К.э.н., доцент Кухарская Н.А.
Институт проблем рынка и экономико-экологических исследований НАН Украины

Современное состояние и пути повышения внешнеэкономической привлекательности южного региона Украины

Вследствие существенных различий природно-географических, экономических и других условий между регионами Украины, воспроизводственные процессы в этих мезоуровневых системах уникальны, их эффективность зависит от структурной, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической, социальной, природоохранной региональной политики. Сбалансированность этих аспектов государственной политики является необходимым условием комплексного, пропорционального развития экономики регионов.

За годы независимости региональное развитие Украины характеризуется повышением открытости регионов в системе мирохозяйственных связей, расширением внешнеэкономической деятельности субъектов Украины, а также увеличением притока иностранных инвестиций в региональную экономику. Политика открытой экономики объясняется не только трансформационным переходом Украины к рыночной экономике и связанной с ним либерализацией внешней торговли страны, но и общемировыми тенденциями открытия национальных экономик, интеграции стран в мировые рынки товаров, услуг, капиталов, рабочей силы и информации.

Наша страна, особенно в условиях нынешнего экономического кризиса не сможет полностью решить существующие экономические проблемы без условий, благоприятствующих притоку прямых иностранных инвестиций (ПИИ). На государстве в полной мере лежит ответственность за создание благоприятного инвестиционного климата, что подразумевает оздоровление финансовой и банковской системы, разработку соответствующей законодательной базы, обеспечение внутренней конвертируемости гривны.

Анализируя динамику поступления прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в административно-территориальные единицы (АТЕ) Южного региона (табл. 1) можно сделать вывод о значительном сокращении его удельного веса в общеукраинском объеме ПИИ. Особенно снизилась инвестиционная привлекательность такой области с высоким промышленным потенциалом как Николаевская область: 16-е место в 2007 г. и 21-е в 2008 г. Общий приток ПИИ в Николаевскую область относительно 1997 г. снизился в 4,5 раза, а в АР Крым – в 3,6 раза. Одесская область 1.01. 2009 г. занимает 6-е место по общему объему ПИИ в Украину. Не вносит значительных изменений в рейтинг АТЕ и привлечение прямых иностранных инвестиций на одного человека. Исключением является Севастополь, который по объемам привлеченных инвестиций в 2008 г. стоит на 22-м месте, а по количеству ПИИ на одного человека занимает 7-е место.

Таблица 1

Привлечение ПИИ в области Южного региона Украины (на 1.01.)*

АТЕ	1997			2003			2009
	всего, млн. $	% к итогу	на 1 чел, $	всего, млн. $	% к итогу	на 1 чел, $	всего, млн. $	% к итогу	на 1 чел, $
Украина	1438,2	100,0	28,4	5471,8	100,0	114,9	35723,4	100,0	775,3
Южный регион	235,3	16,4	27,3	621,0	11,3	87,5	2094,1	5,9	295,0
Одесская	108,5	7,5	42,6	291,2	5,3	119,8	991,5	2,8	416,2
АР Крым	92,6	6,4	42,9	194,8	3,6	97,1	637,6	1,8	325,2
Херсонская	6,6	0,4	5,2	55,2	1,0	48,0	171,4	0,5	155,6
Николаевская	25,7	1,8	19,4	64,3	1,2	51,8	151,8	0,4	126,6
г.Севастополь	1,9	0,1	4,8	15,5	0,3	41,0	141,8	0,4	375,4

*Рассчитано автором на основании «Статистичних щорічників України»

Анализируя динамику экспортных и импортных поставок товаров областями Южного региона можно сделать вывод о том, что Южный регион до 2007 гг. ежегодно снижал свой удельный вес. Только в 2008 г. эта негативная тенденция изменилась (табл. 2). На протяжении всех изучаемых лет лидером внешнеэкономической деятельности является Одесская область, на которую в 2008 г. пришлось 45,4% экспорта и 72,7% импорта продукции региона.

Таблица 2

Динамика товарных экспортно-импортных поставок областями Южного региона, % к итогу *

АТЕ	1997	1999	2001	2003	2005	2006	2007	2008
Украина	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Экспорт
Южный регион	9,6	10,2	9,1	9,1	7,6	6,8	6,2	7,7
Одесская	3,5	5,0	3,7	4,5	3,0	2,0	2,2	3,5
Николаевская	2,5	2,7	3,0	2,4	2,6	2,8	2,2	2,5
АР Крым (с Севастополем)	1,5	1,6	1,6	1,6	1,3	1,3	1,1	1,1
Херсонская	0,6	0,9	0,8	0,6	0,7	0,7	0,7	0,6
Импорт
Южный регион	6,9	5,8	6,9	6,7	6,6	6,5	5,9	7,7
Одесская	3,3	3,0	3,8	4,3	4,4	4,4	4,2	5,6
Николаевская	1,4	1,2	1,7	1,2	1,3	1,0	0,9	1,1
АР Крым (с Севастополем)	1,4	1,3	1,1	0,8	0,6	0,8	0,5	0,6
Херсонская	0,8	0,3	0,3	0,4	0,3	0,3	0,3	0,4

*Рассчитано автором на основании «Статистичних щорічників України»

Для повышения внешнеэкономической привлекательности регионов Украины, в том числе и областей Южного региона, требуется всесторонний комплексный подход, предусматривающий решение следующих вопросов:

• выявление на разных уровнях управления и регулирования факторов, способствующих или тормозящих процесс включения экономики региона в систему мирохозяйственных связей;
• обеспечение принципов взаимодействия государственных органов с региональными внешнеэкономическими структурами, четкое разграничение их функций, полномочий и взаимоответственности;
• согласование стандартов и действующих нормативов внешнеэкономической деятельности регионов с мировыми;
• планирование мер по привлечению в экспортную деятельность предприятий и выходу на экспортные рынки, включая предоставление ограниченной финансовой поддержки;
• стимулирование создание благоприятного экспортного климата и поощрение экспортной ориентации и производств;
• ориентация на рациональное использование сырьевой базы Украины и снижение импортозависимости;
• оказание содействия технологическому и инновационному развитию страны, внедрению современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
• оказание содействия развитию украинских торговых марок и технологий;
• снижение уровня налогообложения предприятий с иностранными инвестициями в случае превышения установленного для данной отрасли объема инвестиций, увеличения количества рабочих мест, выполнения определенных социальных функций, осуществления инновационной деятельности и т.д.;
• дальнейшее совершенствование инвестиционной инфраструктуры региона - банков, инвестиционных фондов, институтов альтернативного инвестирования, лизинговых и страховых компаний, аудиторских, консалтинговых, инжиниринговых фирм и др.;
• создание положительного инвестиционного имиджа региона путем распространения информации о конкурентных преимуществах региона, инвестиционном законодательстве области, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством СМИ и международного информационного обмена, презентаций региона и отдельных инвестиционных проектов;
• привлечение к работе на территории региона организаций и программ с иностранным участием, международных банков, институциональных инвесторов (МБРР, ЕБРР, МФК).

В заключении важно отметить, что стимулирование внешнеэкономической деятельности на региональном уровне будет непосредственно определяться темпами, результатами и направленностью проводимых в стране реформ, преодоления страной системного кризиса, восстановлением производства и инвестиционного процесса, правильной структурной политики, выработкой эффективной внешнеэкономической стратегии и отлаживанием механизма реализации принятых решений.