Ткачук В.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Обзор проблем украинского АПК в современных условиях

В условиях финансово-экономического кризиса украинское сельское хозяйство продолжает, по данным статистики, демонстрировать постоянную тенденцию ежемесячного прироста объемов производства. Так рост производства аграрной отрасли за 10 месяцев 2009 года составил 0,1%. Наблюдается положительная динамика во всех направлениях - растениеводстве, животноводстве, при этом на последнее оказывает положительное влияние прошлогодний рекордный урожай зерновых и зернобобовых культур (53,3 млн. тонн). Увеличилось по сравнению с прошлым годом поголовье свиней (на 8,3%), овец и коз (на 4,4%). Вследствие увеличения поголовья птицы (на 4,3%) продолжается рост производства яиц (на 5,1%). В растениеводстве в текущем году превышен ожидаемый прогнозный уровень урожая зерновых и зернобобовых культур, подсолнечника.

Исходя из данных Минэкономики отечественный АПК - стабильная отрасль экономики, имеющая положительную динамику развития. Однако реальная ситуация в отрасли по свидетельству аграриев не столь благоприятна. К основным проблемам, которые препятствуют эффективному развитию сельского хозяйства можно отнести следующие:

• нестабильность на рынке сельскохозяйственной продукции;
• недостаточно эффективные меры государственного регулирования АПК, в частности недофинансирование таких программ, как удешевление кредитов, бюджетная дотация в животноводстве и растениеводстве, компенсация стоимости топлива и электроэнергии, поддержка фермерских хозяйств и др. По данным Секретариата Президента, в 2009 году бюджетные затраты на поддержку предприятий агропромышленного комплекса Украины сократились на 16,2% - до 5,9 млрд. грн. по сравнению с соответствующими затратами в 2008 году. Вследствие недостаточной государственной поддержки наблюдается упадок животноводческой, свеклосахарной отрасли; практически не развивается сельскохозяйственное машиностроение, в связи с чем импорт мяса, масла, сахара и техники остается существенным;
• снижение закупочных цен на аграрную продукцию. Такая ситуация в значительной степени является следствием недостаточного внутреннего спроса на зерно, отсутствия необходимых предпосылок для реализации экспортного потенциала, увеличения объема ввозимой из-за границы продукции, неразвитости и монополизации транспортно-логистической инфраструктуры рынка. Кроме того, логистическая составляющая рынка зерна за последние годы подорожала почти вдвое, что также привело к снижению закупочных цен на зерно;
• техническая оснащенность сельскохозяйственных производителей. износ с/х техники на сегодня составляет 70-80%. Все отечественные производственные машины для сельского хозяйства нуждаются в модернизации. В структуре приобретения сельскохозяйственной техники доля импорта составляет 75% против 30% в 2000 году;
• информационное обеспечение и упрощенная разрешительная система. На сегодняшний день практически нет связи государственных органов власти с фермерами и производителями сельскохозяйственной продукции;
• обеспечение приемлемых условий финансирования и доступного кредитования производителей. Проектом бюджета на 2010 год практически все средства на поддержку предприятий АПК сосредоточены в стабилизационном фонде. Расходы общего фонда на эту цель по сравнению с объемом, запланированным в бюджете на 2009 год, сокращены почти в 4 раза (с 935,2 до 235,5 млн. грн.);
• проблема разработки и развития оптовой торговли и экспорта сельскохозяйственной продукции.

Недопущение развития негативных тенденций в АПК требует учета в проекте госбюджета на 2010 год. Но финансирование предусмотрено на возвратной основе, что не отвечает принципам поддержки сельскохозяйственных производителей с учетом достижения продовольственной безопасности государства и заменяет прямую государственную поддержку кредитованием аграриев.

Считаем, что основными путями решения рассматриваемых проблем в отрасли АПК являются:

• поддержание развития фермерства.
• оказание содействия в реализации продукции в границах квот и гарантированных цен, которые вводятся органами государственной власти. Отмена правительственного запрета экспорта зерна и подсолнечного масла, распределения квот на экспорт масла, стимулирования импорта мяса через Госкомрезерв и возвращение к декларированию цен на продовольственные товары.
• датирование производства отдельных видов продукции. Введение компенсации процентных ставок по кредитам, выплаты прямых дотаций на площадь угодий и голову скота, установление фиксированного сельскохозяйственного налога.
• подержание развития аграрного предприятия.
• обеспечение подготовки кадров. поддержание развития аграрной науки и социальной инфраструктуры.