Здесь, в Центре, дети с умственными и физическими недостатками получают образование, элементарные профессиональные навыки, отдыхают, рисуют, поют, занимаются в спортивных секциях, овладевают компьютерными навыкам, все воспитанники чувствуют себя полноценными детьми, в чем можно было убедиться после просмотра песен и танцев в их исполнении. Дети не слышат, но с удовольствием танцуют, дети не ходят, но с удовольствием поют.

          150 девчонок и мальчишек в возрасте от 4 до 17 лет окружены заботой, вниманием, чуткостью и терпением опытных педагогов, обладающих даром чувствовать чужую боль как свою собственную. Все, что сейчас есть в Центре, – от игрушек до мягкой мебели и видеотехники, – приобретено за счет многочисленных спонсоров – Администрации города, физических лиц, предприятий и организаций.

          Директором Центра «Поддержка» с самого его основания работает человек большой и доброй души - Ирина Львовна Сальникова. Педагогические коллективы обоих Центров и их воспитанники благодарны своим спонсорам – Управлению образования Администрации Нового Уренгоя, городскому Управлению внутренних дел, пожарным частям № 30 и № 62, Коммерческому банку газовой промышленности «Газпромбанк»[56].

          Отрадно сознавать, что Новый Уренгой славен не только добычей газа и трудовыми подвигами, но и милосердием и сердечностью. Кто сказал, что возле Полярного круга стынет кровь и черствеет душа? Скорее, наоборот, здесь живут люди с великой душой.

3.2.  Дополнительное внешкольное образование.

          В связи с тем, что многие детские дошкольные учреждения и школы не в состоянии дать своим воспитанникам всесторонний объем знаний, в городе Новый Уренгой успешно развивается сеть дополнительного образования. Она представлена Центром детства, Детско-юношеской школой, социально-педагогическим комплексом «Истоки», детско-юношеским клубом физической подготовки «Контакт», детско-юношеским центром туризма и другими учреждениями.

          Дополнительное образование в городе развивается через сеть образовательных учреждений, внеклассную и внешкольную деятельность. За прошедшие пять лет (1992 – 1997 г.г.) сложилась достаточно развитая структура учреждений дополнительного образования, кружков и секций.

          Приведем красноречивые данные о росте количества учащихся, занимающихся в учреждениях дополнительного образования города Новый Уренгой:

          Эти цифры показывают, что в условиях свертывания данной системы во многих регионах страны, в Новом Уренгое налицо ее стабильное функционирование и даже определенное развитие.

          В 1992 г. в качестве эксперимента при школе-профилактории № 12 открылось муниципальное образовательное учреждение «Домашняя школа», руководство деятельностью которой приняла организатор “Школы”, единственный в Тюменской области педагог, награжденный орденом “Отличник просвещения имени Н.К.Крупской”, – Людмила Борисовна Кресова.

          Почему «Домашняя школа»? Потому что это заведение возрождает исторический опыт домашнего обучения, т.е. реального обучения на дому. Основное направление ее деятельности – индивидуальное обучение, в том числе гувернерство и репетиторство.

          Работать в «Домашней школе» теоретически мог каждый учитель или воспитатель, имеющий соответствующее образование и опыт, в том числе, педагог-пенсионер с многолетним педагогическим стажем. Учитель «Домашней школы» мог оценивать текущую учебную деятельность своего ученика, а экзамены и годовые проверочные работы проводила нейтральная городская экзаменационная  комиссия, созданная при Управлении образования [58].

          Возможна ли халтура в работе педагогов «Домашней школы»? В обычной, массовой школе ученики и родители «обязаны» любить и уважать преподавателя, а в «Домашней школе» это все надо заработать. У родителей и учащихся появился реальный выбор, который можно было сделать в любое время учебного года.

          Услугами данного заведения воспользовались 823 семьи. Преподавательский состав состоял из 197 человек, почти третья часть из них – выпускники городского педагогического училища-колледжа.

          Спустя три года после открытия столь нужного городу учебного заведения (в 1995 году), был произведен опрос каждой воспользовавшейся услугами «Домашней школы» семьи и преподавателей, где главенствующим вопросом был социальный заказ на ее деятельность. Администрация «Домашней школы» получила множество положительных отзывов и массу наилучших пожеланий.

          В 1996 г. «Домашняя школа» заработала в полную силу: к совместной работе привлекались более опытные педагоги, психологи. Однако Управление образования, сославшись на отсутствие средств и невозможность дальнейшего финансирования деятельности «Домашней школы», в 1997 году ликвидировало это учреждение.

          Кроме того в Новом Уренгое на базе Дома культуры “Газодобытчик” шестой год работает школа эстетического развития детей. Школа находится на хозрасчете, то есть существует, в основном, на родительские взносы. Трижды в неделю здесь учатся дети от 4 до 7 лет.

          Особенно любят ребятишки занятия Н.С.Семченко – преподавателя английского языка, Ю.Н.Шелковниковой – природоведа, С.Н.Богдановой – учителя чтения и директора школы, Л.И.Шуляк – детского психолога, Т.П.Вахрушевой – руководителя театральной студии, И.В.Гарнизовой – художника и экскурсовода детского музея, Т.И.Красюк – учителя музыки, И.А.Куликовских – хореографа [59].

          Дети эстетической школы вместе с детьми Центра “Поддержка” совершают экскурсии на природу, в зимний сад при детском саде “Руслан”, где им рассказывают о растениях, животных, учат понимать и любить окружающие нас предметы. Ведь именно природа-матушка дает нам кров, пищу, одежду, обогащает наше существование, воздействует на наше духовное и физическое развитие.

          К сожалению, на Крайнем Севере мы почти девять месяцев (с сентября по июнь) созерцаем бескрайние просторы снежных полей, а душа тоскует по зеленому листочку, травинке, нежной и яркой раскраске цветов. Вот потому и созданы в нашем городе такие «зеленые уголки»[60].

          В 1994 г. в одном из микрорайонов южной части города Новый Уренгой открылась Комната школьника. В “Олимпе” организованы секции айкидо, каратэ, кикбоксинга. Занимаются с детьми опытные тренеры, любящие детей и свое дело. Для ребят также имеются настольные игры, теннисные и бильярдный столы, тренажеры. С детьми проводятся поучительно-познавательные игры.

          В комнату школьника “Олимп” дети приходят просто прийти и отдохнуть; их встретят добрые, грамотные, отзывчивые педагоги: К.А.Гафарова и Н.В.Таушканова. Во многом благодаря им дети заняты полезными делами в свободное от школы время, стали принимать активное участие в городских соревнованиях [61].

          В 1998 году спортивному клубу “Контакт” Управления образования исполнилось 10 лет. Более тысячи ребятишек с превеликим удовольствием занимаются в различных секциях. Благо есть из чего выбирать: футбол, хоккей, рукопашный бой, фигурное катание. Один из любимых видов спорта – кикбоксинг, «отцом–основателем» которого в городе стал А.Борщев; тренируют юных борцов Л.Вороной, А.Кахно, В.Кушнир, П.Кошель. Первые тренировки начались в сентябре 1990 г., а сегодня новоуренгойцы из “Контакта” - чемпионы России, Европы и мира [62].

          В городе Новый Уренгой, поселках Уралец, Лимбя-Яха, Коротчаево и Ево-Яха в культурно-образовательных учреждениях обучается полторы тысячи детей. Занятия проводятся на отделениях баяна, фортепиано, аккордеона, скрипки, духовых инструментов, гитары.

          На базе школ созданы замечательные творческие коллективы преподавателей и учащихся. Хорошо известны не только в Новом Уренгое, но и далеко за его пределами ансамбль народных инструментов под руководством С.Савичевой, образцово-показательный ансамбль песни и танца «Сияние» (В.Гомоля, А.Филатов), трио скрипачей (В.Поезжалов), детская филармония (Л.Насикан), оркестр камерно-классической музыки (И.Козина).

