Шпоры по гражданскому процессу (Новый кодекс)

Вопрос 1. Понятие гражданского процессуального права

      Гражданско-процессуальное право - самостоятельная отрасль права, со своим собственным предметом и методом. На данный момент в России существует разветвлённая система судебных органов (Конституционный Суд, Арбитражные суды, суды общей юрисдикции), но предметом гражданско-процессуального права является совокупность только тех общественных отношений, которые складываются при осуществлении правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции. Метод гражданско-процессуального права - императивно-диспозитивный. Специфические черты:

1. Инициатива по возбуждению дела принадлежит заинтересованным лицам (в том числе в кассационном и апелляционном производстве).

2. Специфика субъектного состава - обязательно участвует правоохранительный орган - суд, а он наделён властными полномочиями, отношения суд - участники всегда строятся на властном подчинении, но отношения ответчик - истец всегда строятся по методу равенства (в этом проявляется сочетание двух способов).

3. Своеобразие санкций в гражданско-процессуальном праве, самая распространённая - невыгодные процессуальные последствия (эта санкция используется только в гражданско-процессуальном праве): если пропускается срок подачи кассационной жалобы - нельзя её подать; если ответчик не является в суд - дело рассматривается без его участия, что явно играет на руку истцу. Есть и другие своеобразные санкции - отмена процессуального акта нижестоящего органа, принудительное исполнение и т.д.

4. Характер юридических фактов - в гражданско-процессуальном праве юридические факты представляют собой процессуальные действия, которые заранее определены законом.

Вопрос 2. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями

      Гражданское процессуальное право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку гражданское процессуальное право обеспечивает принудительное осуществление нарушенного или оспариваемого гражданского права. "Материальное право... имеет свои необходимые, присущие ему процессуальные формы... Судебный процесс и право так же тесно связаны друг с другом, как, например, формы растений связаны с растениями, а формы животных - с мясом и кровью животных. Один и тот же дух должен одушевлять судебный процесс и законы, ибо процесс есть только форма жизни закона, следовательно, проявление его внутренней жизни".

      Гражданское процессуальное право служит формой принудительного осуществления гражданско-правовых, семейно-правовых, трудовых и других правовых обязанностей. Аппаратом принуждения выступают суд и органы исполнения судебных актов. Вместе с тем и гражданское процессуальное право без регулятивного права было бы бесцельным, так как роль гражданского процессуального права и состоит в защите и охране существующих прав. Связь между материальным и процессуальным правом проявляется непосредственно в отдельных институтах и нормах. В ряде случаев нормы материального права, устанавливая форму сделок, предрешают вопрос о доказательствах, которыми могут быть установлены факты возникновения данного правоотношения.

      Связь гражданского процессуального права с конституционным определяется тем, что принципы организации и деятельности суда установлены в первую очередь Конституцией РФ. Гражданское процессуальное право взаимодействует с уголовным процессуальным правом. Эти отрасли права объединяет прежде всего то, что они регулируют общественные отношения, связанные с осуществлением правосудия в России. В гражданском процессуальном и уголовном процессуальном праве имеются схожие по сущности институты и принципы.

      Гражданское процессуальное право тесно связано и с арбитражным процессуальным правом. У арбитражного процесса и гражданского процесса много общих институтов: предметом разбирательства дел являются споры о праве, возбуждаемые путем предъявления иска; разбирательство и разрешение дел производится в состязательном порядке с участием сторон и проверкой доказательств, на основе которых должны быть установлены действительные взаимоотношения сторон.

Вопрос 3. Гражданский процесс как один из видов судебной деятельности

      Деятельность по осуществлению правосудия по гражданским делам всегда происходит в специальной форме, именуемой гражданско-правовой формой. Её признаки:

1. Нормативность - требования к гражданско-процессуальной форме закреплены законом. Ни один участник дела не будет придумывать, в какой форме осуществлять правосудие, все указано в законе.

2. Системность - требования к гражданско-процессуальной форме не только чётко определены в законе, они ещё и представляют собой систему. Система требований обеспечивает правовое разрешение дел и применение необходимых норм.

3. Обязательность соблюдения требований к гражданско-процессуальной форме под угрозой санкций - напр., судьи совещаются перед вынесением решения за закрытыми дверями, если нарушается это требование, то решение судей отменяется в безусловном порядке.

4. Универсальность - гражданско-процессуальная форма одинаково хорошо приспособлена к рассмотрению любого из правоотношений: трудовых, семейных, жилищных, гражданско-правовых.

Слово "гражданский" в гражданском процессе несёт иную смысловую нагрузку, это дело с участием гражданина, а не дела, вытекающие из гражданско-правовых отношений.

Значение:

1. обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и обязанностей;

2. обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле.

      Стадия в гражданском процессе - это совокупность процессуальных действий и процессуальных отношений, объединённых ближайшей процессуальной целью. Возникают стадии последовательно, сменяя друг друга, можно выделить 5-ть стадий:

1. Производство в суде первое инстанции - с момента предоставления иска до момента вынесения решения.

2. Производство в суде второй инстанции - обжалование и пересмотр решения, не вступившего в законную силу, это либо кассация, либо апелляция (если первая инстанция - мировой судья).

3. Производство по пересмотру решения или определения в порядке надзора (решение, вступившее в законную силу).

4. Производство по пересмотру решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

5. Исполнительное производство.

      Стадии можно разбить на этапы, части, напр., возбуждение гражданского дела, подготовка дела, рассмотрение дела и т.д.

      Не все стадия являются обязательными, лишь 1-ая стадия является обязательной.

Вопрос 4. Формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов

      Форма зашиты права - категория процессуального характера. Под формой защиты права понимается определяемая законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения. Применение перечисленных в законе способов защиты права осуществляется не одной, а несколькими формами защиты права.

      Многообразие форм защиты права объясняется действием ряда факторов - спецификой подлежащих защите или охране прав, сложностью или, наоборот, простотой познания правоотношений, правовыми традициями.

Защиту права осуществляют в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, третейские суды.

      Защита гражданских прав в административном порядке возможна лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде (ст. 11 ГК РФ).

      Функции по защите и охране бесспорных прав и охраняемых законом интересов выполняют также нотариусы и другие должностные лица, имеющие право совершать нотариальные действия. Так, нотариусы удостоверяют сделки, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают свидетельства о праве собственности на долю в имуществе супругов.

      Ряд трудовых споров рассматривается непосредственно на месте возникновения правового конфликта комиссиями по трудовым спорам (КТС), а коллективных трудовых споров - примирительными комиссиями, трудовыми арбитражами.

      Среди различных форм защиты права ведущую роль играет судебная форма, детально регламентированная нормами гражданского процессуального права.

      Право на судебную защиту - конституционное право. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод - провозглашает Конституция РФ (п. 1 ст. 46). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (п. 3 ст. 35 Конституции РФ).

      Судебная власть при защите гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства.

      Гражданским судопроизводством (гражданским процессом) называется порядок производства по гражданским делам, определяемый нормами процессуального права. Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из правоотношений - конституционных, административных, финансовых, земельных, гражданских, трудовых, жилищных, семейных и т.д.

Вопрос 5. Понятие, система и значение принципов

      Принципы гражданско-процессуального права - это его основополагающие начала, определяющие содержание норм гражданско-процессуального права, как отрасли регулирующей общественные отношения, складывающиеся при осуществлении правосудия по гражданским делам.

      Значение принципов состоит в том, что:

a. если принципы закреплены в самом праве, то они выполняют функцию норм права в процессе регулирования общественных отношений;

b. принципы имеют большое значение для законодателя, т.к. вновь вводимые законы, изменения в законах, должны соответствовать существующим принципам;

c. принципы также имеют большое значение для правоприменителей, для судов, для юристов и т.д. поскольку применение норм права по аналогии требует знания принципов гражданско-процессуального права (в особенности, аналогия права, которая и возможна только благодаря использованию правовых принципов).

      Система принципов всегда специфична для каждой отрасли права, даже если они имеют схожее название, в том числе и для нашего предмета. Все принципы взаимосвязаны и взаимообусловлены, напр., принцип равноправности и состязательности сторон - одного без другого неосуществимо. Систему принципов следует отличать от систематизации. Система - это понятие объективное, ее нельзя создать искусственно, а только выделить уже существующее в виде системы. Систематизация же - это понятие и деятельность субъективные, ее можно назвать классификацией, которая полностью зависит от того, кто ее проводит и какие критерии приводит.

      Можно провести систематизацию гражданско-процессуальных принципов по двум основаниям:

1. В зависимости от пределов действия - общие принципы и принципы, регулирующие отдельные стороны процессуальной деятельности.

2. В зависимости от функций - принципы, затрагивающие организацию правосудия и принципы функциональные.

Вопрос 6. Принцип независимости судей и подчинения их только закону, гарантии его реализации.

    1. Комментируемая статья посвящена независимости судей при осуществлении ими правосудия. Ее нормы базируются на принципах и положениях, закрепленных в Конституции и Закона о судебной системе.

    Согласно ст. 120 Конституции судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, а ст. 121 установлено, что судьи несменяемы, а полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. В ст. 122 Конституции говорится о том, что судьи неприкосновенны и они не могут быть привлечены к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

    Конституционные положения нашли развитие в Законе о судебной системе, ст. 5 которого установлено следующее:

    - суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции и закону;

    - судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией и федеральным законом;

    - суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица Конституции, федеральному конституционному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору РФ, конституции (уставу) субъекта РФ, закону субъекта РФ, принимают решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу;

    - в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей;

    - лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом.

    2. Независимость судей, как принцип осуществления правосудия, означает, что судьи в своей деятельности должны руководствоваться только Конституцией и законом. Иными словами, независимость предполагает определенные рамки поведения в правовом поле, без влияния (давления) со стороны любых органов, организаций, должностных лиц и граждан.

    Как следует из Конституции и федеральных законов, принцип независимости судей неразрывно связан с самостоятельностью судов, которые должны осуществлять судебную власть так же независимо, подчиняясь только Конституции и закону.

    3. Принцип независимости судей не означает, что судья полностью свободен в осуществлении правосудия. В ст. 3 Закона РФ от 26.06.92 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. от 15.12.01)*(9) (далее - Закон о статусе судей) изложены требования, предъявляемые к судье. Указано, что судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и другие законы. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях он должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

    Судья не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научно, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. В соответствии со ст. 5 указанного Закона отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование и достигший 25-летнего возраста, имеет право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи.

    4. В ст. 9 Законе о статусе судей установлены гарантии независимости судьи. Независимость судьи обеспечивается:

    - предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

    - запретом под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

    - установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

    - правом судьи на отставку;

    - неприкосновенностью судьи;

    - системой органов судейского сообщества;

    - предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

    Судьи, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

    Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Законом РФ от 13.12.96 N 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 25.07.02)*(10).

    Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, распространяются на всех судей РФ и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

    В соответствии со ст. 10 Закона о статусе судей всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Судья не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальных законодательством.

    Принципиально важным является закрепленное в ст. 12 Закона о статусе судей и ст. 15 Закона о судебной системе правило о несменяемости судьи. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной комиссии. Несменяемость и неприкосновенность судей обеспечивают их независимость от какого-либо внешнего влияния.

    Законом о статусе судей предусмотрен ряд материальных (социальных) льгот для судей, в том числе право на получение соответствующей заработной платы, более продолжительного, чем у других работников, отпуска, дополнительного отпуска после 5 и более лет работы по юридической профессии с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Если лицо, избранное на судейскую должность, нуждается в улучшении жилищных условий, то не позднее чем в 6-месячный срок местная администрация обязана во внеочередном порядке улучшить его жилищные условия. Для судей законом установлены и другие льготы и гарантии.

    5. Гарантией независимости судьи является и его неприкосновенность. В частности, в Законе о статусе судей содержится по данному вопросу специальная статья: статьей 16 установлено:

    - личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы;

    - судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении;

    - уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей;

    - судья не может быть привлечен к уголовной ответственности, заключен под стражу, подвергнут приводу без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Заключение судьи под стражу допускается не иначе как с санкции Генерального прокурора РФ или лица, исполняющего его обязанности, либо решением суда;

    - судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, задержанный или доставленный в орган внутренних дел, другой государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях, по установлении его личности должен быть немедленно освобожден;

    - проникновение в жилище или служебное помещение судьи, в личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, обыска или выемки, прослушивание его телефонных переговоров, личный досмотр и личный обыск судьи, а равно досмотр, изъятие и выемка его корреспонденции, принадлежащих ему имущества и документов производятся с соблюдением Конституции, федеральных законов и только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи.

6. За вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия установлена уголовная ответственность.

Вопрос 7. Понятие, содержание принципов диспозитивности, состязательности и равноправия сторон.

Принцип диспозитивности. Данный принцип, как и принцип состязательности, отличает по характеру гражданский процесс от уголовного. Принцип диспозитивности заключается в возможности участвующих в деле лиц и в первую очередь сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами. Этот принцип определяет движение процесса по делу, переход его из одной стадии в другую. В соответствии с принципом диспозитивности возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обжалование решения, обращение его к исполнению зависят от волеизъявления истца. Начало диспозитивности пронизывает все гражданское судопроизводство от возникновения конкретного дела до исполнительного производства. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих сторож, а признание иска зависит от позиции ответчика. Стороны сами избирают способы защиты.

Суд без обращения к нему с иском (заявлением) заинтересованных лиц не возбуждает гражданского дела. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен. Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе как по воле заинтересованного лица. В отдельных случаях, предусмотренных в законе, гражданское дело может быть возбуждено по инициативе прокурора, государственных органов и органов местного самоуправления, а также отдельных граждан, защищающих в суде права и интересы других лиц.

Диспозитивность гражданского процесса предопределяется наличием одноименного принципа в регулятивных (материальных) правоотношениях, являющихся объектам судебного рассмотрения и разрешения. Так, в гражданском праве провозглашено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. I ГК РФ).

      Свобода действий сторон, но в рамках закона, в регулятивных отношениях определяет и сущность принципа диспозитивности гражданского процесса. Право на обращение в суд в защиту государственных и общественных интересов, прав отдельных граждан и организаций имеют прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы.

В соответствии с принципом диспозитивности стороны по своему соглашению могут передать спор на разрешение третейского суда. Если в законе установлена альтернативная подсудность для данного вида иски, то истец вправе выбрать суд по своему желанию. По заявлению лица, участвующего в деле, суд вправе принять меры по обеспечению иска в любой стадии процесса. Истец в исковом заявлении сам определяет предмет и основание иска и вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Ответчик вправе до принятия решения по делу предъявить к истцу встречный иск. Стороны могут в ходе судебного заседания достичь мирового соглашения, которое оформляется ими письменно. Истец вправе до принятия решения судом изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или частично. Суд обязан принять отказ истца от иска, но разъяснить при этом правовые последствия такого действия.

Свобода распорядительных действий сторон имеет некоторые пределы, т.е. ограничения, устанавливаемые в интересах принципа законности.

Суд не принимает, в частности, признания иска ответчиком, не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону, правовым актам или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

    Состязательность и равноправие.

Гражданское судопроизводство в РФ в целом проходит в форме спора, который заключается в состязательности сторон и других участвующих в деле лиц перед судом в доказывании обстоятельств, являющихся основанием их требований или возражений.

    Принцип состязательности в полной мере соответствуют принципу диспозитивности, обладая полной свободой распоряжения процессуальными средствами защиты, в том числе и доказательствами, которыми подтверждаются и устанавливаются требования и возражения. Стороны и другие участвующие в деле лица могут по своему усмотрению предоставлять суду или просить его об истребовании доказательств по делу, придерживаясь установленного законом процессуального порядка. При этом они сами несут ответственность за полноту предоставленных ими доказательств, от которых зависит правильность и полнота решения дела.

    Принцип состязательности заключается также и в том, что возбуждение, продолжение и прекращение процесса ставятся, по общему правилу, в зависимость от воли сторон, которая ограничивается судом лишь в редких и исключительных случаях.

    Принцип процессуального равноправия сторон заключается в предоставлении процессуальным законодательством сторонам равных возможностей для отстаивания своих субъективных прав и законных интересов (ч. 3 ст. 38 ГПК).

    2. Руководящая роль суда в определении порядка и хода процесса, как органа судебной власти, пределы ее и содержание, определены в ч. 2 комментируемой статьи, которая четко формулирует полномочия суда, основанные на независимости, объективности и беспристрастности. Закон возлагает на суд обязанности:

    - по руководству процессом (при осуществлении конкретных процессуальных действий);

    - оказанию содействия сторонам и лицам, участвующим в деле, в осуществлении их прав и исполнении процессуальных обязанностей;

    - созданию условий для всестороннего и полного исследования доказательств, установлению фактических обстоятельств и правильному применению законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

    Итак, деятельность сторон в сущности сводится к возбуждению соответствующей деятельности суда и предоставлении ему материалов для вынесения правильного решения. Для этого суду законом предоставлена руководящая роль для определения порядка и хода производства, что и достигается принципом судейского руководства процессом. Этот принцип относится исключительно к внешней, формальной стороне процесса и не касается содержательной его стороны. Суд не вправе указывать сторонам, какие требования они обязаны предъявлять, какие ходатайства возбуждать, какой линии при защите своих прав придерживаться. Руководство суда не распространяется также на перенос процесса в апелляционную, кассационную инстанции или же в стадию исполнения.

    Вместе с тем суд обязан:

    - проверить правомерность отказа истца от иска, признание иска ответчиком, мирового соглашения (ч. 2 ст. 39, ч. 3, 4 ст. 173, ч. 2 ст. 346 ГПК);

    - исполнение сторонами правовых формальностей, которым должны соответствовать исковое заявление, апелляционные, кассационный жалобы, другие процессуальные документы (ст. 131-133; ст. 322, 339, 340 ГПК);

    - при несоблюдении установленных законом условий отказать в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), либо оставить апелляционную, кассационную жалобы или исковое заявление без движения (ст. 136, 323, 341 ГПК);

    - принять, при наличии законных условий, встречный иск (ст. 137, 138 ГПК);

    - разъединить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство, либо соединить исковые требования для совместного их рассмотрения (ст. 151 ГПК);

         - в предусмотренных законом случаях приостановить производство по делу, прекратить производство по делу, либо оставить дело без рассмотрения (ч. 4, ст. 152, гл. 17-19, ст. 346 ГПК).

Вопрос 8. Понятие гражданско - процессуальных правоотношений, их содержание. Отличие гражданско - процессуальных правоотношений от материально - правовых отношений Субъекты гражданских правоотношений

1. Процессуальные правоотношения относятся к числу правоохранительных. Их возникновение, изменение и прекращение подчинено одной общей цели - обеспечению реализации материальных (регулятивных) правоотношений. Процессуальные правоотношения, будучи разновидностью правовых отношений, обладают всеми присущими им свойствами - субъектным составом, содержанием, объектом, т.е. тем, что в теории нрава принято называть элементами правоотношения. Они, как и всякие другие правоотношения, обеспечены мерами государственного принуждения и рассчитаны на определенную сферу общественной практики.

      Гражданские процессуальные правоотношения складываются в процессе рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде первой инстанции, обжалования и опротестования судебных постановлении в кассационном порядке и порядке надзора, пересмотра гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам, исполнения судебных постановлений и других актов применения права. Их отличительными моментами являются, во-первых, прямая регламентация нормами гражданского процессуального права; во-вторых, особый субъектный состав (состав участников); в-третьих, единство и однородность; в-четвертых, взаимосвязь.

       2. Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют субъективные права и обязанности их участников. Именно они образуют совокупность наиболее существенных свойств гражданских процессуальных правоотношений и позволяют отличать одно правоотношение от другого. Право в правоотношении именуется субъективным правом и представляет собой меру возможного (дозволенного) поведения управомоченного субъекта. Соответственно гражданско-процессуальная субъективная обязанность есть обеспеченная гражданским процессуальным законом мера должного поведения обязанного лица. Среди процессуальных прав участников решающая роль принадлежит правам суда и лиц, участвующих в деле.

      3. Гражданские процессуальные правоотношения по конкретному гражданскому делу образуют систему тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных правоотношений. Эта система состоит из совокупности относительно самостоятельных правоотношений, отличающихся друг от друга по основаниям возникновения, субъектному составу, содержанию, объекту. Но вместе с тем ни одно из них не может существовать изолированно от остальных. Для гражданского процесса всегда характерно наличие некоторой минимальной совокупности процессуальных правоотношений, именуемой стадией гражданского процесса. Этим они резко отличаются от материальных гражданских правоотношений, каждое из которых обособлено от остальных и автономно.

      4. Субъекты. Всех участников процесса принято делить на определенные группы в зависимости от отношения к делу, находящемуся на рассмотрении, и той процессуальной роли, которая законом признается за ними в этом деле. Можно говорить, по крайней мере, о четырех таких группах.

В первую группу входят лица, разрешающие гражданские дела. Здесь должны быть названы суд и орган судебного исполнения (служба судебных приставов).

Вторая группа участников представлена лицами, участвующими в деле. К ним относятся стороны, третьи лица, прокурор, государственные органы, профсоюзы, организации или отдельные граждане, участвующие в процессе в интересах других лиц. и др.

Третью группу образуют участники, содействующие осуществлению правосудия, например свидетели, эксперты, переводчики.

Суд является главным участником процесса. Все остальные участники процесса совершают действия под контролем суда. Суд организует и направляет их деятельность и содействует им в реализации их прав и обязанностей. Он рассматривает и разрешает гражданское дело по существу.

Вопрос 9. Лица, участвующие в деле, как субъекты гражданских процессуальных правоотношений.     Гражданская     процессуальная     правоспособность     и гражданская процессуальная дееспособность.

      1. Состав лиц, участвующих в деле

К ним относятся:

    - стороны

    - третьи лица

    - прокурор

    - лица, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц

    - лица, вступившие в процесс в целях дачи заключения

    Определяя круг лиц, участвующих в деле, законодатель относит их к основной группе субъектов гражданских процессуальных отношений. Это вызвано тем, что лица, участвующие в деле, своими действиями влияют на возникновение и ход процесса; они вправе возбуждать дело и в конкретных случаях требовать его прекращения; они вправе обжаловать решение суда и т.д.

    Необходимо отметить, что выделение лиц, участвующих в деле, в отдельную группу субъектов гражданских процессуальных отношений связанно также с наличием у каждого из них своего юридического интереса.

    Лица, участвующие в деле, наделены значительным комплексом процессуальных прав, что свидетельствует об особом положении этих лиц по сравнению с другими субъектами процесса.

    2. Как субъекты обладают правами и обязанностями.

Лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В первую очередь отметим, что данный перечень прав лиц, участвующих в деле, отражает принцип состязательности. Принцип реализуется путем наделения всех лиц, участвующих в деле, правом знакомиться с материалами дела, заявлять отводы и ходатайства и тем самым активно участвовать в судебном разбирательстве. Будучи субъектами доказывания, участвующие в деле лица имеют право давать объяснения в устной или письменной форме, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

    В комментируемой статье находит свое отражение и принцип диспозитивности, который проявляется в предоставлении законом права участвующим в деле лицам обжаловать решения, а в предусмотренных случаях, - и определения суда, что ставит в зависимость от воли участвующих в деле лиц переход процесса во вторую инстанцию.

    Участвующие в деле лица могут пользоваться и другими процессуальными правами, предоставленными им ГПК и другими федеральными законами.

    В ч. 1 комментируемой статьи говорится также о том, что участвующие в деле лица должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, т.е. не злоупотреблять ими. Злоупотребление правом и (или) неисполнение процессуальных обязанностей (ч. 2 комментируемой статьи) может повлечь применение санкций либо неблагоприятно отразиться на содержании судебного решения или привести к решению суда об оставлении дела без рассмотрения.

    Закон не определяет конкретный перечень обязанностей участвующих в деле лиц. Они вытекают из других норм ГПК и других федеральных законов, например лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 118 ГПК) и т.п.

    Наряду с общими правами и обязанностями, закон наделяет каждого из участвующих в деле лиц дополнительно необходимым объемом процессуальных прав и обязанностей в зависимости от характера заинтересованности и отношения к предмету спора.

    3. Гражданская процессуальная правоспособность

Закон устанавливает гражданскую процессуальную правоспособность. Для возникновения гражданских процессуальных отношений необходимо, чтобы его субъекты обладали гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности. Сторонами в гражданском процессе могут быть лишь те субъекты, которые обладают гражданской процессуальной правоспособностью. Таким образом, под гражданской процессуальной правоспособностью сторон понимается признаваемая законом за всеми гражданами и организациями способность (возможность) иметь гражданские процессуальные права и нести обязанности. Она в равной мере признается за всеми гражданами Российской Федерации, независимо от возраста, пола, состояния здоровья, национальности, вероисповедания и возникает с момента рождения лица, прекращаясь с его смертью. Гражданской процессуальной правоспособностью обладают и различные организации и их объединения, при условии, что они являются юридическими лицами. Правовой статус организации подтверждается ее уставом, либо учредительным договором и уставом, либо только учредительным договором, или положением, а также документами о их государственной регистрации.

    Органы исполнительной власти, органы государственного управления признаются субъектами гражданского процессуального права в силу своего правового положения, определяемого законом и иными нормативными правовыми актами.

    Гражданской процессуальной правоспособностью обладают также иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации. Они вправе обращаться в суды РФ и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих прав и интересов наравне с гражданами Российской Федерации (см. коммент. к ч. 2 ст. 22 ГПК).

    Все лица, обладающие субъективным материальным правом, должны иметь возможность (право) на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов, т.е. иметь гражданскую процессуальную правоспособность. Гражданская процессуальная правоспособность связана с правоспособностью в материальном праве (гражданском, трудовом, семейном, жилищном, земельном и др.), когда определяется возможность быть стороной или третьим лицом. Судебная защита предполагает, что обращающееся за ней лицо способно обладать оспариваемым правом. Отсюда вытекает и то, что гражданская процессуальная правоспособность возникает одновременно с правоспособностью в материальном праве. Следует отметить, что правоспособность в материальном праве может возникать у гражданина не с момента рождения, а с определенного возраста (например, трудовая, брачная). В этом случае соответственно и процессуальная правоспособность наступает с этого момента. Юридические лица обладают процессуальной правоспособностью с момента их регистрации. Прекращение юридического лица ведет и к прекращению его процессуальной правоспособности. Гражданская процессуальная правоспособность, в силу закона, признается в равной мере за гражданами и организациями.

    4. Гражданская процессуальная дееспособность

Наряду с гражданской процессуальной правоспособностью, закон устанавливает и гражданскую процессуальную дееспособность. Она раскрывается как способность стороны самостоятельно осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде и поручать ведение дела представителю. Организации, обладающие правами юридического лица, наделяются гражданской процессуальной дееспособностью и лишаются ее одновременно с приобретением и утратой гражданской процессуальной правоспособности. Процессуальные права и обязанности организации осуществляют ее органы (директор, председатель), непосредственно или через представителя (ч. 2 ст. 48 ГПК).

    По общему правилу полная гражданская процессуальная дееспособность граждан возникает при достижении ими возраста 18 лет (ч. 1 комментируемой статьи). Однако несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления полностью дееспособными (эмансипированными - ч. 2 комментируемой статьи).

    В силу ч. 3 комментируемой статьи права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Вместе с тем закон обязывает суд привлекать к участию в таких делах и самих несовершеннолетних и граждан, ограниченных в дееспособности. Права и охраняемые законом интересы указанных лиц защищаются их родителями, усыновителями, попечителями, однако указанные граждане, будучи привлеченными к участию в деле, вправе совершать все установленные законом процессуальные действия по защите своих прав и интересов. Вместе с тем следует иметь в виду, что этим действиям закон не придает решающего значения, поскольку защита их прав осуществляется законными представителями.

    Ограничение процессуальной дееспособности заключается в признании возможности самостоятельно участвовать в рассмотрении судами только отдельных категорий гражданских дел, затрагивающих права и интересы указанных лиц.

    В соответствии с ч. 4 комментируемой статьи в случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Законные представители в данном случае могут привлекаться к участию в таких делах лишь по усмотрению суда. Так, например, согласно ч. 2 п. 2 ст. 56 СК, ребенок по достижении 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов при нарушении их родителями, либо при злоупотреблении родительскими правами. Согласно ч. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно без согласия родителей, усыновителей, попечителей, распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. В круг сделок, в которых несовершеннолетние могут участвовать самостоятельно, кроме мелких бытовых сделок и сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения или государственной регистрации, закон закрепил за ними право самостоятельно осуществлять права авторов и изобретателей или иных охраняемых законом результатов интеллектуальной собственности.

    Различия между ч. 3 и 4 комментируемой статьи относительно привлечения законных представителей несовершеннолетних, состоят таким образом, что по ч. 3 их привлечение обязательно, а по ч. 4 - не обязательно. Соблюдение указанных положений в судебной практике имеет важное значение с точки зрения обеспечения реализации гражданами своего права на судебную защиту в полном объеме.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших 14 лет, а также граждан, признанных недееспособными, согласно ч. 5 комментируемой статьи, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Указанные в ч. 5 лица являются полностью недееспособными и поэтому их действия могут получить силу только в случае подтверждения законным представителем. Действия, не подтвержденные законным представителем, не имеют правового значения. Так, в случае, если исковое заявление подано недееспособным лицом, судья в соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 135 ГПК обязан возвратить ему исковое заявление, а в силу ст. 222 (абз. 3) ГПК заявление, поданное недееспособным лицом, суд оставляет без рассмотрения.

