Бондаренко А.В., Вакуленко Н.В.
ОНУ им. И. Мечникова

Региональное развитие экономики и факторы влияния

Экономическая устойчивость стала объективной необходимостью, непосредственно определяющей будущие перспективы регионов. Для решения проблемы диспропорционального развития регионов необходим масштабный приток инвестиций. Есть два принципиально разные пути увеличения объемов инвестиций. Первый - мобилизация ресурсов в руках государства и увеличение государственных капитальных вложений, что в Украине сегодня практически невозможно. Возможности государственных инвестиций крайне ограничены и к тому же их эффективность низка, так что они в полной мере не решат проблему. Второй путь, - привлечение в крупных масштабах частных инвестиций - более естественен для рыночной экономики. Поэтому остаются частные инвестиции, отечественные и иностранные. Но для них и нужен благоприятный инвестиционный климат, который позволил бы Украине конкурировать на международных рынках капиталов и, что особенно важно, прекратить отток капиталов из страны. Следовательно, возникает вопрос о наиболее эффективном вложении имеющихся средств.

В экономическом отношении регион представляет собой первичный вид территориальной организации хозяйственной деятельности людей, обеспечивающей воспроизводственную целостность и взаимосвязь с внешней экономической средой (экономическими системами аналогичными или более высокого ранга - другими регионами, страной и так далее).

Обобщенную структуру региона можно представить в виде элементов, выступающих в качестве его подсистем: 1) население, 2) природно-ресурсный потенциал, 3) экономическая подсистема, 4) социокультурная подсистема.

Каждая из них имеет сложную структуру и находится в органической взаимосвязи и во взаимодействии с остальными. В результате регион обладает свойствами самоорганизации и развивается в соответствии с определенными закономерностями. Поэтому анализ экономического аспекта развития региона невозможно проводить без учета влияния и взаимосвязей всех его подсистем. Процессы взаимодействия структурных элементов региона и его самоорганизация протекают согласно нормам и правилам и осуществляются с помощью организационных механизмов и структур. Эти нормы и правила, организационные механизмы и структуры являются общественными институтами и в совокупности образуют региональную институциональную среду, которую следует рассматривать в качестве важнейшего условия превращения разнородных элементов региональной структуры в целостную воспроизводящую систему. Это обуславливает наличие в такой среде регионообразующих факторов.

Региональная институциональная среда представляет собой совокупность политических, социальных и экономических институтов. Нормы и правила регулируют формирование общих условностей и ограничений взаимодействия подсистем региона, а организационные механизмы и структуры включают в себя учреждения и организации, непосредственно или косвенно обеспечивающие взаимодействие всех подсистем региона.

Каждая из этих двух частей институциональной среды распадается на формальную и неформальную составляющие. Формальные институты возникают в результате сознательных действий социальных групп и признаются государством в качестве нормативно-правовых актов и государственных учреждений. Неформальные институты являются продуктом спонтанных действий экономических субъектов и признаются людьми в качестве общепринятых правил, форм и норм организации поведения.

Региональные институты формируются на основе общей институциональной среды страны. Под влиянием элементов региональной структуры, внутреннюю организацию и взаимодействие которых данные институты обслуживают, институциональная среда приобретает специфику, выделяющую регион в составе страны, которая определяется природно- географическим, социальными, техногенными условиями региона, то есть климатическими, технологическими, этническими, психологическими и прочими отличиями, на процесс образования и динамику развития регионов в рамках страны оказывает воздействие особая группа факторов, которые можно определить как институциональные регионообразующие факторы. Это воздействие непосредственно формирует целостность региона, отражается на позиции региона в рамках страны и направлениях его развития. Результатами его могут явиться как укрепление позиций региона, так и его деградация (в том числе и распад).

В числе институциональных регионообразующих факторов можно отнести:

• институты, определяющие особенности взаимодействия населения региона (его численности, естественного прироста и миграции), расселения (дисперсного и группового) и социокультурной подсистемы (этнического состава и особенностей религиозной жизни региона, народных и языковых традиций и так далее). Их можно объединить в подгруппу социально-демографических факторов, определяющих первичные формы общности и систему родства. Сильное влияние этой группы факторов наблюдается в регионах со структурой населения, характеризующейся национальными и историческими традициями, отличающимися от традиций других регионов.
• институты, определяющие взаимодействие природно-ресурсного потенциала и экономической подсистемы. Они представляют собой подгруппу экономико-географических факторов. В каждом регионе имеется свой набор географических характеристик, которые могут оказывать влияние на укрепление или разрыв общности: размеры, состояние, границ и военно-стратегическое значение территории, особенности системы коммуникаций и среды обитания, сельскохозяйственные и рыбные угодья, наличие полезных ископаемых, потенциальные возможности расселения, значение для формирования мирового климата. Этот набор факторов определяют принцип размещения производства, соотношение основных хозяйственных узлов и периферии региона, наличие приоритетных отраслей, формирующих специализацию региона. Значение указанных факторов особенно велико во вновь образующихся регионах, где до момента начала освоения населения его численность была малочисленной, а хозяйственная деятельность - неразвитой.

