Кипаренко А.Е.

ДонНУЭТ имени Михаила Туган-Барановского

Законодательные основы применения административного ареста имущества в Украине и Российской Федерации

Одной из возможностей совершенствования национального налогового регулирования являются изучение и анализ особенностей функционирования отдельных налоговых инструментов в других странах мира, аналогичных применяемым в нашем государстве.

Целью работы является сравнение законодательной базы Украины и Российской Федерации, регламентирующей применение административного ареста активов.

Согласно Налоговому кодексу Украины от 02.12.2010 г. «административный арест имущества плательщика налогов является исключительным способом обеспечения выполнения плательщиком налогов его обязанностей, определенных законом» (ст. 94 глава 9 «Погашение налогового долга плательщиков налогов»). [1]

В Налоговом кодексе Российской Федерации от 16.07.1998 г. аресту имущества посвящена отдельная ст. 77 главы 11 «Способы обеспечения выполнения обязанностей по уплате налогов и сборов». Под арестом имущества как способа обеспечения выполнения решения о взыскании налога, пени и штрафов понимают действие налогового или таможенного органа с обязательной санкцией прокурора по ограничению права собственности плательщика налога – организации относительно его имущества. [2]

Арест имущества в Российской Федерации применяется при наличии двух условий: невыполнении плательщиком налога в установленные сроки обязанности по уплате налога, пени и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований считать, что указанное лицо примет меры, направленные на уничтожение или утаивание своего имущества. [2]

В Украине перечень оснований для применения ареста имущества значительно шире: нарушение плательщиком налогов правил отчуждения имущества, находящегося в налоговом залоге; выезд физического лица, имеющего налоговый долг, за границу; отказ плательщика налогов от проведения документальной проверки при наличии законных оснований для её проведения; отсутствие свидетельства о государственной регистрации субъектов хозяйствования, лицензии на осуществление деятельности; отсутствие регистрации лица как плательщика налогов в органе государственной налоговой службы и т.д. [1]

Виды ареста в Российской Федерации и Украине являются схожими по своей сущности. При полном аресте имущества предполагается запрет плательщику налогов на реализацию прав распоряжения или пользования его имуществом, при частичном (условном) - для осуществления каких-либо операций с залоговым имуществом требуется разрешение соответствующего органа государственной налоговой службы. [3]

В Украине административный арест активов применяется руководителем налогового органа на основании составленного протокола о временном задержании активов. Такой протокол может быть составлен любым правоохранительным органом. Для продления срока административного ареста активов налогоплательщиков и наложения ареста на денежные средства банковских счетов необходимо обращение в суд. [1]

В Российской Федерации перед арестом имущества должностные лица, применяющие арест, обязаны предъявить налогоплательщику – организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия. [2]

Согласно Налогового кодекса Украины, прекращение административного ареста имущества плательщика налогов осуществляется в связи с рядом обстоятельств: отсутствием в течение 96 часов решения суда о признании ареста обоснованным; погашением налогового долга плательщика налогов; устранением плательщиком налогов причин применения административного ареста; ликвидацией плательщика налогов; предоставление органу государственной налоговой службы третьим лицом надлежащих доказательств о принадлежности арестованного имущества к объектам собственности этого третьего лица и т.д. [1]

Решение об аресте имущества в Российской Федерации отменяется уполномоченным должностным лицом налогового или таможенного органа при прекращении обязанности по уплате налога, пени и штрафов. [2]

Таким образом, следует отметить, что арест имущества в России похож с административным арестом активов в Украине в общих чертах. Вместе с тем существуют отличительные особенности, состоящие в том, что:

• в Украине налогоплательщику запрещено совершать любые действия относительно активов плательщика, а в России применяется только ограничение права собственности плательщика на его имущество;
• для осуществления ареста активов в Украине достаточно решения руководителя налогового органа, по сравнению с арестом имущества в России, который в любом случае применяется только по санкции прокурора;
• процедуры в этих странах имеют разные основания, достаточные для их применения;
• решение об аресте имущества по Налоговому кодексу Российской Федерации отменяется только на основании прекращения обязанности по уплате налога (пени и штрафов) в отличие от того, что в Украине это является одним из оснований для приостановления ареста активов.

Литература:

1. Податковий кодекс України від 02.12.2010 р. №2755-VI/ Уклад. В. Кузнєцов. – Х.: Фактор, 2011. – 496 с.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации от 16.07.1998 г. № 146-ФЗ// base.garant.ru.
3. Чмерук Н., Мороз Я. «Международный опыт применения административного ареста активов»// Вестник налоговой службы Украины. – 2010. - №4. – с. 38-41.