          Однако, несмотря на вышеназванные учреждения системы дополнительного образования, настоящее состояние этой системы не может обеспечить запросы населения, слабо развита сеть платных дополнительных услуг. В пригородных школах дополнительное образование почти не развивается, очень низка вовлеченность в дополнительное образование детей и подростков.

          В числе основных причин сложившегося положения следует назвать:

– организационно-управленческую разобщенность и неразработанность способов регулирования и координации деятельности учреждений дополнительного образования;

  – отсутствие финансовых средств, необходимых для нормального функционирования учреждений дополнительного образования;

  – слабую материальную базу учреждений (ограниченность площади, неприспособленность помещений, отсутствие необходимого оборудования).

Первоочередными задачами в развитии дополнительного образования являются:

– разработка на основе типового положения об учреждении дополнительного образования нормативно-правовых механизмов и предприятий, выдающих условия для экономического, социального, организационного самообеспечения развивающейся системы дополнительного образования;

– определение основных направлений обновления содержания и типов учреждений дополнительного образования;

– разработка новых подходов к привлечению к дополнительному образованию учреждений и организаций других сфер и ведомств общественности;

– изменение системы подготовки и повышения квалификации кадров дополнительного образования с учетом специфики города и пригородов;

– организационное, информационное, управленческое обеспечение становления целостной системы дополнительного образования и полноценного рынка дополнительного образования и дополнительных образовательных услуг [63].

          Таким образом, в городе достигнуты несомненные успехи в развитии сети учреждений дополнительного образования. Родители получили возможность реальной полноценной подготовки своего ребенка к школе, а также организации его досуга в свободное от основных занятий время. Однако дальнейшее развитие этих полезных начинаний сдерживает традиционный недостаток средств. Это стало одной из главных причин закрытия такого оригинального начинания ряда новоуренгойских педагогов, как «Домашняя школа».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

          Каким будет образование XXI века в России? Видимо, ответ дадут уже ближайшие годы. Они должны стать, по нашему мнению, годами необратимого поворота от одинаково для всех содержания обучения к образованию по выбору; годами, когда окончательно победит идеология развивающего обучения, годами подлинного раскрепощения как учителя, так и ученика, школы в целом.

          Народное образование в Новом Уренгое закономерно зародилось практически одновременно с его появлением. 1 сентября 1976 г. здесь открылась первая школа, действующая до настоящего времени. В 1980 году в городе был создан отдел народного образования. С 1997 г. его правопреемником является Управление образования при Администрации г. Новый Уренгой. 

          Его коллектив последние годы целенаправленно работает над реализацией Закона Российской Федерации «Об образовании» (1992 г.), дальнейшим развитием системы образования в городе, способной учитывать разнообразные способности учащихся, социальной защитой педагогов и учащихся, развитием охраны здоровья школьников, совершенствованием методического мастерства и повышения квалификации учителей и воспитателей.

          Управление образования и администрации школ стремятся к созданию условий для проведения учебно-воспитательного процесса, гарантирующего охрану и укрепление здоровья воспитанников. Почти во всех школах работают спортивные секции, тренажерные залы, спортивные площадки, что способствует значительному улучшению оздоровления учащихся. Деятельность Управления образования и образовательных учреждений Нового Уренгоя неоднократно получала высокую оценку не только в области и округе, но и на всероссийском  уровне.

          Спустя два десятилетия со дня переименования поселка Ягельный в город Новый Уренгой можно говорить о достижениях, недостатках и состоянии народного образования в целом. На начало 2000 г. в городе Новый Уренгой, имеющего почти стотысячное население, значительная часть которого молодежь, функционирует:

– 15 общеобразовательных школ, в том числе: 3 школы-лицея и 1 гимназия;

– 30 дошкольных учреждений, в том числе 16 ведомственных;

– 6 учреждений дополнительного образования;

– 2 Центра адаптации молодежи.

          Абсолютное большинство образовательных учреждений (школы, гимназия, учреждения дополнительного образования, Центры адаптации молодежи, педагогическое училище-колледж, ПТУ–31, а также 14 детских садов) финансируются за счет средств городского бюджета. Они направляются на выплату заработной платы, приобретение инвентаря, комплектование литературой и 60% надбавку к зарплате педагогов и вспомогательного персонала.