10. Понятие   сторон   в   гражданском   процессе.   Процессуальные  права   и обязанности сторон. Процессуальное соучастие.

      1. Стороны

Сторонами - истцом или ответчиком - в гражданском судопроизводстве являются лица, материально-правовой спор между которыми надлежит разрешить суду.

    Истец - лицо, считающее свое субъективное право нарушенным или оспоренным и обратившееся в суд за его защитой.

    Ответчик - лицо, привлеченное судом к ответу по требованию истца, утверждающего, что оно нарушило или оспаривает его субъективные права.

    Однако предъявление иска вовсе не означает, что между истцом и ответчиком существует спорное правоотношение и ответчиком действительно нарушено право, на которое ссылается истец. После рассмотрения дела по существу и вынесения решения может оказаться, что между сторонами вообще нет никаких спорных правоотношений. Поэтому до рассмотрения дела истец и ответчик являются лишь предполагаемыми субъектами спорного правоотношения.

    По общему правилу лицо, права и интересы которого нарушены, само обращается в суд за их защитой (ч. 1 ст. 3 ГПК). От его имени в суд может обратиться представитель, наделенный соответствующими полномочиями (ст. 48, 50, 52-54 ГПК). С заявлением в суд вправе обратиться прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина (ч. 1 ст. 45 ГПК), органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане (ч. 1 ст. 46 ГПК). При этом закон (ч. 2 комментируемой статьи) возлагает на суд обязанность об извещении о возникшем процессе лица, в интересах которого начато дело независимо от того, кем оно возбуждено, поскольку оно участвует в деле в качестве истца.

    В ч. 3 комментируемой статьи закреплен принцип процессуального равноправия сторон. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Равноправие сторон означает равные возможности сторон судебной защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов. Так, если истец вправе предъявить иск, то ответчик получает право на защиту против иска путем представления возражений или предъявления встречного иска. Право истца отказаться от иска, изменить предмет или основание иска. Стороны вправе заключить мировое соглашение. Ответчику может признать иск, что означает подтверждение им правомерности предъявленного ему требования. Следует отметить, что объем процессуальных прав и обязанностей сторон значительно шире, чем у других лиц, участвующих в деле, поскольку они являются субъектами спорного правоотношения.

Наряду с общей обязанностью добросовестно пользоваться своими процессуальными правами стороны несут и конкретные процессуальные обязанности. Так, например, закон возлагает на стороны обязанность доказывания фактов, на которые они ссылаются при утверждении своих требований и возражений, обязанность явки в суд, несения судебных расходов и ряд других обязанностей, предусмотренных ГПК (см. коммент. к ст. 56, 57, гл. 7, ст. 150 и др.).

    Участие в деле нескольких истцов или ответчиков (Процессуальное соучастие)

Процессуальное соучастие представляет собой одну из разновидностей множественности лиц на стороне истца или ответчика. Под процессуальным соучастием понимается участие в одном процессе нескольких истцов (т.н. соистцы) или нескольких ответчиков (т.н. соответчики), чьи права или обязанности не исключают друг друга. В литературе такое соучастие принято называть субъективным соединением исков. Предъявление иска несколькими истцами к одному ответчику называется активным соучастием, предъявление иска одним истцом к нескольким ответчикам - пассивным соучастием. Возможны и случаи смешанного соучастия: несколько истцов предъявляют иск к нескольким ответчикам. Процессуальное соучастие может возникнуть как по инициативе истца (истцов) (ч. 1 комментируемой статьи), так и на основании решения суда (абз. 2 ч. 3 комментируемой статьи). Процессуальное соучастие имеет целью наиболее оперативное, полное и всестороннее рассмотрение и разрешение дела.

    ГПК РСФСР не устанавливал оснований процессуального соучастия. В ч. 2 комментируемой статьи такие основания перечислены. В литературе принято выделять обязательное и факультативное соучастие. В первом случае правильное и всестороннее рассмотрение дела невозможно без одновременного рассмотрения требований всех соистцов, либо требований к нескольким соответчикам. Факультативное соучастие не является непременным условием рассмотрения и разрешения дела и прежде всего направлено на экономию процессуальных средств. Часть 2 комментируемой статьи не различает основания обязательного и факультативного соучастия, однако представляется, что случаи, о которых идет речь в п. 1 и 2, относятся к обязательному соучастию, а п. 3 - к факультативному.

    Требования процессуальных соучастников должны быть общими или однородными и не должны исключать друг друга, в противном случае речь должна идти о третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора.

    Каждый из соучастников по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно и в своих действиях не зависит от других соучастников. Он может осуществлять процессуальные права и нести процессуальные обязанности, перечисленные в ст. 35 и других статьях ГПК, не согласовывая свои действия с другими соучастниками. Так, например, согласно п. 4 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 12.11.01 (15.11.01) N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм об исковой давности"*(32) заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

    В том случае, когда соучастники поручают ведение дела одному или нескольким соучастникам, полномочия такого соучастника (соучастников) должны быть выражены в доверенности.

    Если рассмотрение дела невозможно без участия соответчика (соответчиков), судья при подготовке дела к судебному разбирательству должен решить вопрос о его (их) привлечении к участию в деле (подп. 4 п. 1 ст. 150 ГПК). Например, согласно п. 31 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой"*(33) как основное общество (товарищество), так и дочернее общество по сделкам, заключенным последним во исполнение обязательных для него указаний основного общества (товарищества), должны привлекаться к участию в деле в качестве соответчиков в порядке, установленном процессуальным законодательством.

    Часть 3 комментируемой статьи устанавливает возможность привлечения к процессуальному соучастию по инициативе суда только ответчиков, и не допускает того же в отношении истцов, поскольку обращение в суд является правом, а не обязанностью такого лица.

      В решении, которое выносит суд по итогам рассмотрения дела, должны содержаться положения, касающиеся каждого из соучастников (см. ст. 207 ГПК и коммент. к ней). Так, в п. 39 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 04.12.2000 N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей"*(34) было особо подчеркнуто, что при рассмотрении требования, предъявленного к нескольким обязанным по векселю лицам, суд должен обсудить вопрос о возложении ответственности по векселю в отношении каждого соответчика. На должников, в отношении которых отсутствуют основания для освобождения их от ответственности, ответственность возлагается солидарно. При удовлетворении иска суд в резолютивной части решения указывает всех соответчиков, за счет которых удовлетворен иск, а также то, что сумма иска подлежит взысканию с них солидарно.

11. Объяснение сторон. Признание стороны. Последствия признания

1. Поскольку никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК), объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежит проверке и оценке наряду с другими доказательствами (ч. 1 комментируемой статьи). Вместе с тем в ч. 1 содержится новелла, которой не было в ранее действовавшем ГПК РСФСР. Так, если сторона, обязанная доказать свои требования и возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои доводы объяснениями другой стороны. Применительно к ст. 68 ГПК это означает, что одна сторона отказывается давать объяснения в суде относительно тех обстоятельств, которые ей необходимо доказать. Вообще же указанное общее положение в большей степени относится к ч. 1 ст. 56 ГПК, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Необходимость законодательного закрепления данного положения вызвана тем, что сторона, неправомерно удерживающая у себя доказательства и не представляющая их суду, практически не несет никакой ответственности. Если в отношении свидетеля установлена уголовная ответственность за отказ от дачи показаний, то в отношении стороны гражданского судопроизводства такая норма отсутствует.

    2. Строго говоря, содержащаяся в ч. 1 комментируемой статьи запись о праве суда обосновать свое решение объяснениями только одной стороны не является мерой ответственности. Это, скорее, невыгодные последствия, которые могут наступить для другой стороны в ответ на непредоставление суду удерживаемых доказательств. Указанные невыгодные последствия могут быть применены судом, если достоверно известно, что сторона обладает доказательствами. Должно быть также установлено, что именно удерживаемыми доказательствами могут быть доказаны соответствующие требования и возражения. Иначе говоря, необходимо определить, что иными доказательствами (кроме как удерживаемыми) указанные требования и возражения не могут быть доказаны.

    3. В то же время, согласно ч. 2 комментируемой статьи признание стороной фактов, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Устное признание заносится в протокол судебного заседания, а признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

    4. Вместе с тем не во всех случаях такое признание принимается судом. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи суд не принимает признание, если имеются основания полагать, что признание совершено либо в целях сокрытия действительных обстоятельств дела, либо под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

    В первом случае речь идет о признании, совершенном из корыстных побуждений.

Второй случай охватывает возможность внешнего воздействия с чьей бы то ни было стороны с целью получения такого признания. Сюда, правда, не относится добросовестное заблуждение, которое не связано ни с умыслом, ни с воздействием на личность. В данном случае имеет место не вполне адекватная оценка происходящего по тем или иным причинам. В том случае, когда суд не принимает такое признание, выносится определение. После этого признанные обстоятельства доказываются стороной на общих основаниях.

12. Замена ненадлежащего ответчика (условия и порядок). Отличие замены ненадлежащего ответчика от процессуального правопреемства.

Замена ненадлежащего ответчика

1. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 131 Кодекса в исковом заявлении истец должен указать ответчика - лицо, к которому он предъявляет свои материально-правовые требования. Однако при предъявлении иска истец не в полной мере может представлять характер спорного правоотношения и ошибочно полагать, что ответственным за нарушение его субъективного права является лицо, которое на самом деле таковым не является. Ненадлежащий ответчик - это лицо, в отношении которого по материалам дела можно предположить, что он не является субъектом спорного правоотношения. Например, лицо, которому причинен вред автомобилем, предъявляет иск к его титульному владельцу, в то время как в момент причинения вреда автомобиль выбыл из обладания такого владельца в результате противоправных действий других лиц. Согласно п. 2 ст. 1079 ГК надлежащими ответчиками в таких случаях будут лица, противоправно завладевшие автомобилем.

    В подобных ситуациях комментируемая статья допускает возможность замены ненадлежащего ответчика надлежащим. Замена ненадлежащей стороны оформляется определением суда.

    Следует отметить, что ст. 36 ГПК РСФСР предусматривала возможность замены не только ненадлежащего ответчика, но и ненадлежащего истца - лица, которое ошибочно полагает, что у него имеется определенное субъективное право, нарушенное ответчиком. Как видно из содержания комментируемой статьи, она касается замены только ненадлежащего ответчика, что можно объяснить следующими соображениями. Поскольку предъявление иска - право, а не обязанность лица, то помимо его воли привлечь его к участию в процессе невозможно. У лица, чье субъективное право нарушено, имеется возможность в любое время предъявить в суде иск в защиту этого права, либо не предпринимать никаких действий в защиту своего права. Если в защите нарушенного субъективного права не заинтересован сам правообладатель, то трудно ожидать, что такой интерес имеется у суда. В то же время, ненадлежащий истец может и не предполагать, что у него отсутствует субъективное право на предъявление иска, а ГПК не предусматривает, что суд обязан его об этом проинформировать. В том случае, когда иск предъявлен ненадлежащим истцом, в последующем на него будут возложены все расходы, связанные с ведением дела.

    Действия, совершенные ненадлежащим ответчиком до его замены, никаких последствий для надлежащего ответчика не порождают, в связи с чем в зависимости от той стадии процесса, на которой произошла замена и в дело вступил надлежащий ответчик, подготовка дела или его рассмотрение начинаются с самого начала, с чистого листа.

2. Часть 2 комментируемой статьи требует согласия истца на замену ответчика, при этом согласия первоначального ответчика на его замену не требуется. Статья 36 ГПК РСФСР допускала в случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика надлежащим привлечение последнего по инициативе суда в качестве второго ответчика. Комментируемая статья такого полномочия суда не предусматривает. Поэтому в случае отказа истца от замены ненадлежащего ответчика надлежащим суд в результате рассмотрения дела должен будет принять решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, поскольку они не основаны на нормах материального права.

      Под процессуальным правопреемством понимается переход процессуальных прав и обязанностей стороны (правопредшественника) к другому лицу, которое становится правопреемником этой стороны в гражданском деле. Процессуальное правопреемство имеет несомненное сходство с заменой стороны в процессе, т.к. место ответчика занимает другое лицо, которое до сих пор участия в процессе не принимало. Однако замена стороны в процессе означает вступление в процесс новой стороны, не связанной со стороной, ею заменяемой, никакими материально-правовыми обязательствами и процессуальными правоотношениями. Напротив, процессуальное правопреемство основано на преемстве в материальных правах. Материальное правопреемство может быть универсальным (наследование, реорганизация юридического лица) либо сингулярным, или частичным, ограниченным (уступка требования, перевод долга). Процессуальное правопреемство, в отличие от материального правопреемства, может быть только полным. Правопреемник не заменяет, а замещает сторону в том положении дела, в котором ее застало событие, повлекшее переход спорных материальных прав и обязанностей. Все те действия, которые были совершены правопредшественником, имеют обязательную силу и для правопреемника. Для противной стороны вследствие факта правопреемства ничего не меняется. Процессуальное правопреемство, наконец, допускается во всяком положении дела, а замена стороны возможна только до удаления суда в совещательную комнату.

Процессуальное правопреемство возможно только там, где допускается правопреемство в материальных правоотношениях. Потому в обязательствах, не предусматривающих переход прав и обязанностей, смерть стороны не может служить основанием и для процессуального правопреемства: не допускается передача права на взыскание алиментов; требований о восстановлении на работе незаконно уволенного работника и т.д.

Суд извещает правопреемников стороны о необходимости вступления в дело. Процессуальный правопреемник принимает на себя все процессуальные права и обязанности правопредшественника. Все действия, совершенные правопредшественником, обязательны для правопреемника в той же мере, в какой они были бы обязательными для лица, которое правопреемник заменил (ст. 40 ГПК). Правопреемство в процессе после вступления решения в законную силу дает правопреемнику истца право требовать принудительного исполнения решения, а на правопреемника ответчика возлагает обязанность исполнения этого решения.

Несмотря на то. что закон говорит о правопреемстве только применительно к сторонам, его правила распространяются и на третьих лиц с самостоятельными требованиями на предмет спора (ст. 37 ГПК).

13. Третьи лица,  заявляющие  самостоятельные  требования.   Основания  и процессуальный   порядок   вступления   в  дело.   Процессуальные   права   и обязанности третьих лиц.

    1. Под третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, понимаются лица, которые являются субъектами правоотношений, связанных со спорным правоотношением и имеют самостоятельные, никак не связанные с притязаниями истца, требования на предмет спора, удовлетворение которых повлечет частичный или полный отказ истцу в удовлетворении заявленных им требований. Такие лица могут предъявить самостоятельное исковое требование на предмет спора, но поскольку судебное решение, вынесенное по спору между истцом и ответчиком, может повлиять на их права или затруднить их осуществление, в интересах названных лиц заявить свои требования в уже начатом другим лицом процессе. Кроме того, рассмотрение таких требований одновременно с требованиями истца в одном процессе в целом сокращает сроки рассмотрения гражданских дел, способствует экономии времени, сил и средств как сторон гражданского судопроизводства, так и самого суда.

    Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, по собственной инициативе вступают в процесс, уже начатый истцом, и занимают равное с ним процессуальное положение. Это означает, что они не только пользуются всеми правами истца, но и должны нести корреспондирующие им обязанности. Прежде всего это касается обязанности третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, по уплате государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К ним может быть предъявлен встречный иск в порядке, предусмотренном ст. 137 ГПК.

    Для вступления в дело третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, должны обладать процессуальной дееспособностью. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, вступает в дело на основании подачи в суд, где рассматривается спор, в котором оно имеют заинтересованность, искового заявления, в принятии которого может быть отказано по причинам, перечисленным в ст. 134 ГПК. На основании ст. 135 и 136 ГПК исковое заявление, поданное третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть возвращено или оставлено без движения.

    Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до окончания рассмотрения дела судом первой инстанции. Определения суда, принятые в отношении таких третьих лиц, могут быть обжалованы в порядке, установленном ст. 331-335 (определения мирового судьи) и ст. 371-375 (определения суда первой инстанции) ГПК.

2. Поскольку третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, имеют непосредственную заинтересованность в исходе дела, постольку при их вступлении в дело ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что рассмотрение дела должно производиться с самого начала.

14. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования. Основания и процессуальный порядок привлечения и вступления в дело. Процессуальные права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований

    1. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, находятся в определенных правоотношениях с одной из сторон процесса, в результате чего они вступают в процесс либо на стороне истца, либо на стороне ответчика и помогают поддерживать требования или возражать против них. Участие в процессе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, вызвано его заинтересованностью в результатах разрешения дела, которые могут отразиться на его правах и обязанностях по отношению к одной из сторон. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут иметь самые разнообразные основания юридической заинтересованности в разрешении дела (возможность предъявления к ним регрессного иска; снижения размера причитающихся им выплат; либо когда третье лицо является залогодержателем имущества, спор о котором рассматривается в суде и др.). Эта заинтересованность выражается, прежде всего, в том, что факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу решением суда по делу, в котором участвовали третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не могут в последующем ими оспариваться в судебном процессе по другому делу в силу такого качества судебного решения, как его преюдициальность.

    В отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, третьи лица, не заявляющие таких требований, могут вступить в процесс как по собственной инициативе, так и быть привлечены в него по инициативе сторон или суда. В том случае, когда ходатайство о привлечении такого третьего лица поступит в процессе судебного разбирательства, оно должно быть рассмотрено с учетом мнения лиц, участвующих в деле, и разрешено с вынесением определения непосредственно после заявления соответствующего ходатайства. Отказ суда в удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права обратиться с ним повторно в зависимости от хода судебного разбирательства. Суд вправе по новому ходатайству или по своей инициативе (в случае изменения обстоятельств при дальнейшем рассмотрении дела) пересмотреть ранее вынесенное определение.

    2. В ряде случаев закон прямо предусматривает обязанность привлекать третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в процесс для наиболее полной защиты их прав и законных интересов. Так, например, согласно п. 3 ст. 399 ГК лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно в случае предъявления к нему иска кредитором привлечь основного должника к участию в деле. Согласно ст. 462 ГК в том случае, когда какое-либо лицо по основанию, возникшему до исполнения договора купли-продажи товара, предъявит к покупателю иск об изъятии товара, покупатель обязан привлечь продавца к участию в деле, а продавец обязан вступить в дело на стороне покупателя. При этом непривлечение покупателем продавца к участию в деле освобождает продавца от ответственности перед покупателем, если продавец докажет, что, приняв участие в деле, он мог бы предотвратить изъятие проданного товара у покупателя.

    Как было отмечено в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.92 N 16 "О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров" (в ред. от 21.11.2000)*(35), вопрос о привлечении должностного лица, по распоряжению которого был незаконно уволен или переведен работник, к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должен, как правило, разрешаться судьей при подготовке дела к судебному разбирательству, что не исключает возможности решения этого вопроса и в процессе рассмотрения дела в судебном заседании.

    3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, для защиты своих прав и законных интересов пользуются правами и несут обязанности истца или ответчика в зависимости от того, на чьей стороне они привлечены к участию в деле, однако поскольку они не являются стороной в деле, они не обладают распорядительными правами относительно предмета спора, а также не могут требовать принудительного исполнения решения суда. В частности, они могут знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в представлении и исследовании доказательств, давать объяснения суду, вести дело через представителя и т.д.

4. Поскольку судебное постановление по делу может повлиять на права или обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по отношению к одной из сторон, постольку названные лица должны иметь реальную возможность защитить в суде свои права и законные интересы. Для гарантии их процессуальных прав ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что при вступлении в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, рассмотрение дела должно производиться с самого начала.

15. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе в суде 1 инстанции. Права и обязанности прокурора в гражданском процессе.

1. По сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 41) новый ГПК существенно изменяет роль и полномочия прокурора в гражданском процессе. Это обусловлено тем, что ГПК закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательства дела, устанавливает достаточное время для подготовки к процессу, закрепляет право иметь представителя.

    В соответствии с комментируемой статьей прокурор участвует в деле в двух формах: возбуждения дела в суде либо вступления в процесс с целью дачи заключения по делу. Указанные формы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел корреспондируют положениям Закона о прокуратуре. В соответствии с п. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в процесс. В п. 1 ст. 35 предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.

    С учетом положений п. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре в ч. 1 комментируемой статьи сформулированы и основания обращения прокурора в суд в защиту гражданина: прокурор вправе возбудить гражданское дело в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Согласуется данная норма и со ст. 9 ГК, провозгласившей принцип свободы воли. Следует отметить, что такое право предоставлено прокурору рядом федеральных законов. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. от 08.04.1998 N 34-ФЗ)*(36) прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    2. В силу ч. 1 комментируемой статьи прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением также в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, поскольку согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре целью участия прокурора в гражданском процессе - защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. Важно отметить, что необходимость законодательного регулирования обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц достаточно актуальна, поскольку граждане за защитой своих прав обращаются в прокуратуру бесплатно. В этом праве находит свое дальнейшее развитие правозащитная функция прокуратуры.

    3. Прокурор, обращаясь в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК, не является стороной по делу. Лицо, в защиту которого подано заявление прокурором, занимает положение истца, а лицо, против которого подано заявление, занимает положение ответчика. В связи с этим прокурор, подавший заявление, занимает в процессе положение истца только в процессуальном смысле, и поэтому он пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца. Вместе с тем, поскольку прокурор не является субъектом спорного правоотношения, то он не вправе заключить мировое соглашение. Освобождается прокурор и от обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 комментируемой статьи).

    4. В соответствии с положениями ст. 39 ГПК прокурор вправе отказаться от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, если он придет к выводу о том, что требования истца незаконны или необоснованны. Отказ прокурора от заявления не является основанием прекращения производства по делу. Рассмотрение дела по существу должно быть продолжено, если только истец или его законный представитель не заявит об отказе от иска. В том случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом производство по делу должно быть прекращено (ч. 2 ст. 45, абз. 4 ст. 220 ГПК).

    Вступление прокурора в процесс и дача заключения по делу является второй распространенной формой участия прокурора в деле. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи прокурор должен вступить в процесс и дать заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. Так, например, в силу прямого указания ГПК обязательно участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 252), по защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 3 ст. 260), о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ч. 2 ст. 304) и др.

    В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 26.11.96 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (в ред. от 22.06.98)*(37) обязательно участие прокурора в деле об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. СК (ст. 70, 72, 73, 140 и др.) предусмотрена необходимость участия прокурора в делах о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления ребенка и др.

6. В ч. 3 комментируемой статьи суду предоставлено право рассмотреть дело в отсутствие прокурора в случае неявки прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. При этом следует иметь в виду, что таким правом суд может воспользоваться, если прокурор не представил сведения о причинах неявки или суд признает причины его неявки неуважительными (ст. 167 ГПК). В то же время закон предусматривает обязательное участие прокурора по отдельным категориям дел. Представляется, что по таким делам рассмотрение дела в отсутствие прокурора недопустимо: суд обязан отложить разбирательство дела и принять все меры в целях обеспечения требований закона о рассмотрении дела с обязательным участием прокурора.

16.Участие  в  гражданском   процессе   государственных  органов,   органов местного самоуправления, организаций отдельных граждан, защищающих права других лиц ( основания, формы участия, права и обязанности)

1. Комментируемая статья предусматривает возможность защиты прав, свобод и законных интересов других лиц путем возбуждения гражданского дела органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что заявления в суд могут быть поданы в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В то же время предусмотрено, что заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя, что будет способствовать исключению случаев нарушения и злоупотребления правами недееспособных и несовершеннолетних граждан.

    Важно отметить, что обязательность просьбы заинтересованного лица соответствует принципу диспозитивности в гражданском судопроизводстве.

    2. Право обратиться в суд с заявлением предоставлено органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям, а также отдельным гражданам и только в том случае, если это прямо предусмотрено законом. При этом следует отметить, что указанные органы и лица обращаются в суд от своего имени, но в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в силу возложенной на них законом полномочий. К числу органов, наделенных законом правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, относятся, в частности, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по стандартизации и метрологии и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью работ, услуг, товаров. Так, в соответствии с п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе обращаться в суд в защиту прав потребителей в случаях обнаружения нарушений прав потребителей, предъявлять иски в суды в интересах неопределенного круга потребителей, в том числе о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца) или о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законом или иным правовым актом прав потребителей.

    Право на обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) предоставлено органам местного самоуправления (ст. 44 Закона о защите прав потребителей), а также общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) (ст. 45 Закона о защите прав потребителей).

    В соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"*(38) правом на предъявление в суд исков о возмещении вреда окружающей среде наделены граждане и организации.

    Согласно ст. 46 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 21.03.02)*(39) граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, организаций, а также общественных объединений.

    В силу ст. 23 Федерального закона от 12.01.96 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (в ред. от 25.07.02)*(40) в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться в суд с заявлениями в защиту их трудовых прав.

    СК (ст. 70, 73, 77 и др.) предусматривает возможность обращения в суд в защиту прав других лиц органов или учреждений, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и др.)

    Приведенные законодательные положения в самом общем виде предусматривают возможность судебной защиты прав и интересов, в том числе неопределенной группы лиц.

    3. Ряд законодательных актов прямо предусматривает возможность судебной защиты в отношении неопределенного круга лиц органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или гражданами. В частности, ст. 26 Федерального закона от 18.07.95 N 108-ФЗ "О рекламе" (в ред. от 30.12.01)*(41) закрепляет, что федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями законодательства РФ о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. При этом названные субъекты освобождаются от уплаты государственной пошлины.

    В Законе о защите прав потребителей комментируемая статья прямо посвящена защите неопределенного круга потребителей. В ней определен круг лиц, уполномоченных предъявлять в суды иски в интересах неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на основании договоров с ними, и прекращении этих действий. В этот круг лиц включены федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).

    Кроме того, комментируемая статья включает процессуальные предписания, касающиеся содержания судебного решения, его обязательности, распределения судебных расходов, связанных с удовлетворением иска, предъявленного в интересах неопределенного круга потребителей.

4. Лица, обращающиеся в суд в защиту законных интересов других лиц, являясь лицами, участвующими в деле (ст. 33 ГПК), пользуются в процессе всеми процессуальными правами, за исключением права на заключение мирового соглашения, и несут все процессуальные обязанности истца, кроме обязанности по уплате судебных расходов. Указанные лица вправе отказаться от заявленного ими требования в интересах другого лица. Поскольку лица, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, не являются стороной по делу, то их отказ от иска не лишает возможности требовать продолжения процесса тем лицом, в защиту которого предъявлен иск. В случае отказа органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если лицо, в чьих интересах заявлено требование, или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска, заявленного в защиту его прав, свобод и законных интересов, суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 комментируемой статьи).

17.Понятие представительства. Виды представительства в суде.

      1. Судебное представительство - самостоятельный институт гражданско-процессуального права. Он имеет древние корни - еще римляне использовали представителей для ведения дел в суде. В этой связи возникла профессия адвоката - специалиста-юриста, действующего наряду со стороной и осуществляющего юридическую помощь в ведении дела.

Частью 1 комментируемой статьи установлено, что граждане вправе вести дела лично (самостоятельно) или через представителей. (О лицах, которые могут быть представителями в суде, и лицах, которые имеют полномочия представителей в силу закона, см. коммент. к ст. 49 и 52 ГПК.)

    Однако личное участие граждан в деле (в качестве истца, ответчика или другого лица, участвующего в деле) не запрещает иметь по этому делу представителя.

    Дела организаций в суде ведут их органы. В соответствии со ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

    Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

    От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии. Данная норма основывается на ст. 62 ГК, согласно которой с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Эта комиссия от имени юридического лица выступает в суде.

    2. Лица, которые могут быть представителями в суде

Комментируемая статья определяет, что представители в суде - это:

    - дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела (понятие дееспособности дано в ст. 21 ГК).

    Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

    Несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей (усыновителей или попечителя) занимается предпринимательской деятельностью (ст. 27 ГК).

    Законом не ограничен круг дееспособных лиц, которые могут быть представителями в суде. Это адвокаты, работники организаций, один из соучастников по поручению других соучастников и др. (об оформлении полномочий на ведение дела см. коммент. к ст. 53 ГПК);

    - законные представители, которые имеют также полномочия на основании федерального закона (см. коммент. к ст. 52 ГПК).

    3. Представители, назначаемые судом

Комментируемой статьей предусмотрено назначение адвоката в качестве представителя, если у ответчика, место жительства которого неизвестно, нет своего представителя.

    Место жительства гражданина определяется в соответствии с правилами, установленными ст. 20 ГК (по данному вопросу см. коммент. к ст. 28 ГПК).

    Из комментируемой статьи следует, что адвокаты могут назначаться судом в качестве представителя для ведения дел в суде и в других случаях, установленных федеральным законом.

    Права, обязанности и полномочия адвоката определены специальным федеральным законом. В соответствии со ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность - квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

    Адвокат - лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат - независимый советник по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

    4. Лица, которые не могут быть представителями в суде

Комментируемой статьей установлен запрет на участие в качестве представителей для ведения дел в суде судей, следователей и прокуроров в силу их процессуального положения (об участии в судебном разбирательстве судей и прокуроров см. коммент. к ст. 156, 174, 190 ГПК) или их служебной деятельностью.

    Вместе с тем прокурор в установленных случаях вправе быть представителем в суде (см. коммент. к ст. 45 ГПК).

