К. э. н. Губин К. Г.
Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого, Украина

Проблемы формирования рыночной системы регулирования доходов населения в Украине

Конечной целью трансформационых процессов в Украине является построение рыночной экономики. Одна из важнейших составляющих трансформации – формирование рыночной системы регулирования доходов населения.

Проведённое исследование исторической эволюции способа формирования доходов [1] позволяет утверждать, что рыночной экономике соответствует не одна, а две системы формирования доходов с принципиально различными характеристиками: капиталистическая и социально-рыночная. Последняя предоставляет основной части населения намного лучшие условия человеческого развития. Однако политико-экономической элите более выгодна капиталистическая система формирования доходов.

Основными характеристиками административно-командной системы формирования доходов были:

1. Преобладание социально-экономического сотрудничества над социально-экономической борьбой.
2. Постепенное ослабление трудовой мотивации.
3. Невысокий жизненный уровень населения.
4. Большое количество формально свободного времени (на конечном этапе существования).
5. Переход «массы/элита» первоначально доступен практически всем, но с течением времени создаются преференции (для близких представителям элиты лиц).
6. Низкая дифференциация доходов (Примерно такая же, как в странах с выраженной социальной ориентацией – Финляндии, Швеции, Германии, Норвегии [2, с. 41]).
7. Высокая степень социальной защищённости.
8. Низкая степень экономической эксплуатации.
9. Практически полное исчезновение бедности и социальной эксклюзии.

Большинство приведенных основных характеристик аналогичны таковым у социально-рыночной системы формирования доходов, однако наблюдается постепенное снижение трудовой мотивации и нарастающее (особенно в 80-х годах XX в.) отставание жизненного уровня от уровня высокоразвитых стран.

Проблема большинства постсоветских переходных экономик (включая украинскую) в том, что был реализован тот вариант рыночной трансформации, который предполагал не эволюционные, а революционные преобразования. В результате была утрачена возможность сохранения и переноса позитивных характеристик. Задача трансформации фактически превратилась в задачу построения социально-рыночной системы формирования доходов.

Становление актуальной структуры системы регулирования доходов населения в трансформационной экономике в сжатом с временной точки зрения виде отражает долгую эволюцию системы регулирования доходов, проанализированную в [1]. В частности, в Украине на базе неконкурентного рынка, неэффективной хозяйственной системы (ВВП на душу населения составляет 66% среднемирового [3, c. 89]), дисбаланса социально-экономических сил возникают черты, свойственные преимущественно управленческой или капиталистической системам формирования доходов:

1. Практически неприкрытое сращение бизнеса и политической власти, порождающее элитную экономику (т. е. сферу хозяйствования для ограниченного круга лиц, с высокими входными барьерами, обеспечивающую извлечение сверхдоходов).
2. Превращение, пусть и неформальное, дохода государственных управленцев в один из основных элементов доходов (заинтересованность политико-экономической элиты в сохранении этого элемента выступает ещё одним препятствием на пути формирования социально-рыночной системы регулирования доходов).
3. Ориентация значительной части политико-экономической элиты на перераспределение, а не создание стоимости. Как отмечает В. Полтерович, любая экономическая реформа несёт потенциал усиления перераспределительной активности, а в процессе рыночной трансформации отчётливо проявляется феномен доминирования доходности перераспределительной активности над доходностью производства [4, с. 8].
4. Высокий удельный вес в структуре доходов рентных доходов.
5. Нарастающая закрытость политико-экономической элиты (существование весьма закрытых для проникновения социальных групп, отражающих преимущественно интересы капитала, становится в трансформационной экономике главным препятствием для роста уровня жизни основной части населения).
6. Распространение коррупции на средние и низшие слои общества, на самые разные сферы экономики.
7. Чрезмерное значение родственных и иных неформальных связей (семейственность и развитие неформальных сетей вообще являются ответом на резкое возрастание риска, неопределённости, социальной незащищённости и личной ответственности, к которому постсоветское общество оказалось просто не готово).
8. Небольшое количество формально свободного времени в распоряжении подавляющей части населения (низкая оплата труда порождает сверхзанятость).
9. Высокая степень систематической экономической эксплуатации труда и земли (причём зачастую эксплуатация осуществляется посредством актов чистого присвоения).
10. Чрезмерная дифференциация доходов (происходит поляризация общества: узкий слой богатых и сверхбогатых людей сосуществует с подавляющей частью населения, доходы которой близки к прожиточному минимуму; средний класс узок).
11. Низкая степень социальной защищённости населения.
12. Широкое распространение абсолютной бедности. Угрожающим признаком бедности в Украине является высокая доля бедных среди работающего населения; в отличие от большинства стран наличие работы и высокой квалификации не являются гарантией хотя бы минимального достатка.

Сегодня мы стоим перед реальной возможностью подмены целей трансформации: построения капиталистической системы формирования доходов с элементами управленческой вместо социально-рыночной. В случае если это произойдёт (а это отвечает персональным и корпоративным интересам представителей современной политико-экономической элиты), нам потребуется ещё один этап – этап эволюции полученного «гибрида» в социально-рыночную систему формирования доходов, который растянется на десятилетия.

Литература:

1. Губин К. Г. Способ формирования доходов: исследование эволюции [Текст] / К. Г. Губин // Социальная экономика. – 2006. – № 1–2. – С. 169–174.
2. Левашов В. Социальная политика доходов и заработной платы [Текст] / В. Левашов. – М. : Центр экономики и маркетинга, 2000. – 360 с.
3. Болотин Б. Разрыв в доходах населения: данные мировой статистики [Текст] / Б. Болотин // Мировая экономика и международные отношения. – 2005. – № 7. – С. 83–99.
4. Полтерович В. М. Институциональные ловушки и экономические реформы [Текст] / В. М. Полтерович // Экономика и математические методы. – 1999. – Т. 35, № 2. – С. 3–20.