Каталог статей

Аспирант Шиндеровская И.Ю.
Национальная академия природоохранного и курортного строительства, Украина, г.Симферополь

О методиках интегральной оценки в мониторинге социально-экономического развития регионов

Одной из главных задач развития регионов Украины и государства в целом является сокращение дифференциации уровня социально-экономического развития регионов и повышение качества жизни их населения. Эффективное решение данных проблем органами государственной и местной власти возможно при условии использования полной, достоверной, объективной, актуальной информации о тенденции развития отдельных территорий и заключается в научном обосновании стратегии устойчивого развития регионов, совершенствовании методов управления. Это предусматривает необходимость в сборе и комплексном анализе значительного количества показателей, которые наиболее полно отражают социально-экономические изменения, поддаются систематизации и обобщению в количественной форме. Т.о., обосновывается целесообразность использования социально-экономического мониторинга, основной целью которого является сбор, обработка и подготовка информации об изучаемом объекте для принятия оптимальных управленческих решений. Для решения одной из задач мониторинга, связанной с оценкой уровня социально-экономического развития региона, целесообразно проводить интегральную оценку.

На сегодняшний день в научных трудах отечественных и зарубежных экономистов существуют различные методы проведения интегральной оценки. Так, аналитический обзор работ [1-6], по вопросам интегральной оценки, указывает на то, что устойчивое развитие региона связано с комплексным решением проблем обеспечения эффективного функционирования социально-экономических систем в разрезе трех основных сфер: социальной, экономической и экологической. Проблема расчета интегрального показателя социально-экономического развития региона широко рассматривается в экономической литературе. В работе [1] предлагается методика оценки устойчивости социально-экономического развития региона на основании коэффициента вариации. Основным преимуществом данного подхода является возможность включения в оценку показателей с разной единицей измерения. Иную методику расчета интегрального показателя социально-экономического развития территории, ориентированную на выявление причин возникновения проблемной ситуации в регионе, предложили Г.В. Балабанов, В.В. Вишневский [2]. В основе данной работы лежит группировка показателей по степени влияния на уровень развития региона. Научные труды [3,4] посвящены рассмотрению подхода к интегральной оценке регионального развития с использованием метода главных компонент. Данная методика направлена на отбор наиболее существенных показателей для анализа объекта исследования.

В последнее время в практике оценки уровня социально-экономического развития регионов все более широкое распространение получают методические подходы, в соответствии с которыми объектом оценки выступает уровень жизни населения [5,6]. Наиболее распространенным методом оценки уровня социального развития регионов является расчет индекса человеческого развития, разработанный специалистами Программы развития ООН [5]. Основным недостатком этой методики является не применимость ее к Украине, так как оценка на основании предлагаемых показателей не позволяет в полной мере охарактеризовать реальную ситуацию в стране. Идею об оценке уровня социального развития региона подхватил и развил в своей работе АртеменкоВ.Б. [6]. Он предложил методический подход к расчету интегрального показателя качества жизни населения, основанный на идеях факторного анализа. С помощью данного метода для каждого региона рассчитываются 1-ые главные компоненты, а также их максимальные и минимальные значения, на основании которых рассчитывается интегральный индикатор уровня жизни населения для отдельного региона. Сравнительный анализ существующих в науке методик комплексной оценки социально-экономического развития регионов представлен в таблице 1.

Отметим, что оценка уровня социально-экономического развития регионов проводится на основании системы частных показателей, которые имеют различную размерность, единицы измерения и характеризуют различные направления развития регионов. Для решения этой проблемы необходимо провести нормирование показателей, которое предполагает переход к единым характеристикам и позволяет достичь относительно высокой точности оценки развития регионов. Наиболее простым способом нормирования показателей является расчет соотношения отдельных значений показателей и величины максимального (минимального) значения показателя по данным других регионов (ФСЛ). Еще одним часто используемым способом (табл.1) является нормирование по методике ООН, принцип расчета которого заключается в оценке относительного расстояния между фактическим значением показателя и максимальным (ОР). Для объединения нормированных данных в единый интегральный показатель наиболее простыми способами является объединение нормированных показателей с помощью формул простой средней арифметической (ПСрА) и среднего геометрического (СрГ), при использовании которых не учитывается степень влияния каждого показателя на общий уровень развития региона. С этой целью большинством ученых-экономистов предлагается использовать формулу среднеарифметической взвешенной (САВ), которая позволяет учесть в интегральной оценке весовые значения отдельных показателей социально-экономического развития регионов.

Таблица 1

Сравнительная характеристика методик оценки социально-экономического развития регионов

Авторы

Критерии

-Объект оценки -Вид и количество входной информации -Наличие направлений оценки -Учет дифференциации объектов исследования в оценке -Способ нормирования показателей -Распределение показателей -Метод формирования сводного интегрального показателя -Учет тенденции развития региона -Представление результатов оценки

Отечественные авторы

Артеменко В.Б.

