| Каталог статей |
|
Жолаева М.А. Университет Международного Бизнеса г. Алматы Влияние таможенного союза на экономику государствФормирование таможенного союза (ТС) в рамках ЕврАзЭС – важный этап в углублении интеграционного взаимодействия государств СНГ и создании в перспективе Единого экономического пространства (ЕЭП). В соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС №313 от 16 августа 2006 г. Формирование правовой базы Таможенного союза будет осуществляться пока тремя государствами – Белоруссией, Казахстаном и Россией, а остальные участники ЕврАзЭС присоединяется к этому союзу по мере готовности экономик. Государства ЕврАзЭС создают Таможенный союз по международным стандартам: с единой таможенной территорией и единым таможенным тарифом на товары, ввозимые из третьих стран. На уровне глав правительств уже утверждены сроки формирования единой таможенной территории, предусматривающие выполнение Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Союза. С 1 января 2010г. введен в действие Единый таможенный тариф, вступает в действие Таможенный кодекс, обеспечивающий таможенное регулирование на единой таможенной территории. Главный плюс формирования Таможенного союза – создание условий для свободного движения товаров и перемещения граждан трех государств, активизации инвестиционного сотрудничества, реализации совместных проектов. «Таможенного союза, который мы создаем, - считает Генеральный секретарь ЕврАзЭС Т. Мансуров, - это крупный прорыв на постсоветском пространстве. Мы идем по этапам интеграции, которая успешно начиналась в Европе в 1951 году с Объединения угля и стали. Мы и дальше должны строить общий рынок, единый валютный союз, а уже потом говорить о том, что должно быть не просто Евразийское экономическое сообщество, а Евразийский союз государств. [1]. Для Казахстана немаловажный фактором является улучшение условий экспорта в Россию продукции предприятий металлургической, угольной и химической промышленности. С созданием ТС в отпускной цене исчезнет таможенная составляющая, а значит, у казахстанских производителей расширятся возможности для развития совместных производств в России и Белоруссии. Еще одним для Казахстана может стать решение проблемы транзита углеводородного сырья через российские трубопроводные системы. Как известно, казахстанская сторона при формировании Единого таможенного тарифа пошла на его повышение по многим товарным позициям до российского уровня и рассчитывает на более выгодные условия при транзите нефтегазовых ресурсов по территории России. И в этом плане уже имеются определенные подвижки. В частности, в ноябре 2009 г. В минском саммите ЕврАзЭС был подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в соглашение между правительствами двух стран от 7 июня 2002 г. о транзите нефти. В Протоколе подчеркивается, что тариф на услуги по транспортировке нефти, перемещаемой в режиме транзита по территориям двух государств, «должен быть конкурентоспособным и недискриминационным». Стороны договорились, что среднесрочной перспективе (до 31 декабря 2014 г.) для Казахстана будет действовать тариф по состоянию на 1 ноября 2009 г. с возможностью последующей ежегодной индексации в соответствии с уровнем инфляции. 1. Без всякого преувеличения, минский саммит ЕврАзЭС следует назвать историческим. Это событие такого же масштаба, как и образование Евросоюза. Еще одна параллель – Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС реализует задачу сходную с той, которую знаменитый экономист Фридрих Лист решал в ХIX веке для Германии. Напомню, что Ф. Лист предлагал обьединить разрозрозненные Пруссию, Германию и Австрию в большое экономическое пространство. А в результате – получилось «германское экономическое чудо». Будем надеятся, что после старта Таможенного союза мы станем свидетелями нового «евразийского чудо». Потому что успешный опыт ЕС показал,что для уверенного продвижения вперед необходимо иметь крепкий «кулак» интеграции. К примеру, в ЕС роль «локомотивов интеграции» изначально принадлежала союзу Германии и Франции, в НАФТА – США. Поэтому «евразийская тройка» - Астана, Москва и Минск – обьективно станет таким интеграционным ядром на постсоветском пространстве после старта Таможенного союза. Вместе мы составляем более трех четвертей экономического потенциала