К.э.н. Васильев А.К., Ефимова Н.Б.
Волгоградская государственная сельскохозяйственная академия, Россия

Направления инвестиционной политики в лесном хозяйстве Волгоградской области

Успешность инвестиционной деятельности в лесном хозяйстве обусловлена разработкой социально и экологически ориентированной лесной политики, учитывающей особенности лесопользования в малолесных регионах, к основным направлениям которой относятся:

• разработка региональной программы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов;
• привлечение инвестиций в лесное хозяйство области, направленных на воспроизводство, охрану и защиту лесов от пожаров, развитие рекреационного направления использования лесных ресурсов, обеспечение биоразнообразия, формирование и поддержание на надлежащем уровне особо охраняемых природных территорий;
• регулирование лесных вопросов на государственном уровне;
• формирование направления сотрудничества и разработка с другими лесными странами совместных программ инновационного процесса и экономического роста (участие Волгоградской области в мероприятиях по компенсационному озеленению, связыванию углерода).

Условия инвестиционной привлекательности региона определяются уровнем экономического развития и качеством нормативно-законодательного обеспечения. Осуществление целенаправленной инвестиционной политики в лесном хозяйстве на основе совершенствования эколого-экономического механизма лесопользования должно в конечном итоге привести к улучшению состояния окружающей природной среды в регионе.

Для малолесных регионов, к которым относится и Волгоградская область, можно выделить следующие направления инвестирования (рисунок 1).

Рисунок 1 – Направления инвестирования малолесного региона

Особенностью лесного хозяйства является многоцелевое назначение используемых лесных ресурсов. В экономическом плане оно означает, что любое управленческое решение по использованию и воспроизводству лесных ресурсов надо оценивать по совокупности результатов, образующихся от использования древесных, недревесных и социальных полезностей леса.

Инвестиции в воспроизводство, охрану и защиту лесов, совершенствование технических средств и методов обнаружения и тушения пожаров, могут принести большие и скорые выгоды. Минимизация ущерба приносимого лесам огнем, насекомыми и болезнями, может оказать непосредственное влияние на долгосрочную устойчивость лесных ресурсов, что особенно актуально для Волгоградской области, находящейся в зоне сухих степей.

Инвестиции, направляемые на воспроизводство и рациональное использование лесных ресурсов, значительно отличаются от инвестиций в развитие, совершенствование функционирования отдельных хозяйствующих субъектов в других сферах отраслей производства тем, что:

• они направляются на использование, охрану и воспроизводство условий воспроизводства, т.е. на поддержание природно-ресурсного потенциала;
• лесоохранные и лесовосстановительные инвестиции и во времени, и в пространстве должны осуществляться с учетом саморегулирующей, самовосстанавливающей способности экосистем, отдельных ее компонентов;
• природная среда и ее элементы не могут дисконтироваться. Они могут терять свои первоначальные свойства под антропогенным воздействием. Поэтому фактор дисконтирования в этой сфере деятельности применим к инвестициям, а не к объекту.

В целях развития источников лесного дохода, не связанного с лесозаготовками и прямой эксплуатацией лесных ресурсов, на сегодняшний день необходимо учитывать возможность использования лесных концессий. Одним из возможных путей такого использования является передача в долговременное управление участков леса для создания углеродопоглошающих лесов (Лесов Киото). Компенсационное озеленение – создание лесных насаждений с целью связывания углеродов, что может впоследствии даже дать возможность получать квоты на дополнительные выбросы. Волгоградская область подала заявку на участие в мероприятиях по реализации Киотского протокола, т.е. по государственной программе выделяются средства, а лесничества предоставляют территорию, на которой создаются лесные насаждения и осуществляются лесохозяйственные работы.

С ростом численности и уровня жизни населения возрастает потребность жителей в использовании рекреационных ценностей леса и экологических преимуществ лесных угодий. Развитее рекреации может быть дополнительным источником доходов.

Волгоградский регион обладает разнообразными рекреационными ресурсами и имеет высокий потенциал для развития на своей территории рекреационного лесопользования. Данный вид деятельности способен приносить высокие доходы в бюджет и способствовать социально-экономическому развитию региона, создавать новые рабочие места, стимулировать другие отрасли экономики. Приоритетными направлениями рекреационного лесопользования являются размещение лечебно-оздоровительных учреждений, домов отдыха, детских летних лагерей, спортивных сооружений, игровых площадок, мест для купания и массового отдыха населения, прокладка туристических троп.

Можно выделить факторы сопутствующие повышению предполагаемой доходности рекреационных ресурсов и экотуристической отрасли региона:

• расширение инструментария финансирования инвестиционных проектов в лесном хозяйстве;
• создание благоустроенных туристско-рекреационных зон в местах традиционного отдыха неорганизованных туристов и рекреантов;
• развитие видов туризма, не наносящих урона природным ресурсам (научный, экологический, этнографический, спортивно-самодеятельный, санаторно-курортный, экстремальный и пр.);
• создание условий для развития экологических туристических маршрутов;
• определение наиболее перспективных направлений и форм организации рекреационной деятельности для населения региона и страны в целом, а также механизмов их финансирования.

При этом должен учитываться главный принцип рекреационного использования лесов – сохранить уникальные лесные экосистемы. В лесах, имеющих высокую рекреационную нагрузку, необходимо предусмотреть максимальный процент искусственного лесовосстановления, более бережное отношение к подросту и молоднякам для обеспечения оптимального экологического баланса территории.

Отечественный и зарубежный опыт показывает, что решать проблемы управления лесами отдельно от других проблем устойчивого развития национальной экономики невозможно. Важнейшая проблема заключается не в том, чтобы сохранить и внедрить более совершенные механизмы принятия решений и технологии лесопользования, а в том, чтобы как можно больше людей осознало, что их жизнь и благополучие зависят от состояния лесного сектора, в связи с чем, необходимо предусмотреть активизацию агитационной деятельности по профилактике лесных пожаров, в том числе и с помощью средств массовой информации.