КЖН

Ст(19)

С

+

ОР

Д, С, Э

МГК

+

Т

Сарычева Л. В.

Р

Ст(н/о)

Э,С,Эк

-

ОР

Д, С

САВ

-

К, ГИС

Поповкин В.А.

Р

Ст(15)

- -

МЭО

-

СрВИ

-

Т

Барановський М.О.

Р

Ст(5)

- -

СКВО

Д, С

СЧП

-

Р

Уманец Т.В.

Р

Ст (201)

Э, Ф, С

-

ФСЛ

Д, С

СрГ

н/о

Р

Шевчук І.Б.

Р

Ст(50), Р(6)

С, Эк, Э

-

ФСЛ

Д,С

СрГ

-

Т

Балабанов Г.В.

Р

Ст (н/о)

С, Э, Эк

-

ФОС

Д, С

САВ

-

Р

Брошкова С.Л., Лукьяненко В.А.

Р

Ст(38)

Э, С, Эк

+

ОР

Д, С

САВ

-

Р

Миронова Т.Л.

Р

Ст (30)

Э, С

-

ОР

Д, С

САВ

-

Р

Полонская Н.А.

Р

Ст(30)

Э, С

-

ФСЛ

-

ПСрА

-

Т

Зарубежные авторы

Боровая С.Л., Губанова Е.С.

МО

Ст (н/о)

Э, С, Эк, Ф

+

МНК

-

ЭР

н/о

Т

Халиков М.А., Мынин Д.В.

Р

Ст (18)

Э, С

+

МЭО

-

ПСрА

н/о

К

Горисов С.П.

Р

Ст(15), Р(7)

С, Э

-

ФСЛ

Д,С

СрГ

н/о

Р

Гос.методики

Методотика ООН

КЖН

Ст (93), Р(16)

С, Э

н/о

ОР

Д, С

САВ

н/о

н/о

Законодательство Украины

Р

Ст(55)

С,Э,Эк

-

сумма ОР

Д, С

ПСрА

-

Р

Условные обозначения к таблице 1: 1. Объект оценки (Р – регионы, КЖН – качество жизни населения, ФО - федеральный округ); 2. Вид и количество входной информации (Ст- статистическая, Р-расчетная); 3. Наличие направлений оценки(Э – экономическое, С – социальное, Эк – экологическое, Ф -финансовое); 4. Учет дифференциации объектов исследования в оценке («+» - учитывается, «-» - не учитывается; н/о – нет данных); 5. Способ нормирования показателей (ОР–оценка относительного расстояния между фактическим и максимальным значением; МЭО – метод экспертных оценок; СКВО – среднеквадратическое отклонение; ФСЛ – формула соотношения значения показателя с минимальным(максимальным)значением; ФОС – формула отклонения от среднего; МНК – метод наименьших квадратов); 6. Распределение показателей (Д -дестимуляторы, С -стимуляторы, Э -эталонны); 7. Метод формирования сводного интегрального показателя (МГК – метод главных компонент; САВ– Среднее арифметическое взвешенное; СрВИ – средневзвешенный индекс; СЧП – сумма частных нормированных показателей; СрГ – средняя геометрическая; ПСрА – простая средняя арифметическая, ЭР - Метод эвклидовых расстояний); 9. Представление результатов оценки (Т-типология по ур.развития, Р –ранжирование (рейтинг); К - кластеризация)

Наличие различных методик проведения интегральной оценки вызывают необходимость совершенствования методических рекомендаций по оценке социально-экономического развития регионов в мониторинге. Они должны обеспечивать использование в оценке объективной и адекватной системы показателей, обеспечивать точность оценки развития региона, учитывать тенденцию изменений социально-экономического уровня развития за исследуемый период с целью принятия эффективных управленческих решений.

Литература

  1. Пирог О.В., Катан Л.І. Сталий соціально-економічний розвиток України в умовах формування інвестиційної політики держави/ О.В. Пирог, Л.І. Катан [Електронний ресурс] – №4-2. - 2008.– доступ до журналу ">[сылка более недоступна}
  2. Балабанов Г.В. Територіальний соціально-економічний моніторинг в Україні / Г.В.Балабанов, В.В. Вишневський— К. : Нора-Друк, 2001. — 58с.
  3. Бандур С.І. Сучасна регіональна соціально-економічна політика держави: теорія, методологія, практика / Бандур С.І., Заяць Т.А., Терон І.В. – К.: РВПС Укр. НАН Укр. – 2002. – 250с.
  4. Андренко Е.А. Интегральная оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований на примере Харьковского региона/ Е.А. Андренко // Коммунальное хозяйство городов. Научно-технический сборник. - №82 -2008. – с.68-75.
  5. Соколов Н.А. Прогнозирование показателей социально-экономического развития региона: Монография. – Суммы, ИТД «Университетская книга» - 2005. – 79с.; с.24
  6. Артеменко В.Б. Методи інтегральної оцінки якості життя населення в управлінні регіональним розвитком // Регіональна економіка – 2002 - №1 – с.166-177