Выполнила Шабетя А.А.
Научный руководитель Руденок О.Ю.
Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского

Проблемы становления рынка украинских негосударственных пенсионных фондов

Рынок негосударственного пенсионного обеспечения в Украине бурно развивается. По данным Госфинуслуг, за 2008 год активы негосударственных пенсионных фондов увеличились почти на 100% — до 280,7 млн. грн. Правда, по сравнению со средствами инвестфондов, активы негосударственных пенсионных фондов занимают не значительную часть. Рынок негосударственных пенсионных фондов далек от насыщения: участники негосударственных пенсионных фондов — это всего 1% активного населения Украины, тогда как в развитых странах в пенсионных фондах участвуют 60-70% активного населения. Проблема в том, что деятельность пенсионных фондов мало понятна обывателю — многие просто не знают, что это такое. Развитию негосударственных пенсионных фондов в Украине мешает отсутствие централизованной базы данных о деятельности фондов: Госфинуслуг собирает показатели работы фондов, но не публикует их в открытом доступе.

Основной проблемой развития негосударственных пенсионных фондов является то, что при небольших оборотах рынка, работает большое количество пенсионных фондов — по состоянию на 2009 год зарегистрировано 99 негосударственных пенсионных фондов, участниками негосударственных пенсионных фондов являются 278,7 тыс. человек, тогда как, например, в Венгрии из 60 негосударственных пенсионных фондов, созданных в первые годы работы рынка негосударственного пенсионного обеспечения, осталось 21 негосударственных пенсионных фондов (в них принимают участие 40% трудоспособного населения страны).

Впрочем, из 99 украинских негосударственных пенсионных фондов половина практически не работает. Фонды либо только формируют пенсионные активы и привлекают вкладчиков, либо вовсе заморожены, поскольку уже выполнили свою функцию.

Основными конкурентами негосударственных пенсионных фондов являются компании по страхованию жизни. В Украине участников лайфовых программ в 10 раз больше, чем пенсионных фондов, хотя рынок страхования жизни, так же как и рынок негосударственных пенсионных фондов, находится на этапе своего становления.

Еще одной из основных проблем становления рынка негосударственного пенсионного обеспечения является то, что в условиях высокой инфляции украинцы предпочитают тратить, а не сберегать. Тем не менее, сейчас популяризация пенсионных накоплений актуальна как никогда, так как 2009 году планировалось внедрить второй уровень пенсионного обеспечения — общеобязательную накопительную систему. Однако опрошенные специалисты считают, что она будет запущена не раньше 2015-го, поскольку за последние полтора года Украина ни на шаг не продвинулась к пенсионной реформе. Из-за переноса сроков введения обязательной накопительной системы соотношение средней пенсии и средней зарплаты начнет ухудшаться.

Не последнюю роль сыграет и старение населения. Государство может изменить баланс между потреблением, а также инвестициями в недвижимость и землю и вкладами в НПФ при помощи специальных надбавок или налоговых льгот. Однако, единственным четким заявлением правительства стало то, что пенсионный возраст не будет повышаться. Вместо того чтобы предпринимать конкретные меры, кабинет министров разрабатывает очередную концепцию пенсионной реформы. Документ, который Министерство труда и социальной политики представило на утверждение правительству, не содержит никаких принципиальных новшеств, а лишь уточняет условия введения накопительной системы пенсий и стимулы для развития негосударственных пенсионных фондов. Он также не отвечает на главный вопрос: как именно будет работать второй уровень — через государственный накопительный фонд или систему негосударственных пенсионных фондов?

При такой государственной политике в ближайшее время система НПО будет развиваться только благодаря инициативе отдельных компаний и ведомств. Между тем граждане тоже все чаще станут задумываться о своем будущем, после выхода на пенсию. Однако стимулировать их сберегать необходимо при помощи всевозможных стимулов и льгот. Ведь в условиях инфляции и бума потребительского кредитования низкий уровень накоплений — проблема не только социальная, но и макроэкономическая.