    5. Законные представители

В качестве представителей в суде недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан выступают их законные представители, т.е. лица которые имеют такие полномочия в силу закона (как родители, усыновители, опекуны, попечители и другие лица). Иначе говоря, законное представительство устанавливается в отношении граждан, которые лишены гражданской процессуальной дееспособности (см. коммент. к ст. 37 ГПК).

    Понятие "дееспособность гражданина" дано в ст. 21 ГК. В соответствии с указанной статьей способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.

    Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

    Дееспособность в полном объеме, как следует из названной статьи, возникает по общему праву с наступлением совершеннолетия - возраста 18 лет, а также в случаях, установленных комментируемой статьей (для вступивших в брак в несовершеннолетнем возрасте) и ст. 27 ГК (для эмансипированных граждан).

    Малолетние граждане (до 14 лет) и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет не обладают дееспособностью в полном объеме (ст. 26 и 28 ГК). Их законными представителями являются родители, усыновители, опекуны (попечители). Это касается и представительства указанных лиц в суде.

    Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют в равной степени оба родителя (ст. 48 и 49 СК). Усыновители (усыновитель) приравниваются к родителям по происхождению.

    Признание гражданина недееспособным в соответствии со ст. 29 ГК осуществляется судом, если гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководствоваться ими (о признании гражданина недееспособным см. коммент. к ст. 281-289 ГПК).

    Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта о их назначении опекуном или попечителем. Эти лица выступают в защиту своих подопечных в любых органах (организациях), в том числе судебных, без специальных полномочий. В соответствии со ст. 31 ГК опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются законодательством о браке и семье. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

    Статьей 42 ГК предусмотрено признание гражданина безвестно отсутствующим. Установлено, что гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

    При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года.

    Статьей 43 ГК определены последствия признания гражданина безвестно отсутствующим. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом.

    (О признании гражданина безвестно отсутствующим см. также коммент. к ст. 276-280 ГПК.)

Законные представители вправе поручить ведение дела в суде другим представителям, в том числе адвокатам (см. коммент. к ст. 49 ГПК).

18.Полномочия представителя в суде (объем и оформление).

      1. Оформление

Полномочия представителя на ведение дела в суде должно быть подтверждено доверенностью. Статьей 161 ГПК установлено, что председательствующий в суде должен проверить полномочия представителей (см. коммент. к указанной статье ГПК).

    Доверенность должна быть оформлена письменно и удостоверена в соответствующих органах (организациях), перечисленных в ч. 2 комментируемой статьи.

    Нормы комментируемой статьи базируются на ст. 185 ГК, согласно которой доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

    Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

    Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

    - доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

    - доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

    - доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

    - доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

    Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

      2. Полномочия представителя

Статьей 48 ГПК установлено, что граждане и другие лица вправе вести свои дела в суде общей юрисдикции через представителей.

    В комментируемой статье подчеркивается, что представитель вправе от имени представляемого совершать все процессуальные действия. Судебный представитель может представлять доказательства по делу, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в прениях и других процессуальных действиях, предусмотренных гражданским судопроизводством.

    Вместе с тем в комментируемой статье определен конкретный перечень процессуальных действий, которые, как правило, связаны с распоряжением правами представляемого, в том числе его правом на имущество. На перечисленные в статье процессуальные действия (в силу их значимости) требуются специальные полномочия, которые должны быть оговорены в доверенности.

2. Оформление полномочий представителя осуществляется в порядке, определенном ст. 53 ГПК (см. коммент. к указанной статье).

19.Понятие   и   виды   судебных   расходов   в       гражданском   процессе. Государственная пошлина. Судебные штрафы.

    1. Под судебными расходами понимаются затраты, понесенные сторонами при рассмотрении дела. Кодексом судебные расходы разделены на две группы - государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела. Расходы, связанные с принудительным исполнением судебного решения, Кодекс к числу судебных расходов не относит.

    Согласно ст. 1 Закона о государственной пошлине под государственной пошлиной понимается обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо за выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Государственная пошлина взимается с подаваемых в суды общей юрисдикции исковых и иных заявлений и жалоб, в том числе со встречных исковых заявлений; с заявлений о повторной выдаче судебного приказа; с заявлений граждан и организаций по делам, возникающим из публичных правоотношений; с заявлений по делам особого производства; с кассационных жалоб на решения суда; с надзорных жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном порядке; за повторную выдачу копий (дубликатов) решений, определений, постановлений суда, копий (дубликатов) других документов из дела.

    Плательщики государственной пошлины - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, а также юридические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов (ст. 2 Закона о государственной пошлине). Согласно ст. 3 названного Закона государственная пошлина взимается с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и Конституционный Суд РФ, а также за выдачу документов указанными судами.

Состав издержек, связанных с рассмотрением дела:

    К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

    суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

    расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

    расходы на оплату услуг представителей;

    расходы на производство осмотра на месте;

    компенсация за фактическую потерю времени в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса;

    связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

    другие признанные судом необходимыми расходы.

    Основное отличие государственной пошлины от издержек, связанных с рассмотрением дела, заключается в том, что размер государственной пошлины определяется в порядке, установленном законом (в процентах от цены иска или минимального размера оплаты труда), а сама пошлина зачисляется в доход федерального или местного бюджета. Размер издержек, связанных с рассмотрением дела, определяется реальными затратами сторон на осуществление тех или иных процессуальных действий и являются компенсацией лицам, их понесшим, и лишь в исключительных случаях они подлежат зачислению в бюджет (см. ст. 103 ГПК).

    Акт федерального законодательства о налогах и сборах, регулирующим размер и порядок уплаты государственной пошлины, - уже упоминавшийся Закон о государственной пошлине. Согласно названному Закону, государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием банками (их филиалами) государственной пошлины осуществляется во всех случаях с выдачей квитанции установленной формы (п. 1 ст. 6 Закона). По делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующего заявления (жалобы) или кассационной жалобы, а также при выдаче судом копий документов (подп. 1 п. 2 ст. 6 Закона).

    Размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, установлены п. 1 ст. 4 Закона о государственной пошлине. Они варьируются в зависимости от характера заявленных требований или от существа тех действий, которые должен осуществить суд. Так, например, с исковых заявлений имущественного характера при цене иска до 1 млн. руб. государственная пошлина составляет 5% от цены иска; с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащих оценке - 10% от минимального размера оплаты труда - для граждан; 10-кратный размер минимального размера оплаты труда - для юридических лиц. За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

С кассационных жалоб на решения суда государственная пошлина составляет 50% от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче исковых заявлений (жалоб) неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной из суммы, оспариваемой стороной или другим лицом, участвующим в деле.

    2. Судебный штраф

    представляет собой денежное взыскание, налагаемое судом в порядке и размерах, предусмотренных ГПК, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на определенных лиц процессуальных обязанностей. ГПК предусматривает применение санкций в виде наложения судебных штрафов:

    за невыполнение требования суда о представлении доказательств по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 3 ст. 57);

    нарушение наложенного в рамках мер по обеспечению иска запрета совершать определенные действия (ч. 2 ст. 140);

    нарушение порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159); уклонение переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей (ч. 4 ст. 162);

    неявку в судебное заседание по неуважительным причинам свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика (ч. 2 ст. 168);

    неисполнение обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда (ч. 2 ст. 226);

    неявку в судебное заседание, в котором рассматривается дело, возникшее из публичных правоотношений, представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, явка которых была признана судом обязательной (ч. 4 ст. 246);

    непредставление должностными лицами истребуемых судом доказательств по делам, возникающим из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 249).

    Штраф за утрату должностным лицом исполнительного документа налагается судебным приставом-исполнителем, постановление которого может быть обжаловано в суд (ст. 431 ГПК).

    Названные статьи (за исключением ст. 431) устанавливают, что штрафы взыскиваются в размере до 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Согласно ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 29.04.02)*(62) исчисление штрафов, осуществляемое в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 руб.

    О наложении штрафа суд выносит определение. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан от обязанности совершить указанное судом действие (представить доказательства, принять меры по частному определению суда и др.).

    Природа судебных штрафов неоднозначна и вызывает многочисленные дискуссии правоведов. Одни склонны рассматривать судебные штрафы как меры административной ответственности. Данная точка зрения имеет право на существование, тем более что КоАП предусматривает наложение административных взысканий за ряд аналогичных деяний. Так, например, ст. 17.3 КоАП предусматривает административную ответственность в виде штрафа за неисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ср. с ч. 3 ст. 159 ГПК). Ст. 17.4 КоАП предусматривает наложение административного штрафа на должностное лицо за оставление без рассмотрения частного определения суда (представления судьи) или непринятие мер по устранению указанных в определении (представлении) нарушений закона (ср. с ч. 2 ст. 226 ГПК). При этом штрафы за правонарушения, предусмотренные перечисленными статьями КоАП, установлены в размере от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда. Как будут согласованы нормы двух кодексов на практике, покажет время и правоприменительная практика.

    Другие предпочитают рассматривать предусмотренные ГПК санкции как особый вид ответственности - гражданскую процессуальную ответственность. Так, Э.Э. Доброхотова выделяет следующие признаки такой ответственности: 1) она установлена нормами гражданского процессуального законодательства; 2) возлагается на нарушителей процессуальных обязанностей судом непосредственно в ходе рассмотрения гражданского дела; 3) оформляется записью в протоколе судебного заседания или определением суда; 4) преследует такие цели, как обеспечение авторитета судебной власти; наказание за противодействие установленному законом порядку рассмотрения судом гражданских дел; предупреждение возможных нарушений гражданско-процессуальных обязанностей; содействие выполнению задач гражданского судопроизводства*(63).

    Процессуальные санкции подлежат применению к лицам, которые своими действиями (бездействием) препятствуют нормальному течению судебного процесса. Прежде всего, это лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. В исключительных случаях, которые должны быть предусмотрены законом, судебные штрафы могут налагаться и на должностных лиц, не участвующих в рассмотрении дела (ч. 2 ст. 226, ч. 2 ст. 249 ГПК). Ни комментируемая статья, ни другие статьи ГПК не раскрывают понятие "должностное лицо". В данном случае для уяснения смысла данного понятия представляется возможным обратиться к ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах, войсках и воинских формированиях РФ.

    В целях возложения ответственности на непосредственного нарушителя норм процессуального законодательства, а также для того, чтобы стимулировать должностных лиц к оперативному выполнению законных требований суда, предусмотренных ГПК, ч. 2 комментируемой статьи предусматривает, что штраф взыскивается из личных средств должностных лиц.

    Представляется, что норму, закрепленную в ч. 2, следует толковать расширительно. Как следует из гипотезы ч. 2, ее действие распространяется лишь на должностных лиц, не участвующих в рассмотрении дела. Вместе с тем и в том случае, когда такие лица непосредственно участвуют в рассмотрении дела, штрафы, наложенные на них за нарушение предусмотренных федеральным законом обязанностей, также должны взыскиваться из их личных средств.

Определения (постановления) о наложении судебных штрафов по гражданским делам обращаются к принудительному исполнению по истечении 10 суток после их вынесения, если штраф не уплачен добровольно и не поступила просьба наказанного о сложении или уменьшении размера штрафа, а в случае поступления такой просьбы - после вступления в законную силу постановления судьи по вопросу сложения или уменьшения размера штрафа (п. 150 Временной инструкции по делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.01.99 N 8 (в ред. от 15.10.01)*(64).

20.Процессуальные сроки: понятие, виды, начало и окончание течения. Последствия пропуска процессуальных сроков.

      1.  Исчисление процессуальных сроков

Под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия.

    Соблюдение установленных гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданских дел, - необходимое условие осуществления правосудия, своевременности охраны прав и интересов участвующих в деле лиц.

    Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти (подп. 9 п. 1 ст. 14 Закона РФ от 26.06.92 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в ред. от 15.12.01))*(65).

    Для большей гарантии прав участников процесса предполагается, что сроки должны быть прежде всего установлены законом. Законом сроки могут устанавливаться для суда (например, ст. 126, 133 ГПК), для лиц, участвующих в деле либо содействующих осуществлению правосудия (ст. 128, 321, 338 ГПК), а в исключительных случаях - и для лиц, в деле не участвующих (ч. 1 ст. 226, ч. 1, 2 ст. 376 ГПК).

    В том случае, когда в законе четкие критерии определения срока отсутствуют, срок может установить суд. При этом, с одной стороны, суд должен избегать излишнего затягивания процесса, а с другой стороны, срок должен быть реальным для исполнения сторонами определенных процессуальных действий т.е. получения заявителем справок, копий документов и иных необходимых материалов.

    Часть 2 комментируемой статьи устанавливает правила исчисления процессуальных сроков. Сроки определяются точной календарной датой (например, ч. 2 ст. 152, ст. 153, ч. 3 ст. 413 ГПК); указанием на событие, которое должно неизбежно наступить (ст. 217 ГПК); или периодом времени (ч. 1 ст. 136 ГПК).

    Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Иными словами, началом течения указанного срока является день, следующий за днем вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

      2. Окончание процессуального срока

Процессуальные сроки исчисляются годами (см., например, ст. 133, 321 ГПК), месяцами (ч. 1, 2 ст. 154 ГПК), днями (ч. 2 ст. 376 ГПК).

    Так, окончанием срока рассмотрения дела является день вынесения судом решения по существу спора либо определения о прекращении его производством или оставлении иска без рассмотрения.

    Части 1 и 2 комментируемой статьи устанавливают правила окончания процессуальных сроков.

    Сроки, исчисляемые годами, истекают в соответствующие месяц и число последнего года срока. Например, если срок определен в 3 года и в соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК началом его течения является 2 апреля 2003 г., то истекает такой срок 2 апреля 2006 года. Аналогично происходит истечение срока, определяемого месяцами. В том случае, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, течение двухмесячного срока началось 30 декабря, следовательно, истекает он 28 февраля (29 февраля, если год високосный).

    Для определения окончания сроков, исчисляемых кварталами года, половиной месяца или неделями, возможно по аналогии закона воспользоваться положениями, установленными в п. 2-4 ст. 192 ГК РФ.

    Нерабочие дни - это выходные и праздничные дни. Нерабочие дни имеют значение только для окончания процессуальных сроков. Согласно ст. 111 ТК общим выходным днем является воскресенье. При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при этом второй выходной день устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации. Значение данного положения возможно проиллюстрировать следующим примером. Если последний день срока приходится на воскресенье, а в организации, где должно быть совершено процессуальное действие, выходными днями являются воскресенье и понедельник, то днем окончания срока будет считаться вторник.

    Нерабочими являются также следующие праздничные дни: 1, 2 и 7 января; 23 февраля; 8 марта; 1, 2 и 9 мая; 12 июня; 7 ноября; 12 декабря. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день (ст. 112 ТК).

    Части 3 и 4 комментируемой статьи устанавливают порядок совершения процессуальных действий в последний день срока. В качестве общего правила установлено, что такие действия могут быть совершены до 24 ч последнего дня срока. Время истечения срока в часах определяется по месту, где должно быть совершено определенное действие, т.е. по местному времени.

    Любая организация имеет определенный график работы. В том случае, когда процессуальное действие должно быть совершено в организации, оно может быть совершено до момента завершения работы такой организации или до момента прекращения выполнения в организации соответствующих операций.

      3. Последствия пропуска процессуальных сроков

Основное правовое последствие пропуска процессуального срока - лишение гражданина или организации права совершить те процессуальные действия, для совершения которых такой срок был установлен. В том случае, если лицо, пропустившее срок, на основании ст. 112 ГПК не обратится в суд с ходатайством о его восстановлении, представленные таким лицом жалобы и документы судом во внимание не принимаются и по существу не рассматриваются, а подлежат возврату.

21.Подведомственность гражданских дел суду (понятие, содержание, значение). Судебная подведомственность споров, возникающих из гражданских правоотношений.

    1. Подведомственность в широком смысле означает отнесение вопроса или спора на рассмотрение и разрешение того или иного компетентного органа, в том числе суда.

    В соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами и федеральными законами, судебная защита в порядке гражданского судопроизводства осуществляется судами общей юрисдикции (ст. 23-27 ГПК), арбитражными (ст. 22 АПК) и третейскими судами (ч. 3 ст. 3 ГПК).

    2. Институт подведомственности служит для разграничения полномочий различных органов (в данном случае - судов), исходя из их компетенции по защите прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других лиц.

    В комментируемой статье определен перечень гражданских дел, рассмотрение и разрешение которых отнесено к ведению судов общей юрисдикции в соответствии с нормами, установленными настоящим ГПК.

    3. Понятие "подведомственность", т.е. отнесение круга гражданских дел к ведению судов общей юрисдикции, следует отличать от понятия "подсудность". Подсудность, прежде всего, означает пределы компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению конкретного гражданского дела (см. коммент. к ст. 23-27 ГПК). Кроме того, выбор соответствующего суда, которому подсудно дело, зависит от ряда обстоятельств (в частности, от места жительства ответчика, нахождения имущества организации и т.п., см. также коммент. к ст. 28-32 ГПК).

    4. В п. 1 ч. 1 комментируемой статьи говорится о том, что суды рассматривают и разрешают "исковые дела". Это означает, что гражданское дело рассматривается и разрешается судом общей юрисдикции по правилам искового судопроизводства (см. подразд. II разд. I ГПК).

    В данном пункте также называются участники гражданского процесса: граждане, организации и другие лица, которые вправе обратиться с иском в суд о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. (О праве на обращение в суд см. коммент. к ст. 3 ГПК.)

    5. В порядке искового судопроизводства суды разрешают споры, возникшие из следующих правоотношений:

    а) гражданские правоотношения.

    В соответствии со ст. 2 ГК гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

    Участники регулируемых гражданским законодательством отношений - граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

    Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

    Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством;

22.Подведомственность споров, вытекающих их жилищных и семейных правоотношений.

    б) семейные правоотношения.

    Семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей

    Гражданские дела, подсудные мировому судье

    1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

    2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

    3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

    4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

    г) жилищные правоотношения

Жилищные отношения - это отношения, касающиеся управления жилищным фондом, предоставления жилых помещений, использования жилищного фонда, его содержания и ремонта и др.). Статьей 3 Жилищного кодекса РСФСР от 24.06.83 (в ред. от 25.07.02)*(20) установлено, что жилищные отношения регулирует указанный кодекс и другие акты жилищного законодательства.

    Право граждан на судебную защиту их прав, в том числе жилищных, закреплено в ст. 46 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 46 решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

    Если стороной в споре является гражданин, то такие споры разрешаются судами общей юрисдикции. В тех случаях, когда сторонами являются государственные и иные организации, жилищные споры разрешаются арбитражными судами.

    В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 03.04.87 N 2 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30.11.90 N 14) судам следует иметь в виду, что ими разрешаются жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, между нанимателями и членами их семьи, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями, и иные жилищные споры, в частности о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов либо в принадлежащих гражданам на праве собственности, а также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о выселении из указанных домов, если они грозят обвалом; о выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по решению исполкома районного, городского Совета народных депутатов; о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т. п.); о выдаче ордера на жилое помещение, предоставляемое по совместному решению администрации или органа соответствующей общественной организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполкому местного Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения для заселения, в случае отказа исполкома в выдаче ордера. Судам подведомственны также споры о предоставлении жилого помещения по требованиям граждан, имеющим в соответствии с законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик право на внеочередное предоставление жилых помещений, в том числе лиц, которым жилое помещение должно предоставляться в пределах определенного законодательством срока, если этот срок нарушен.

    Суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: о предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого и т.д.

    Вместе с тем следует отметить, что указанный перечень споров, которые подведомственны судам, нуждается в корректировке в соответствии с Конституцией РФ. То есть в настоящее время, исходя из ст. 46 Конституции РФ, судам должны быть подведомственны практически любые споры, вытекающие из жилищных правоотношений, если граждане считают, что их права нарушены.

Дела о выселении граждан из жилых помещений в административном порядке рассматриваются органами

23.Подведомственность споров, вытекающих их трудовых правоотношений

Мировому судье

6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

в) трудовые правоотношения.

В соответствии со ст. 5 ТК регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

      Федеральная инспекция труда

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации.

    Понятие индивидуального трудового спора

    Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

    Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

      Комиссия по рассмотрению индивидуальных трудовых споров

    Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

      Порядок рассмотрения трудовых споров

    Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров отдельных категорий работников устанавливаются федеральными законами.

      Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в судах

    В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

    Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:

    работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

    работодателя - о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

    Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:

    об отказе в приеме на работу;

    лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

24.Понятие и виды подсудности. Территориальная подсудность, ее виды. Подсудность дел мировым судьям. Порядок передачи дела в другой в суд.

Понятие подсудности необходимо отличать от подведомственности. Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

Нормы же о подведомственности разграничивают компетенцию судов обшей юрисдикции от иных судов (арбитражных, третейских), а также других государственных органов и организаций, имеющих право рассматривать и разрешать те или иные вопросы права.

При возбуждении гражданских дел (припиши заявлений судьей) важно правильно определить как подведомственность дела, так и его подсудность. Условием возникновения гражданского процесса но конкретному спору является решение судьей двусторонней задачи: а) относится ли разрешение конкретного спора к ведению суда (подведомственность) и б) какой конкретно суд обязан рассматривать данное дело (подсудность).

Подсудность - это институт (совокупность правовых норм), регулирующий относимость подведомственных судам дел к ведению конкретного суда судебной системы для рассмотрения по первой инстанции.

1. Родовая подсудность - подсудность гражданских дел судам определенного уровня судебной системы. Родовая подсудность определяется характером дела, предметом спора, в том числе субъектным составом материального правоотношения

2. Территориальная подсудность (Общая)  - иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Иск к юр. лицу предъявляется по месту нахождения юр.лица или его имущества

3. Альтернативная подсудность (Территориальная) - подсудность по выбору истца, т.е. когда дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Истец вправе выбрать суд для рассмотрения и разрешения дела.

4. Договорная подсудность (Территориальная) - т.е. стороны (истец и ответчик) вправе изменить территориальную подсудность по соглашению между собой. Они могут это сделать до принятия дела судом к своему производству.

5. По связи требований (Территориальная)  - предъявление иска к нескольким ответчикам как одним, так и несколькими истцами. Ответчиками могут быть граждане и (или) организации, которые проживают (находятся) в разных местах. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким соучастникам.

4. Исключительная подсудность - исключает применение других видов территориальной подсудности: общей территориальной, альтернативной, договорной и по связи требований.

      Гражданские дела, подсудные мировому судье

    1. Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

    1) дела о выдаче судебного приказа;

    2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

    3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

    4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

    5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

    6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

    7) дела об определении порядка пользования имуществом.

    2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела.

    3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.

       Передача дела, принятого судом к своему производству, в другой суд

    1. Дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду.

    2. Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:

    1) ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения;

    2) обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

    3) при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

    4) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

    3. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы - после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения.

4. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

25. Понятие иска. Элементы иска. Виды исков. Понятие права на иск и на предъявление иска.

Дуалистический взгляд на понятие иска:

1. С точки зрения материального права - требование, обращенное к суду о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права.

2. С точки зрения процессуального права - требование, обращенное к суду о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права.

Монистический взгляд на понятие иска:

Иск - это одно из правомочий, вытекающих из определенного права, требование об устранении нарушения права или помех к нормальному пользованию правом, предъявленное одним лицом к другому для принудительного осуществления через суд или иной спец.орган и подлежащее рассмотрению в определенном процессуальном порядке.

      Элементы иска:

Элементы иска:

1) Предмет-

2) Основание иска - это те обстоятельства, на которых истец основывает свои требования.

Эти обстоятельства и есть юридические факты, с наличием или отсутствием  которых закон связывает возникновение, изменение, и прекращение гражданских правоотношений.

      Совокупность юр. фактов, на которых истец основывает истец основывает свое требование и будет составлять фактическое основание иска.

      В юр. литературе дискуссионным был вопрос о необходимости правового основания иска.

      В правовое основание иска входит указание истца на материальный закон, который охраняет спорное правоотношение.

      С принятием нового ГПК следует выделять и правовое основание иска, поскольку в новом ГПК в заявлении предъявляемом прокурором должна быть ссылка на закон или иной нормативно-правовой акт.

   3) Стороны (этот элемент выделяет только проф. Осокина)

Выдел сторон следует признать оправданным, т.к. это имеет законодательную основу.

      Проф. Гурвич - третий элемент - содержание

Однако следует признать, что выдел такого элемента не согласуется с законодательной базой, и кроме того, содержание иска, это и есть те элементы, которые в совокупности отражают специфику иска.

Выдел  элементов иска служит цели индивидуализации иска и позволяет отграничить один иск от другого.

      Эта цель достигается сопоставлением сторон гражданско-правового спора, предметов и оснований  иска:

1. При приеме искового заявления судья должен выделить элементы иска, для того, чтобы решить вопрос о приеме иска (ст. 134: Судья отказывает в приеме иска...) .

При таком совпадении следует говорить о тождестве исков.

2. На стадии подготовки дела к суду, исходя из предмета и основания иска судья определяет предмет доказывания ( факты подлежащие доказыванию) и состав лиц, участвующих в деле.

3. На стадии судебного разбирательства, истец может совершить определенные распорядительные действия, изменить предмет ИЛИ основание иска. Сам суд без согласия истца не может изменить предмет или основание иска.

       Изменение предмета иска - это замена одного материально правового требования другим.

       Изменение основания - это замена одних обстоятельств другими.

 4. В этой же стадии суд, установив, что рассматриваемое дело, тождественно ранее рассмотренному, то суд прекращает производство по делу (ст.220 ГПК).

      В зависимости от цели, которую преследует истец:

* Иски о признании

Это иски, в которых истец просит признать наличие или отсутствие спорного правоотношения между ним и ответчиком.

Эти иски делятся на:

- положительные(истец просит признать за ним право)

- отрицательные(истец просит установить отсутствие спорного правоотношения с ответчиком)

В исках о признании ответчик не обязывается к совершению каких-либо действий.

Целью таких исков является устранение неопределенности прав и обязанностей сторон.

По этим искам может быть принудительное исполнение, но осуществляется оно не ответчиком, а компетентным органом и должностными лицами, но не на основании исполнительного листа, а на основании самого решения. 

* Иски о присуждении

Это иски, в которых истец просит не только признать наличие или отсутствие правоотношения, но и обязать ответчика к совершению определенных действий.

Решение по иску о присуждении требует принудительной реализации, которая осуществляется посредством выдачи истцу исполнительного листа.

* Преобразовательные иски

Суть - суд своим решением изменяет, прекращает спорное правоотношение, либо создает новое правоотношение.

(основоположник - проф. Гурвич)

Его концепция не получила поддержки в теории процессуального права.

Теории преобразовательных исков суждено было получить законодательное закрепление.

В новом ГК в ст.8 прямо предусмотрено, что гражданские права и обязанности могут возникать на основании судебного решения, устанавливающего эти гражданские права и обязанности.

26.Порядок предъявления иска. Принятие искового заявления. Основания к отказу в принятии. Правовые последствия принятия иска (процессуальные и материально-правовые)

Форма и содержание искового заявления

    1. Соблюдение надлежащей формы искового заявления - условие осуществления права на предъявление иска. И в этой части ГПК не претерпел особых изменений. По-прежнему исковое заявление должно подаваться только в письменной форме и содержать сведения, указанные в комментируемой статье.

    К числу общих сведений, которые должны быть сообщены истцом независимо от характера спора, относятся: наименование суда, его местонахождение; необходимые сведения об участниках процесса. В первую очередь указываются наименования истца и ответчика, т.е. фамилия, имя, отчество гражданина, место его жительства или наименование организации и место ее нахождения. При этом следует учитывать, что согласно ст. 20 ГК местом жительства гражданина считается место его постоянного пребывания или место, где он преимущественно, т.е. больше, чем в других местах, проживает. Для граждан, которые не могут самостоятельно выбирать место жительства (несовершеннолетние и малолетние (не достигшие 14 лет), а также граждане, признанные судом недееспособными), таковым является место жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов). В отношении наименования и места нахождения юридического лица следует руководствоваться ст. 54 ГК, в которой, в частности, указано, что местом нахождения юридического лица признается место его государственной регистрации.

    В п. 4 ч. 2 комментируемой статьи говорится о требовании истца к ответчику об устранении нарушения права и его восстановлении. Это конкретное материально-правовое требование, которое вытекает из спорного правоотношения и по поводу которого суд должен вынести решение. Указанное требование должно быть истцом обосновано юридическими фактами, т.е. обстоятельствами, которые создают, изменяют права и обязанности сторон или препятствуют их возникновению и реализации (п. 5 ч. 2 комментируемой статьи). Такими обстоятельствами могут быть, например, регистрация брака, причинение вреда, расторжение трудового договора. При этом необходимо привести доказательства, подтверждающие данные обстоятельства (о доказательствах см. ст. 55 ГПК и коммент. к ней).

    Под ценой иска (п. 6 ч. 2 комментируемой статьи) понимается денежное выражение имущественных требований, заявленных истцом (по денежным требованиям - их суммой; поискам об истребовании имущества - его стоимостью и т.п.). Следует иметь в виду, что от цены иска зависит размер государственной пошлины, уплачиваемой в установленных законом случаях (см. ст. 89 и 91 ГПК и коммент. к ним).

    В п. 7 ч. 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность досудебного порядка обращения к ответчику. Так, Воздушный кодекс РФ от 19.03.97 N 60-ФЗ (в ред. от 08.07.99)*(68) предписывает в случае нарушения договора воздушной перевозки до предъявления к перевозчику иска обратиться к нему с соответствующим заявлением. Досудебный порядок установлен и для разрешения трудовых споров. Но такое правило может быть установлено и по соглашению сторон.