СССР. Надеюсь, в дальнейшем совместный потенциал будет только нарастать. Как за счет снятие барьеров, так и присоеденением новых участников Союза. Из политических лидеров «евразийской тройки» является главным мотором евразийской интеграций это – Нурсултан Назарбаев. Он был первым среди мировых политиков, кто сосознал жизненную необходимость такой интеграции. Еще весной 1994 года во время своего визита в Великобританию Нурсултан Абишевич высказал убежденность в том, что «на смену нынешнему разьединению придет эпоха интеграции государств евразийского простьранства». Таможенный союз – одна из ключевых интеграционных идей, выдвинутых казахстанским лидером. Создание такого Союза Президент Н.А. Назарбаев уделял самое пристальное внимание на протяжении многих лет. Серьезный проблемой остается необходимость ускоренного обьединения трех постсоветских стран в формате Таможенного Союза. В условиях мирового кризиса ускоренная интеграция России, Белорусии и Казахстана из настольгического проекта (типа «воссоздадим СССР2») становится вопросом выживания ! Почему так? Экономисты уверены, что после кризиса мировое хозяйство распределится по крупным региональным блокам. Такие большие, почти самодостаточные экономики, как отсеки в подлодке, резко повышает вероятность выживания. И этот процесс т.н. «кластеризации» идет сегодня полным ходом. К примеру, крупнейшая в мире зона свободной торговли Китай + АСЕАН создана уже в 2010 году. Это означает появление на планете огромного рынка с населением почти 2 млрд.человек. При существующих сценариях развития у России и Казахстана есть всего два пути. Первый – переферийной интеграции в Китае или ЕС. Скажем прямо, на первых сьрьевой провинции Китая или «кочегарки Европы». Второй – побороться за создание собственного центра силы в сердцевине Евразии. И Таможенный Союз – один из инструментов создания такой силы. Появление Таможенного союза означает ликвидацию таможенных границ на пути движения товаров и услуг внутри таможенной территории. Это будет стимулировать экономическую активность и повышать товарооборот. По оценке Нурсултана Назарбаева, только одно соглашение по выравниванию железнодорожных тарифов позволит увеличить грузооборот между нашими странами на 30 процентов. Второй плюс - восстановление экономического пространства бывшего СССР как единого организма. Тем самым, научно-технический и производственный потенциал предприятий, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью, будет объединен. Это очень важный шаг к модернизации наших стран! И, наконец, третий плюс - большой внутренний рынок. Создание Казахстаном, РФ и Беларусью Таможенного союза открывает для зарубежных инвесторов рынок с населением более 170 млн человек и суммарным валовым внутренним продуктом (ВВП) почти $2 трлн. Так недавно заявил президент РК Нурсултан Назарбаев на XXI заседании совета иностранных инвесторов в Костанае. Таможенный союз выгоден, прежде всего, всем как заявил Президент РФ Дмитрий Медведев в беседе белорусскими журналистами в Москве отметил, что создание Таможенного союза в равной степени выгодно России, Белоруссии и Казахстану. "Таможенный союз нам нужен не больше, чем Белоруссии и Казахстану, но и не меньше. Это возможность торговать и развиваться по единым правилам", - сказал Медведев. И это очень правильная оценка. Вот вам простой пример – таможенные платежи при пересечении товаров из Китая в Европу должны поровну распределяться между участниками Союза. Вот вам еще конкретные цифры. По оценкам экономистов РАН, Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8 процента от современного уровня ВВП, Беларусь - 16,1, Казахстан - 14,7 процента. Так что никто из участников Таможенного союза в накладе не останется!.. По расчетам известного российского экономиста - академика Сергея Глазьева, создание единого таможенного пространства трех государств позволит уже к 2015 г. обеспечить участникам союза 14–17% прироста ВВП. А суммарный интеграционный эффект к 2015 году составит примерно 400 миллиардов долларов. По-моему, это весомые аргументы в пользу создания Таможенного союза. 