          Ряд дошкольных учреждений, находящихся в ведении Предприятия “Ямбурггаздобыча” и производственного объединения “Уренгойгазпром” финансируются за счет прибыли этих структур. Филиалы высших учебных заведений в городе работают на основе «хозрасчета».

          Новоуренгойскому образованию сейчас трудно. Многие озабочены ходом образовательных реформ, которые нуждаются в экономических механизмах, способных закрепить правовые гарантии общедоступности образования, обеспечить социальные права педагогов и учащихся. Вместе с тем очевиден положительный итог последних лет – в системе образования произошел радикальный поворот от прежней модели образования к новому его состоянию, отвечающему потребностям реформируемого государства.

          Реальностью сегодняшнего дня стало открытие новых видов образовательных учреждений, создание новых программ, курсов, учебников нового поколения, внедрение новых форм и технологий организации, учебно-воспитательного процесса (см. Приложение).

          Сегодня чрезвычайно важно сохранить и укрепить достигнутое, сделать процесс обучения по-настоящему демократическим. По мнению бывшего министра образования Российской Федерации, это возможно лишь в условиях демократического государства [64].

          В настоящее время педагогам и воспитателям довольно трудно воспитывать и учить своих подопечных, прививать им чувства патриотизма, ответственности, любви к Родине, красоте: прежняя идеология рухнула, а отсутствие новой породило бездуховность общества. Однако двумя структурными подразделениями Администрации города: Управлением молодежной и семейной политики совместно с Управлением образования ежегодно разрабатывается план мероприятий по формированию условий для гражданско-личностного становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания подрастающего поколения, реализация которого до 2001 г. будет осуществляться совместно с общеобразовательными школами, детскими садами, воинскими частями и военным комиссариатом.

          Управление образования проводит работу по созданию условий для реализации способностей каждого ученика, чему способствует достаточно разветвленная сеть дошкольного образования, введение вариативного образования во всех общеобразовательных учреждениях города. Значительно активизировалась экспериментальная работа практически в учебных учреждениях. Управлением образования и учреждениями образования заключены договора с высшими учебными заведениями Тюмени, Москвы, Санкт-Петербурга по подготовке учащихся к продолжению образования по выбранным специальностям. Учащиеся многих школ побывали в странах дальнего зарубежья – Германии, Великобритании, Соединенных Штатах Америки – с целью обучения экономике и иностранным языкам.

          За 1995–1998 гг. существенно увеличилось количество учащихся, награжденных золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учебе», Почетными грамотами. По отзывам деканатов высших учебных заведений Москвы, Санкт-Петербурга, Тюмени, Екатеринбурга, Салехарда итоги вступительных испытаний показывают весьма высокий уровень подготовки выпускников Нового Уренгоя [65]. Это является высокой оценкой учительского труда в нашем городе.

          В течение последних лет (1997–1998 гг.) повысили свою квалификацию более 1970 учителей и воспитателей. Педагогическое училище-колледж, действующее при школе № 16 в Северной части города, учитывая потребности в педагогических кадрах города, помимо основных – дошкольное и школьное образование – проводит обучение по второй специальности (учитель иностранного языка, русского языка, литературы, социальный педагог, школьный психолог).

          Таким образом, народное образование в Новом Уренгое отличается динамизмом, налицо тенденция к позитивным изменениям, совершенствованию форм и содержания образования, поиску новых видов и методик обучения. В городе сложилась разветвленная сеть образовательных учреждений самого различного уровня и профиля: дошкольных и общеобразовательных, повышенного типа и компенсирующего обучения, среднеспециальных и филиалов высших. При наличии достойного финансирования, оно способно решить поставленные перед ним нелегкие задачи. 

Источники и литература

Приложение

Данные о количестве учебных заведений в г. Новый Уренгой

и числе учащихся, обучающихся в них на 1998 год[66]