    2. К обращению в суд прокурора предъявляются особые требования, в частности, в обращении должен быть указан нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты интересов определенных категорий истцов, что для профессионального юриста, безусловно, оправдано.

    Часть 4 комментируемой статьи вновь обращает внимание на обязательность четкого определения полномочий представителя, в том числе на подписание и предъявление им заявления в суд (ст. 54 ГПК).

      Документы, прилагаемые к исковому заявлению

    Ранее действовавший ГПК РСФСР не содержал перечня необходимых для обращения в суд документов. Требовалось только представить копии искового заявления по числу ответчиков. Содержащийся в комментируемой статье перечень документов, подаваемых одновременно с исковым заявлением, должен облегчить заявителю оформление исковых требований и ускорить их рассмотрение по существу. Содержание документов, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец (абз. 5 комментируемой статьи), зависит от характера спора. Например, к исковому заявлению о расторжении брака прилагаются свидетельство о заключении брака, копия свидетельства о рождении ребенка. Если при этом заявляется требование о взыскании алиментов, то должны быть представлены документы о доходах истца и ответчика. Исковое заявление о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина при исполнении им обязательств по трудовому договору, сопровождается актом о несчастном случае на производстве, заключением врачебно-экспертной комиссии, справкой о среднемесячном заработке на момент получения трудового увечья.

    Требование о представлении в суд текста опубликованного нормативного правового акта (абз. 6 комментируемой статьи) относится к делам о признании недействующими нормативных правовых актов, производство по которым регулируется гл. 24 ГПК.

      Принятие искового заявления. Отказ в принятии искового заявления

Нормы о принятии искового заявления и об отказе в принятии его в целом не являются новыми, но теперь для принятия судьей решения установлен конкретный срок в 5 дней с момента поступления заявления в суд. Хотя в ст. 133 ГПК указанный срок предусмотрен для рассмотрения вопроса о принятии заявления к производству, он действует также в случае отказа в этом или при возвращении заявления.

    Поскольку в настоящее время допускается возвращение принятого судьей заявления (ст. 135 ГПК), оснований для непринятия его стало меньше. Перечень оснований к отказу в принятии искового заявления является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Отказ оформляется определением с соблюдением правил ст. 224 ГПК (см. коммент. к ней). При этом судья обязан указать мотивы, по которым в принятии заявления отказано.

В связи с тем, что отказ в принятии заявления обусловлен отсутствием права на предъявление иска, законодатель исключает возможность вторичного обращения в суд с иском к тому же ответчику, с теми же требованиями и по тем же основаниям. Заявитель вправе обжаловать определение судьи об отказе в принятии заявления (см. ст. 371 ГПК и коммент. к ней). Данная норма имеет особое процессуальное значение, поскольку позволяет пересмотреть определение суда первой инстанции, преграждающее дальнейшее движение дела.

27.Возвращение искового заявления. Оставление искового заявления без движения.

      Возвращение искового заявления

ГПК выделил в отдельную статью нормы, регулирующие процедуру возвращения судьей искового заявления. Ранее случаи возвращения охватывались нормами об отказе в принятии заявления, что вряд ли было правильным с точки зрения правовых последствий указанных процессуальных действий. Если отказ ограничивает право на обращение вновь в суд (ст. 134 ГПК), то возвращение искового заявления не препятствует этому.

    Среди оснований, по которым судья возвращает истцу заявление, особо можно выделить наличие в производстве суда (этого или другого, в том числе третейского) дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. По нормам ГПК РСФСР в данном случае истцу отказывалось в принятии заявления и в дальнейшем. В настоящее время тождественность исков по субъектному составу, по предмету и основаниям не препятствует повторному обращению в суд. Данная новелла соответствует общей направленности современного судопроизводства на повышение активности сторон в защите своих прав, на своевременное и объективное разрешение спора между ними.

    Судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден предварительный досудебный порядок рассмотрения его требований. Такой порядок может предусматриваться федеральным законом или соглашением сторон. Важным для указанного случая является то, что пропуск срока для предварительного разрешения спора не лишает истца права на обращение в суд (см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.94 N 7)*(69).

    Заявление возвращается истцу при нарушении правил о подсудности (гл. 3 ГПК) и представительстве (гл. 5 ГПК), при обращении с заявлением недееспособного лица (судья при этом устанавливает данное обстоятельство). Судья до вынесения определения о принятии заявления вернет его и в случае просьбы об этом со стороны истца (отсутствие такой нормы раньше явно ограничивало истца в возможности разрешить спор в ином порядке, если он уже обратился к судебной защите).

    2. Возвращение искового заявления должно быть обосновано в определении суда, в котором указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие судебному рассмотрению иска. Исправление допущенных ошибок позволит истцу вновь обратиться в суд. Но он может и обжаловать определение судьи о возвращении заявления.

      Оставление искового заявления без движения

Оставление искового заявления без движения имеет целью дать заявителю возможность вторично обратиться в суд при условии устранения выявленных недостатков. К последним относятся следующие нарушения: не соблюдена форма искового заявления, его содержание не соответствует указаниям ст. 131 ГПК, заявитель не приложил к заявлению его копии по числу ответчиков и третьих лиц или документ об уплате государственной пошлины (абз. 2 и 3 ст. 132 ГПК). Выявив нарушения, судья выносит определение об оставлении заявления без движения, установив срок для их устранения. При выполнении заявителем всех указаний в установленный срок судья выносит определение о возбуждении производства по делу со дня первоначального предъявления заявления в суд. Если предписания судьи своевременно выполнены не будут, заявление возвращается заявителю.

Как и в случае вынесения определения об отказе в принятии искового заявления или о возвращении его (ст. 134 и 135 ГПК), на определение об оставлении заявления без движения может быть подана частная жалоба.

28.Изменение иска. Отказ от иска и признание иска. Мировое соглашение и его виды. Последствия заключения мирового соглашения.

      Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

Часть 1 комментируемой статьи предоставляет сторонам гражданского судопроизводства широкие возможности по распоряжению исковыми средствами защиты своих прав. Под изменением оснований иска следует понимать изменение истцом ссылок на те обстоятельства (юридические факты), на которых он основывает свое материально-правовое требование к ответчику. Предмет иска - это то материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого просит суд вынести решение. При изменении предмета иска истец заменяет первоначальное материально-правовое требование новым требованием. Истец вправе также увеличить или уменьшить размер исковых требований. Так, например, предъявив первоначально иск о возврате денег, переданных ответчику по договору займа, в последующем истец вправе просить суд также взыскать с ответчика проценты, предусмотренные ч. 1 ст. 809 ГК. Суд может выйти за пределы заявленных истцом требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст. 196 ГПК).

    В том случае, когда после предъявления иска истец по каким-либо причинам откажется от заявленных требований, он будет обязан возместить ответчику издержки, понесенные последним в связи с ведением дела (ч. 1 ст. 101 ГПК), за исключением случая, когда отказ от иска произошел вследствие признания иска ответчиком. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу (ст. 220 ГПК).

    Стороны гражданского правоотношения должны прилагать усилия к разрешению возникшего между ними спора в досудебном порядке. Если законным требованиям кредитора должник не может противопоставить убедительные возражения, то в его интересах удовлетворить такие требования до обращения кредитора в суд. Вместе с тем ничто не мешает ответчику признать иск как полностью, так и в части и после обращения истца в суд. Однако в этом случае на ответчика возлагаются все неблагоприятные последствия своевременного неисполнения требований истца. Согласно ч. 1 ст. 101 ГПК он обязан будет возместить истцу все понесенные им по делу судебные расходы, в т.ч. уплаченную истцом государственную пошлину, расходы на оплату услуг представителя и другие издержки, связанные с рассмотрением дела, которые к моменту признания требований истца понесет последний.

    Под мировым соглашением понимается соглашение сторон о взаимных уступках по правам и обязанностям в спорном правоотношении. В результате достигнутого соглашения перестают существовать основания и предмет иска, в результате чего производство по делу прекращается (ст. 220 ГПК). Мировое соглашение может быть заключено как в судебном заседании, так и за его пределами, в любом случае оно подлежит утверждению судом.

    Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком или обеими сторонами (ч. 1 ст. 173 ГПК), при этом суд разъясняет сторонам последствия совершенных ими процессуальных действий.

    Поскольку перечисленные в ч. 1 комментируемой статьи действия связаны с распоряжением материальными и процессуальными правами сторон, то при ведении ими дела через представителей подобные полномочия представителей должны быть оговорены в доверенности особо (ст. 54 ГПК).

    2. В том случае, когда стороны не смогли в досудебном порядке определиться в своих взаимоотношениях и передали дело на рассмотрение компетентного органа государства, суд не может индифферентно относится к тем действиям сторон, на основании которых прекращается производство по делу. Прежде всего закон устанавливает, что действия сторон по распоряжению своими процессуальными правами не должны противоречить закону либо нарушать права и законные интересы других лиц. При этом, в отличие от ст. 34 ГПК РСФСР, которая предусматривала судебный контроль за признанием иска ответчиком и заключением мирового соглашения, на основании ч. 2 комментируемой статьи суд должен контролировать и правомерность отказа истца от иска.

    Согласно ч. 4 ст. 173 ГПК в том случае, когда суд не примет отказ истца от иска, признание иска ответчиком или не утвердит мировое соглашение, дело подлежит рассмотрению по существу.

    3. Согласно общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 154 ГПК, гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд (месяца - со дня принятия заявления к производству мировым судьей). При имевшем место изменении оснований или предмета иска, а также увеличении размера исковых требований 2-месячный (месячный) срок рассмотрения дела будет исчисляться не с момента поступления заявления в суд (мировому судье), а с момента совершения перечисленных в ч. 3 комментируемой статьи процессуальных действий.

При этом следует иметь в виду, что согласно ч. 2 ст. 92 ГПК в том случае, когда увеличение размера исковых требований имело место во время рассмотрения дела, рассмотрение дела должно приостанавливаться до представления истцом доказательств доплаты недостающей суммы государственной пошлины.

29.Обеспечение иска. Основания обеспечения иска. Формы обеспечения иска. Порядок обеспечения иска.

      Институт обеспечения иска предусматривает комплекс мер, гарантирующих исполнение решения суда. Такие меры призваны защитить права граждан и юридических лиц на восстановление своих нарушенных имущественных прав. Обеспечение иска позволяет удовлетворить требования истца в том случае, когда ответчик может действовать недобросовестно, препятствуя реализации судебного решения. В то же время обеспечение допускается как в отношении первоначального, так и встречного, т.е. предъявленного истцом, иска.

      Основания для обеспечения иска

      ГПК РСФСР допускал применение мер по обеспечению иска как по заявлению участвующих в деле лиц, так и по инициативе суда. Согласно комментируемой статье  обеспечение иска инициируется только лицами, участвующими в деле. Из положений статьи  также следует, что меры по обеспечению иска могут быть приняты на любой стадии прохождения дела, т.е. это возможно при подготовке к судебному разбирательству в суде первой инстанции, в стадии обжалования и опротестования судебного решения, не вступившего в силу. Но в любом случае обеспечение иска применяется после принятия дела к производству. При этом речь может идти как о первоначальном иске, так и о встречном (см. ст. 137-138, 150 ГПК).

      Меры по обеспечению иска

1. Комментируемая статья устанавливает перечень мер, применяемых в целях реального восстановления прав участников. Ранее данный перечень был исчерпывающим, не подлежащим расширительному толкованию. Новая норма позволяет суду в необходимых случаях прибегнуть к иным мерам обеспечения иска, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (последний абзац ч. 1 комментируемой статьи).

    2. Часть 2 комментируемой статьи включает две меры по обеспечению иска: запрещение ответчику совершать определенные действия и запрещение другим лицам предпринимать определенные действия в отношении предмета спора. При нарушении указанных запретов на виновных лиц по определению суда налагается штраф в размере до десяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда (в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в ред. от 29.04.02)*(70) исчисление штрафов производится исходя из базовой суммы, равной 100 руб.). Наряду с этим истцу предоставляется право взыскать с виновных убытки, причиненные неисполнением определения суда об обеспечении иска.

    3. Поскольку законодатель не определил, какая мера по какому исковому требованию может применяться, суд должен руководствоваться обстоятельствами дела и требованием о соразмерности такой меры заявленному истцом требованию. Определяющее значение при этом имеет правильное определение цены иска.

    Судебная практика показывает, что наиболее распространенной мерой по обеспечению иска является наложение ареста на имущество ответчика. В ГПК РСФСР наряду с имуществом указывались принадлежащие ответчику денежные суммы. Новый ГПК воспринял определение объектов гражданских прав, содержащееся в ГК, согласно которому деньги входят в состав имущества (ст. 128 ГК).

    Наложение ареста может быть произведено лишь на имущество, непосредственно принадлежащее стороне.

    Пункты 2 и 3 ч. 1 комментируемой статьи содержат запрет на совершение ответчиком и другими лицами определенных действий, в частности последним не разрешается передавать имущество ответчику, выполнять иные, связанные с ним обязательства. Законодатель не конкретизирует указанные ограничения. Суд при выборе меры учитывает характер искового требования. Например, по спорам об авторстве может быть применен запрет на распространение литературного произведения, а по спорам об имуществе - запрет на совершение любых сделок с ним.

    Приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста (п. 4 ч. 1 комментируемой статьи) обусловлено тем, что арестованное имущество при освобождении его от ареста может быть обращено к исполнению по рассматриваемому судом иску. По этому же основанию допускается приостановление взыскания по исполнительному листу, который оспаривается должником в суде (п. 5 ч. 1 комментируемой статьи).

    Как уже говорилось выше, перечень мер, обеспечивающих иск, не является исчерпывающим. Кроме того, в случаях, когда это необходимо, допускается соединение нескольких видов обеспечения.

4. Если обеспечительные меры касаются имущества (права на него), которое подлежит государственной регистрации, то суд обязан сообщить о принятии таких мер в регистрирующие органы (см. также коммент. к ст. 144 ГПК).

30. Защита интересов ответчика. Возражения против иска (материально-правовые и процессуальные). Встречный иск. Порядок предъявления встречного иска. Условия принятия встречного иска.

Ответчику принадлежит специфическое право на предъявление к истцу встречного иска (ст. 131 ГПК). Реализуя это право, он становится в положение истца и приобретай по этому иску права на отказ от иска, изменение его предмета или основания, уменьшение либо увеличение размера исковых требований. Соответственно, истец приобретает право признать предъявленный к нему встречный иск. Стороны могут заключить по этому иску мировое соглашение.

За ответчиком также признается право на возражения против предъявленного иска.

      Предъявление встречного иска

Комментируемая статья полностью воспроизводит прежнюю норму ст. 131 ГПК РСФСР. Институт встречного иска в целом не претерпел существенных изменений. Он по-прежнему способствует путем одновременного рассмотрения первоначального и встречного исков более объективному разрешению дела, сокращает затраты участников процесса. В то же время встречный иск - средство защиты ответчика, которым тот может воспользоваться, причем на любой стадии судебного заседания, но до вынесения судом решения по делу.

    Поскольку встречный иск - это самостоятельное требование, предъявление его подчиняется общим правилам предъявления иска, т.е. на него полностью распространяются требования ст. 131, 132 ГПК. Кроме того, встречный иск не может быть принят, если отсутствуют условия его принятия (см. ст. 138 ГПК и коммент. к ней).

    Об отказе принять встречный иск (оставлении его без движения или возвращении) судья выносит определение, которое может быть обжаловано.

      Условия принятия встречного иска

Несмотря на то, что встречный иск - самостоятельное требование, он должен быть взаимосвязан с первоначальным. Так, абз. 2 комментируемой статьи предусматривает предъявление ответчиком соответствующего требования для зачета основного. Взаимосвязь исков в данном случае проявляется в возможности прекращения требования истца путем зачета требования ответчика. Материальное право также содержит норму о зачете требований, в силу ст. 410 ГК обязательство прекращается зачетом встречного однородного требования. При этом оба обязательства прекращаются в случае их равенства. В ином случае большее по размеру обязательство остается после зачета в части, превышающей заявленное к зачету требование. Таким образом, судья принимает встречный иск, если его удовлетворение исключает полностью или в части удовлетворение первоначального. Например, возможно предъявление встречного иска о признании брака недействительным совместно с первоначальным иском о расторжении брака, поскольку он опровергает основание первоначального иска; иск о взыскании алиментов опровергается иском об оспаривании отцовства.

В абз. 4 комментируемой статьи подразумеваются иные случаи взаимосвязи первоначального и встречного исков. Как правило, это требования, вытекающие из одного правоотношения. Примерами могут служить иск о разделе совместно нажитого супругами имущества и иск о расторжении брака. Следует обратить внимание на оговорку, согласно которой совместное рассмотрение исков возможно, если оно обеспечит быстрое и правильное разрешение спора.

31, 32.

      Статья 55. Доказательства

1. Доказательства имеют основное значение для всестороннего рассмотрения дела в порядке гражданского судопроизводства и вынесения законного и обоснованного решения.

    2. По существу при определении понятия "доказательства" за основу взято положение ст. 49 ГПК РСФСР, согласно которому доказательствами являлись фактические данные. В комментируемой статье в качестве доказательств рассматриваются сведения о фактах. На основании этих сведений суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для дела. Указанные сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, звуко- и видеозаписей, заключений экспертов (ч. 1 комментируемой статьи). Новым является указание на возможность использования звуко- и видеозаписей как средства получения сведений об определенных фактах.

    3. Вместе с тем не любые доказательства могут быть использованы в процессе. Согласно ч. 2 комментируемой статьи доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

      Статья 56. Обязанность доказывания

1. В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи обязанность доказывания обстоятельств лежит на той стороне, которая ссылается на них как на основание своих требований и возражений. При этом законом может быть предусмотрено иное.

    2. Примером такого исключения из общего правила может служить положение, содержащееся в ч. 1 ст. 249 ГПК, согласно которому обязанность доказывания законности принятого нормативного правового акта, а также законности обжалуемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих возлагается не на заявителя, а на указанные органы или должностных лиц и служащих. Иначе говоря, в данном случае речь идет о перераспределении бремени доказывания.

    3. Возможность перераспределения бремени доказывания следует отличать от освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК). В первом случае обязанность доказывания предполагается, вопрос только в том, какая сторона обязана это сделать. Статья 61 ГПК содержит перечень оснований для освобождения от доказывания, т.е. перечисленные в ней факты и обстоятельства не нуждаются в доказывании надзорной инстанции одной из сторон.

4. Согласно ч. 2 комментируемой статьи суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Иначе говоря, в обязанность суда входит определение круга доказательств, которые имеют значение для дела, а также распределение обязанности по их доказыванию между сторонами. При этом суд может поставить на обсуждение те доказательства, на которые стороны не ссылались, но суд счел их имеющими значение для дела.

33.Относимость доказательств. Допустимость доказательств. Оценка доказательств.

      Относимость доказательств

Как указано в ч. 2 ст. 56 ГПК, в обязанность суда входит определение круга обстоятельств, подлежащих доказыванию сторонами. При этом суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК). В этом состоит относимость доказательств.

    2. Однако реализация судом правил об относимости доказательств, позволяющих суду принимать только те из представленных доказательств, которые имеют значение для дела, требует объективного и тщательного подхода к установлению зависимости между предъявляемым доказательством и предметом доказывания.

    В новом ГПК законодатель расширил состязательные начала в гражданском судопроизводстве, ограничив активность суда в собирании доказательств и возложив на каждую из сторон обязанность доказывания обстоятельств, положенных в основание их требований и возражений. При таких условиях, когда существенно повышается роль сторон в доказательственной деятельности, суд должен обеспечить им максимальную возможность процесса доказывания и ни в коей мере не ограничивать их право на доказывание обстоятельств, лежащих в основе заявленных требований и возражений, взвешенно подходить к отклонению ходатайств о приобщении и истребовании доказательств, позволяющих установить действительные обстоятельства дела и вынести правильное решение.

      Допустимость доказательств

Комментируемая статья посвящена допустимости доказательств. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Не может, например, быть подтвержден факт наличия договорных отношений между сторонами в отношении тех договоров, которые должны быть совершены в письменной форме.

      Оценка доказательств

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Иначе говоря, в судебном заседании должны быть исследованы все имеющиеся по делу доказательства в их взаимосвязи, выявлены все имеющиеся противоречия. При необходимости сторонам может быть предложено представить дополнительные доказательства. Кроме того, представленные доказательства должны быть исследованы непосредственно в суде, т.е. оценка доказательств должна быть дана в ходе судебного заседания.

    2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Из этого следует, что суд обязан проявить беспристрастность и объективность в исследовании представленных доказательств, не отдавая заранее предпочтение тем или иным доказательствам. Другое дело, что в ходе процесса те или иные доказательства могут быть не приняты судом после их исследования.

    3. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 комментируемой статьи). Другими словами, суд при оценке доказательств определяет, имеет ли конкретное доказательство отношение к рассматриваемому делу, может ли то или иное обстоятельство быть подтверждено данным доказательством. Суду необходимо также установить достоверность доказательства, т.е. факт действительного существования данного доказательства. Суд оценивает достаточность доказательств и их взаимосвязь в совокупности, т.е. суд должен определить, что представленных доказательств достаточно для установления того или иного обстоятельства. Кроме того, должны быть исключены противоречия или иные несоответствия между различными доказательствами.

    4. Согласно ч. 4 комментируемой статьи результаты оценки доказательств суд отражает в решении с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты судом, а другие отвергнуты в качестве обоснования выводов суда. В решении суда должны быть приведены основания, по которым одним доказательством отдано предпочтение перед другими.

    5. При оценке документов и иных письменных доказательств, кроме всего прочего, суду надлежит убедиться, что представленный документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного на представление соответствующего письменного доказательства, подписан надлежащим лицом (т.е. лицом, уполномоченным подписывать такого рода документы), а также содержит все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств (ч. 5 комментируемой статьи). В отношении документов такими реквизитами, например, являются наличие бланка или печати, исходящего номера и даты подписания.

    6. При оценке копии представленного документа или иного письменного доказательства в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи суду надлежит проверить, не произошло ли при копировании изменения содержания копии документа по сравнению с оригиналом, гарантирует ли процесс копирования тождественность копии документа и его оригинала. Следует также определить, с помощью какого технического приема выполнено копирование и каким образом сохранилась копия документа.

7. При этом, если документ или иное письменное доказательство подтверждается только соответствующими копиями при утрате подлинника и эти копии не являются тождественными между собой, а установление подлинного содержания оригинала документа или иного письменного доказательства с помощью других доказательств невозможно, суд не может считать факт доказанным (ч. 7 комментируемой статьи). Данное положение - проявление принципа объективности в исследовании доказательств, ибо если объективно остаются разночтения относительно конкретного документа (причем неустранимые в данных условиях), он не может использоваться в качестве доказательства по делу.

34.Стадия подготовки дела к судебному разбирательству и ее значение. Процессуальные действия, совершаемые сторонами и судьей в порядке подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание.

Статья 147. Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству

    Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится после принятия заявления, т.е. после возбуждения гражданского дела. Подготовка осуществляется единолично судьей, который в целях наиболее быстрого, своевременного и правильного разрешения дела привлекает к ней участвующих в деле лиц. Последние должны следовать указаниям судьи, изложенным в определении (см. ст. 149 ГПК и коммент. к ней).

    Определение о подготовке дела к судебному разбирательству выносится и в случае, когда возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение.

    Содержащийся в определении перечень действий по подготовке к судебному разбирательству не ограничивает суд в возможности произвести иные действия, если в том появится необходимость (ст. 150 ГПК).

      Статья 148. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

1. В соответствии с нормами комментируемой статьи судебному разбирательству предшествует уточнение значимых для дела обстоятельств, под которыми понимается совокупность фактов, имеющих юридическое значение. Судья должен уточнить требования истца, а также выяснить возможные возражения со стороны ответчика. Уточняя обстоятельства дела, судья определяет нормы материального права (закон), регламентирующие правоотношения сторон Квалификация правоотношений сторон позволяет разрешить вопрос о их субъектном составе в целом, т.е. определить лиц, участвующих в процессе. В соответствии со ст. 34 ГПК к ним относятся стороны (ст. 38 ГПК), третьи лица (ст. 42, 43 ГПК), прокурор, органы государственной власти, органы местного управления, организации и граждане, обращающиеся за защитой прав других лиц, (ст. 45, 46) или для дачи соответствующих заключений (ст. 47 ГПК), заявители, иные заинтересованные лица по делам особого производства (ст. 262 ГПК) или делам, возникающим из публично-правовых отношений (ст. 245 ГПК). К участникам процесса относятся также лица, содействующие правосудию: переводчики, свидетели, эксперты, специалисты.

    2. Перечень задач на стадии подготовки дела к судебному разбирательству дополнено положением о примирении сторон, которое, с одной стороны, дублирует меру, предпринимаемую судьей при подготовке дела (п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК), а с другой - подчеркивает важность и предпочтительность урегулирования спора без государственного принуждения.

      Статья 149. Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству

1. Комментируемая статья призвана упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения. Поскольку инициатива по представлению доказательств принадлежит сторонам, особое значение имеет закрепление в комментируемой статье их права заявлять ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно. По обращению истца или ответчика судья запрашивает у граждан и организаций письменные или вещественные доказательства (см. п. 9 ч. 1 ст. 150 ГПК и коммент. к ней). В целом комментируемая статья  рассчитана на активные действия сторон, что соответствует состязательному началу процесса.

    2. Согласно п. 1 ч. 2 комментируемой статьи ответчик уточняет требования истца и их фактические основания. Правоприменительная практика должна показать, насколько данная норма корректна. Представляется, что только истец в силу своего правового положения может уточнять свои требования и их фактические основания. Вероятно, речь идет об обеспечении ответчику возможности получить дополнительную информацию по исковым требованиям, если переданных ему копий доказательств (п. 1 ч. 1 комментируемой статьи) недостаточно для уяснения всех обстоятельств дела. В данном случае указанная норма должна также обеспечить полноту доказательств ответчика, приводимых им в обоснование своих возражений против иска.

      Статья 150. Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству

1. Приведенный в комментируемой статье перечень процессуальных действий судьи не является исчерпывающим. В зависимости от сложности гражданского дела, от обстоятельств, имеющих для его разрешения юридическое значение, судья может избрать процедуры, не указанные в перечне. Но в любом случае судья обязан разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности, в целях конкретизации исковых требований опросить истца по существу иска. При этом может решиться вопрос о соединении и разъединении исковых требований.

    В соответствии с ГПК РСФСР ответчик вызывался на стадии подготовки дела к судебному разбирательству в необходимых по мнению судьи случаях. Нормы комментируемой статьи предполагают обязательность опроса ответчика, в ходе которого судья узнает о возражениях против иска и доказательствах, подтверждающих эти возражения.

    Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно. В этом случае, как правило, судья, выяснив взаимные претензии сторон, принимает меры к заключению ими мирового соглашения.

    Спор между сторонами может быть передан на рассмотрение третейского суда. В соответствии с Законом о третейских судах в такой суд может передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено федеральным законом. Стороны при этом заключают в письменной форме третейское соглашение (см. также гл. 46 ГПК и коммент. к ней).

    Согласно п. 4 ч. 1 комментируемой статьи судья должен определить состав участвующих в деле лиц, а именно: соистцов, соответчиков, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, а также решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика. Следуя правилам ст. 40 ГПК, каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно, а соучастников может представлять кто-то из них. Вступление в дело соответчика ведет к проведению подготовки судебного разбирательства с самого начала. Такие же последствия имеет замена ненадлежащего ответчика.

    При подготовке дела к судебному разбирательству заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного разбирательства. Наряду с этим судья разрешает вопрос о вызове свидетелей. Указанные лица должны быть извещены о рассмотрении соответствующего дела в срок, подготовиться к нему и своевременно явиться в суд. Наиболее распространенная форма извещения - судебная повестка, вместе с которой участвующие в деле лица получают копии процессуальных документов (см. гл. 10 ГПК). В отношении вызова свидетелей необходимо учитывать обязанность лица, ходатайствующего об этом, сообщить суду имя свидетеля, его отчество, фамилию и место жительства (см. ст. 69 ГПК и коммент. к ней).

    Назначение экспертизы и привлечение эксперта к ее проведению должно осуществляться с соблюдением правил ст. 79 и 80 ГПК, в соответствии с которыми на разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области науки, искусства, техники. Участвующие в деле лица вправе просить о проведении экспертизы конкретным экспертом или в конкретном экспертном учреждении. Во всех случаях, когда по обстоятельствам дела необходимо выяснить психическое состояние лица в момент совершения какого-либо действия, например сделки, должна назначаться судебно-психиатрическая экспертиза. Такая экспертиза назначается и в силу прямого указания закона, в частности по делам о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 283 ГПК).

    О назначении экспертизы и эксперта для ее проведения судья выносит определение.

    Необходимость привлечения к участию в процессе специалиста и переводчика определяется судьей с учетом всех обстоятельств дела. Как правило, специалист привлекается при изучении доказательств, допросе свидетелей и т.д. Кроме консультаций специалист оказывает техническую помощь. Разрешая вопрос об участии в процессе переводчика, судья обеспечивает реализацию всеми участниками права делать заявления, объясняться, подавать жалобы и т.п. на родном или на любом свободно выбранном языке (см. ст. 9 и коммент. к ней).

