К.э.н. Побоченко Л.Н.
Институт международных отношений НАУ, Украина

Международная миграция рабочей силы в современном мировом хозяйстве

В условиях мирового финансового кризиса международная миграция трудовых ресурсов является объективным, многогранным, глобальным явлением мирохозяйственных отношений. С усилением интернационализации экономики национальные и региональные рынки труда теряют свою замкнутость, а перемещение рабочей силы все отчетливее носит постоянный и системный характер. Сложился достаточно стабильный и структурно оформленный международный рынок труда с национальными и наднациональными системами регулирования потоков трудовых ресурсов основой формирования которого является перемещение рабочей силы из одних стран в другие, обусловленное, в основном, причинами экономического характера, которые кроются в разнице по оплате труда в странах утечки и в странах приема мигрантов. Масштабы миграции находятся в прямой зависимости от таких факторов в районе эмиграции, как обнищание населения, что является следствием стагнации экономики, безработицы, а в регионе иммиграции - быстрый экономический рост, спрос на рабочую силу определенной квалификации.

Экономическая природа направленности трудовой миграции населения проявляется в том, что любой иммигрант, который остается длительное время в стране-импортере, будет искать средства к существованию. К трудоориентированным мигрантам необходимо зачислить: во-первых, непосредственно трудовых мигрантов, которые имеют определенную трудовую цель, во-вторых, тех, у кого трудовая функция завуалированная (стационарные мигранты).

В современном мировом хозяйстве сложился достаточно стабильный и структурно оформленный национальными и наднациональными системами регулирования потоков трудовых ресурсов международный рынок рабочей силы. Это качественно новое явление, которое характеризуется постоянным ростом спроса и предложения иностранной рабочей силы, участием в нем не только экономических агентов, но и стран. Основой формирования международного рынка рабочей силы являются процессы международной трудовой миграции - перемещение трудоспособного населения из одного государства в другое сроком более чем на год, что обусловлено причинами экономического характера. По своим признакам международный рынок труда имеет сегментированный характер. В его сегментации отражается как международное разделение труда, так и качественные требования к квалификации рабочей силы, в результате чего формируется спрос на нее.

Характерные черты международной миграции рабочей силы:

• тенденция международного перемещения трудоспособного населения имеет устойчивый характер по росту;
• международная трудовая миграция становится важным объектом государственной экономической политики;
• денежные переводы мигрантов увеличиваются с ростом миграции и становятся важной частью валютных поступлений и платежных балансов;
• появились новые типы миграции, вызванные сокрытием средств, незаконно полученные на родине, укрытием от налогов, созданием базы на всякий случай для выезда семьи за границу и т.д.;
• продолжается переселение на постоянное жительство в страны, которые традиционно принимают эмигрантов: США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию и другие;
• появились устойчивые центры притяжения миграционных потоков: Западная Европа, нефтедобывающие страны Персидского залива и Ближнего Востока, некоторые развитые страны Юго-Востока, Юга Африки, Россия;
• появились государства, которые одновременно отправляют рабочую силу за границу и принимают ее на своих рынках труда.

Предпосылки и особенности развития международных миграционных потоков в Украине находят проявление в образовании границ между государствами, функционирующих на постсоветском пространстве, и связанных с ними таможенных границ. Это привело к резкому снижению хозяйственных и экономических отношений, информационного и культурного обмена, заброшенного транспортного сообщения и других неурядиц.

Важную роль в определении приоритетов развития международной миграции трудовых ресурсов играет динамика сальдо данного процесса, которое фиксирует соотношение между объемом эмигрантов и иммигрантов в Украине за определенный период времени. Движение указанного сальдо происходит под влиянием ряда факторов. Среди них главное место занимают экономическая активность населения, безработица, уровень доходов потенциальных мигрантов, обеспеченность населения жильем, социальными льготами, медичнмы и образовательными услугами.

Международная трудовая миграция как явление сопровождается для стран-доноров и стран-реципиентов рабочей силы как положительными, так и негативными последствиями. Несмотря на трудности выезда за границу из Украины (несовершенство законодательства, высокая стоимость транспортных услуг, моральные, психологические, бытовые, экономические потери в ходе адаптации), стимулирующие факторы миграции действуют сильнее, чем факторы сдерживания. Одним из негативных явлений для Украины следует считать ухудшение качественных параметров национального трудового потенциала. Впрочем, усиление международной трудовой миграции в среде наших соотечественников имеет амортизирующее влияние в сфере занятости населения и способствует приобретению навыков работы, полезных знаний, высокой квалификации, опыта по адаптации к рыночным отношениям.

Усиление положительных аспектов международной миграции рабочей силы предусматривает совершенствование законодательно-нормативной базы, в частности дополнение базовых законодательных актов положениям по урегулированию транзитной миграции из других стран, четкое распределение функций различных органов исполнительной власти в этой сфере, проведения ими активной миграционной политики на различных уровнях иерархии управления.

Меры государственного вмешательства в миграционные процессы трудовых ресурсов предусматривают:

• предоставление льгот мигрантам, которые вкладывают валютные сбережения в развитие малого бизнеса;
• введение таможенных льгот для трудовых мигрантов на ввоз инвестиционных товаров;
• регулирование оплаты за посреднические услуги агентств по трудоустройству;
• обеспечение потенциальных эмигрантов необходимой информацией путем предоставления консалтинговых услуг;
• совершенствование финансовых рычагов за деятельности Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Государственная миграционная политика является неотъемлемой составной частью любой модели социально-экономического развития. Большинство стран мира с развитой экономикой наряду с либерализацией внешней торговли, осуществляют активные меры по ограничению движения рабочей силы. При этом учитывается, что положительные экономические эффекты миграции могут сопровождаться существенными негативными эффектами. Трудовая миграция приобрела такие отрицательные черты как многочисленные случаи дискриминации, отсутствия социальной и правовой защиты и медицинской страховки украинских граждан которые работают за границей. Существуют многочисленные факты торговли людьми, принудительного тяжелого труда женщин и детей. Необходимость решения проблем, связанных с международной миграцией рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования.