Каталог статей

Акпанов А.К.

сениор-лектор КБТУ

Анализ и основные направления мониторинга платежной системы Казахстана

Развитие экономики любой страны невозможно без высокоэффективной системы денежного обращения и использования современных платежных механизмов. Перманентно растущий оборот между субъектами бизнеса требует уверенности в своевременном и точном выполнении обязательств по платежам. Построение эффективной и надежной национальной платежной системы является одним из определяющих факторов действенного функционирования денежно-кредитной системы государства. В последнее время платежные системы все чаще стали рассматриваться как составные части государственной политики, в основном из-за их важного значения для функционирования экономики.

От доверия к платежной системе во многом зависит и структура денежного оборота, увеличение ее безналичной составляющей, реализация чего позволила бы получить дополнительные возможности для объективного, экономически обоснованного налогообложения и пополнения доходной части бюджета государства, а также получения информации, необходимой для углубленного макроэкономического анализа денежных потоков, что так необходимо при принятии более объективных решений в области денежно-кредитной политики.

Современный этап развития платежной системы Казахстана в целом отвечает последним тенденциям в развитии мировых платежных систем. Проводимое нами исследование показало, что в отличие от остальных элементов финансовой системы, национальная платежная система отличилась тем, что влияние мирового финансового кризиса на нее не оказало особого влияния. Несомненно, особую роль и значение в этом следует отвести Национальному банку РК и Правительству страны принявшим своевременные меры по оказанию поддержки банковской системы. Именно поэтому проблемы ликвидности, которые напрямую связаны с функционированием платежной системы были сняты. В этой связи проведенная нами периодизация развития платежной системы Казахстана не предусматривает деления на докризисный и кризисный периоды. Однако особое место платежной системы в обеспечении расчетов в процессе производства и реализации продукции, и в целом функционирования национальной экономики определяет необходимость учета всех факторов связанных с проявлением мирового кризиса.

На наш взгляд, с учетом накопленного казахстанской платежной системой опыта функционирования можно отметить, что в развитии финансового рынка она выполняет следующую роль:

1) платежная система имеет в своей основе механизм перераспределения денежных средств, поскольку, являясь необходимым элементом финансового рынка, она проявляет его особую характеристику – наличие механизма обеспечивающего движение финансовых инструментов и опосредующего отношения между его участниками;

2) именно механизмы платежной системы способствуют налаживанию, поддержанию и развитию связей между экономическими агентами – государством, хозяйствующими субъектами и домашними хозяйствами, поскольку именно необходимость развития контрагентных отношений требует совершенствования платежной системы и наоборот, развитие платежной системы способствует улучшению качества и содержания контрагентных отношений;

3) по объему обращающихся на рынке страны финансовых инструментов оценивается состояние денежной массы в обращении, однако при этом нельзя сказать, что платежная система и есть денежная система;

4) слаженность функционирования составляющих механизма платежной системы определяет стабильность не только финансового рынка, но и всей экономической системы страны, иначе говоря, качество платежной системы – индикатор экономики;

5) инструменты платежной системы обеспечивают основу для взаимодействия сегментов финансового рынка, иначе говоря, именно они являются теми инструментами, которые обеспечивают доставку необходимых ресурсов каждому из сегментов финансового рынка и от них другим, чтобы обслуживать процесс общественного воспроизводства.

Выполняя особую роль в развитии финансового рынка, платежная система обладает характерными для неё чертами:

  • несмотря на свою глобальность, имеет собственные, характерные только для ней инструменты- инструменты безналичных расчетов и переводов, платежные карточки, чеки, векселя, наличность и т.д.;
  • платежной системе в отличие от других сегментов финансового рынка можно присвоить статус классического: основная часть её инструментов и существующий механизм функционирования относятся к традиционным и за последние несколько десятков лет развития мировой платежной системы сильно не изменились;
  • для платежной системы характерно обращение инструментов сроком обращения до одного года;
  • функционирование платежной системы способствует обеспечению такой финансовой характеристики экономических агентов как ликвидности, что является важным условием деятельности любого из них;
  • инструменты рассматриваемые именно в платежной плоскости, имеют характер кассовых финансовых инструментов, т.е. относятся к рынку cash или наличному рынку;
  • в развитии финансового рынка платежная система выполняет расчетно-обслуживающую функцию;
  • платежные системы в рамках обслуживания ведущих мировых финансовых систем в условиях глобализирующегося финансового рынка почти полностью отторгли свою материальную оболочку, перейдя на кредитную и электронную форму своего существования.

Меры Национального Банка по развитию платежной системы направлены на повышение операционной эффективности, надежности, скорости и своевременности платежных операций при одновременном сокращении рисков, а также создание благоприятного климата для использования различных платежных инструментов. Изложенные ранее выводы по структуре национальной платежной системы легли в основу разработки направлений ее мониторинга. С учетом этого, основными направлениями мониторинга платежной системы реализуемыми в Казахстане являются:

  • межбанковская система переводов денег (МСПД)
  • платежных документов;
  • платежных карточек;
  • система межбанковского клиринга.

Количество пользователей МСПД по состоянию на 1 января 2010 года составило 51, в т.ч.: 37 банков второго уровня и АО «Банк Развития Казахстана»; Комитет Казначейства Министерства финансов РК; 5 организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций (АО «Казпочта», АО «Казахстанская ипотечная компания», АО «Центральный депозитарий ценных бумаг», АО «Казахстанская фондовая биржа», Клиринговая палата КЦМР); 3 счета для Государственного центра по выплате пенсий; Межгосударственный Банк и Евразийский Банк Развития; Национальный Банк РК и Банк-Кастодиан Государственного Накопительного Пенсионного Фонда (УУМО НБК).

В системе межбанковского клиринга (СМК) по состоянию на 1 января 2010 года количество участников составило 38, из них 31 банк второго уровня, Комитет Казначейства Министерства финансов РК, Национальный Банк РК, Банк-Кастодиан ГНПФ (УУМО НБК Кастодиан), 3 счета для Государственного центра по выплате пенсий, АО «Казпочта».

Рисунок 1 - Участники платежной системы Казахстана

Примечание: составлен по данным НБРК

Представленная на рисунке 1 динамика изменения количества пользователей национальной платежной системы Казахстана показывает, что состав участников в целом сложился и его расширение или сужение объясняется общими объективными факторами развития финансовой системы. В целом в 2009 году наблюдается рост количества и объемов платежей в платежных системах Казахстана (рисунок 2-3). За 2009 год через платежные системы Казахстана было проведено 24,8 млн. транзакций на сумму 152,0 трлн. тенге. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года количество платежей в платежных системах увеличилось на 1,6% (на 400,2 тыс. транзакций), а объем платежей вырос на 7,1% (на 10,1 трлн. тенге).

Рисунок 2 – Объем и количество платежей в платежной системе Казахстана

Примечание: составлен по данным НБРК

Представленная динамика изменения объема платежей показывает, что в абсолютных величинах динамика представляет собой плавное изменение объемов. Хотя следует отметить, что в среднем каждые два года объемы платежей возрастали по-разному: 2003-2005гг.- в 2,3 раза, 2005-2007гг-2,7 раза, 2007-2009гг- всего на 6%. Замедление темпов прироста объема платежей в системе объясняется влиянием мирового экономического кризиса. Анализ динамики изменения объемов платежей и их количества представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 – Прирост объема и количества платежей в платежной системе Казахстана

Примечание: составлен по данным НБРК

Так, данные рисунка 3 показывают что сопоставление абсолютных показателей с относительными данными отличается как по объему платежей, так и по количеству. В то время как абсолютные показателем в целом изменяются плавно, с небольшим ухудшением в 2008 году, изменение показателей (прирост по сравнению с предыдущим годом) происходит циклично. При этом рост темпов прироста объема платежей и их количества между собой не совпадают – рост объема платежей в 2005-2006гг, а количество платежей в 2004-2005гг. Если же провести анализ динамики прироста объема платежей по видам платежных систем, то получаем аналогичную кривую (рисунок 4).

Рисунок 4– Прирост объема платежей, %

Примечание: составлен по данным НБРК

Так, на представленном графике кривая прироста объема платежей МСПД все-таки выше кривой прироста объемов платежей в СМК, что объясняется большим объемом платежей в МСПД и большей востребованностью данной системы платежей.

Рисунок 5 – Прирост количества транзакций (документов), %

Примечание: составлен по данным НБРК

Анализ темпов прироста количества транзакций в платежной системе по видам систем показал, что на значительное сокращение темпов прироста количества платежей повлияло сокращение темпов прироста в СМК: сокращение -4,5% в 2007г и -1,6% в 2008г.

В МСПД денег за 9 месяцев 2009 года было проведено 98,3% от общего объема безналичных платежей в стране и 38,6% от общего количества (7,2 млн. транзакций на сумму 112,0 трлн. тенге), что свидетельствует о выполнении МСПД предназначения в проведении наиболее крупных и высокоприоритетных платежей. В СМК было обработано более половины всех безналичных платежей в стране от их общего количества – 61,4% и 1,7% от их общего объема (11,4 млн. документов на сумму 1 934,2 млрд. тенге), что также характеризует выполнение системой своего предназначения в проведении значительного количества розничных платежей на небольшие суммы.

В отличие от многих зарубежных стран и в частности России, в Казахстане для платежной системы характерно преобладание платежей через расчетную систему Национального банка страны. Среди непосредственных причин данной особенности нами названы историческая преемственность современной системы платежей, берущей свое начало от системы расчетов на основе МФО, небольшой по историческим меркам опыт возникновения и развития платежной системы страны, насчитывающий менее двух десятков лет. В числе причин централизации расчетов через платежную систему КЦМР можно выделить и причины негативного характера. Так, Национальный банк РК, призванный быть организатором расчетов в стране, фактически выступает прямым и заинтересованным игроком на рынке услуг по осуществлению платежей. Занимая со своей расчетной сетью монопольное положение на рынке, Национальный банк РК имеет возможность проводить не самую лояльную тарифную политику и реализовывать свои коммерческие интересы, которые вступают в определенные противоречия с исполнением других функций центрального банка страны по лицензированию, регулированию и надзору за деятельностью платежных систем.