    Ограничив инициативу суда в сборе доказательств, законодатель при определенных условиях, а именно когда стороны не могут самостоятельно получить доказательства, предусмотрел право последних обращаться в суд с ходатайством об истребовании доказательств. Судья, удовлетворяя такое ходатайство, выдает стороне запрос для их получения или истребует доказательства от организаций или граждан сам.

    В случаях, когда доказательства не могут быть предъявлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, их осмотр проводится на месте либо соответствующему суду поручается произвести определенные процессуальные действия. Осмотр и исследования доказательств по месту нахождения оформляются протоколом. Протоколы и все собранные при выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело (ст. 58, 63 ГПК).

    В соответствии с п. 12 ч. 1 комментируемой статьи судья выносит определение об обеспечении иска, в котором указываются конкретные меры, гарантирующие исполнение в будущем решения суда (о мерах по обеспечению исковых требований см. ст. 140 ГПК и коммент. к ней).

    Среди действий судьи при подготовке дела к судебному заседанию особо можно выделить решение вопроса о проведении предварительного заседания суда. Во-первых, это новелла, во-вторых, она позволяет оперативно решить процессуальные вопросы, что в свою очередь ускорит разрешение дела по существу. Непосредственно предварительному судебному заседанию посвящена ст. 152 ГПК.

    2. Для обеспечения своевременного и правильного разрешения спора судья предоставляет возможность ответчику ознакомиться с требованиями истца и предлагает представить в определенный срок обоснованные возражения против них. В случае, если ответчик не воспользуется указанной возможностью, рассмотрение дела будет продолжено в установленном порядке.

3. ГПК предусмотрел последствия недобросовестного отношения сторон к подготовке судебного разбирательства. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи сторону, неоднократно противодействующую подготовительным процедурам (непредоставляющую доказательств, несоблюдающую установленные сроки и т.п.), судья вправе обязать оплатить другой стороне фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется с учетом конкретных обстоятельств (ст. 99 ГПК).

      Статья 152. Предварительное судебное заседание

1. Одно из действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству - решение вопроса о проведении предварительного судебного заседания (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК). Нормы о предварительном заседании суда направлены на объективное разрешение дела без неоправданной потери времени. Последнее случается в результате непонимания сторонами своей роли на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Истец и ответчик не всегда могут четко обосновать свои требования и возражения или оформить ходатайства об истребовании доказательств, которые невозможно получить без содействия суда. С учетом этого законодатель предусмотрел возможность судье еще на стадии подготовки дела определить достаточность доказательственного материала.

    Другая задача предварительного судебного заседания - исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности, т.е. сроков, в течение которых лицо, чье право нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Основным средством защиты нарушенного гражданского права и является иск. Необходимость регламентации сроков, в течение которых может быть осуществлена судебная защита, обусловлена тем, что суд должен иметь возможность исследовать все доказательства по делу. С течением времени доказательства часто утрачиваются, какие-то обстоятельства забываются участниками спорных отношений. Все это затрудняет установление судом объективной истины по делу. Следует также учитывать, что в соответствии со ст. 199 ГК требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (см. коммент. к ч. 6 настоящей статьи).

    Сроки обращения в суд могут быть различными в зависимости от категории спора. Например, в соответствии со ст. 392 ТК работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение 3 месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если речь идет об увольнении, то срок для обращения в суд сокращается до месяца со дня получения работником копии приказа об увольнении или трудовой книжки.

    2. Круг вопросов, которые могут быть рассмотрены в рамках предварительного судебного заседания, позволяют судье провести его единолично. При этом он вправе, выяснив мнение сторон, выйти за пределы сроков рассмотрения и разрешения дела, если подготовительные процедуры того требуют. Согласно нормам ст. 154 ГПК для рассмотрения гражданских дел по существу установлен срок в 2 месяца, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов должны быть разрешены судом до истечения месяца.

    Стороны в предварительном заседании суда не ограничены в своих процессуальных правах представлять доказательства, заявлять ходатайства.

    3. Если в предварительном судебном заседании выявляются обстоятельства, препятствующие разрешению дела, суд выносит определение о приостановлении производства до устранения этих обстоятельств. Так, в случае признания стороны недееспособной для участия в процессе должен быть заявлен ее законный представитель, при обращении суда в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом производство по делу приостанавливается до получения ответа. Основания приостановления производства по делу исчерпывающе определены в ст. 215 и 216 ГПК. По общему правилу судебное производство возобновляется по устранении обстоятельств, вызвавших приостановление. Основанием для возобновления процесса служит заявление участвующих в деле лиц либо инициатива суда (ст. 219 ГПК).

    При наличии обстоятельств, требующих прекращения производства по делу (их закрытый перечень содержится в ст. 220 ГПК), суд выносит определение, в котором указывает на недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 221 ГПК). Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в установленных случаях отсутствие у истца права на обращение за судебной защитой. При этом вопросы, относящиеся к материально-правовой стороне спора, разрешаться не должны.

    Если при прекращении производства суд констатирует отсутствие у истца права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении установленного законом порядка реализации этого права. В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению (ст. 223 ГПК).

    Все указанные определения суда могут быть обжалованы.

    4. Часть 6 комментируемой статьи конкретизирует возможный порядок исследования в предварительном судебном заседании фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Это означает, что если ответчик не воспользовался фактом истечения соответствующих сроков, то суд должен рассмотреть дело по существу. В ином случае ответчик возражает относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности и срока обращения в суд. Суд может признать причины пропуска сроков уважительными, если они связаны с личностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность и т.п.), а также имели место в последние 6 месяцев срока давности, а если срок равен 6 месяцам, то в течение этого срока (ст. 205 ГК).

    Установление уважительности причин пропуска сроков обращения за разрешением дела позволяет суду восстановить их.

    При отсутствии уважительных причин суд отказывает в иске. Решение об отказе истец вправе обжаловать в апелляционную или кассационную инстанцию.

7. Все процедуры предварительного судебного заседания фиксируются в протоколе. Протокол должен быть составлен и подписан не позднее чем через 3 дня после проведения заседания.

35.Значение судебного разбирательства как главной стадии гражданского процесса. Роль     председательствующего в руководстве судебным разбирательством дела. Содержание стадии судебного разбирательства.

1. Судебное заседание

Судебное разбирательство можно назвать основной стадией гражданского процесса. В судебном заседании осуществляются общие для гражданского процесса цели и задачи: правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданского дела по существу с вынесением законного и обоснованного решения.

    Лица, участвующие в деле, обязательно извещаются о месте и времени заседания. В деле должно быть подтверждение соблюдения данного требования закона. В соответствии с нормами ст. 116 и 117 ГПК лицо, которому судья поручил доставить судебную повестку (иное судебное извещение), обязано представить в суд корешок повестки (копию иного судебного извещения) с отметкой адресата в ее получении. В случае отказа адресата принять судебную повестку (иное судебное извещение) делается соответствующая отметка и извещения возвращаются в суд. При этом адресат считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

    Рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из участвующих в деле лиц, которые не были извещены о судебном заседании, ведет к отмене решения суда (см. коммент. к ч. 2 ст. 364 ГПК).

    2. Председательствующий в судебном заседании

Председательствующий действует в пределах предоставленных ему полномочий. При рассмотрении дела судьей единолично им же осуществляется руководство судебным заседанием, при рассмотрении дела в коллегиальном составе суда в районном суде председательствующим может быть как судья, так и председатель суда, в других судах - также заместитель председателя суда. Согласно нормам ст. 7 ГПК гражданские дела в судах общей юрисдикции разрешаются по первой инстанции судьями этих судов единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - коллегиально.

    Действия председательствующего по управлению ходом судебного разбирательства зависят от того, рассматривается ли дело в коллегиальном составе либо им единолично. В первом случае председательствующий в рамках управления ходом заседания руководит также и коллегией судей.

    Если при этом возникают разногласия, все вопросы разрешаются судьями большинством голосов, председательствующий голосует последним (ч. 1 ст. 15 ГПК).

    Руководство судебным заседанием председательствующий осуществляет от имени суда, независимо от того, рассматривается ли дело судьей единолично или в коллегиальном составе.

    Председательствующий в судебном заседании должен обеспечить полное, всестороннее исследование обстоятельств и доказательств дела, соблюдение прав и обязанностей сторон. В этих целях он разъясняет истцу, ответчику их процессуальные права, последствия отказа от иска, заключения мирового соглашения и т.п. Обеспечению процессуальных прав участников процесса служит и норма, предоставляющая им право на возражения против действий председательствующего, которые заносятся в протокол судебного заседания. Протокол уже с начала судебного рассмотрения дела имеет большое значение. Именно в нем отражается весь ход разбирательства в суде, и председательствующий должен принимать меры для правильного ведения протокола.

    При единоличном рассмотрении дела председательствующий публично дает разъяснения относительно своих действий.

3. Председательствующий обеспечивает надлежащий порядок в судебном заседании (см. ст. 158 ГПК и коммент. к ней).

36.Отложение разбирательства дела. Приостановление производства по делу. Отличие отложения разбирательства дела от приостановления производства по делу: по основаниям и процессуальным последствиям.

1. Отложение разбирательства дела

Отложение разбирательства дела представляет собой перенос рассмотрения дела по существу в новом судебном заседании, назначенном на другое время.

    Отложение следует отличать от перерыва в судебном заседании, поскольку при отложении дела его разбирательство начинается сначала, т.е. с подготовительной части, а после перерыва рассмотрение дела продолжается с того момента, когда оно было прервано.

    Отложение возможно в любой части судебного разбирательства, если имеются к этому основания. Согласно нормам комментируемой статьи разбирательство дела откладывается или может быть отложено в случаях, предусмотренных ГПК (например, ч. 5 ст. 159, ч. 2 и 6 ст. 167). Однако ГПК не содержит исчерпывающего перечня оснований отложения судебного разбирательства. Типичными случаями, влекущими отложение рассмотрения дела, можно назвать случаи неявки свидетелей, экспертов, переводчика, необходимость истребовать дополнительные доказательств. Основанием для отложения разбирательства дела часто служит предъявление ответчиком встречного иска, так как истец не всегда может в том же судебном заседании представить свои возражения против встречных требований. В случае, когда встречный иск заявлен в процессе рассмотрения дела, следует обсудить вопрос об отложении судебного разбирательства и предоставлении участвующим в деле лицам времени для соответствующей подготовки.

    Суд, откладывая разбирательство дела, назначает день нового судебного заседания. В определении об отложении разбирательства дела указываются причины, по которым оно откладывается и меры, которые должны быть приняты к обеспечению разрешения дела по существу в новом судебном заседании. При этом учитываются установленные для совершения соответствующих процессуальных действий сроки. В случае, если сроки не установлены законом, они назначаются судом с учетом принципа разумности (ст. 107 ГПК).

    Новое разбирательство отложенного дела означает действие всех участников процесса в соответствии с общими нормами судебного разбирательства. Но в целях процессуальной экономии ГПК допускает при согласии сторон, их полной осведомленности о содержании всех материалов дела, при неизменности состава суда, возможность участникам процесса поддержать данные ими в прежнем судебном заседании объяснения без их повторения. При этом участники вправе дополнить свои объяснения, а также задать уточняющие вопросы.

В целом отложение разбирательства дела обусловливает несвоевременность разрешения спора, в связи с чем оно должно быть полностью обоснованным.

      2. Обязанность суда приостановить производство по делу

Положения комментируемой статьи устанавливают обязанности суда приостановить производство по делу в установленных законом случаях. Приостановление производства по делу означает временное прекращение судом процессуальных действий в стадии судебного разбирательства. Закон не устанавливает конкретный срок приостановления, а связывает его с возникновением объективных обстоятельств (т.е. не зависящими от суда и участвующих в деле лиц), препятствующих дальнейшему продолжению производства по делу и в отношении которых невозможно определить, когда они отпадут. Решение суда о приостановлении производства по делу оформляется определением, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления.

    Приостановление производства по делу отличается от отложения разбирательства дела по нескольким признакам:

    - основания приостановления производства строго определены законом, который дает их исчерпывающий перечень, а перечень оснований об отложении дела не является исчерпывающим;

    - приостановление означает временное прекращение всех процессуальных действий;

    - отложение судебного разбирательства не исключает, а, наоборот, предполагает совершение каких-либо процессуальных действий, направленных на подготовку дела к следующему судебному заседанию (например, по представлению или истребованию дополнительных доказательств, извещению и вызову не явившихся в судебное заседание участников процесса и т.п.);

    - производство по делу приостанавливается на неопределенный срок, а отложение судебного разбирательства всегда происходит на определенный срок, при этом суд обязан определить день следующего судебного заседания;

    - определение об отложении судебного разбирательства не подлежит обжалованию в кассационном порядке, поскольку не преграждает возможность дальнейшего движения по делу. Возможность подачи частной жалобы на определение о приостановлении производства прямо предусмотрена законом.

     Закон различает два вида приостановления производства по делу: обязательное (ст. 215 ГПК) и факультативное (ст. 216 ГПК).

    Комментируемая статья устанавливает пять оснований для обязательного производства по делу. Наличие хотя бы одного из них обязывает суд приостановить производство по делу.

    Условие применения первого основания - возможность правопреемства в спорном правоотношении в случае, когда смерть гражданина или реорганизация юридического лица предполагает переход их прав и обязанностей к другим лицам - правопреемникам. Отметим, что в судебной практике вопрос о правопреемстве в связи со смертью гражданина чаще всего связан с наследственными правоотношениями. Приостановление допускается только при наличии данных о регистрации смерти. Правопреемство при реорганизации юридического лица определяется нормами материального права (ст. 57-60 ГК) и является основанием приостановления производства по делу.

     Условие применения второго основания, в котором говорится о признании недееспособности стороны или отсутствии законного представителя у лица, признанного недееспособным, - утрата стороной дееспособности, что означает как признание гражданина полностью недееспособным, так и ограничение его в дееспособности в установленном законом порядке. Ограничение дееспособности - основание приостановления производства в тех случаях, когда спор касается тех прав, в отношении которых сторона ограниченна в дееспособности. Важно отметить, что утрата стороной дееспособности влечет приостановление производства по делу только тогда, когда это происходит после принятия искового заявления к производству. В случае же признания истца недееспособным до возбуждения гражданского дела, если он обратился в суд с заявлением сам, а не через законного представителя, наступают иные последствия, установленные законом: отказ в принятии заявления (п. 3 ст. 135 ГПК) или оставление заявления без рассмотрения (п. 2 ст. 222 ГПК), поскольку данное обстоятельство свидетельствует о нарушении истцом установленного порядка обращения в суд.

    Условие применения третьего основания приостановления производства - участие ответчика в боевых действиях. Суд обязан в этих случаях приостановить производство по делу независимо от волеизъявления сторон, вместе с тем, в случае участия в боевых действиях истца, применение п. 3 комментируемой статьи возможно только при наличии его просьбы об этом. Такое условие объясняется действием в гражданском процессе правила диспозитивности, в соответствии с которым инициатива возбуждения производства принадлежит истцу, а следовательно, и обязательное приостановление производства по указанному основанию возможно лишь по его инициативе.

    Невозможность рассмотрения дела судом до разрешения другого дела в гражданском, административном или уголовном порядке, влекущая приостановление производства, основана на необходимости установления фактов, имеющих преюдициальное значение для данного дела. При этом следует иметь в виду, что указанные основания должны применяться лишь при условии, что такой факт не может быть установлен судом в рамках данного дела. Примером тому может являться неподведомственность дел об установлении таких фактов суду общей юрисдикции или когда законодательством установлен иной процессуальный порядок его установления. Так, подлежит приостановлению исковое производство о разделе собственности, если в порядке особого производства рассматривается заявление об объявлении одного из сособственников умершим. Приостанавливается производство по иску о возмещении вреда, причиненного деянием, содержащим признаки преступления, в случае возбуждения уголовного дела, по признакам этого преступления.

    Если же юридически значимые факты могут и должны быть установлены судом в рамках данного дела, суд не вправе приостанавливать производство по делу.

    Обязательному приостановлению подлежит производство по делу в связи с обращением суда в Конституционный Суд с запросом о соответствии Конституции закона, подлежащего применению по конкретному делу.

Приостановление производства по делу производится до разрешения запроса Конституционным Судом РФ, о чем должно быть указано в определении суда о приостановлении дела. Данное положение впервые нашло отражение в гражданском процессуальном законе.

37.Окончание   дела   без   вынесения   судебного   решения.   Прекращение производства по делу.  Оставление заявления без рассмотрения.  Отличие прекращения    производства    по    делу    от    оставления    заявления    без рассмотрения по основаниям и правовым последствиям.

      I. Основания прекращения производства по делу

В отдельных случаях, прямо указанных в законе, гражданское дело может окончиться без вынесения решения. Окончание процесса без вынесения решения возможно в двух формах: прекращением производства по делу (ст. 220-221 ГПК) либо оставлением заявления без рассмотрения (ст. 222-223 ГПК). Обе эти формы различаются как по установленным в законе основаниям их применения, так и по процессуальным последствиям.

    2. Прекращение производства по делу может иметь место только по основаниям, указанным в комментируемой статье. Анализ положений, указанных в законе оснований можно условно разделить на три группы. В первую входят обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у истца или заявителя права на обращение в суд за судебной защитой (абз. 2, 3, 6 комментируемой статьи); во вторую входят обстоятельства, связанные с распорядительным действием сторон в уже начатом процессе (абз. 4, 5 комментируемой статьи), к третьей группе относятся события, препятствующие продолжению процесса по независящим от суда и от участвующих в деле лиц причинам (абз. 7 комментируемой статьи).

    3. Абзац 2 комментируемой статьи связан прежде всего с необходимостью соблюдения норм о подведомственности дел судам общей юрисдикции (см. коммент. к абз. 1 ст. 134 ГПК). Абзацы 3 и 6 основаны на недопустимости повторного рассмотрения тождественных исков и законной силе судебного решения (см. коммент. к абз. 2, 5 ст. 134 ГПК). Распорядительные действия, влекущие прекращение производства по делу (абз. 4, 5 комментируемой статьи), должны быть совершены с соблюдением определенного процессуального порядка, установленного комментируемой статьей. При этом суд обязан разъяснить сторонам последствия отказа от иска или заключения мирового соглашения.

    Закон, устанавливая право истца отказаться от иска, одновременно возлагает на суд обязанность разрешения данного вопроса по существу, имея в виду, что применение данной нормы может отрицательно сказаться на правах и охраняемых законом интересах других лиц. Так, например, трудно признать справедливым признание отказа истицы от иска в делах о взыскании алиментов без проверки, нарушаются ли при этом права и охраняемые законом интересы ребенка. Представляется, что в данном случае должно превалировать конституционное положение о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции). Решая вопрос в данном случае о принятии отказа истца от иска, суд должен учитывать интересы несовершеннолетнего ребенка.

    Смерть стороны (абз. 7 комментируемой статьи) - основание прекращения производства по делу лишь при условии, когда спорное материальное правоотношение не допускает правопреемства (например, смерть истца по иску о восстановлении на работе; по иску о возмещении вреда, причиненного здоровью и т.п.). Однако, если в случае смерти стороны правопреемство возможно, то дело не прекращается, а приостанавливается (см. коммент. к ст. 215 ГПК).

    II. Порядок и последствия прекращения производства по делу

1. Положения комментируемой статьи определяют порядок и последствия прекращения производства по делу, которое оформляется определением суда с указанием основания его применения.

    Определение о прекращении производства подлежит обжалованию в кассационном порядке путем подачи частной жалобы или представления.

    2. Основное правовое последствие прекращения производства по делу - невозможность вторичного обращения в суд с аналогичным иском, т.е. иском с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Закон исключений из этого правила не предусматривает.

    3. Важно отметить, что положения, касающиеся порядка и последствия прекращения производства по делу, в новом ГПК не претерпели изменений. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением юристов, что на практике исключения из общих правил есть. Это касается исков о расторжении браков и взыскании алиментов. Согласно ч. 2 ст. 23 СК, дело о расторжении брака судом производится не ранее истечения месяца после подачи заявления. Этот месяц включается в срок, предоставляемый сторонам для примирения, если суд сочтет его необходимым и целесообразным, или об этом будет просить одна из сторон (или обе).

    Таким образом, закон изначально дает сторонам срок для обдумывания решения о разводе. Истец может отказаться от иска и в течение этого месяца, и после его истечения, в день, назначенный судом, в судебном заседании. Суд принимает отказ от иска, не выясняя причин (например, примирение с супругом). Закон обязывает судью разъяснить последствия, которые влекут за собой прекращение по делу, связанные с отказом от иска. По делам о расторжении брака такие последствия не наступают. Однако примирение супругов может длиться недолго. И если твердо следовать закону, то человек не вправе обратиться в суд вновь с иском о расторжении брака. Но на практике суды принимают иски о расторжении брака, даже если такое дело рассматривалось и истец отказался от иска. Представляется, что в противном случае (т.е. если бы суд не принимал нового иска) были бы ущемлены права граждан на свободу и гарантированную государством защиту семьи.

    Подобное можно сказать и об исках о взыскании алиментов. Отказ от иска происходит в случае достижения добровольного соглашения об алиментных обязательствах или если родители возобновляют ведение общего хозяйства. В этих случаях считается, что, подавая просьбу о прекращении производства по делу, истица (истец) не отказывается от своих материальных требований к ответчику вообще, а только прекращает процесс, поскольку в данном случае не заинтересована в его продолжении. Поэтому в целях охраны прав детей, материнства (отцовства) и детства принятие судом отказа от иска о взыскании алиментов допустимо лишь в случаях предоставления нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов. Допустим и другой вариант, при котором суд отказывает в удовлетворении заявления об отказе и принимает решение о взыскании алиментов, разъясняя истцу его право не обращать исполнительный лист к исполнению и что он может быть предъявлен к исполнению в течение 3 лет с момента вступления решения в законную силу.

    Вместе с тем следует отметить, что не все практики считают это исключением из закона, полагая, что основания обращения в суд по указанным спорам в последующем будут другими.

    На наш взгляд, при решении вопроса о принятии отказа истца от иска по делам, затрагивающим интересы детей и социально не защищенных граждан, суду надлежит в каждом конкретном случае принимать решения в целях их защиты.

    IV. Основания для оставления заявления без рассмотрения

1. Как уже отмечалось, оставление заявления без рассмотрения - одна из форм окончания производства по делу без вынесения решения. Законодатель устанавливает различия между институтами прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения. Существенные различия касаются оснований и наступающих правовых последствий.

    2. Прекращение производства по делу исключает возможность вторичного обращения в суд по аналогичному спору и свидетельствует о полном отсутствии у истца или заявителя права на судебную защиту.

    3. Оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении истцом (заявителем) установленного законом порядка реализации права на судебную защиту. В случае выполнения заинтересованным лицом соответствующих требований процессуального закона оно вправе вновь обратиться в суд с заявлением по тождественному делу.

    4. Комментируемая статья содержит исчерпывающий перечень оснований оставления искового заявления без рассмотрения. Однако ч. 3 ст. 263 ГПК предусматривает оставление без рассмотрения заявления по делам особого производства в случае возникновения спора о праве. Оставление заявлений без рассмотрения условно можно разделить на две группы:

    1) обстоятельства, существовавшие на момент возбуждения производства и свидетельствующие о нарушении истцом (заявителем в делах особого производства) порядка предъявления иска (подачи заявления). В случае своевременного обнаружения судьей указанных обстоятельств на этапе возбуждения дела, он должен возвратить заинтересованному лицу заявление (п. 1, 3-5 ст. 135 ГПК) с указанием обстоятельств, препятствующих возбуждению дела, и порядка их устранения (см. коммент. к ч. 2 ст. 135 ГПК). Условия применения абз. 2-5 комментируемой статьи полностью совпадают с п. 1, 3-5 ст. 135 (см. коммент. к указанным пунктам ст. 135 ГПК);

    2) обстоятельства, которые возникают после возбуждения дела, свидетельствующие о том, что стороны не исполняют возложенной на них процессуальной обязанности явки в судебное заседание (п. 4, 5 ст. 167 ГПК).

    5. Процессуальный документ оставления заявления без рассмотрения - это определение суда, в котором излагаются мотивы принятого решения с обязательным указанием закона, которым суд при этом руководствовался (см. коммент. к ст. 223 ГПК).

    При применении оснований, указанных в абз. 2, 3 комментируемой статьи, в силу ст. 93 ГПК в случае оставления заявления без рассмотрения по мотивам несоблюдения установленного законом или договором сторон для данной категории дел порядка досудебного разрешения спора, а также в связи с недееспособностью лица, подавшего заявление, уплаченная государственная пошлина возвращается (см. коммент. к ст. 93 ГПК).

    Абзац 2 комментируемой статьи предусматривает случай, связанный с нарушением условия обязательного предварительного рассмотрения дела во внесудебном порядке, установленного законом или договором. Например, при приеме заявления по трудовым спорам судья руководствуется п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК, определяющей подведомственность суду дел, вытекающих из трудовых правоотношений. По подведомственности все трудовые споры можно разделить на рассматриваемые:

    - в общем порядке, когда комиссия по трудовым спорам (КТС) является обязательной первичной инстанцией, после которой спор может поступить на рассмотрение суда;

    - непосредственно в суде, минуя КТС.

    Обязательный внесудебный порядок рассмотрения и разрешения трудового спора установлен в случаях, указанных законодательством о труде и ГПК. Так, КТС подведомственны все индивидуальные трудовые споры искового характера, за исключением тех, которые могут быть разрешены непосредственно в суде.

    Перечень индивидуальных трудовых споров, которые непосредственно могут рассматриваться в суде, установлен ст. 391 ТК, а перечень индивидуальных трудовых споров, подлежащих разрешению КТС, определен ст. 385 ТК. КТС подведомственны споры о взыскании заработной платы и о ее размере, о применении дисциплинарных взысканий и т.д.

    Особенности в определении подведомственности трудовых споров установлены для некоторых категорий работников. Государственные служащие для разрешения индивидуального трудового спора вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд (внесудебный порядок разрешения споров в данном случае является необязательным). В органах государственной власти не создаются КТС, для рассмотрения спора государственный служащий вправе выбрать орган, которому он доверяет разрешение своих разногласий с работодателем. Однако при этом государственный служащий не лишается права обращения в суд за защитой в соответствии со ст. 46 Конституции.

    К спорам, для которых соблюдение предварительного внесудебного порядка обязательно, относятся споры о взыскании заработной платы; о применении дисциплинарных взысканий; о выплате премий; об оплате за работу в сверхурочное и ночное время; другие случаи, предусмотренные законодательством и договорами о труде.

    Важно отметить, что если в организации КТС по каким-либо причинам не создано, а также при ликвидации организации и прекращении в связи с этим деятельности КТС, иск по указанным требованиям должен рассматриваться без предварительного разрешения спора.

    Предварительный внесудебный порядок установлен также для споров, возникающих из договоров перевозок грузов, багажа. Так, ст. 135 Транспортного устава железных дорог РФ от 08.01.98 N 2-ФЗ (в ред. от 06.07.01)*(76) устанавливает обязательность предъявления к железной дороге претензий до обращения в суд с иском, возникшим в связи с осуществлением перевозки груза или грузобагажа, а также в связи с осуществлением перевозки пассажиров или багажа.

    Указанные условия о необходимости предъявления претензии до обращения с иском в суд может содержать любой гражданско-правовой договор. Например, договором купли-продажи стороны устанавливают претензионный порядок разрешения споров, согласно которому претензия предъявляется в письменной форме и рассматривается стороной в течение 30 дней. В случае оставления претензии без ответа в этот срок, стороны вправе обратиться за защитой своих прав в суд. Предъявление претензии в установленные в договоре сроки является для сторон обязательным и в случае их невыполнения, суд вправе принять решение об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании абз. 1 комментируемой статьи. Стороны, определяя порядок разрешения споров, в договоре могут установить, что в случае возникновения спора по договору они обязаны принять все меры для их разрешения путем переговоров. При невозможности разрешения споров путем переговоров они разрешают спор в установленном законодательством РФ порядке. Следовательно, договором стороны устанавливают обязательный предварительный внесудебный порядок разрешения спора, без соблюдения которого они не вправе обратиться в суд за защитой своего права.

    6. Абзац 3 комментируемой статьи предусматривает в качестве одного из оснований для оставления иска без рассмотрения недееспособность лица, подавшего заявление. При этом возможны две ситуации: когда заявление подается в суд лицом, уже являющимся недееспособным, и когда лицо стало недееспособным после возбуждения дела в суде. В первом случае судья обязан отказать в приеме заявления еще на стадии возбуждения дела. Если ошибка выявляется в судебном заседании, суд обязан оставить заявление без рассмотрения. В этом случае представитель недееспособного вправе вновь обратиться в суд с аналогичным заявлением в интересах подопечного. Во втором случае производство по делу приостанавливается и представитель недееспособного вправе вступить в процесс и потребовать рассмотрение спора по существу.

    Заявление также остается без рассмотрения, если оно подписано или подано в суд от имени заинтересованного лица другим лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска. Отсутствие у обратившегося в суд соответствующих полномочий свидетельствует о том, что указанное лицо не является представителем и не вправе совершать никаких процессуальных действий от имени и в интересах представляемого. Полномочия представителя должны подтверждаться доверенностью, которая в силу ст. 185 ГК признается письменным уполномочием, выданным одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в данном случае перед судом). Указанное правило не применяется, когда процессуальное законодательство (ст. 4, 45, 46 ГПК) предусматривает случаи обращения юридически заинтересованных лиц с заявлениями в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

    7. Заявление может быть оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренными абз. 7, 8 комментируемой статьи, т.е.:

    - если стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову;

    - истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу.

