Дарченко Н.Д.
Доцент кафедры экономики предприятия

Филонов Г.В.
Студент ІІІ курса экономико-гуманитарного факультета
Донбасская государственная машиностроительная академия

Роль МОТ в регулировании рынка труда Украины

Рынок труда в современной экономике – саморегулирующийся механизм, базирующийся на соотношение предложения рабочей силы работниками и спросом на рабочую силу работодателями. Нормальному функционированию данного механизма способствует воздействие соответствующих государственных и международных институтов. Одной из наиболее значительных организаций, призванных внести вклад в развитие рынка труда на международном уровне, является Международная Организация Труда (МОТ). Роль МОТ в Украине за годы независимости значительно возросла. На протяжении последних 13 лет на территории Украины реализуются 24 проекта МОТ на сумму свыше 10 млн. долларов. Впрочем, история сотрудничества не ограничивается лишь временными рамками независимости, ведь еще в 1954 году власти УССР приняли решение о вступлении в МОТ.

Цель исследования – определить и сформулировать основные тенденции влияния МОТ на рынок труда Украины.

МОТ основана в 1919 году и стала первым специализированным агентством ООН в 1946 году. Основными направлениями ее деятельности являются:

• формирование международной политики и программ с целью содействия соблюдению основных прав человека, улучшения условий труда и жизни, расширения возможностей занятости;
• разработка международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;
• реализация обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой при активном партнерстве с участниками МОТ;
• профессиональная подготовка и обучение, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

В своей деятельности МОТ руководствуется такими целями:

• продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;
• создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;
• расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;
• укрепление трипартизма и социального диалога.

В Украине несмотря на принятие конвенций и рекомендаций МОТ не достаточно отлажена система контроля и регулирования социально-трудовой инфраструктуры. Так, из-за отсутствия общей модели распределения труда в государстве проблемой стало обеспечение права на труд в разрезе организации труда: большинство граждан заняты перепродажей продукции или услуг и очень малая часть – производством. Таким образом, поскольку стоимость импортируемой в страну продукции или услуг превосходит стоимость экспорта – растет дефицит внутренних финансов, что медленно приводит к уменьшению потенциала производства и к сокращению рабочих мест.

В начале 90-х годов вместо выплаты заработной платы достаточно часто на некоторых предприятиях выдавались талоны для обмена их на продукты питания, что, конечно, противоречит Конвенции № 95 «О защите заработной платы». В конце 1997 года задолженность по заработной плате в Украине составляла 7,1 млрд. грн. После ратификации конвенции и до сих пор этот вопрос находится под контролем МОТ. Благодаря усилиям правительства и работодателей частного и государственного секторов на 1 августа 2008 года задолженность по выплате заработной платы в стране сократилась до 642 млн. грн., а сейчас, в условиях кризиса, она составляет 1,5 млрд. грн. Ратифицировав Конвенцию № 173 «О защите заработной платы в случае неплатежеспособности предпринимателя», Верховная Рада узаконила тезис: заработная плата должна быть одной из привилегированных среди других денежных выплат.

Важнейшей проблемой 21 века вопрос принудительного труда. Согласно докладу МОТ «Глобальный альянс против принудительного труда» (2005 г.) в мире насчитывается 2,5 млн. человек, которые стали жертвами торговли людьми, страдают от сексуальной и трудовой эксплуатации, приносящей прибыль более 32 млрд. долларов США в год. По оценкам экспертов, количество трудовых мигрантов из Украины составляет не менее 2 млн. чел. Подавляющее большинство мигрантов имеют неурегулированный статус в контексте занятости в основных странах назначения, среди которых Российская Федерация, Турция, Италия, Польша, Чешская Республика, Португалия, Германия и Великобритания.

МОТ в сотрудничестве с Международным центром развития миграционной политики на протяжении 2003-2008 годов внедрили в Украине Программу МОТ по противодействию торговле людьми из Украины. Программа включала Проект МОТ «Возможности профессионального обучения, занятость и миграционная политика как факторы предотвращения и сокращения масштабов торговли женщинами в Украине» как часть субрегионального проекта для Албании, Молдавии и Украины (финансирование Правительства Ирландской Республики) и Проект МОТ «Противодействие торговле людьми с помощью инструментов рынка труда», который охватывает Молдавию и Украину (финансирование Европейской Комиссии и Правительства Ирландской Республики).

Данная программа выполнялась в рамках соглашения между Министерством труда и социальной политики Украины, социальными партнерами и МОТ. Соглашение предусматривает также ряд мероприятий, направленных на достижение таких целей:

• эффективное внедрение Государственной программы противодействия торговле людьми;
• усовершенствование политики и правовой базы регулирования миграционных процессов и противодействия торговле людьми с целью сексуальной и трудовой эксплуатации;
• укрепление потенциала национальных партнеров в выявлении криминальных действий, связанных с неурегулированной миграцией и торговлей людьми, и их предупреждении;
• повышение уровня осведомленности потенциальных мигрантов и потенциальных потерпевших от торговли людьми о миграции и путях законного трудоустройства за границей;
• расширение доступа потерпевших от торговли людьми к услугам по социально-экономической реинтеграции.

Перед Украиной стоят такие важные вопросы, как усовершенствование контролирующего и регулирующего механизмов сферы социально-трудовых отношений; проявление должного внимание к дальнейшему существованию законов после их принятия, защищающих права граждан; злоупотребление служебными полномочиями государственных служащих; организация общей модели распределения труда в государстве; предотвращение принудительного труда; защита заработной платы. Сегодня их решение невозможно без активного участия МОТ.

Литература

1. Мюллерсон Р. Соотношение международного и национального права. – М.: Право, 2002. – 136 с.
2. Техническая украинская газета: в Координатах МОТ. – Режим доступа: [сылка более недоступна}
3. Государственная служба занятости Украины. Открытие проекта Международной организации труда (МОТ) «Противодействие торговле людьми с помощью инструментов рынка труда». – Режим доступа: ">[сылка более недоступна}
4. Конвенції та рекомендації, ухвалені міжнародною організацією праці. В 2 т. – Женева: МБП, 1999.