| Каталог статей | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
К.э.н. Резникова О.С.
Механизмы государственной поддержки сельского хозяйства УкраиныГлобальное снижение экономической активности в период финансового кризиса обусловило снижение цен на производственные ресурсы на мировых рынках на фоне падения спроса на аграрную продукцию. Хотя, необходимо отметить, что относительное изменение этих параметров произошло также не в пользу сельскохозяйственных производителей. Величина падения цен на зерно достигала 100-110 долл. США за тонну, EXW; на масличные культуры до 100-140 долл. США за тонну, EXW. Фактором, стимулирующим украинский экспорт явилась девальвация национальной валюты гривны. Расчеты экспертов Украинского центра аграрного бизнеса, произведенные с использованием данных Украгроконсалтинга, Агрофакса и НБУ подтвердили, что разрыв цен на аграрную продукцию при допущении сохранения стабильного курса гривна/доллар на уровне 5,05 составил более 50% в период наиболее значительного падения гривны. Интенсивность возделывания сельскохозяйственных культур является тем показателем, который отражает условия внешнего финансирования и влияет на будущий урожай. Наиболее распространенной стратегией реагирования аграрных предприятий на финансовый кризис стало сокращение затрат и выращивание менее интенсивных культур. Так, происходит замещение более требовательных к уходу пшеницы и рапса на менее интенсивный ячмень, а в отдельных случаях – на рожь; сократились также площади под кукурузой и подсолнечником. По данным Государственной семенной инспекции имело место некоторое ухудшение посевного материала под посев озимых культур в сезон 2008-2009 года, хотя оно и продолжает оставаться на достаточно высоком уровне: удельный вес семян высокого качества составил 89% (1-3 репродукции), 3,8% - ниже 3-й репродукции, доля элитного семенного материала – 7,3%. Элементом экономии затрат рядом производителей является уменьшение доз внесения минеральных удобрений и обрабатываемых площадей, в результате чего доля посевных площадей, под которые вносились минеральные удобрения, уменьшилась с 62 % в 2007г. и 69 % в 2008 г. до 54% в 2009 году. Эти причины обусловили необходимость пересмотра механизмов государственной поддержки сельского хозяйства и гарантирования сельскохозяйственному производителю минимального уровня дохода. Данная проблема особо актуальна в связи с членством Украины во Всемирной Организации Торговли и теми обязательствами, которые оно накладывает на сферу государственного регулирования. Государственная поддержка аграрного сектора формируется за счет бюджетных и налоговых расходов (табл. 1). Таблица 1 Расходы государственного бюджета на сельское хозяйство в Украине, млн грн
Совокупная бюджетная поддержка аграрного сектора Украины колеблется за период 2000-2008 гг. в пределах 1% валового внутреннего продукта (табл. 1). Хотя в абсолютном выражении наше государство тратит незначительную долю средств, направляемых в сельское хозяйство по сравнению с такими экономически развитыми странами как США или ЕС, однако сопоставление с размером ВВП, свидетельствует о достаточно высоком показателе финансирования. Так, в ЕС данный показатель составляет 0,65%; в США – 0,73% [3]. В 2010 году согласно главному финансовому плану страны доля бюджетных расходов на сельское хозяйство в общих расходах бюджета сократились на 7% при неизменном механизме льготного налогообложения аграрных товаропроизводителей (механизм направления НДС на нужды хозяйств, фиксированный сельскохозяйственный налог). Недостаток возможностей финансирования выразился в сокращении государственных затрат. Таким образом, основные антикризисные усилия в аграрной сфере были сосредоточены на проблемах кредитования производителей. По состоянию на июль 2009 года было пролонгировано кредитов на сумму 2,95 млрд. грн или 76% от потребности (потребность в пролонгации определялась по объему сомнительных долгов, возникших до 1 января 2010 г.). Литература
|