Оставляя иск без рассмотрения по указанным основаниям, суд должен располагать сведениями об извещении сторон надлежащим образом. При отсутствии таких данных, а также при наличии в деле документов, подтверждающих уважительность причин неявки в суд сторон или истца, оставление иска без рассмотрения не допускается.

      V. Порядок и последствия оставления заявления без рассмотрения

1. Часть 1 комментируемой статьи, устанавливая необходимость вынесения определения при оставлении заявления без рассмотрения, обязывает суд изложить мотивы такого решения и порядок устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела. Так, например, ссылаясь на абз. 5 ст. 222 ГПК как на основание оставления заявления без рассмотрения, суд должен констатировать факт, что в производстве другого суда, арбитражного суда находится аналогичное дело. Главным в мотивировочной части определения суда будет ссылка на отсутствие достаточных доказательств, а не оценка имеющихся в деле материалов.

    2. Часть 2 комментируемой статьи определяет последствия оставления заявления без рассмотрения, устанавливая, что при устранении обстоятельств, послуживших основанием для применения ст. 222 ГПК, заинтересованное лицо сохраняет право на обращение в суд.

    3. Поскольку определение об оставлении заявления без рассмотрения преграждает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано в кассационном порядке отдельно от решения путем подачи частной жалобы.

    4. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает для cуда возможность отмены своего определения об оставлении дела без рассмотрения по основаниям, указанным в абз. 7 и 8 ст. 222 ГПК, при этом для отмены определения, вынесенного по абз. 7, достаточно, чтобы одна из сторон доказала уважительность причин своей неявки в судебное заседание, а для отмены определения по абз. 8 - уважительность причин своего отсутствия должен доказать истец.

    Поскольку закон обязывает стороны известить суд о причине неявки в судебное заседание, ч. 3 комментируемой статьи содержит условие, при котором стороны обязаны доказать суду невозможность своевременного сообщения суду о причинах неявки.

Отмена определения об оставлении заявления без рассмотрения по абз. 7, 8 ст. 222 ГПК допускается тем же судом, который вынес определение. Такая отмена происходит по ходатайству истца или ответчика, если они представят доказательства уважительности причин своего отсутствия в судебном заседании. Применение указанного порядка отмены определения не ограничивается какими-либо сроками в отличие от кассационного порядка.

38.Понятие и виды судебных постановлений. Отличие судебного решения от судебного определения. Сущность и значение судебного решения.

Принятие решения суда

1. Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, является завершающей стадией судебного процесса, в которой суд выражает свои действия в строго определенной процессуальной форме.

    Документальная форма суждения суда по итогам судебного разбирательства, которым дело разрешается по существу, - судебное решение.

    2. Судебное решение - это сложный и многосторонний акт.

    В первую очередь, судебное решение - акт реализации судебной власти. Суд выносит решение именем Российской Федерации, что подтверждает его властный характер. Только суд осуществляет правосудие, опираясь на власть и силу государства. В судебном решении выражается властное суждение суда о наличии (или отсутствии), содержании и объеме прав и обязанностей сторон по существу заявленных требований, бывших предметом спора. Устраняя спорность в правоотношениях субъектов материального права, судебное решение создает правовые гарантии для реализации права или охраняемого законом интереса. Решение суда, независимо от того, удовлетворено требование или в нем отказано, обязательно для всех и подлежит неукоснительному соблюдению и исполнению.

Судебное решение - правоприменительный акт, имеющий свойства, сходные со свойствами нормативных предписаний. Как и норма права, оно является юридически обязательным и составляет активную частицу механизма правового регулирования. Но судебное решение действует только на основе юридических норм. Содержащееся в решении государственно-властное предписание носит индивидуальный характер.

      Требования предъявляемые к судебному решению:

1. Должно быть законным и обоснованным - законность и обоснованность судебного решения направлены на обязательность точного соблюдения норм процессуального права и применения норм материального права к конкретному исследованному судом правоотношению. Применяя норму материального права или отказывая в ее применении, суд обязан выяснить смысл правовой нормы с точки зрения ее применения к данному конкретному случаю.

Обоснованность судебного решения означает соответствие выводов суда об обстоятельствах дела действительным взаимоотношениям сторон. Обоснованность судебного решения - предпосылка его законности. Выяснение судом всех юридически значимых для дела фактов необходимо для правильного применения норм материального права. Решение обоснованно, если в нем изложены все имеющие значения для дела обстоятельства, всесторонне и полно выясненные в судебном заседании, и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела, правах и обязанностях сторон.

2. Должно быть безусловным, т.е. исключать какие либо условия. Данное требование не нарушается в случае вынесения факультативного решения.

3. Должно быть полным и определенным. В нем должны быть даны ответы на все поставленные вопросы.

4.  Судебное решение должно иметь определенную форму. Излагается письменно и имеет составные части.

39.   Судебный порядок установления усыновления (удочерения) ребенка.

      Подача заявления об усыновлении или удочерении

Комментируемая статья устанавливает территориальную подсудность рассмотрения заявлений об усыновлении или удочерении. Граждане Российской Федерации, пожелавшие усыновить ребенка, подают заявление в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Что касается граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства, желающих усыновить ребенка, являющего гражданином Российской Федерации, то заявление об усыновлении подается соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

      Содержание заявления об усыновлении. Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении

1. Статья 270 ГПК устанавливает требования к содержанию заявления об усыновлении. Учитывая специфику дел данной категории, форма и содержание такого заявления должны отвечать как общим требованиям, предъявляемым ст. 131 ГПК, так и требованиям ст. 270 ГПК о необходимости указывать в заявлении сведения о самих усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбу о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, а также обстоятельства, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем и подтверждающие их доказательства, с приложением к заявлению необходимых документов, перечень которых содержится в ч. 1 ст. 271 ГПК.

    Если заявление об усыновлении подано гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, то заявитель обязан представить в суд заключение об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является (если заявителем является лицо без гражданства - государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства), а также разрешение компетентного органа соответствующего государства, в ведении которого находятся вопросы иммиграции и натурализации, на въезд и постоянное жительство усыновляемого ребенка на территории этого государства (ч. 2 ст. 271 ГПК).

    2. Процессуальная новелла ст. 271 ГПК - положение ч. 4, устанавливающее требования к документам, представляемым усыновителями - иностранными гражданами. Документы иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке (см. коммент. к ст. 408 ГПК). После легализации документы необходимо перевести на русский язык, а перевод нотариально удостоверить.

      Подготовка дела об усыновлении к судебному разбирательству

Комментируемая статья устанавливает порядок подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству. В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждом случае обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого. В ч. 2 ст. 272 ГПК содержится перечень документов, которые должны быть приложены к такому заключению. Судья в соответствии с указанным перечнем документов должен истребовать от органа опеки и попечительства акт обследования условий жизни усыновителей и другие необходимые для усыновления документы: свидетельство о рождении ребенка, медицинское заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранения субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого; согласие ребенка на усыновление, если он достиг возраста 10-ти лет; согласие на усыновление родителей ребенка, если оно требуется по закону; другие, перечисленные в ст. 272 ГПК документы. В случае необходимости суд может затребовать и иные документы, требующиеся для правильного решения вопроса о том, может ли заявитель быть усыновителем данного конкретного ребенка.

      Рассмотрение заявления об усыновлении

Комментируемая статья 273 ГПК предусматривает обязательное личное участие в рассмотрении дела самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста 14 лет. Невыполнение судом этих требований закона может быть основанием к отмене решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновлении (ч. 1 ст. 364 ГПК).

    При этом следует иметь в виду, что наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо (лиц), желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности, собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, поставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т.п.

    2. Следует также отметить, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья обсуждает вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, других заинтересованных лиц, а также самого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК) для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен максимально с учетом интересов ребенка. При этом под интересами ребенка, которые в силу п. 2 ст. 124 СК обязательно должны быть соблюдены при усыновлении, следует понимать обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития. Кроме того, при усыновлении ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

    При решении вопроса о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства, с тем чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

    3. Для обеспечения охраняемой законом тайны усыновления (ст. 139 СК) суд в соответствии со ст. 273 ГПК рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случаях, предусмотренных в ст. 155 Уголовного кодекса РФ от 13.06.96 N 63-ФЗ (в ред. от 25.07.02)*(85), что отражается в протоколе судебного заседания.

    4. При рассмотрении заявления об усыновлении обсуждается вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем (ст. 127, 128 СК). При этом следует иметь в виду, что не могут быть усыновителями, в частности:

    - несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности (ст. 21, 27 ГК), поскольку п. 1 ст. 127 СК установлен возрастной ценз для приобретения права быть усыновителем;

    - лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой), а также случаев, когда суд признает, что имеются уважительные причины для усыновления ребенка не состоящим в браке лицом при наличии разницы в возрасте между ними менее 16 лет (например, если ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, считает его своим родителем и т.п.);

    - не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка.

    При решении вопроса о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за преступления против личности, за корыстные и другие умышленные преступления и т.п.), состояние его здоровья, а также проживающих вместе с ним членов семьи, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. Указанные обстоятельства в равной мере должны учитываться при усыновлении ребенка как посторонними лицами, отчимом, мачехой, так и его родственниками.

    При решении вопроса о том, не будет ли состояние здоровья заявителя, желающего усыновить ребенка, препятствовать надлежащему осуществлению им родительских прав и обязанностей, необходимо иметь в виду, что перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержден Постановлением Правительства РФ

    5. Если у ребенка имеется родитель (родители), то наличие его (их) согласия - обязательное условием усыновления. Согласие родителя (родителей) на усыновление выявляется органом опеки и попечительства с соблюдением требований, перечисленных в ч. 2 п. 1 ст. 129 СК, либо может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем (родителями) в суде, должно быть зафиксировано в протоколе и подписано им (ими) лично, а также отражено в решении. При этом необходимо учитывать, что, исходя из приоритета прав родителей, любой из них может до вынесения решения отозвать данное им (ими) ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов, побудивших его сделать это.

    Если дети, имеющие родителя (родителей), находятся под опекой (попечительством), в приемных семьях, воспитательных, лечебных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, то письменное согласие на усыновление, данное на основании п. 1 ст. 131 СК опекунами (попечителями), приемными родителями, руководителями учреждений, в которых находятся дети, не исключает необходимости получения согласия родителя (родителей) на усыновление ребенка, кроме случаев, предусмотренных ст. 130 СК.

    Следует иметь в виду, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителей указанных выше учреждений дать согласие на усыновление, в отличие от отказа родителя (родителей), не препятствует положительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка (п. 2 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК).

    6. Усыновление осуществляется при отсутствии согласия родителя (родителей) ребенка в случаях, предусмотренных ст. 130 СК, если родители:

    - неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;

    - признаны судом недееспособными;

    - лишены судом родительских прав (при соблюдении требований п. 6 ст. 71 СК);

    - по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

    При этом необходимо учитывать, что:

    - признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК он ограничивается только в имущественных правах;

    - причины, по которым родитель более 6 месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении на основании исследования и оценки в совокупности всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств);

    - усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей не известны.

    При рассмотрении заявления об усыновлении, поданного лицом, состоящим в браке, необходимо иметь в виду, что усыновление в соответствии с п. 1 ст. 133 СК РФ возможно только при наличии согласия супруга заявителя.

    Исключение составляют случаи, когда судом, рассматривающим заявление об усыновлении, будет установлено, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства супруга заявителя неизвестно. Указанные обстоятельства могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК, а также вступившим в законную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим.

    7. В силу ст. 57 и п. 1 ст. 132 СК обязательное условие усыновления - согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка (п. 15 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (в ред. от 04.04.02)*(87). Наличие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле (ст. 273 ГПК).

    8. Если у ребенка, которого желает усыновить заявитель, имеются братья и сестры, также оставшиеся без попечения родителей, и в отношении них заявителем не ставится вопрос об усыновлении либо этих детей хотят усыновить другие лица, усыновление в соответствии с п. 3 ст. 124. СК допустимо лишь в случае, если это отвечает интересам ребенка (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).

      Решение суда по заявлению об усыновлении

Рассмотрев заявление, суд принимает решение, которым либо удовлетворяет просьбу усыновителя (усыновителей) об усыновлении либо отказывает в удовлетворении просьбы усыновителя. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указать об удовлетворении просьбы об усыновлении ребенка заявителем; о необходимости внести соответствующие изменения в актовую запись, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя (родителей) в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка; о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц. Необходимо отметить, что, исходя из интересов усыновляемого ребенка, суд, удовлетворивший заявление об усыновлении ребенка, вправе отказать заявителю (заявителям) в части удовлетворения просьбы о записи его (их) в качестве родителя (родителей) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

    2. При наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении решения об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ч. 1 ст. 212 ГПК, вправе по просьбе заявителя обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым он пришел к выводу о необходимости применения названной выше нормы (например, требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка).

3. Копия решения суда об усыновлении в течение 3 дней со дня вступления решения в законную силу должна быть направлена судом в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка.

40.   Законная   сила  судебного  решения.   Момент  вступления  решения  в законную силу. Правовые последствия вступления решения в законную силу.

Вступление в законную силу решений суда

1. Комментируемой статьей не дается определение понятия законной силы судебного решения. Вместе с тем законная сила решения - это особое правовое действие материально-правового и гражданского процессуального закона в конкретном акте правосудия. Она, будучи воплощением силы и авторитета судебной власти, наделяет соответствующий акт такими характерными свойствами, как обязательность, исключительность, неопровержимость, преюдициальность и исполнимость.

    2. Решение суда, вступившее в законную силу, является обязательным и подлежит точному исполнению всеми должностными лицами и гражданами. Обязательность вступившего в законную силу судебного решения означает, что все органы и должностные лица не вправе изменить или отменить судебное постановление, вынести постановление, которое противоречило бы вступившему в законную силу судебному решению. В свою очередь, обязательность судебного решения обусловлена общеобязательностью закона, на основании которого принято решение.

    Обязательность вступившего в законную силу судебного решения означает, что все государственные органы и должностные лица обязаны совершить соответствующие действия по оформлению и регистрации прав, установленных вступившим в законную силу решением суда (например, выдача органами загса свидетельства о расторжении брака, нотариальной конторой - свидетельства о праве на наследство и т.д.). Все государственные органы, должностные лица и отдельные граждане обязаны содействовать исполнению решения суда, выполнять требования судебного пристава-исполнителя.

    Обязательность судебного решения, вступившего в законную силу, имеет значение для всех лиц, в том числе для государственных органов и отдельных граждан, действия которых определяются правами, подтвержденными судебным решением в отношении других лиц.

    3. Комментируемая статья устанавливает единый момент вступления в законную силу судебных решений, принимаемых по первой инстанции всеми федеральными судами общей юрисдикции и мировыми судьями, определяя его истечением срока на обжалование или при обжаловании с момента вынесения определения соответственно апелляционной или кассационной инстанцией об оставлении решения без изменений. Именно с этого момента решение не может быть обжаловано в кассационном порядке и становится неопровержимым. Суды первой инстанции не вправе принимать кассационные жалобы на решение, если пропущен срок кассационного обжалования, а суд кассационной инстанции не вправе проверять такое решение.

    4. Исключительность судебного решения заключается в том, что по вступлении решения в законную силу стороны и другие лица, участвующие в деле, а так же их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании. Все они не могут вторично предъявлять тот же иск в суд. Объективные пределы исключительности решения, вступившего в законную силу, определяются пределом и основанием иска. Изменение хотя бы одного из этих двух элементов иска устраняет тождество исков и аннулирует действие исключительности. Например, если после вступления решения в законную силу, которым с ответчика присуждены периодические платежи, изменились обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона вправе предъявить новый иск с требованием об изменении размера и сроков платежей (см. п. 3 коммент. к статье). В этом случае, ввиду изменения основания иска, суд не может отказать в рассмотрении такого дела на основании исключительности решения по иску о присуждении периодических платежей.

    5. С исключительностью тесно связано свойство преюдициальности. Закон устанавливает общее правило, согласно которому по вступлению решения в законную силу стороны и другие лица, участвующие в деле, не могут вновь оспаривать в другом процессе установленные судом факты. Так, например, в случае признания судом гражданина отцом ребенка, он не может оспаривать свое отцовство в другом процессе. В данном случае установленное решением суда отцовство будет иметь преюдициальное значение для решения по делу о взыскании средств на содержание ребенка.

    Факты и правоотношения, установленные вступившим в законную силу судебным решением, обязательны для всех других органов, разрешающих правовые споры.

6. Исполнимость - важное свойство законной силы судебного решения, которое означает возможность его принудительной реализации. Вместе с тем закон лишь в отдельных случаях допускает исполнение решения, не вступившего в законную силу (см. коммент. к ст. 211, 212 ГПК).

41.Производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

    1. Комментируемая статья определяет порядок оспаривания нормативных правовых актов и прежде всего круг лиц, которые могут обратиться с заявлением об оспаривании. С таким заявлением в суд могут обратиться гражданин или объединение граждан, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантируемые Конституцией, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами. С заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части может обратиться прокурор в пределах своей компетенции (по защите прав и свобод граждан) (ч. 1 комментируемой статьи).

    2. В ч. 2 комментируемой статьи указаны органы и должностные лица, также имеющие право обращения в суд с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части. Однако в данном случае основание обращения в суд иное, а именно: в случае, если принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена их компетенция. К таким должностным лицам и органам относятся Президент, Правительство РФ, орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ, высшее должностное лицо субъекта РФ, орган местного самоуправления, глава муниципального образования.

    3. Однако не все нормативные правовые акты могут быть оспорены в суде в порядке, предусмотренном гл. 24 ГПК. Исключение составляют нормативные правовые акты, проверка конституционности которых относится к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ. В частности, не могут быть рассмотрены в суде общей юрисдикции дела о соответствии Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ. Следует также отметить, что не все споры, о компетенции которых идет речь в части 2 комментируемой статьи, могут быть предметом разбирательства в суде общей юрисдикции. Так, споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также споры о компетенции между высшими государственными органами субъектов РФ не могут быть рассмотрены в суде общей юрисдикции (ст. 3 Закона о Конституционном Суде).

    4. В ч. 4 комментируемой статьи определена подсудность дел, связанных с рассмотрением указанных заявлений. Нормативные правовые акты, не указанные в ст. 26 и 27 ГПК, оспариваются в районном суде по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего нормативный правовой акт.

    5. В заявлении о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части кроме перечисленных в ст. 131 ГПК требований должны дополнительно содержаться данные о наименовании органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, принявшего оспариваемый акт, о его наименовании и дате принятия. Должно быть также указано в заявлении, какие конкретно права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушены оспариваемым актом или отдельными его положениями (ч. 5 комментируемой статьи). К заявлению должна быть приобщена копия оспариваемого нормативного правового акта или его части с указанием времени публикации и средства массовой информации, в котором этот акт опубликован (ч. 6 комментируемой статьи).

    6. В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи подача заявления в суд не является основанием для приостановления действия оспариваемого нормативного правового акта. Не предоставлено такое право и суду.

    7. В ч. 8 комментируемой статьи содержится положение, согласно которому судья должен отказать в принятии заявления, если имеется вступившее в силу решение суда, которым проверка законности нормативного правового акта органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица по основаниям, указанным в заявлении. Из этого следует, что судебное решение, принятое по этому заявлению, исключает возможность вторичного обращения в суд по тем же основаниям кем бы то ни было. С одной стороны, это - гарантия прав граждан: если нарушающий права и свободы граждан нормативный правовой акт признан судом противоречащим закону полностью или в части, он прекращает свое действие на всей территории. При этом дополнительного обращения в суд иных лиц, чьи права нарушены данным актом, не требуется. С другой стороны, если судом подтверждено соответствие нормативного правового акта закону, последующее его оспаривание по тем же основаниям недопустимо.

      Рассмотрение заявлений об оспаривании нормативных правовых актов

1. Комментируемая статья 252 Кодекса посвящена порядку рассмотрения заявления о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части. Особенность данной категории дел - обязательное участие в рассмотрении дела прокурора (ч. 2 комментируемой статьи).

    Заявление о признании нормативного правового акта противоречащим закону должно быть рассмотрено в течение месяца со дня подачи такого заявления. Лицо, обратившееся в суд с указанным заявлением, орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностное лицо, принявшее нормативный правовой акт, должны быть извещены о времени и месте судебного заседания. В зависимости от обстоятельств дела допускается рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц. Однако следует полагать, что в любом случае дело не может быть рассмотрено в отсутствие прокурора потому, что, во-первых, он не является заинтересованным лицом, а во-вторых, его участие в таком деле является обязательным.

    2. На наш взгляд, важно положение, содержащееся в ч. 3 комментируемой статьи, согласно которому отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, не влечет прекращения производства по делу. Вместе с тем признание заявленного требования органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, принявшим нормативный правовой акт, для суда не является обязательным. Такая запись, с одной стороны, способствует соблюдению прав и свобод граждан, поскольку не исключено, например, что результатом отказа от заявления может служить заявление со стороны соответствующих органов или должностных лиц, а с другой - обеспечивается законность принимаемых нормативных правовых актов, поскольку суд обязан рассмотреть заявление в любом случае по существу.

      Решение суда по заявлению об оспаривании нормативного правового акта

1. Поскольку по делам данной категории не допускается прекращение производства, а заявление не может быть оставлено без рассмотрения, судом по результатам рассмотрения дела выносится решение либо об отказе в удовлетворении заявления, либо о признании оспариваемого нормативного правового акта противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. Если, исследовав все представленные материалы, суд признает, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, выносится решение об отказе в удовлетворении заявления (ч. 1 комментируемой статьи). Если же в ходе судебного разбирательства будет установлено, что оспариваемый нормативный правовой акт или его отдельная часть противоречит закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает оспариваемый нормативный правовой акт недействующим полностью или в части.

    2. Оспариваемый нормативный правовой акт признается недействующим с момента его принятия или иного времени, указанного в решении суда (ч. 2 комментируемой статьи). Решение суда по делам данной категории вступает в силу по правилам ст. 209 ГПК, т.е. по истечении срока на кассационное обжалование. После вступления в силу решения суда по указанному делу оспариваемый нормативный правовой акт или его часть утрачивает силу. Утрачивают силу и другие нормативные правовые акты, основанные на оспоренном и признанном недействующим нормативном правовом акте, либо воспроизводящие содержание признанного недействующим нормативного правового акта (ч. 3 комментируемой статьи). Кроме того, вступившее в силу решение суда о признании недействующим нормативного правового акта или его части или сообщение о таком решении должно быть опубликовано в том печатном издании, в котором указанный нормативный правовой акт был официально опубликован. В случае, если на момент вступления решения суда в силу по такому делу данное печатное издание прекратило свою деятельность, публикация должна быть произведена в другом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты такого уровня.

3. Для недопущения повторного нарушения закона или иного нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, ч. 4 комментируемой статьи содержит запрет на преодоление вступившего в силу решения суда о признании нормативного правового акта недействующим повторным принятием такого же акта.

42.Зашита избирательных прав и права на участие  в референдуме граждан РФ.

    Подача заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации

    1. Избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При этом в случае, если указанные в заявлении нарушения касаются значительного числа граждан или в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть заявление по существу.

    2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, соответствующие комиссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законодательства, законодательства о референдуме органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, политической партией, ее региональным отделением, а также иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной комиссией, комиссией референдума.

    Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления

    1. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме либо избирательных прав или права на участие в референдуме заявителя.

    Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума соответствующего решения.

    Заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

    После опубликования результатов выборов, референдума заявление, касающееся нарушения избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшего место в период избирательной кампании, подготовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

    Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно.

    2. Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

    Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявления кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования.

    Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи.

    3. Заявление рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.

    Решение по делу о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума принимается судом не позднее чем через четырнадцать дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референдума - не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом в коллегиальном составе трех профессиональных судей.

      Статья 261. Решение суда по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и его реализация

    1. Суд признает оспариваемое решение суда или действие (бездействие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

    Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 настоящего Кодекса.

    2. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.

3. Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

43.Производство по делам об оспаривании решений, действий( бездействия) органов    государственной    власти,    органов    местного    самоуправления, должностных лиц.

    Подача заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего

1. Комментируемая статья по сравнению с ГПК РСФСР расширяет круг лиц, решения и действия (бездействие) которых могут быть предметом обжалования. Наряду с решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти и должностных лиц можно обжаловать в порядке гл. 25 ГПК решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, а также государственного или муниципального служащего, если нарушены права и свободы гражданина. Иначе говоря, обжалованы могут быть только те действия (бездействие), в результате которых нарушаются права и свободы гражданина.

    2. С заявлением на действия (действие) указанных лиц гражданин вправе обратиться либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу государственной власти, органу местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему (ч. 1 комментируемой статьи). По выбору гражданина заявление об обжаловании действий (бездействия) перечисленных лиц может быть подано им либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, действия которого обжалуются. При этом заявление должно быть подано по подсудности, установленной ст. 24-27 (ч. 2 комментируемой статьи). Особо оговорена подсудность дел об оспаривании отказа в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу в связи с тем, что гражданин осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну. Отказ по этому основанию обжалуется в суде субъекта РФ по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения (часть 2 комментируемой статьи).

    3. В ч. 3 комментируемой статьи устанавливается подсудность дел по заявлениям военнослужащих, обжалующих решения, действия (бездействие) органа военного управления или воинских должностных лиц. Дела по заявлениям указанных военнослужащих рассматриваются в военном суде.

    Новеллой является положение, согласно которому суд вправе приостановить действие обжалуемого решения до вступления решения суда в законную силу. Данное положение ч. 4 комментируемой статьи направлено на повышение гарантий прав граждан.

    Статья 255. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства

1. В соответствии с комментируемой статьей могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если в результате указанных действий (бездействия) нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Названные условия обращения в суд с жалобой содержались и в ГПК РСФСР. Однако следует обратить внимание, что не любой факт привлечения к ответственности может быть обжалован в порядке гл. 25 ГПК. В Законе РФ от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.95)*(78) в ст. 3 оговорены пределы действия упомянутого Закона. В частности, не могут быть обжалованы решения, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, а также действия (решения), в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок их обжалования. Например, КоАП предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (статья 30.1), и в целом гл. 30 КоАП посвящена пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях. По существу, в данном случае обжалуется привлечение гражданина к административной ответственности. Обжалование постановления об административном правонарушении возможно в ряде случаев в суде общей юрисдикции, но не по нормам гл. 25 ГПК, а по нормам гл. 30 КоАП. Привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 193 ТК также может быть обжаловано в суд, и также не по нормам гл. 25 ГПК, а в порядке гл. 60 ТК. Поэтому полагаем необоснованным исключение аналогичной нормы из текста ГПК.

      Статья 256. Срок обращения с заявлением в суд

1. Комментируемая статья определяет трехмесячный срок для обращения гражданина в суд с заявлением о нарушении его прав и свобод. Указанный срок исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 комментируемой статьи). Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК гражданин за защитой своих прав вправе обратиться с заявлением либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу государственной власти, органу местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

    2. Комментируемая статья не содержит указания, в течение какого срока со дня отказа в удовлетворении заявления со стороны упомянутых вышестоящих органов или лиц гражданин вправе обратиться в суд. Закон РФ от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.95)*(79) в ст. 5 определил срок один месяц либо со дня получения гражданином отказа в удовлетворении жалобы, либо по истечении месяца после подачи жалобы, если ответ на нее гражданином не получен. Распространять на указанную ситуацию общий 3-месячный срок вряд ли правомерно, поскольку, обращаясь в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, гражданин уже знал, что его права и свободы нарушены.

    3. Обращение в суд с заявлением с пропуском установленного трехмесячного срока не является основанием отказа в принятии заявления. Однако пропуск указанного срока может служить основанием к отказу в удовлетворении заявления (ч. 2 комментируемой статьи). При этом, на наш взгляд, из текста комментируемой статьи необоснованно исключено положение о праве суда восстанавливать пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, хотя ст. 5 Закона РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" такое право суду предоставлено. Более того, в той же статье Закона раскрыто понятие "уважительная причина". Учитывая, что в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи пропуск установленного срока для обращения в суд с заявлением может быть основанием к отказу в удовлетворении заявления, суд и в случае принятия заявления, поданного с пропуском срока, может вынести решение об удовлетворении заявления. В этом случае, надо полагать, суд первоначально должен решить вопрос о восстановлении пропущенного срока, а уже затем рассматривать заявление по существу.

      Статья 257. Рассмотрение заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи заявление должно быть рассмотрено судом в 10-дневный срок с участием гражданина (заявителя) и органа или должностного лица, решения или действия (бездействие) которого обжалуются. При этом неявка в заседание кого-либо из названных лиц в случае из надлежащего уведомления о месте и времени судебного заседания не является препятствием для рассмотрения заявления.

      Статья 258. Решение суда и его реализация

1. Результатом рассмотрения заявления по существу может быть решение либо обязывающее соответствующий орган или должностное лицо устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, либо отказывающее гражданину в удовлетворении заявления. Суд, признав заявление обоснованным, выносит решение, обязывающее соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод (ч. 1 комментируемой статьи).

    2. В этом случае решение суда должно быть направлено для устранения допущенных нарушений закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в зависимости от того, чьи решения или действия (бездействие) признаны судом нарушающими права и свободы гражданина. Решение суда направляется в течение 3 дней после вступления решения в силу (ч. 2 комментируемой статьи). На орган или должностное лицо, чьи решения или действия были обжалованы, возложена обязанность сообщить суду и гражданину (заявителю по делу) об исполнении решения суда не позднее месячного срока со дня получения решения.

