К.э.н. Кошимова М.А.
Каспийский государственный университет технологий и инжиниринга им. Ш.Есенова, Казахстан

Особенности развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры Республики Казахстан в период экономического кризиса

Развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного в полном объеме удовлетворять потребности производства и населения Республики Казахстан в услугах транспорта и связи является стратегическим приоритетом национальной экономики. Как было отмечено в Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, «эффективное экономическое развитие невозможно без адекватного качества информационной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры» и «соответствие этих элементов инфраструктуры мировому уровню само по себе является важнейшим фактором конкурентоспособности страны в современном мире»[1].

Динамику развития основных показателей транспортно-коммуникацион-ного комплекса в Казахстане демонстрируют данные таблицы 1.

Таблица 1

Анализ показателей развития транспортно-коммуникационной инфраструктуры Республики Казахстан в 2007-2009 гг

	2007 год	2008 год	Темп роста, %	2009 год	Темп роста, %
Численность предприятий отраслей транспорта и связи	7 547	8 294	109,9	8 412	101,4
Перевозка грузов, тыс. тонн	11160	11630	104,2	11785	101,3
Перевозка пассажиров, тыс. чел.	2124	2205	103,8	2309	104,7
Доходы от услуг связи, млн. тенге	357811	403292	112,7	438434	108,7
Расходы республиканского бюджета Республики Казахстан по функциональной группе «Транспорт и коммуникации», млрд. тенге	137,0	235,9	172,0	241,3	102,5

Составлено автором

По данным таблицы 1 наблюдается замедление темпов роста показателей развития транспорта и связи в республике: численность предприятий увеличилась лишь на 101,4%, также, как и объем перевозок грузов. В 2008 году расходы республиканского бюджета по функциональной группе «Транспорт и коммуникации» составили 235,9 млрд. тенге, превысив уровень предыдущего года в 1,7 раза, а в 2009 рост бюджетного финансирования составил только 102,5%. Безусловно, в этом аспекте сказались последствия мирового экономического кризиса.

Обратим внимание также на имеющиеся в транспортно-коммуникационной инфраструктуре Казахстана проблемы.

1. Значительная часть автотранспортной инфраструктуры эксплуатируется за пределами нормативного срока, другая приближается к этому сроку, в связи с чем существенно ухудшается ситуация по безопасности работы транспорта. Отмечается высокая изношенность имеющейся дорожно-эксплуатационной техники. В железнодорожной отрасли недостаточно развита сеть железных дорог, растет износ основных средств в железнодорожной отрасли, дефицит пассажирского подвижного состава; низкий уровень сервиса и отсутствие конкуренции; недостаточное финансирование.
2. Основные проблемы обеспечения коммуникациями: инфраструктурные проблемы (нехватка радиочастот, необходимых для внедрения телекоммуникационных технологий нового поколения; устаревшая материальная база телерадиовещательного комплекса); барьеры для развития конкуренции (убыточность сельской почтовой и местной телефонной связи; высокие оптовые тарифы доминирующих операторов для вторичных провайдеров услуг Интернет). Недостатки функционирования предприятий транспорта и связи, искажают рыночные сигналы, не позволяют выполнять функции обеспечения слаженности и эффективности взаимодействия отдельных частей рыночного механизма, задают высокий издержек во всей экономике.

В настоящее время вопросы развития транспортно-коммуникационного комплекса в стране отражены в таких программных документах, как Стратегия развития транспортной отрасли государства до 2015 года, предусматривающая инвестирование 26 млрд.долл. в создание инфраструктуры в течение ближайших 10 лет [2]; Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы; Стратегический план развития до 2020 года.

Согласно вышеназванным программным документам, транспортно-коммуникационная инфраструктура в Республике Казахстан должна получить государственную поддержку и развиваться в следующих важнейших направлениях.

Целевые индикаторы развития транспортного комплекса предусматривают к 2015 году: рост валовой добавленной стоимости по транспорту на 63 %.; реконструкцию около 7 тыс. км и ремонт 10 тыс. км автодорог республиканского значения и 12 тыс. км дорог местного значения; строительство 453 км железных дорог; повышение скорости грузового сообщения на 15-20 %, а по основным международным транспортным коридорам - на 20-30 %; проведение реконструкции (строительства) взлетно-посадочных полос, пассажирских и грузовых терминалов в 14 аэропортах республики [3].

В рамках развития телекоммуникационной инфраструктуры будет обеспечен полный охват домохозяйств Республики Казахстан услугами телефонной связи и широкополосного доступа к сети Интернет; уровень цифровизации местной телефонной связи достигнет к 2015 году 100 %; будет завершен перевод сети телекоммуникаций на технологии NGN, мощностью 1 млн. абонентов, что позволит перейти к предоставлению конвергентных услуг, ориентированных на пользователя и являющихся следующим шагом на пути развития современных телекоммуникаций.

Предложения по совершенствованию механизма функционирования транспортно-коммуникационной составляющей в Республике Казахстан состоят в следующем.

1. Переход к финансированию транспортно-коммуникационной инфраструктуры по принципу полной самоокупаемости позволит сформировать ресурсы для ее дальнейшего устойчивого развития и поддержания на высоком техническом и технологическом уровне.
2. В рамках совершенствования государственного управления транспортно-коммуникационным комплексом, наряду с такими рекомендуемыми механизмами, как умеренная децентрализация управленческих функций, улучшение использования информационной составляющей управления, улучшение качества услуг и механизма их распределения, предлагаются определенные организационные подходы к разработке стратегии развития отрасли, организации и к формированию резерва кадров, основанные на международном опыте менеджмента.
3. Дальнейшее повышение транзитного потенциала страны и конкурентоспособности грузовых перевозок транспортом требуют создания условий для внедрения новых технологий перевозок и логистического управления цепью поставок грузов путем максимального использования имеющегося потенциала транспортной системы.
4. Усиление контроля качества обеспечения населения услугами транспортно-коммуникационного комплекса за счет организации обратной связи посредством «телефонов доверия» и проведения социологических исследований состояния данных отраслей.

Литература

1. Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.
2. Указ Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86 Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года.
3. Указ Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922. О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года. // Казахстанская правда от 02.02.2010 г., № 22