3 Для дальнейшей интеграции между участниками Союза следует предпринять лидерам «евразийской тройки» Как показал опыт формирования Евросоюза, межгосударственная интеграция — процесс позитивный. Он также не противоречит политической самостоятельности каждого суверенного государства. Главное, чтобы всеми участниками интеграционого проекта одинаково четко понималась конечная цель интеграции и основные вехи на этом пути. Реализуемый ныне формат Таможенного союза - согласование тарифов и снятие таможенных барьеров – это всего лишь первый этап интеграции. Вторым важным этапом станет дееспособный Евразийский экономический союз; третьим - появление своей региональной системы валютного регулирования. Финальная цель любой успещный интеграции – политический союз. Нам надо целеустремленно двигаться от Таможенного союза к политическому!.. Иначе говоря, интеграция между Россией, Белоруссией и Казахстаном должна получить политическую составляющую, одинаково понимаемую высшим руководством обеих стран. Напомню, что президент РК Нурсултан Назарбаев еще в 1994 году заявил, что странам Содружества необходимо создать евразийский союз государств по образцу Евросоюза, где будет консенсусный путь принятия решений. Я считаю, что это четкая, прозрачная, достижимая и надежная цель. Сегодня крайне необходимо ускорить и четко смоделировать интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Долгое время наша интеграция находилась в каком-то стихийном состоянии. Постоянно говорилось, что если мы все родом из СССР, то неизбежно, рано или поздно должны вернуться к этому объединенному советскому состоянию. Но спустя почти 20 лет после распада СССР, мы до сих пор не видим единой стратегии поведения стран СНГ. Потому что у лидеров этих стран отсутствует четкое видение общей цели. Нет общей картины - куда должно двигаться постсоветсткое пространство. Мы должны четко видеть эту конечную цель. И если мы говорим, что наша финальная цель - это Евразийский союз государств, то надо честно заявлять, что это цель политическая!.. По моему глубокому убеждению, одной лишь экономической солидарности нашим странам явно не достаточно. Нам, как воздух, нужен политический союз. Если мы в 2010 году отрапортуем, что только Таможенный союз на бумаге создан, то в 2011 году он может внезапно развалиться, как уже было с первым вариантом Таможенного союза, который существовал без наднациональных органов управления. Это я говорю к тому, евразийская интеграция не должна замыкаться только на создании одного Таможенного союза. Это раз! И два – интеграция не должна идти верхушечным, сугубо бюрократическим путем. Без участия широких заинтересованных в интеграции масс. Для этого, во-первых, нам нужно создать новое Евразийское обществено-политическое движение. Респектабельное и без налета прошлой маргинальности. Открыто лоббирующее приоритеты евразийской интеграции на публично-политеческом пространстве трех стран. А то интеграция только в высоких кабинетах успешно идет – а достойной политической и медийной поддержки «внизу» пока не имеет!.. Нам также нужны обширный культурные и гуманитарные контакты среди простых граждан, проживающих на территории Таможенного союза. Поясню о чем идет речь. Например, следует максимально упростить поездки для учащейся молодежи. А то за 20 постсоветских лет в наших странах выросло целое поколение, не видевшее красот Заилийского Алатау и Байкала, не гулявшее по бульварам Москвы и Астаны. Иначе мы получим такую молодежь, которая даже не будет знать, как называются столицы наших стран-соседей. Надо все сделать для того, чтобы в плане своей дальнейшей карьеры перспективная молодежь в СНГ была ориентирована прежде всего на Казахстан. [2]. В последние годы в наших СМИ очень много говорилось о так называемой soft power. Но на практике в Казахстане не было сделано ничего, кроме скромной раздачи российских учебников и бесполезного проведения парадных конференций. Однако на постсоветском пространстве сегодня идет ожесточенная борьба за умы. На мой взгляд, именно в этом направлении в первую очередь должны действовать казахстанский президент Нурсултан Назарбаев и его команда модернизаторов. Наша стратегическая цель - создать устойчивое интеграционное лобби во властных элитах стран СНГ. Да, этот процесс нацелен на долгосрочную перспективу. Да, он труден и долог!.. Но только он способен принести Казахстану серьезные политические и экономические дивиденды. Отказ от серьезной евразийской интеграции – это синоним слова «распад»! Литература:
|