    3. Исполнение вступившего в законную силу решения суда подлежит исполнению по правилам ч. 2 ст. 206 ГПК.

Если обжалуемые решения или действия вынесены или совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий соответствующего органа или должностного лица и права либо свободы гражданина нарушены не были, суд отказывает в удовлетворении заявления (ч. 4 комментируемой статьи).

44.Понятие и сущность особого производства. Отличие особого производства  от   искового   производства   и   от   производства  по  делам, возникающим из публичных правоотношений.

      Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства

1. Особое производство относится к специальным (упрощенным) производствам по защите нарушенного или оспоренного права.

    Необходимо отметить, что в особом производстве отсутствует спор о праве, в нем нет материально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах особого производства может иметь место спор о факте. В связи с этим особое производство можно считать бесспорным постольку, поскольку в нем отсутствует спор о праве, который имеет место в исковом производстве.

    2. Дела, относящиеся к особому производству, различны. Приведенный перечень таких дел в ч. 1 комментируемой статьи не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела. Так, например, к особому производству в качестве самостоятельной категории дела можно отнести дела о признании гражданина дееспособным (п. 3 ст. 29 ГК, ч. 2 ст. 286 ГПК).

    Следует отметить, что перечень дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства, претерпел изменения по сравнению с ранее действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм материального права и прежде всего ГК. В соответствии с ГК в гл. 27 ГПК введены новые институты.

    Так, наличие п. 4 ст. 26 ГК предопределило включение в ГПК новой категории дел об ограничении или лишении несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Для реализации правил ст. 27 ГК в комментируемую статью введена новая категория дел об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация), поскольку объявление несовершеннолетнего эмансипированным при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя - прерогатива суда. Положения ст. 225, 226 ГК обусловили отнесение к рассмотрению в порядке особого производства дел о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК).

    В соответствии со ст. 148 ГК претерпели существенные изменения положения о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство), что нашло свое отражение в главе 34 ГПК. Наличие норм материального права в Законе о психиатрической помощи вызвало включение в ГПК новой категории дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании (гл. 35). Выделение в особое производство вышеназванных категорий дел представляется правильным. Как показывает судебная практика, такие дела судами рассматривались и ранее, однако отсутствие в законе прописанной процедуры их рассмотрения вызывало определенную сложность, неоднозначный подход судей к их рассмотрению.

    Статья 263. Порядок рассмотрения и разрешения дел, рассматриваемых судом в порядке особого производства

1. Комментируемая статья определяет порядок рассмотрения и разрешения дел особого производства. Все дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, которые установлены гл. 28-38 ГПК и составляют специфику судопроизводства по данным делам.

    2. Возбуждение дел особого производства происходит посредством подачи заявления, содержащего просьбу подтвердить то или иное обстоятельство, имеющее юридическое значение, или же подтвердить бесспорное право, а не посредством предъявления иска к конкретному ответчику. Содержание заявления должно отвечать общим требованиям, установленным ст. 131 ГПК. Однако к содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, соблюдать которые необходимо. В основном это обусловлено спецификой рассматриваемого дела. Так, например, в заявлении о восстановлении утраченного судебного производства следует указывать, о восстановлении какого именно производства просит заявитель, было ли принято судом решение по существу или производство по делу прекращалось, какое процессуальное положение занимал в нем заявитель, кто еще принимал участие по делу и в каком процессуальном положении, а также другие сведения, предусмотренные ст. 314 ГПК. По другим категориям дел особого производства содержание заявлений должно соответствовать требованиям ст. 267, 270, 277, 282, 291, 295, 308 ГПК.

    Особенности подготовки дел особого производства также обусловлены спецификой каждой категории дел, которая находит свое отражение в статьях ГПК, регулирующих порядок рассмотрения дел особого производства.

    Нормы ГПК, регулирующие порядок ведения протоколов судебного заседания, требования, предъявляемые к судебным решениям и постановлениям (законность и обоснованность), распространяются и на дела особого производства. Вступление решения в законную силу и правовые последствия, наступающие после этого, действуют в полном объеме. Вместе с тем особенности содержания решений по отдельным категориям дел особого производства отражены в ст. 268, 274, 279, 285, 289, 293, 300, 305, 309, 312, 317 ГПК.

    В делах особого производства отсутствуют стороны, в таких делах нет истца и ответчика, третьих лиц, нет иска и институтов, связанных с исковой формой защиты права, нельзя предъявить встречный иск, заключить мировое соглашение. В особом производстве не действуют такие процессуальные институты, как отказ от иска, признание иска, обеспечение иска. Вместе с тем в делах особого производства возможен отказ от заявления, изменение его основания или предмета.

    Поскольку в делах особого производства отсутствуют стороны и нет истца, то лицо, обратившееся в суд с заявлением, называется заявителем. Другие участвующие в деле лица называются заинтересованными лицами. Заинтересованными лицами в делах особого производства являются те участники процесса, которые заинтересованы в правильном разрешении дела. В качестве заинтересованных лиц привлекаются, например, органы записи актов гражданского состояния, отказавшие внести исправления или изменения в произведенную запись (ст. 307 ГПК), нотариус или должностное лицо, совершившие нотариальное действие или отказавшие в его совершении (ст. 310 ГПК), органы опеки и попечительства (ст. 273 ГПК). Заинтересованные лица по делам особого производства пользуются всем объемом прав, предусмотренным ст. 35 ГПК.

    По делам особого производства заявление может быть подано ограниченным кругом лиц. Так, например, с заявлением об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным может обратиться лишь сам несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК), заявление о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, может быть подано представителем психиатрического стационара (ч. 1 ст. 302 ГПК). По делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, об объявлении гражданина умершим или признании безвестно отсутствующим круг заявителей определяется посредством указания в заявлении цели обращения в суд.

    Важная гарантия правильного рассмотрения дел особого производства - участие в них прокурора. Участие прокурора в силу прямого указания закона обязательно в случаях, предусмотренных ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 284, 288, ч. 2 ст. 304 ГПК.

    Особенностью дел особого производства можно назвать установление законом по отдельным категориям дел специальных правил подсудности. Так, например, заявление об объявлении несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, эмансипированным подается в суд по месту жительства такого несовершеннолетнего (ст. 287 ГПК). Заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации подается в суд по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин (ст. 302 ГПК).

Следует отметить, что существенная особенность всех видов дел особого производства - отсутствие спора о праве. Если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства возникает подведомственный суду спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.

      Статья 245. Дела, возникающие из публичных правоотношений

1. Комментируемая статья содержит перечень дел, возникающих из публично-правовых отношений, рассматриваемых судами. К ним, в частности, относятся дела по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если их рассмотрение не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. Следует упомянуть, что в соответствии с АПК арбитражным судам также подведомственны дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда (п. 1 ст. 29, ч. 3 ст. 191 АПК). Таким образом, по общему правилу, указанная категория дел подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции по нормам ГПК. Исключение, пожалуй, составляют нормативные указы Президента РФ, проверка конституционности которых отнесена к компетенции Конституционного Суда РФ.

    2. Другую категорию дел, возникающих из публично-правовых отношений и подлежащих рассмотрению в суде, составляют дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Данная норма приведена в соответствие с положениями ч. 2 ст. 46 Конституции, согласно которой решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Несмотря на то, что в соответствии с положениями ст. 12 Конституции органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, ГПК РСФСР (ст. 231) не предусматривал возможности обжалования решений органов местного самоуправления. Кроме того, в отличие от ст. 231 ГПК РСФСР комментируемая статья предусматривает возможность оспорить решение или действие (бездействие) не только должностных лиц, но и государственных и муниципальных служащих, не относящихся к должностным лицам.

    3. Еще одна категория дел, возникающих из публично-правовых отношений, рассматриваемых судами, - это дела о защите избирательных прав или права граждан Российской Федерации на участие в референдуме. Аналогичное положение содержалось и в ст. 231 ГПК РСФСР.

4. В соответствии с комментируемой статьей суд рассматривает иные дела, возникающие из публично-правовых отношений, отнесенные федеральным законом к ведению суда. Полагаем, что в данном случае не следует говорить о каком-либо ограничении прав граждан на обращение в суд и, тем более, о противоречии такой записи положениям ч. 1 ст. 46 Конституции. Указанная запись необходима потому, что перечень рассматриваемых судом дел, возникающих из публично-правовых отношений, не является исчерпывающим и может быть дополнен федеральным законом.

45.Судебное установление фактов, имеющих юридическое значение. Условия принятия заявления и порядок его рассмотрения.

    1. Статья 264 ГПК незначительно отличается от ст. 247 ГПК РСФСР. В ней уточнен примерный перечень фактов, которые могут быть установлены в порядке особого производства. Указанный перечень дополнен новым фактом - фактом признания отцовства. Законодатель счел необходимым включение указанного факта в перечень фактов, рассматриваемых в порядке особого производства, поскольку в судебной практике дела об установлении такого факта встречались часто и рассматривались судами в порядке особого производства. В то же время законодатель признал целесообразным исключение из перечня фактов, которые могут быть установлены в порядке особого производства, факта состояния в фактических брачных отношениях в установленных законом случаях, если регистрация брака в органах записи актов гражданского состояния не может быть произведена вследствие смерти одного из супругов (п. 4 ст. 247 ГПК РСФСР).

    2. В силу ст. 264-265 ГПК суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства:

    а) если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

    б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;

    в) заявитель не имеет другой возможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо восстановления утраченных документов;

    г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.

    Содержащийся в ст. 264 ГПК перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25.10.96 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов"*(80) (п. 5) указал на то, что поскольку СК не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в ст. 48 Кодекса о браке и семье РСФСР (в ред. от 07.03.95)*(81). В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. от 07.08.2000)*(82) при отсутствии документальных сведений на основании свидетельских показаний в судебном порядке может быть установлен факт применения в отношении гражданина репрессии. Согласно п. 3 ст. 1129 ГК по требованию заинтересованного лица судом может быть подтвержден факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.

Вместе с тем следует иметь в виду, что в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР; нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения.

      Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение

1. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья проверяет, подведомственно ли установление данного факта суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выясняет, для какой цели необходимо установление этого факта, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.

    Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Например, с заявлением об установлении факта отцовства могут обратиться в суд не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекун (попечитель), а также лицо, на иждивении которого находится ребенок (ст. 49 СК). С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

    2. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья выясняет, какие лица и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание; при необходимости судья вправе требовать представления дополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела.

    Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда.

    Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.).

    Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершать другие процессуальные действия, указанные в ст. 35 ГПК.

3. Комментируемая статья устанавливает исключительную территориальную подсудность, в соответствии с которой заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, а заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом - по месту нахождения недвижимого имущества.

46.Признание   гражданина   безвестно   отсутствующим   и   объявление   его умершим.

Коммент. к ст. 276, 277

. В соответствии со ст. 42, 45 ГК гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - 1 января следующего года.

    Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение 5 лет, то он может быть объявлен судом умершим. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью (например, при землетрясении) или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение 6 месяцев.

    Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.

    Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

    В связи с тем, что при рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно отсутствующим и объявлении гражданина умершим доказательств факта смерти или жизни лица недостаточно, в основу вывода суда об установлении факта безвестного отсутствия и объявления гражданина умершим положено предположение о нахождении гражданина в живых либо предположение о его смерти. Этим дела данной категории отличаются от других дел особого производства (например, от дел установления факта смерти и факта ее регистрации).

    2. Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд заинтересованным лицом. При этом суд должен установить, относится ли заявитель к заинтересованным лицам или нет.

    3. Статья 276 ГПК устанавливает территориальную подсудность рассматриваемой категории дел, относя их к рассмотрению районных судов по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица. Заявление подается по месту жительства заинтересованного лица, если заявителем является гражданин. Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Если заявителем выступает юридическое лицо, то заявление подается в суд по месту его нахождения. При этом место нахождения юридического лица согласно п. 2 ст. 54 ГК определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

    4. В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим помимо общих критериев, установленных ст. 131 ГПК, должно отвечать требованиям ст. 277 ГПК.

    Статья 277 ГПК устанавливает, что дело о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим может быть возбуждено только в случае указания в заявлении цели обращения к суду. Такой целью может быть расторжение брака путем развода, получение пенсии по случаю потери кормильца, требование уплаты долга и др.

    В случае признания гражданина безвестно отсутствующим его супруг имеет право на расторжение брака через орган записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), ребенок безвестно отсутствующего родителя может быть усыновлен без его согласия (ст. 130 СК), прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (подп. 6, 7 п. 1 ст. 188 ГК).

    В случае объявления гражданина умершим наступают такие же последствия, как и при смерти человека: прекращение или переход к наследникам всех прав и обязанностей, которые принадлежали гражданину, объявленному умершим.

    Если заявителем не указана цель возбуждения дела, то в соответствии со ст. 136 ГПК заявление остается без движения, а заявителю предоставляется срок для устранения недостатков заявления.

    В заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. Такими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельствующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение одного года (отрицательные ответы по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т.п.).

    В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью (например, наводнение, землетрясение и т.п.) или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авто-, авиакатастрофа и т.п.). Помимо того, в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутствия гражданина в месте его жительства.

    В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении должен быть указан день окончания военных действий.

      Статья 278. Действия судьи после принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Комментируемая статья содержит особенности подготовки дел о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выявляет круг лиц, которые могут сообщить информацию об отсутствующем гражданине, направляет запросы в организации по последнему известному месту жительства и работы отсутствующего гражданина. Запросы могут направляться в органы внутренних дел, воинские части.

    После принятия заявления судья, в случае угрозы расхищения, порчи или повреждения имущества безвестно отсутствующего, может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего его имуществом. Такое предложение оформляется определением, которое является обязательным для исполнения.

    Принимая во внимание правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, закон признает обязательным участие прокурора в рассмотрении данных дел.

      Статья 279. Решение суда по заявлению о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим

Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим при условиях невозможности получения сведений о месте нахождения гражданина и истечении определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК.

    В соответствии со ст. 43 ГК при необходимости постоянного управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, решение суда - это основание для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления имуществом. Орган опеки и попечительства назначает управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определяет полномочия управляющего на основании заключаемого договора о доверительном управлении.

    Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, должно быть направлено в соответствующий орган записи актов гражданского состояния для внесения им записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.

    В случае, если государственная регистрация смерти производится на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 Закона об актах гражданского состояния).

      Статья 280. Последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим

Комментируемая статья называет процессуальные последствия явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим. Таким последствием является отмена ранее принятого решения. В случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. При этом возбуждения нового дела не требуется.

    В данном случае с заявлением в суд может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутствующим или объявленный умершим, а также те лица или организации, по инициативе которых рассматривалось дело о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении умершим. Это заявление не подлежит оплате государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

Рассмотрев дело, суд отменяет ранее вынесенное решение и направляет копию решения органу опеки и попечительства для отмены управления его имуществом и в орган загса для аннулирования записи о смерти лица.

47. Признание гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным.

    1. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

    2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

    3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

    4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого учреждения.

      Статья 282. Содержание заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

    1. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

    2. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

    3. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

      Статья 283. Назначение экспертизы для определения психического состояния гражданина

    Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

      Статья 284. Рассмотрение заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

    1. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина.

    2. Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

      Статья 285. Решение суда по заявлению об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным

    1. Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства.

    2. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

      Статья 286. Отмена ограничения гражданина в дееспособности и признание гражданина дееспособным

    1. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд на основании заявления самого гражданина, его представителя, члена его семьи, попечителя, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения принимает решение об отмене ограничения гражданина в дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.

2. В случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

48. Процессуальное    правопреемство

Процессуальное правопреемство

    1. Процессуальное правопреемство представляет собой замену одной из сторон процесса (правопредшественника) другим лицом (правопреемником) в случаях выбытия из процесса субъекта спорного или установленного решением суда правоотношения. При процессуальном правопреемстве происходит переход прав или обязанностей от одного лица к другому, которое не принимало участия в данном процессе.

    Основа правопреемства - правопреемство, предусмотренное, в частности, нормами ГК, предусматривающими правопреемство в случаях общего (универсального) или сингулярного правопреемства в материальном праве.

    Универсальное правопреемство может иметь место в случае смерти гражданина и перехода его имущества по закону или по завещанию к его наследникам (ст. 1110 ГК), а также при реорганизации юридического лица (ст. 58 ГК). В соответствии с п. 1 ст. 58 ГК при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. ГК указывает на переход прав и обязанностей от одного юридического лица к другому и по основаниям, предусмотренным п. 2-5 ст. 58 ГК.

    Основаниями процессуального правопреемства могут быть также уступка требования (ст. 382 ГК), перевод должником своего долга на другое лицо (п. 1 ст. 391 ГК) и другие случаи перемены лиц в обязательстве. Согласно ст. 387 ГК права кредитора переходят по обязательству к другому лицу на основании закона и наступления указанных в нем обстоятельств: по решению суда о переводе прав кредитора на другое лицо, когда возможность такого перевода предусмотрена законом; вследствие исполнения обязательства должника его поручителем или залогодателем, не являющимся должником по этому обязательству, и в других случаях. При переводе должником своего долга на другое лицо следует иметь в виду, что такой перевод возможен только при наличии согласия на перевод долга самого кредитора.

    Важно отметить, что процессуальное правопреемство исключается в случаях, когда материальное право не допускает правопреемство. Так, ст. 383 ГК не допускает переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности требований об алиментах и о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Согласно п. 2 ст. 388 ГК не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

    2. Процессуальное правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, т.е. на той стадии, на которой выбывает правопредшественник. Вступая в процесс в качестве правопреемника, он должен представить соответствующие доказательства в виде необходимых документов, которые подтверждают переход к нему прав и обязанностей правопредшественника, например представить свидетельство о праве на наследство. Если основанием процессуального правопреемства являются смерть гражданина или реорганизация юридического лица, то в силу абз. 2 ст. 215 ГПК суд обязан приостановить производство по делу.

    3. Поскольку при процессуальном правопреемстве процесс продолжается, то все действия, совершенные правопредшественником до вступления правопреемника в процесс, обязательны для правопреемника в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2 комментируемой статьи).

    Так, например, если правопреемство произошло после принятия судебного решения, но до вступления его в законную силу, то правопреемник имеет право обжаловать такое решение.

4. Замена правопредшественника правопреемником или отказ в такой замене оформляется определением суда. С учетом этого частная жалоба может быть подана на определение суда о замене или об отказе в замене стороны (правопредшественника) по делу правопреемником (ч. 3 комментируемой статьи).

49. Принудительная     госпитализация     гражданина     в     психиатрический стационар

    Одна из новелл особого производства - комментируемая глава, касающаяся рассмотрения дел о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании. Включение указанной категории дел в ГПК обусловлено наличием норм материального права в Законе о психиатрической помощи. В соответствии с названным Законом гражданин может быть принудительно помещен в психиатрический стационар только по решению суда.

    Указанный Закон установил также, что пребывание гражданина в психиатрическом стационаре в принудительном порядке продолжается только в течение времени сохранения оснований, по которым была проведена госпитализация. При этом названный Закон предусмотрел, что по истечении 6 месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в принудительном порядке вопрос о продлении срока такой госпитализации также решается судом.

    Следует отметить, что установление судебной процедуры принудительной госпитализации гражданина и продления срока такой госпитализации не только повышает ответственность медицинских работников за обоснованность применения к гражданам принудительных мер, но и является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов последних.

---------Подача заявления о принудительной госпитализации

    Комментируемая статья установила, что с заявлением о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, вправе обратиться представитель психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

    По подсудности такие дела относятся к рассмотрению районных судов по месту нахождения психиатрического стационара, в который помещен гражданин.

    В заявлении помимо общих реквизитов, установленных ст. 131 ГПК, согласно ч. 2 комментируемой статьи должны быть указаны основания для принудительной госпитализации гражданина. Основания согласно ст. 29 Закона о психиатрической помощи следующие:

    - непосредственная опасность для себя или окружающих;

    - беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

    - существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

    К заявлению в обязательном порядке должно быть приложено мотивированное заключение, которое составляется комиссией врачей-психиатров о необходимости дальнейшего пребывания гражданина в психиатрическом стационаре.

-----------Срок подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар

    Конституция (ч. 1 ст. 22) провозгласила право каждого на свободу, а в ч. 2 этой же статьи Конституции установлено, что до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Поскольку принудительная госпитализация гражданина сопряжена с его изоляцией от окружающих, в комментируемой статье, устанавливающей срок подачи заявления, предусмотрено, что заявление о принудительной госпитализации гражданина подается в течение 48 ч с момента помещения гражданина в психиатрический стационар. При этом судья, возбуждая дело, должен продлить пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения дела в суде.

----------Рассмотрение заявления о принудительной госпитализации гражданина

    1. Комментируемая статья устанавливает срок рассмотрения судьей указанной категории дел - 5 дней, который исчисляется со дня возбуждения дела.

    2. Гражданин имеет право на личное участие в судебном рассмотрении вопроса о его принудительной госпитализации или о продлении ее срока. Судебное заседание может проводиться в помещении суда либо психиатрического стационара. В том случае, если по сведениям, полученным от представителя психиатрического стационара, психическое состояние лица не позволяет ему лично участвовать в рассмотрении вопроса в помещении суда, то заявление рассматривается судьей в психиатрическом стационаре.

    3. Комментируемая статья предусматривает обязательное участие в рассмотрении указанной категории дел прокурора, поскольку в этом случае речь по существу идет о принудительной изоляции гражданина и затрагивает его право на свободу. Участие прокурора в таких делах необходимо. Кроме прокурора обязательно участие представителя психиатрического учреждения, по заявлению которого возбуждено дело, а также представителя лица, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока принудительной госпитализации.

---------Решение суда относительно заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством

    Рассмотрение дела по существу заканчивается принятием судьей решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Решение суда об удовлетворении заявления является основанием для принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации и дальнейшего содержания в психиатрическом стационаре в течение установленного законом срока.

-----------Принудительное психиатрическое освидетельствование

    Закон о психиатрической помощи устанавливает, что в случаях, когда по имеющимся данным обследуемый совершает действия, дающие основания предполагать наличие у него тяжелого психического расстройства, которое обусловливает его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи, решение о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя принимается врачом-психиатром с санкции судьи.

    Основание для мотивированного заключения врача-психиатра о необходимости принудительного освидетельствования гражданина - заявление, которое может быть подано родственниками лица, подлежащего психиатрическому освидетельствованию, врачом любой медицинской специальности, должностными лицами и иными гражданами.

    При отсутствии непосредственной опасности лица для себя или окружающих заявление о психиатрическом освидетельствовании должно быть письменным, содержать подробные сведения, обосновывающие необходимость такого освидетельствования и указание на отказ лица либо его законного представителя от обращения к врачу-психиатру. Врач-психиатр вправе запросить дополнительные сведения, необходимые для принятия решения. Установив обоснованность заявления о психиатрическом освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, врач-психиатр направляет в суд по месту жительства лица свое заявление, к которому прилагается письменное мотивированное заключение о необходимости такого освидетельствования, а также другие имеющиеся материалы.

Судья единолично в 3-дневный срок со дня получения всех материалов решает вопрос о принудительном освидетельствовании гражданина или об отказе в его принудительном освидетельствовании. Вынесенное судом определение может быть обжаловано в установленном порядке.

50.Сущность и значение стадии кассационного обжалования решений и определений, не вступивших в законную силу.

      Статья 336. Право подачи кассационных жалобы, представления

1. Одно из направлений развития состязательности в российском гражданском процессе - гарантированность состязательности через обеспечение доступности судебной защиты. Конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод. Право на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса, на каждой из которых защита должна быть доступной в равной мере для всех лиц, участвующих в деле.

    Реальная гарантия осуществления конституционного права на судебную защиту - право кассационного обжалования судебного решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Реализация сторонами и другими лицами, участвующими в деле, права кассационного обжалования путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения кассационного представления, обязывает суд второй инстанции проверить законность и обоснованность решения суда. Таким образом, в целях обеспечения строгого соблюдения законности вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов. В результате рассмотрения жалобы (представления) судами второй инстанции устраняются судебные ошибки, которые могли привести к принятию незаконных или необоснованных решений.

    2. Закон предоставляет право кассационного обжалования решений всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Объектом права обжалования может быть решение суда как в целом, так и в части, а также дополнительное решение. При этом необходимо отметить, что в случае обжалования части решения или дополнительного решения в законную силу не вступает решение в целом, поскольку в кассационной инстанции вправе проверить решение суда полностью.

    3. Правом обжалования наделены стороны: истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства; лица, участвующие в деле, с целью защиты чужих прав и интересов. Правом кассационного обжалования пользуются также допущенные к участию в деле в соответствии с законом представители (законные представители) истца или ответчика. Законный представитель несовершеннолетнего истца или ответчика, которым к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, вправе обжаловать решение суда и его жалоба подлежит рассмотрению.

    Важно отметить, что суд кассационной инстанции должен принимать и рассматривать жалобы законных представителей независимо от позиции, которую занимает по делу несовершеннолетний истец или ответчик. Вместе с тем следует иметь в виду, что право обжалования не связано с фактическим участием названных субъектов в судебном заседании, важным является только то, что они были привлечены (допущены) к участию в деле.

    4. Как и любому другому участвующему в деле лицу, прокурору, предоставлено право кассационного обжалования путем принесения кассационного представления. В отличие от ГПК РСФСР, новый ГПК исключил возможность принесения прокурором кассационного протеста, установив единые по существу требования к жалобе и кассационному представлению. Новым является и положение о том, что кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвовавшим в деле.

Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование, является исчерпывающим.

51. Право   подачи   кассационных   жалобы,   представления

    1. Одно из направлений развития состязательности в российском гражданском процессе - гарантированность состязательности через обеспечение доступности судебной защиты. Конституционное право на судебную защиту - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме восстановления нарушенных прав и свобод. Право на судебную защиту охватывает все стадии гражданского процесса, на каждой из которых защита должна быть доступной в равной мере для всех лиц, участвующих в деле.

    Реальная гарантия осуществления конституционного права на судебную защиту - право кассационного обжалования судебного решения суда первой инстанции, не вступившего в законную силу. Реализация сторонами и другими лицами, участвующими в деле, права кассационного обжалования путем подачи кассационной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, путем принесения кассационного представления, обязывает суд второй инстанции проверить законность и обоснованность решения суда. Таким образом, в целях обеспечения строгого соблюдения законности вышестоящие суды осуществляют контроль и руководство деятельностью нижестоящих судов. В результате рассмотрения жалобы (представления) судами второй инстанции устраняются судебные ошибки, которые могли привести к принятию незаконных или необоснованных решений.

    2. Закон предоставляет право кассационного обжалования решений всех судов первой инстанции, за исключением решений мировых судей. Объектом права обжалования может быть решение суда как в целом, так и в части, а также дополнительное решение. При этом необходимо отметить, что в случае обжалования части решения или дополнительного решения в законную силу не вступает решение в целом, поскольку в кассационной инстанции вправе проверить решение суда полностью.

    3. Правом обжалования наделены стороны: истцы (соистцы), ответчики (соответчики), третьи лица; заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства; лица, участвующие в деле, с целью защиты чужих прав и интересов. Правом кассационного обжалования пользуются также допущенные к участию в деле в соответствии с законом представители (законные представители) истца или ответчика. Законный представитель несовершеннолетнего истца или ответчика, которым к моменту проверки дела в суде кассационной инстанции исполнилось 18 лет, вправе обжаловать решение суда и его жалоба подлежит рассмотрению.

    Важно отметить, что суд кассационной инстанции должен принимать и рассматривать жалобы законных представителей независимо от позиции, которую занимает по делу несовершеннолетний истец или ответчик. Вместе с тем следует иметь в виду, что право обжалования не связано с фактическим участием названных субъектов в судебном заседании, важным является только то, что они были привлечены (допущены) к участию в деле.

    4. Как и любому другому участвующему в деле лицу, прокурору, предоставлено право кассационного обжалования путем принесения кассационного представления. В отличие от ГПК РСФСР, новый ГПК исключил возможность принесения прокурором кассационного протеста, установив единые по существу требования к жалобе и кассационному представлению. Новым является и положение о том, что кассационное представление может быть принесено только прокурором, участвовавшим в деле.

Перечень лиц, обладающих правом на кассационное обжалование, является исчерпывающим.

------Порядок подачи кассационных жалобы, представления

    1. Кассационные жалобы (представления) на решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, адресуются согласно п. 1, 2 ч. 1 комментируемой статьи в вышестоящий суд, который является судом второй инстанции по отношению к суду, рассматривавшему дело по первой инстанции.

    2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что кассационная жалоба (представление) должна быть подана через суд, вынесший решение. Суд, принявший решение, при поступлении жалобы (представления), обязан направить ее вместе с гражданским делом в вышестоящий суд. Суды обязаны направлять дела в кассационную инстанцию немедленно по истечении срока, установленного для обжалования.

    3. Кассационная жалоба (представление) может быть подана участвующим в деле лицом лично или отправлена по почте либо через представителя. Время поступления жалобы (представления), при подачи ее лично, судья или ответственный работник канцелярии должны удостоверить своей подписью. Время сдачи жалобы на почту удостоверяется штемпелем на конверте, а время поступления в суд - указанием соответствующей даты на кассационной жалобе. Удостоверение указанных данных имеет важное значение для подтверждения соблюдения сроков, предусмотренных для кассационного обжалования решений.