Подгруппа социально-демографических институциональных факторов влияет на характер взаимодействия населения и социокультурной подсистемы. Население определяет численность и структуру сообщества людей, проживающих на территории региона, а социокультурная подсистема представляет собой совокупность накопленных общественных знаний, традиций и других элементов духовной сферы. В ходе взаимодействия последней с населением выполняется важнейшая воспроизводственная функция.

Социально-демографические институты обслуживают процесс создания нормальных условий жизнедеятельности населения, профилактики заболеваний и охраны здоровья, социальной защиты, формирование мировоззрения человека, определение нравственных и идеологических установок, обогащение культурными ценностями, обеспечения развития науки и образования. Эффективность взаимодействия их с населением отражают показатели ожидаемой продолжительности жизни при рождении, уровни образования и здоровья и многое другое.

В совокупности население обладает определенными ценностями, которые, в свою очередь, обуславливают потребности и способы их удовлетворения. Это служит основой для формирования институтов и стереотипов, определяющих состав материальных и духовных потребностей и тип хозяйственного поведения населения.

Подгруппа социально-экономических институциональных факторов обеспечивает взаимодействие населения и экономической подсистемы региона. В качестве последней обычно рассматривается хозяйственная деятельность людей на части территории страны, тесно связанные с природно- экологическими условиями, которая предоставляет средства для удовлетворения потребностей населения. Она является совокупностью различных отраслей хозяйства региона, охватывающих производство, распределение, обмен и потребление благ и услуг. В рамках региона поддерживается целостность процесса воспроизводства совокупного общественного продукта, обеспечивающего население необходимым набором благ и услуг.

Следует заметить, что, с одной стороны, население оказывает существенное воздействие на формирование и развитие экономической системы. От структуры населения, например, зависят объемы непроизводственного потребления, накопления мощностей и виды производств, объемы затрачиваемых природных и энергетических ресурсов. С другой стороны, экономическая подсистема использует население в качестве трудового ресурса, обеспечивая его оплачиваемой работой - занятостью.

Эффективность взаимодействия населения и экономической подсистемы региона отражают показатели дохода и производства валового регионального продукта на душу населения, а также уровня потребления.

Подгруппа экономико-географических институциональных факторов обеспечивает взаимодействие экономической подсистемы и природно-ресурсного комплекса, который является материальной основой развития экономики региона. Участвуя в производственных и других региональных процессах, формируя экологическую среду жизнедеятельности населения, природно-ресурсный комплекс играет существенную роль в функционировании экономики региона.

Основными направлениями воздействия природно-ресурсного потенциала на экономику региона являются:

• влияние на формирование отраслевой структуры, которое проявляется через развитие базовых отраслей (сельское и лесное хозяйство, добывающие отрасли, металлургию и другие). Характер территориального размещения природных ресурсов, цикличность разработки месторождений полезных ископаемых во многом определяют жизнедеятельность в регионе, характер территориального размещения производства;
• опосредованное влияние через обрабатывающие отрасли сырьевой ориентации связанные с природным сырьем.
• влияние, реализующееся через характер и эффективность функционирования ресурсодобывающих предприятий и отраслей. Высокая фондо-, энерго-, капитало- емкость предприятий указанных выше отраслей имеет большое значение для формирование воспроизводственного процесса в регионе. Для эксплуатации природных ресурсов требуются значительные капитальные вложения, а разведка, поиск и освоение местности стимулирует развитие региона. Отрицательным явлением является однобокость развития и общая диспропорция развития. Огромные ресурсные запасы вырабатываются зачастую безвозмездно, в ущерб развитию регионов.

Экономическая подсистема функционально формируется с целью удовлетворения потребностей населения региона и базируется на его возможностях, природно-ресурсном потенциале и внешних взаимодействиях с экономиками других регионов. Показателями, отражающими эффективность взаимодействия экономической и природно-ресурсной подсистем, является обеспеченность основными видами природных ресурсов и производительность факторов производства.

Таким образом, экономика региона через институциональные регионообразующие факторы непосредственно взаимодействуют с природно-ресурсной базой и трудовым потенциалом, подвержена влиянию населения региона через социокультурную подсистему. В свою очередь, экономическая подсистема оказывает воздействие на население и социокультурную подсистему, обеспечивая определенный качественный уровень жизни и количественное удовлетворение потребностей, что ведет к появлению новых потребностей, а, следовательно, и необходимости их удовлетворения, то есть развитие.