Анохина Н.С.
Донецкий национальный университет

Становление экологического аудита

В настоящее время влияние технических средств на окружающую среду всё более усиливается, имеет глобальный характер и приводит к возникновению аварийных ситуаций и экологических катастроф, что приводит к значительным экономическим потерям и появлению новых отрицательных факторов. Следовательно, речь идёт об эколого-экономических отношениях, которые нуждаются в эффективном регулировании, совершенствовании механизмов связи и взаимодействия.

Исследованиями в данной области занимались такие отечественные и зарубежные учёные как Байдаков С.Л., Карелов А.М., Кулик Р.Р., Литвак С.М., Сергеева Т.В., Серов Г.П., Суйц В.П. и другие.

Целью исследования является освещение сущности экологического аудита, обоснование его необходимости и учёта экологических аспектов при аудите финансовой отчётности.

Экологический аудит – это независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды, национальных и международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

Можно выделить два основных направления понимания сути экологического аудита:

1. вид экологического контроля
2. правовой механизм обеспечения безопасности в экологической сфере.

В основном, сущность экологического аудита сводится к оценке соответствия деятельности предприятия требованиям охраны окружающей среды. В качестве критериев предлагается использовать объёмы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, объёмы использованных вод, размер причинённого экологического ущерба и т.п. Значение придаётся оценке соответствия деятельности природоохранным нормам с целью минимизации техногенного действия.

Чем же продиктована необходимость дальнейшего развития экологического аудита? В первую очередь, он позволяет получить объективную информацию из независимого источника о деятельности предприятия о соответствии требованиям действующего законодательства; обосновать экологическую стратегию и политику предприятия; снизить вероятность негативных последствий для предприятия путём приостановки (остановки) производства; оптимизировать отношения с органами власти, надзорными органами и населением; повысить привлекательность производимой продукции и услуг как на внутреннем, так и на внешнем рынке; повысить инвестиционную привлекательность предприятия.

Кроме того экологический аудит позволяет:

• Определить приоритеты при планировании природоохранной деятельности;
• Эффективно решать вопросы льготного налогообложения при внедрении ресурсосберегающих технологий;
• Снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды;
• Минимизировать сложности получения кредита на развитие предприятия;
• Сертифицировать предприятие по международным экологическим стандартам и стандартам качества;
• Оптимизировать условия экологического страхования и др.

Экологический аудит начал развиваться в 70-х годах, и возник он как средство защиты интересов предпринимательских структур. Основные вехи его развития можно представить в следующей хронологии:

• 70-е годы. Экологический аудит - средство защиты интересов предпринимательских структур;
• 80-е годы. Международная торговая палата рассматривает экологический аудит в качестве метода внутреннего административного управления, средства усиления контроля производственной практики, оценки соответствия стратегий деятельности компаний нормам экологического права;
• 90-е годы. Коммерческие банки стали использовать экологический аудит в целях предупреждения риска неплатежей по ссудам своих заемщиков и банкротства в связи с их деятельностью, связанной с воздействием на окружающую среду;
• Настоящее время. Во многих странах приняты национальные стандарты и специальные законодательные акты в области экологического аудита.

Таким образом, внедрение экологического аудита в нашей стране – это необходимый шаг для интеграции национальных и международных интересов на современном этапе социально-экономических отношений.

В Украине вопросы экологического аудита находятся на стадии формирования. Нельзя не отметить положительное значение Закона Украины «Об экологической деятельности» от 24.06.2004 г., который юридически закрепил понятие экологического аудита, эколого-аудиторской деятельности, установил критерии, объект экоаудита и перечень сопутствующих ему услуг, установил обязательность проведения экологического аудита и был построен по аналогии с Законом Украины «Об аудиторской деятельности». Но, несмотря на принятие данного Закона, системное и фундаментальное исследование вопросов экологического аудита в Украине практически отсутствует.

В мировом масштабе важное значение в данной области имеет ISO 14000 – серия международных стандартов систем экологического менеджмента на предприятиях и в компаниях. Данная система ориентирована не только на количественные параметры и технологии, но и на систему экологического менеджмента, что значительно шире.

В целом, концепция экологического аудита должна основываться на понимании её места в системе аудиторской деятельности Украины. Поэтому проблема развития и осуществления экологического аудита, по мнению, Е.Петрик, связана с решением двух основных вопросов:

1. проведение экологического аудита деятельности хозяйствующих субъектов с позиций соответствия требованиям природоохранного законодательства, оценка проектно-сметной документации и экологической эффективности управления субъектом хозяйствования;
2. учёт экологических аспектов при аудите финансовой отчётности.

При проведении экологического аудита речь идет об исследовании всех аспектов хозяйственной деятельности предприятия, т.е. экологический аудит должен объединить и расширить программы и методики уже существующих видов аудита – производственного, финансовой деятельности, аудита на соответствие.

Заключение аудитора должно содержать следующую информацию:

• выводы о соответствии природоохранной и производственной деятельности законодательству и нормативным актам;
• заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;
• оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;
• результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и материальных ресурсов;
• результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия и подобных предприятий в Украине и других странах;
• оценку потенциальной опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие необходимых материально-технических средств;
• заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля соблюдения допустимых величин загрязнения;
• информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.

Подтверждением того, что экологический аудит является экономическим видом деятельности служат следующие принципиальные моменты: экологический аудит рассматривается как составляющая аудиторской деятельности; аудитор высказывает своё мнение по вопросам не только экологии, но и относительно финансовой отчётности в части отражения информации о природоохранной деятельности и экологической отчётности организации; оценивается качество и эффективность системы экологического учёта и отчётности; экоаудиторские проверки осуществляются не только на соответствие природоохранному законодательству, но и действующему законодательству Украины – налоговому, гражданскому, бухгалтерскому и др.

Итак, можно отметить, что в Украине проблема становления экологического аудита в современных условиях глобализации и интеграции, возможность экологических катастроф, возникновение аварийных ситуаций на практике решена недостаточно, и так же недостаточно развита в теории. Дальнейшее развитие экологического аудита должно сформировать и определить чёткую формулировку его сущности, разработать практические рекомендации и законодательную базу для регулирования возникающих вопросов и дальнейшего успешного развития экологического аудита.