-------Срок подачи кассационных жалобы, представления

    1. Срок подачи жалобы установлен законом - 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Указанное правило имеет важное значение, поскольку начало течения срока в соответствии со ст. 107, 338 ГПК начинает исчисляться со следующего дня следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

    В изъятие из общего правила в соответствии с ч. 3 ст. 261 ГПК кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения. Представляется, что данная норма не получила своего логического завершения, ибо указанное правило должно распространятся и на представление прокурора.

2. При исчислении сроков кассационного обжалования следует иметь в виду, что в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок не более 5 дней, срок на подачу кассационной жалобы (представления) будет исчисляться со следующего дня после изготовления мотивированного решения.

52. Основания к отмене или изменению решения суда первой инстанции

    1. Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:

    1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

    2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

    3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

    4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

-------Комментарий:

    1. Устанавливая основания для отмены или изменения решения суда, законодатель исходил из основных требований, предъявляемых к судебному решению, которыми являются его законность и обоснованность.

    Необоснованным и подлежащим отмене по основаниям, указанным в п. 1-3 ч. 1 комментируемой статьи, будет признано решение, при проверке которого будет установлено, что предмет доказывания определен неправильно, по делу не собраны все необходимые доказательства, не соблюдены правила относимости и допустимости доказательств, судом не правильно оценены имеющиеся в деле доказательства.

    Нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу, является основанием к отмене судебного решения, конкретные случаи которых определены в ст. 363, 364 ГПК.

2. Согласно ч. 2 комментируемой статьи, правильное по существу решение суда не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Это правило относится в основном к случаям несоблюдения процессуальных норм, но возможно и формальное нарушение нормы материального права, например, в мотивировочной части отсутствует ссылка на норму материального права.

-------Права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления

    Комментируемая статья устанавливает права суда кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы или протеста, в соответствии с которыми суд уполномочен:

    - оставить решение первой инстанции без изменения, а кассационную жалобу, представление без удовлетворения. Следует отметить, что для принятия такого решения суду кассационной инстанции необходимо придти к выводу о законности и обоснованности решения в результате рассмотрения доводов жалобы (представления) и объяснений на них, а также путем исследования судебного решения, всех материалов дела, в том числе новых доказательств;

    - отменить решение полностью или в части. При установлении нарушения норм материального и процессуального права, приведших к принятию незаконного или необоснованного решения, суд кассационной инстанции обязан отменить решение полностью или в части и направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или том же составе судей, если допущенные нарушения не могут быть исправлены судом второй инстанции. Указанное правило, существовавшее в ГПК РСФСР, не претерпело изменений. Между тем, на наш взгляд, в случае отмены решения дело должно направляться на новое рассмотрение в ином составе суда первой инстанции;

    - изменить или отменить решение суда первой инстанции и вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств. Следует отметить, что полномочия суда кассационной инстанции по изменению решения и вынесению нового решения различны по содержанию, но условия их применения одинаковы.

    Практика показывает, что суды второй инстанции весьма редко пользуются правом вынесения решения. В чем кроятся причины этого, трудно объяснить, некоторые юристы полагают, что одна из причин - отсутствие ведения протокола судебного заседания, в котором отражается процесс исследования доказательств.

    Кассационная инстанция при вынесении нового решения вправе определить порядок его исполнения, предоставить отсрочку или рассрочку его исполнения в соответствии со ст. 203 ГПК, поскольку совершение таких действий входит в компетенцию суда, постановившего решение по делу. Применительно к ст. 200, 202 ГПК кассационная инстанция вправе исправить арифметическую ошибку, допущенную в кассационном определении об изменении решения либо о вынесении нового решения, а в случае неясности определения разъяснить это определение, не изменяя его содержания;

    - отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения. В этих случаях основанием отмены решения является нарушение норм процессуального права. Прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения осуществляется по тем же основаниям и с теми же последствиями, что и в суде первой инстанции (см. коммент. к ст. 220, 222 ГПК).

При рассмотрении дела в кассационной инстанции может выясниться, что были основания для приостановления производства по делу, однако суд первой инстанции разрешил его по существу. В таком случае суд второй инстанции должен отменить решение и передать дело на новое рассмотрение с указанием на необходимость обсуждения вопроса о приостановлении производства по делу.

53. Сущность и значение пересмотра судебных решений, постановлений в порядке судебного надзора

С одной стороны, кассационное производство, это один из необходимых атрибутов судебной системы для исправления судебных ошибок. С другой - решение апелляционной, кассационной инстанции вступают в законную силу немедленно, а, вступая в законную силу, решения суда приобретают свойство неопровержимости, т.е. невозможность дальнейшего обжалования решения, а также приобретается качество исполнимости. Эти две тенденции привели к компромиссу в законодательстве, состоящему в том, что пересмотр дальнейший (после кассационной, апелляционной инстанции) возможен, но он ставится в зависимости от органов прокуратуры, суда (их должностных лиц), и в очень малой степени зависит от желания сторон по делу.

Надзорная инстанция выполняет две важные задачи:

1. Исправление судебных ошибок.

2. Обеспечение единообразия судебной практики.

Признаки надзорной инстанции, отличающие её от производства во второй инстанции:

1. Надзорное производство возбуждается исключительно по протестам должностных лиц суда и прокуратуры, четко названных в законе. Т.е. заинтересованное лицо может обратиться в органы, с просьбой вынести протест, но не может самостоятельно опротестовать решение.

2. Предметом надзорного опротестования является судебный акт, вступивший в законную силу, это касается решений судов первой и второй инстанции. Исключение это постановления Президиума Верховного Суда РФ, т.к. это высшая судебная инстанция, и эти постановления не обжалуются и не опротестуются.

3. В надзорной инстанции проверяется только законность принятого судебного акта, обоснованность не проверяется, в отличии от того, как это делается в судах второй инстанции.

4. Надзорных инстанций по российскому законодательству всего три (но разного уровня), т.е. дело может пересматриваться, последовательно переходя из одной надзорной инстанции в другую, теоретически это возможно, т.к. зависит от желания должностных лиц. А вот вторая инстанция только одна - или кассация, или апелляция.

5. Надзорное производство считается исключительным способом контроля за правильностью судебных актов, а кассационное (апелляционное) производство считается нормальным ходом развития процесса. Т.е. при нормальном развитии, надзорного производства не должно быть.

6. Для надзорного опротестования срок не установлен.

Надзорные инстанции существуют и в зарубежных странах, и поскольку идет процесс заимствования опыта, то стоит обратить внимание на зарубежный опыт. Так в Германии, США и других странах надзорному производству подлежат не все гражданские дела, а только те, которые соответствуют критериям приемлемости, т.е. то, что нашему законодательству неизвестно. К критериям приемлемости как правило относят цену иска (так в Германии сумма иска должна составлять более 60 тысяч марок, считай около 30 тысяч евро), противоречие в судебной практике нижестоящих судов, социальная значимость вопроса (т.е. когда вопрос затрагивает не только лиц участвующих в деле, напр., если бы кто-то спорил с пенсионным фондом). Но в разных странах разные критерии приемлемости. В зарубежных странах обязательно существует срок надзорного обжалования, так в Германии он составляет 1 месяц. И надзорное обжалование за рубежом инициируется только лицами, участвующих в деле.

Европейский суд по правам человека дал такую оценку системы надзора в РФ: надзорное производство в РФ, это чрезвычайное средство защиты (обратите внимание, никакое не исключительное), использование которого зависит от должностных лиц. В связи с этим, оно не является эффективным средством защиты, которое вкладывает в него ст.35 европейской конвенции по правам человека. Европейский суд говорит о том, что эффективность проявляется в том, что человек не должен зависеть ни от каких должностных лиц. В связи с тем, что российская система не признана эффективной, то европейский суд считает, что для исчерпывания внутригосударственных средств урегулирования спора, достаточно получить решение второй инстанции, т.е. после этого можно обращаться в Страсбург, в Европейский суд.

54. Порядок подачи и рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора

Порядок подачи надзорной жалобы

    1. Комментируемая статья посвящена порядку подачи надзорной жалобы или представления прокурора. Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции (ч. 1).

    2. Часть 2 комментируемой статьи посвящена вопросам подсудности. Иначе говоря, в ней определяется, какой суд в том или ином случае выступает в качестве суда надзорной инстанции. Установленная в ч. 2 подсудность должна строго соблюдаться лицами, обращающимися с надзорной жалобой, поскольку несоблюдение правил подсудности - основание возвращения надзорной жалобы без рассмотрения (ст. 380 ГПК).

    В комментируемой статье упоминаются верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа. В дальнейшем для краткости в комментарии указанные суды будут именоваться судами субъектов РФ. Итак, в президиум суда субъекта РФ подается надзорная жалоба на вступившие в законную силу решения и определения этого суда, вынесенные ими в качестве суда первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ. Также в президиум суда субъекта РФ подается надзорная жалоба на кассационные определения суда субъекта, на апелляционные решения и определения районных судов, на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей (п. 1 ч. 2 комментируемой статьи). В президиум окружного (флотского) военного суда подаются надзорные жалобы на кассационные определения окружного (флотского) военного суда, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи).

    В Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ обжалуются в порядке надзора определения президиумов судов субъектов РФ на вступившие в законную силу решения и определения этих судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ. В таком же порядке обжалуются определения президиумов судов субъектов РФ на кассационные определения этих судов, а также определения президиумов судов субъектов РФ на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумом суда субъекта РФ (п. 3 ч. 2 комментируемой статьи).

    В Военную коллегию Верховного Суда РФ обжалуются в порядке надзора определения президиумов окружных (флотских) военных судов, а также вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, вынесенные ими в качестве судов первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ. В таком же порядке обжалуются кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда.

    В Президиум Верховного Суда РФ могут быть обжалованы в порядке надзора вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, вынесенные им в качестве суда первой инстанции, определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ, а также определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке. В таком же порядке обжалуются определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке (п. 5 ч. 2 комментируемой статьи).

    3. Важно отметить, что ГПК впервые допускает возможность обжалования в Президиум Верховного Суда РФ определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики (ч. 3 комментируемой статьи). В таком же порядке могут быть обжалованы соответствующие судебные акты должностными лицами прокуратуры РФ. Для такого обжалования сроков не установлено.

4. Из всего сказанного можно сделать вывод: обжаловать в порядке надзора, по сути дела, можно любое постановление суда независимо от того, было ли оно обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, а также от того, какой судебный орган рассматривал дело по первой инстанции. Различие в данном случае состоит в том, в какой суд может быть подана надзорная жалоба.

-------Рассмотрение надзорной жалобы или представления прокурора1. Комментируемая статья посвящена рассмотрению надзорной жалобы или представления прокурора. Следует отметить, что порядок рассмотрения жалобы, поданной в порядке надзора, или соответствующего представления прокурора отличаются от порядка рассмотрения апелляционной или кассационной жалоб. Главное отличие состоит в следующем: если апелляционная или кассационная жалобы в любом случае должны быть рассмотрены по существу с истребованием дела, то жалоба, поданная в порядке надзора, еще не означает, что соответствующее дело будет истребовано для пересмотра в порядке надзора. В срок до месяца, а в Верховном Суде РФ - до 2 месяцев судья рассматривает надзорную жалобу и по результатам рассмотрения выносит определение либо об истребовании дела, если имеются сомнения в законности обжалуемого постановления суда, либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе или представлении доводы в соответствии с законом не могут повлечь возможность отмены постановления суда (ч. 2 комментируемой статьи).

    В случае отказа в истребовании дела в определении излагаются мотивы. Это определение направляется лицу, подавшему надзорную жалобу или представление. Кроме того, в определении об отказе в истребовании дела должны быть указаны фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение; время и место вынесения определения; дело, по которому вынесено определение; наименование лица, подавшего жалобу или представление, а также основание отказа в истребовании дела (ч. 3 комментируемой статьи).

    Таким образом, можно сказать, что при решении вопроса об истребовании дела в соответствии с поданной надзорной жалобой или представлением присутствует субъективный фактор, поскольку это решение исходит от судьи, рассматривающего соответствующую жалобу или представление. Именно поэтому в ч. 6 комментируемой статьи содержится положение, согласно которому председатель суда субъекта РФ, председатель окружного (флотского) военного суда, а также Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе и истребовании дела. В этом случае одним из указанных должностных лиц выносится определение об истребовании дела.

    2. В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии соответствующей просьбы, содержащейся в жалобе или представлении либо ином ходатайстве (ч. 4 комментируемой статьи). Иначе говоря, при наличии ходатайства о приостановлении исполнения решения суда судья может приостановить исполнение обжалуемого решения, но это не его обязанность.

3. Комментируемая норма является новой с точки зрения круга лиц, имеющих право приостановить исполнение судебного постановления в связи с рассмотрением дела в надзорном порядке. Статья 323 ГПК РСФСР такое право предоставляла только должностным лицам, которым было предоставлено право принесения протестов в порядке надзора. В комментируемой статье данный вопрос решается судьей одновременно с истребованием дела. Причем в соответствии с ч. 5 комментируемой статьи в случае отказа в истребовании дела жалоба или представление прокурора и прилагаемые к ним копии судебных постановлений заявителю не возвращаются и остаются в суде надзорной инстанции.

56. Основания к пересмотру судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам

Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридические факты, имеющие существенное значение для дела, существовавшие до момента его рассмотрения, которые не были известны ни суду рассмотревшему делу, ни лицу заявляющему о пересмотре.

Признаки вновь открывшихся обстоятельств:

1. Это юридический факт, существовавший в момент рассмотрения дела.

2. Имеет существенное значение для рассмотрения данного дела, т.е. это означает, что если был бы этот факт известен ранее, то он существенно повлиял бы на окончательные выводы суда.

3. Этот факт не был известен ни суду, ни лицу, которое заявляет о пересмотре, и он не мог быть известен.

При каких условиях возможен пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам:

1. Судебный акт должен вступить в законную силу.

2. Отсутствие оснований для пересмотра в кассационной или апелляционной инстанции, т.е. у заявителя нет возможности/оснований обжаловать решение суда. Пока же судебный акт не вступил в законную силу, он может быть обжалован.

3. Обстоятельства, служащие основанием пересмотра, должны существовать в момент рассмотрения дела, но не возникнуть после того, как дело будет рассмотрено (вынесение судебного акта). Иначе это будет основанием для другого искового требования.

Основания для пересмотра дела названы в ст.333 ГПК, их всего четыре общих основания:

1. Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю.

2. Установленные вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подлог вещественных или письменных доказательств. Все это станет вновь открывшимся обстоятельством, если будет приговор суда, вступивший в законную силу.

3. Установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судей, сторон и других лиц, участвующих в деле, а также их представителей.

4. Отмена решения суда, приговора, постановления иного несудебного органа, послужившего основанием для вынесения данного решения. Т.е. имеется в виду ситуация, когда судебный акт или акт административного органа использовался в качестве преюдициального для вынесения решения суда.

      Этот перечень является исчерпывающим, за исключением одного органа. Дело в том, что для постановлений президиума Верховного Суда РФ существует еще одно основание пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, если постановление президиума Верховного Суда РФ было принято в результате судебной ошибки, которая не была выявлена, и не могла быть выявлена ранее. Возможность такого пересмотра вытекает из двух решений Конституционного Суда РФ, указанных выше. Так в ст.192 АПК также перечисляются обстоятельства для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам и она тождественна ст.333 ГПК, и раз Конституционный Суд РФ нашел косяк в ст.192, то он в своём определении напомнил о правилах действия постановлений Конституционного Суда РФ, т.е. действует для тождественных норм.

      Понятие судебная ошибка относится только к постановлениям президиума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ, т.е. к высшим надзорным инстанциям. Судебная ошибка может иметь место только в случае неправильного использования президиумом Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного Суда РФ такого своего полномочия, как возможность принять новое решение (дано п.5 ст.329, этот пункт дает возможность принять новое свое решение, только если допущена ошибка в применении, толковании норм материального права). Надо помнить, что надзорная инстанция новых доказательств не принимает, а работает по старым. Судебная ошибка будет в том случае, если суд выйдет за рамки существующей доказательственной базы. Это положение достаточно широко в литературе обсуждается и критикуется, т.к. фактически создается еще одна инстанция, когда президиум сам себя может перепроверить.

57.  Понятие предмета доказывания. Факты, не подлежащие доказыванию

Под предметом доказывания понимают совокупность фактов, которые подлежат установлению по конкретному гражданскому делу. В соответствии со ст.49 ГПК доказыванию подлежат обстоятельства, обосновывающие требования истца, возражения ответчика и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Требования надо изложить в исковом заявлении (ст.126) и там же указать их основание.

      Обстоятельства, обосновывающие возражение ответчика, выясняются в ходе беседы ответчика с судом, либо из тех возражений, которые будут исходить от него на судебном заседании, а также из беседы судьи с ответчиком.

      Иные обстоятельства, имеющие значение для дела - не истцом, ни ответчиком они не представлены, но суд их определяет как юридически значимые и включает их в предмет доказывания.

Решающая роль в определении предмета доказывания принадлежит суду.

Значение правильного определения предмета доказывания проявляется в двух направлениях:

1. Если судом будут выяснены не все обстоятельства, имеющие значение по делу (т.е. слишком узкий предмет доказывания), суд не сможет вынести законного и обоснованного решения. И оно, скорее всего, будет отменено за необоснованностью.

2. Если предмет доказывания определен слишком широко, т.е. суд будет исследовать обстоятельства, не имеющие значение для дела, это повлечет излишнюю трату времени, материальных ресурсов.

62. Понятие заочного решения.  Условия и порядок вынесения заочного решения.

    Статья 233. Основания для заочного производства

    1. На момент принятия ГПК был накоплен достаточный опыт, позволивший законодателю уточнить ряд норм, регулирующих рассмотрение дела в порядке заочного производства.

    Более полно сформулированы условия, при которых возможно заочное производство. Если ГПК РСФСР указывал на обязательность извещения ответчика о времени и месте судебного заседания, на последующую неявку его в судебное заседание и отсутствие возражения истца против заочного производства, то ч. 1 комментируемой статьи называет еще два условия: отсутствие информации от ответчика об уважительных причинах его неявки, а также отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела без его присутствия.

    Если неявка ответчика в суд вызвана уважительными причинами и суд об этом извещен или если ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, то оснований для рассмотрения в порядке заочного производства нет. Говоря о неявке ответчика, следует иметь в виду как личное отсутствие его в зале судебного заседания, так и отсутствие его представителя. (Учеными-правоведами обсуждалась возможность приравнять к неявке молчаливое присутствие ответчика, но законодательного воплощения эта позиция не нашла.)

    2. Существенное изменение внесено в положение о соответчиках. Ранее допускалось вынесение заочного решения в отношении тех из них, кто не явился в судебное заседание. В настоящее время согласно ч. 2 комментируемой статьи заочное производство возможно лишь в отсутствие всех ответчиков.

    3. Несмотря на то что заочное производство - это реальное средство обеспечения своевременности правосудия, истец может быть не согласен его применить. Причиной этого, как правило, является опасение отмены заочного решения из-за наличия у ответчика весомых доказательств и уважительных причин его неявки в судебное заседание. Судья должен исчерпывающе объяснить истцу правила заочного производства, его последствия, обратить внимание истца на определенные ограничения его прав: истец не может в рамках заочного производства изменить предмет или основание иска, увеличить размер исковых требований. Указанные ограничения гарантируют права ответчика, который, исходя из содержания известного ему требования истца, принял решение не являться в суд.

      Статья 234. Порядок заочного производства

    Заочное производство предполагает исследование судом всех представленных доказательств и рассмотрение доводов участвующих в деле лиц. Суд вправе предложить истцу представить дополнительные доказательства, рассмотрение которых может потребовать отложения разбирательства. При этом возможно изменение ситуации, например, ответчик явится в суд, что обусловит применение общих правил судебного производства.

    Заочное производство не исключает состязательности сторон и, следовательно, должна быть обеспечена их информированность о позиции друг друга. В этих целях, например, общий порядок обращения в суд предусматривает обязанность истца сопроводить исковое заявление копиями всех документов для ответчика и третьих лиц (ст. 132 ГПК).

      Статья 235. Содержание заочного решения суда

Порядок изложения содержания судебного решения четко определен ГПК. Хотя процедура заочного производства является упрощенной, результатом его должно быть полноценное судебное решение, отвечающее всем требованиям процессуального законодательства. В соответствии со ст. 198 ГПК такое решение состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (см. коммент. к ст. 198 ГПК).

Следует обратить внимание на то, что согласно ч. 2 комментируемой статьи в резолютивной части заочного решения наряду с положениями об удовлетворении иска либо об отказе в нем (полностью или в части), о сроке и порядке кассационного обжалования также должны содержаться указания о сроке и порядке подачи заявления об отмене этого решения, что является гарантией защиты участвующих в деле лиц. При этом в отношении заочного решения у ответчика имеются два способа оспаривания: путем подачи заявления об отмене решения (ст. 237 ГПК) и в кассационном порядке (ст. 336 ГПК). Истец может обратиться лишь с кассационной жалобой.

63.Понятие и сущность судебного приказа.

      Статья 121. Судебный приказ

Комментируемая статья посвящена судебному приказу. Приказное производство - сравнительно новый институт в гражданском процессуальном праве. Особенность судебного приказа (и одновременно его отличие от решения суда) состоит в том, что, будучи судебным постановлением, судебный приказ одновременно является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч. 2). В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи судебный приказ выносится судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества по определенным требованиям, перечень которых предусмотрен в ст. 122 ГПК.

    Поскольку судебный приказ одновременно и судебный акт, и исполнительный документ, сторонами в приказном производстве выступают взыскатель и должник, а не истец и ответчик, как в исковом производстве. Упрощенный порядок приказного производства обусловливает и ограниченный круг требований, в отношении которых такое производство допустимо. В этой связи необходимо уточнить, что судебный приказ может быть выдан, во-первых, по заявлениям о взыскании денежных сумм, а во-вторых, - по заявлениям об истребовании движимого имущества (ч. 1 комментируемой статьи).

      Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ

В комментируемой статье перечислены требования, по которым может быть либо взыскана денежная сумма, либо истребовано движимое имущество в натуре.

    Судебный приказ выдается, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке или сделке, совершенной в простой письменной форме. Указанное обстоятельство объясняется тем, что стороны, заключая сделку в письменной форме, более серьезны в своих намерениях сделку исполнить. И неисполнение сделки (как правило, одной из сторон) вызвано какими-либо объективными причинами. Например, оплата за оказанные услуги не произведена в силу временных финансовых затруднений. Или, например, движимая вещь не передана покупателю по договору купли-продажи в силу временной объективной невозможности со стороны продавца доставить эту вещь покупателю. При этом следует обратить внимание, что по перечисленным требованиям может быть выдан судебный приказ, если сторонами или стороной не ставится под сомнение законность сделки, т.е. если не предъявлено требование о признании заключенной сделки недействительной. В противном случае спор будет рассматриваться по общим правилам искового производства.

    Судебный приказ выдается также, если требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Иначе говоря, в данном случае речь идет о выдаче судебного приказа по требованиям, в основании которых лежат совершенные нотариусом действия.

    Если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или оспариванием отцовства (материнства), по такому требованию также выдается судебный приказ. Если же факт отцовства (материнства) при этом оспаривается или для взыскания алиментов необходимо установление отцовства, дело будет рассматриваться в порядке искового, а не приказного производства.

    В порядке искового производства будет рассматриваться и дело о взыскании алиментов, если имеется необходимость привлечения в дело других заинтересованных лиц. Например, требование о взыскании алиментов предъявлено к одному из родителей, который имеет детей от прежнего брака, которых он обязан содержать. Законные представители детей от первого брака должны быть приглашены для участия в процессе, в связи с чем дело не может быть рассмотрено по правилам приказного производства.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам, а также по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Выдача судебного приказа в перечисленных случаях обусловлена бесспорностью требований. К таким же бесспорным требованиям относится требование органов внутренних дел, органов налоговой полиции, подразделения судебных приставов о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. В данном случае отсутствует спор о праве, поскольку указанные действия произведены на основании того или иного судебного акта, в связи с чем по указанным требованиям выдается судебный приказ. Особо следует отметить, что перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

64. Апелляционное  производство  по  пересмотру  решений  и  определений мировых судей

Классическая апелляция предполагает два элемента:

1. Возможность неограниченного количества дополнительных доказательств.

2. Второй момент связан с доводами жалобы.

Особенности апелляционного производства в судах общей юрисдикции:

1. В апелляционном производстве рассматриваются постановления суда первой инстанции, не вступившие в законную силу. Т.е. апелляционное производство является второй инстанцией, и исполнение решения еще не началось.

2. Происходит повторное рассмотрение дела по существу или так называемое "перерешение", т.е. апелляционная инстанция проверяется решение в полном объеме, как с точки зрения фактов, так и с точки решения права, в отличие от кассационной инстанции, где происходит изучение доказательств, представленных в суд по первой инстанции.

3. Апелляционному пересмотру подвергаются только решения мировых судей. Апелляционной инстанцией для мировых судей выступает соответствующий районный суд.

      В соответствии с этими признаками, объектом апелляционного обжалования можно назвать постановление (решение) суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, и обжаловаться оно может как полностью, так и в части.

      Субъектами апелляционного обжалования являются стороны и другие лица, участвующие в деле (ст.3181). Нужно сравнить ст.282 и ст.3181, ст.3181 не оговаривает специально полномочия прокурора, в отличие от ст.282. Исходя из ст.3181 прокурор может приносить жалобу, но получается, что он это может сделать, если участвовал в деле. Это противоречит федеральному закону "О прокуратуре", где сказано, что прокурор принимает меры к опротестованию решения суда. Но по делам арбитражного производства прокурор также лишен универсального полномочия.

      Условия и порядок осуществления права апелляционного обжалования содержатся в ст.3182. Право апелляционного обжалования возникает со дня вынесения решения и существенно отличается этим от ст.284 (со дня вынесения решения и в окончательной форме). Это означает, что будет неудобно сторонам, чье дело пойдет в апелляционную инстанцию, напр., если мировой судья воспользуется тремя днями для вынесения мотивированного решения, то у сторон отнимается три дня для апелляции из 10-ти данных законом. А судьи, надо сказать, любят составлять долго и подробно мотивированные решения. По-хорошему можно было бы использовать правило аналогии, и толковать условие начала течения срока для дачи апелляции по аналогии со ст.284.

      Требования к жалобе - в какой суд обращается, где проживает, указать доводы, свою просьбу, перечень прилагаемых документов, жалоба должна быть подписана, предъявлено свидетельство, если осуществляется представительство. Жалоба оплачивается государственной пошлиной (ст.3184) и очевидно, что размер должен быть такой же, как при подаче кассационной жалобы, здесь мы руководствуемся только аналогией с кассационной жалобой.

      Жалоба подается через мирового судью, и после того как мировой судья ее получил, его деятельность ограничена только проверкой жалобы (принимать/не принимать), и извещением лиц, участвующих в деле о поступившей жалобе, но не в его компетенции назначать дело к слушанию, этим занимается районный суд.

      В определенных случаях жалоба должна быть уставлена без движения или возвращена заявителю. Оставить ее без рассмотрения можно при любом нарушении требований к апелляционной жалобе. В ряде случае жалоба может быть возвращена, основания ст.3185:

1. Если не выполнены требования судьи, указанные в определении об оставлении жалобы без рассмотрения.

2. Истечение срока обжалования, при отсутствии просьбы о восстановлении данного срока.

3. Изменение предмета или основания требования в сравнении с тем, как это рассматривалось у мирового судьи.

      Лицо может в любой момент отказаться от своей жалобы, причем судом отказ не контролируется. Судом только выносится определение о прекращении производства.

      В самом районном суде происходит назначение дела к слушанию. Из того, как построена глава 351 не понятно, рассматриваться дело должно в единоличном или коллегиальном порядке, т.к. в некоторых статьях из "318 серии" указывается слово "судья", а в других указывается на коллегиальный порядок. Очевидно, что надо руководствоваться ч.2 ст.3188, там говорится, что районной судья рассматривает дело в апелляционной инстанции по правилам производства дела в суде первой инстанции и соответственно, дело может рассматриваться как единолично, так и коллегиально. Но проблема в том, что пересмотр дела, по общему правилу, происходит только коллегиально.

Пределы рассмотрения дела в апелляционной инстанции. Здесь надо учитывать два момента:

a. представление дополнительных доказательств в апелляционную инстанцию ничем не ограничено;

b. заявитель не вправе в апелляционной инстанции изменять предмет или основания требования, рассмотренного мировым судьей (ст.3185).

Полномочия суда апелляционной инстанции:

1. Апелляционная жалоба может быть оставлена без удовлетворения, решение оставлено без рассмотрения. Соответственно отказ должен быть мотивированным.

2. Суд может изменить решение мирового судьи или отменить его, и вынести новое решение. При этом делается отсылка к ст.306, 307, 308 ГПК.

3. Суд может отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу, либо оставить жалобу без рассмотрения. Без рассмотрения можно оставить требование, но не жалобу. Это недоработка закона, т.к. жалоба как раз уже рассмотрена.

Постановления апелляционной инстанции бывают двух видов:

1. Решение - если решение мирового судьи отменяется или изменяется.

2. Определения - выносятся во всех остальных случаях.

      Решения и определения вступают в законную силу с момента провозглашения и не подлежат кассационному обжалованию.