| Каталог статей |
|
Ёрохов
Е.
Актуальные проблемы экономической безопасности страныОбеспечение экономической безопасности является одной из важнейших функций государства, это – гарантия независимости страны и обязательное условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Экономическая безопасность входит в систему национальной безопасности вместе с такими ключевыми ее составляющими, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий и т.д. Оценка уровня государственного долга, ослабление научно-технического потенциала, региональная экономическая дезинтеграция, резкая дифференциация в доходах, утечка финансовых средств за рубеж показывают, что обеспечение экономической безопасности представляет весьма актуальную проблему для современной Украины. Проблемы экономической безопасности актуализируются в кризисные периоды развития. Так, например, экономический кризис 1923-1933 гг. требовал разработки и внедрения эффективных мер по укреплению экономической безопасности государства, постоянства его экономической системы и социализации экономической политики. Такой подход отразился в «новом курсе» экономической политики, предложенным президентом Франклином Рузвельтом, и характеризовался поддержкой денежно-финансовой и банковской системы, стимулированием частных инвестиций, стабилизацией цен, регулированием инфляции и конкурентной борьбы. Эти мероприятия укрепили экономическую и социальную безопасность государства, позволили проводить эффективную социальную политику, адекватную требованиям времени. За счет создания условий обеспечения экономической безопасности человека, предоставления государственных гарантий социальной безопасности в стране удалось достичь значительных экономических результатов, внедрить в жизнь надлежащие институциональные изменения и законодательные инициативы. В 1934 г. был создан Федеральный комитет по экономической безопасности, а в 1935 г. - Управление по социальному обеспечению (Socіal Securіty Board), который с течением времени был превращен в администрацию (Socіal Securіty Admіnіstratіon). В этом же году были приняты законы по экономической безопасности личности. На протяжении 70-90-х гг. ХХ в. экономическое состояние характеризуется обстоятельствами «нефтяного шока», мирового продовольственного и сырьевого кризиса, кризисами финансовых систем западных стран. В этот период были разработаны концепции международной и национальной безопасности в области обеспечения топливно-сырьевыми ресурсами и продовольствием; произошло становление первых структурных элементов системы обеспечения отдельных западных государств и мира в целом; убедительно утвердилась позиция о том, что достижение экономической устойчивости государства является важнейшим фактором глобального лидерства, наиболее эффективного обеспечения национальных интересов страны в целом и экономических в частности [1]. Многолетний процесс поиска эффективных путей надежной защиты национальных экономических интересов в США, позволил создать эффективное и действенное нормативно-правовое обеспечение экономической безопасности. Экономическая безопасность США как отдельная и целостная проблематика не формулируется как в концептуальных и стратегических документах, так и в законодательных и нормативно-правовых актах. Она рассматривается лишь как неотъемлемая и важнейшая структурная составляющая национальной безопасности Соединенных Штатов в Стратегии национальной безопасности и подается в виде отдельных аспектов, касающихся ее законодательного обеспечения. Опыт США является наиболее показательным и полезным в ситуации, когда нестабильность глобальной экономики существенно увеличилась, и усилилось внимание к вопросам обеспечения экономической безопасности на уровне национальных экономик. В настоящее время существуют как теоретические, так и методические подходы к оценке уровня экономической безопасности страны. Так, к показателям экономической безопасности относят наиболее значимые параметры, дающие общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности: рост ВВП, уровень и качество жизни большинства населения, темпы инфляции, уровень безработицы, структура экономики, имущественное расслоение населения, криминализация экономики, состояние технической базы хозяйства, расходы на НИОКР, конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг государства. Однако единого представления о том, что понимать под безопасностью вообще, и экономической безопасностью, в частности, не существует. Справедливым, по мнению автора, является понимание безопасности как совокупности условий существования субъекта, которыми он овладел (постиг, усвоил, создал) в процессе его самореализации, и которые он, таким образом, в состоянии контролировать. Таким образом, безопасность – не есть состояние защищенности интересов субъекта, безопасность вообще не есть чье бы то ни было состояние. Безопасность есть условия существования субъекта, контролируемые им. Безопасность, в общем виде, - есть специфическая совокупность условий деятельности. Обеспечение безопасности, в свою очередь, есть процесс создания благоприятных условий деятельности. Обеспечение безопасности субъекта есть создание условий, при которых реализовывались бы его интересы, осуществлялись бы поставленные им цели, в основании которых лежат его ценности [2]. Подобное понимание безопасности позволяет отойти от непопулярного в настоящее время подхода управления безопасностью, основанного на угрозах, и перейти к управлению потенциалом рассматриваемого объекта. Существуют также подходы к определению угроз национальной безопасности, основанные на текущем анализе и прогнозе динамики внешней среды. Такой подход был представлен при определении основных угроз безопасности Украины на заседании СНБО Украины 17 ноября 2010 г. Так, было выделено три основные угрозы национальной безопасности, которые можно назвать текущими, ориентированными на решение проблем развития страны в течение следующего, 2011 года. Первой угрозой было названо то, что за 20 лет независимости Украины не удалось выстроить государство с достаточным финансово-экономическим иммунитетом. С высокостабильным инвестиционным климатом и ответственным национальным бизнесом. Поэтому мировой финансово-экономический кризис будет и в дальнейшем определять повестку дня жизни страны, общества и каждого гражданина. В качестве второй угрозы определена быстрая потеря страной конкурентоспособности, что происходит на фоне низкотехнологической украинской экономики, потери мотивов для внедрения инноваций, на фоне неэффективного государственного управления. Третьей угрозой на заседании СНБО было определено наращивание социально-политического конфликта и общегражданской нестабильности. В частности, речь шла об отсутствии консолидации усилий власти и оппозиции. Также были рассмотрены угрозы, связанные с безопасностью развития, обороноспособностью государства в условиях угроз террористической деятельности, радикализации сепаратизма, экстремизма, информационных войн и появления новых видов оружия в киберпространстве [3]. Таким образом, выделены три сферы жизнедеятельности общества: финансовая, экономическая и социально-политическая, кризисные явления в которых являются достаточно вероятными. Из данного перечня финансовые и экономические угрозы составляют предмет изучения экономической безопасности страны. Кроме того, в предложенном перечне угроз прослеживается явный переход от управления на основе оценки угроз как факторов воздействия внешней среды – к управлению потенциалом объекта. Ведь как «финансово-экономический иммунитет», так и конкурентоспособность экономики страны представляют собой оценку ее потенциала, а не факторов воздействия внешней среды. Потому данный подход представляет собой констатацию факта: при существующих тенденциях развития внешней среды потенциал объекта является недостаточным. Следовательно, увеличение нестабильности развития глобальной экономики требует адекватного увеличения экономического потенциала национальной экономической системы, что и будет являться комплексом мероприятий по обеспечению экономической безопасности страны.
Литература
|