Копнина Юлия Сергеевна

Значение государственного регулирования

Зарубежная экономическая теория начала процесс своеобразной консолидации различных школ, направлений и программ для комплексного изучения экономики. Рождение новой теоретической экономической системы происходит на базе рыночных принципов развития, которые доказали свою эффективность в развитых странах на протяжении веков.

Однако рыночная идеология XXI века - это социально-сбалансированная идеология, как и социально-сбалансированное современное демократическое общество, имеющее своей опорой смешанную экономику. Общественное развитие не упрощается, а усложняется. Все больше в обществе возникает сфер, где рыночная мотивация либо ограничена, либо невозможна. Нет прямой зависимости между общественным прогрессом и "провалами" рынка. По мере общественного прогресса в XX веке и в наступившем XXI веке растут обязанности государства и требования к нему со стороны индивида, бизнеса и общества.

Абсолютный рост объема рыночных операций в мире не ослабляет, а усиливает экономическую роль государства. Во многом это объясняется растущей интернационализацией экономики, когда внешние факторы вынуждают защищать национальные интересы и приоритеты не только в мировом хозяйстве, но и внутри страны.

Современные технологии, и информационно-коммуникационные системы возлагают на государство дополнительные обязанности и в сфере защиты прав собственности, и в сфере предотвращения различных злоупотреблений в электронном и сопутствующем бизнесе, и в сфере повышения национальной конкурентоспособности в мировом хозяйстве.

На волне современной информационно-коммуникационной инфраструктуры рыночное развитие фактически вступило в свою особую стадию. Не умаляя значения информационной составляющей, все же нельзя не отметить, что главным признаком этой стадии является наличие смешанной экономики, которая по-прежнему, образно выражаясь, имеет рыночный двигатель, но ее руль находится в руках государственной экономической политики. Да и другие рычаги воздействия на рыночный механизм государство не игнорирует. Если к этому добавить многообразие форм собственности и ведущее значение акционерной собственности, сложную комбинацию регулирующих механизмов - рыночного, корпоративного, государственного, международного, то даже по этим признакам становится вполне очевидным, что в развитых странах сформировалась смешанная экономика.

Современная теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях:

1. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве. Таких товаров (главным образом в форме услуг) много в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др. При этом современный этап развития, характеризующийся возрастающей значимостью человеческого ресурса, предполагает дальнейшую приоритетность вложения в социальную сферу.
2. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых - загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам. В данном случае должен рассматриваться и “относительный” экологический ущерб, т.к. природные ресурсы должны использоваться наиболее эффективно. Масштаб экологических проблем требует реализации соответствующей программы на самых высоких уровнях.
3. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим цено-образованием наносят ущерб благосостоянию общества. Наследие эпохи раннего капитализма показало насколько пагубные могут быть последствия использования реальной власти частными структурами.
4. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства, а именно государственной поддержки НИОКР.
5. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессий) и депрессий.
6. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.
7. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок. А также ограничение использования товаров (таких как рекламные услуги).

Существуют проблемы в межгосударственной сфере, где происходит своеобразное преломление рыночных традиций, сложившихся в национальной экономике. И специфика заключается не столько в мировом масштабе рынка, сколько в масштабе агентов рыночных отношений - транснациональных компаний, государств, интеграционных объединений. Глобальные рыночные процессы еще более усиливают конкурентные преимущества передовых стран, обостряя международную конкуренцию. Отстоять конкуренцию на мировом рынке может быть под силу только международному сообществу в целом, его институтам.

Из указанных и других проявлений несовершенства рыночных отношений вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые посредством такого регулирования и реализуются.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Имеется своего рода пирамида целей госрегулирования, которые находятся между собой в определенной субординации, изменяющейся в результате эволюции конкретных условий в той или иной стране в данный исторический момент. Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности. Все прочие цели производны от этих двух, но они периодически модифицируются в зависимости от многих факторов и различным образом переплетаются между собой, находясь в отношениях взаимозависимости.

Принимая во внимание систему целей, множество актуальных проблем, ответственность возлагаемую со стороны индивида, бизнеса и общества, а также современные условия мирового кризиса, очень сложным представляется прогноз изменений в системе государственного регулирования при переходе к “экономике знаний” XXI века.

Развитие экономико-социальных систем в XXI веке связано с возникновением новых конкурентообразующих факторов, способствующих трансформации системы государственного регулирования, которая, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на НТР и создание “человеческого капитала”.