Стешина М.П.

Самарский государственный экономический университет, Россия

Анализ взаимодействия муниципальных образований первого уровня Самарской области

1. В условиях реформирования местного самоуправления муниципальные образования все больше нуждаются в межмуниципальном сотрудничестве для обмена опытом, объединения экономических ресурсов, усиления конкурентных преимуществ, совместного преодоления трудностей, связанных с мировым финансовым и экономическим кризисом.

2. В данной статье представлен анализ межмуниципального взаимодействия муниципальных образований Самарской области, входящих в состав территориального кластера – Похвистневского субрегиона включающего г.о. Похвистнево, муниципальные районы Похвистневский, Камышлинский, Клявлинский.

3. Для определения межмуниципальных связей между муниципальными районами и городским округом был применен методический подход к исследованию межмуниципальных связей АНО «УРБЭКС–РАЗВИТИЕ».

4. По результатам исследования межмуниципального взаимодействия первого уровня была построена матрица межмуниципальных связей (табл. 1).

Согласно методике выделены следующие виды межмуниципальных связей: ресурсные, миграционные, экономические, инфраструктурные, социальные, институциональные.

Таблица 1

Матрица межмуниципальных связей в Похвистневском субрегионе

5. Для того чтобы дать количественную оценку интенсивности связей предлагаем использовать следующие формулы.

Для расчета интенсивности миграционных связей используем формулы коэффициентов интенсивности миграции [1] для каждого муниципального образования (МО), характеризующие отношение размера миграции к общей численности населения рассматриваемой территории и имеющие вид:

= ; = или K_м = , т.к. = = S, где

K_м - коэффициент интенсивности миграции;

- население территории i-го муниципального образования выбытия;

- население территории j-го муниципального образования прибытия.

6. Для определения интенсивности других видов связей предлагаем взять за основу алгоритм расчета коэффициента интенсивности миграции. Тогда коэффициент интенсивности межмуниципальных институциональных связей будет следующий: = , где

- коэффициент интенсивности институциональных связей;

V_ij - количество территориальных федеральных структур и региональных подразделений органов государственной власти обслуживающих население i-го МО, но находящихся на территории j-го МО;

S = =, где

S_i - количество территориальных федеральных структур и региональных подразделений органов государственной власти расположенных в i-ом МО;

S_j – количество территориальных федеральных структур и региональных подразделений органов государственной власти расположенных в j-ом МО.

Расчет данного показателя применительно к Похвистневскому субрегиону представлен в табл. 2.

Таблица 2

Расчет коэффициента интенсивности институциональных связей между муниципальными образованиями первого уровня Похвистневского субрегиона Самарской области

= 15; S = = = 33; = = = 0,4545

Получили, что коэффициент интенсивности межмуниципальных институциональных связей равен 0,4545 или в процентном соотношении 45,45 %, что согласно интервальной шкале интенсивности связей свидетельствует о средней степени интенсивности институциональных связей муниципалитетов в рамках Похвистневского субрегиона.

7. Подобный алгоритм расчета применим и для коэффициентов интенсивности социальных, экономических и других видов связей. Однако неразвитость муниципальной статистики на сегодняшний день не позволяет провести данные расчеты. Поэтому был применен метод экспертных оценок.

8. В итоге был сделан вывод о направленности и степени интенсивности связей между муниципалитетами Похвистневского субрегиона. Межмуниципальное сотрудничество на уровне субрегиона носит преимущественно двунаправленный характер (г.о. Похвистнево - Похвистневский район, г.о. Похвистнево - Камышлинский район, г.о. Похвистнево - Клявлинский район).

9. В ходе интервьюирования глав муниципальных районов и г.о. Похвистнево было установлено, что приоритетным является взаимодействие преимущественно в сфере экономики, не предусматривающее создание каких-либо организаций и заключающееся в выработке общей стратегии проведения хозяйственной политики, содействии в реализации крупных инвестиционных проектов, имеющих значение для всех территорий Похвистневского субрегиона. Что касается межмуниципального сотрудничества, то его перспективы определяются преимущественно в социальной сфере.

Литература:

1. Курс демографии / Под ред. А.Я.Боярского. М., 1974. С. 194-195.