Талайло Е.А.
Гвасалия Д.С.
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Социализация межбюджетных отношений

Построение эффективной модели межбюджетных отношений в Украине приобрела ныне по-настоящему актуальный характер, поскольку стала с начала 2000 года одним из стратегических задач нашей страны.

Проблемам организации и социализации межбюджетных отношений посвящены работы многих отечественных ученых С.Буковинского, О.Василика, О.Кириленко, В.Опарина и других.

Целью данной статьи является изучение и обоснование необходимости социализации межбюджетных отношений.

По мнению О.П. Кириленко, межбюджетные отношения-это взаимоотношения, которые возникают между органами государственной власти и местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления относительно распределения функций, полномочий, сфер ответственности в осуществлении расходов и формировании доходов бюджета.

Согласно Бюджетному кодексу Украины межбюджетные отношения - это отношения между государством Автономной Республикой Крым и местным самоуправлением относительно обеспечения соответствующих бюджетов финансовыми ресурсами необходимыми для выполнения функций, предусмотренных Конституцией Украины и законами Украины.

Межбюджетные отношения, по определению В.Опарина, В.Малька и С.Кондратюка, есть «внутренними бюджетными потоками, которые отображают перераспределение доходов и расходов между бюджетами». С точки зрения К.Лайкама, межбюджетные отношения включают [1]:

• деление и правовое закрепление между дифференцированными уровнями ответственности за выполнение отдельных социальных и экономических функций;
• определение величины расходов, которые обеспечивают выполнение полномочий, закрепленных за каждым уровнем бюджетной системы;
• установление и правовое закрепление источников доходов бюджетов всех уровней;
• все формы поддержки регионов.

По мнению авторов, социализация межбюджетных отношений – это процесс формирования межбюджетных отношений в определенных социальных условиях, процесс предоставления гражданам социальной защиты, выравнивание возможностей отдельных территориальных обществ в отношении предоставления социальных гарантий на законодательно признанном уровне с помощью Государственного и местного бюджетов.

Для осуществления социализации межбюджетных отношений необходимы определенные расходы. Одним из видов расходов, которые осуществляются из Государственного бюджета являются социальная защита и социальное обеспечение, направленные на:

• выплату пенсий военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы и членам их семей, пенсии военнослужащим и лицам начальственного и рядового состава, органам внутренних дел, другим лицам, по отдельным категориям лиц, предусмотренные законом; финансирование доплат, надбавок, повышений к пенсиям, установленным законом;
• государственные программы социальной помощи (денежную помощь беженцам; компенсации на медикаменты; программа протезирования; программы и мероприятия по социальной защиты инвалидов, в том числе программы и мероприятия Фонда Украины социальной защиты инвалидов; возмещение убытков, причиненных гражданам; мероприятия, связанные из возвращением в Украину крымско-татарского народа и лиц других национальностей, которые были незаконно депортированы из Украины; ежегодная разовая денежная помощь ветеранам Великой Отечественной войны; пожизненная стипендия для участников боевых действий; средства, которые передаются в Фонд социального страхования на случай безработицы; частичное покрытие расходов на выплату задолженности из регрессных исков шахтеров);
• государственную поддержку общественных организаций инвалидов и ветеранов, которые имеют статус всеукраинских;
• государственные программы и мероприятия относительно детей, молодежи, женщин, семьи;
• государственную поддержку молодежных общественных организаций на выполнения общегосударственных программ и мероприятий относительно детей молодежи, женщин, семьи;
• государственные программы поддержки строительства (реконструкции) жилье для отдельных категорий граждан;

Основной целью социализации межбюджетных отношений в Украине на современном этапе является приостановление спада жизненного уровня населения и уменьшение давления кризиса на наименее защищенные слои населения, а также выравнивание до минимально необходимого уровня бюджетной обеспеченности.

Таким образом, необходимость социализации межбюджетных отношений обусловлена отсутствием бюджетной обеспеченности социальной сферы и населения.

Литература:

1. Лилик О.Я. Межбюджетные отношения в экономической системе государства// Финансы Украины. - 2007. - №6. - с.30
2. Пабат М.Г. Совершенствование системы бюджетных отношений//Менеджер. - 2008. - №4. - с.85-95
3. Фурдичко Л., Гайдис Н. Межбюджетные отношения в Украине в современных условиях//Региональная экономика. – 2006. - №2. – с.224-229