Принципы функционирования бюджетной системы
Для эффективности функционирования
бюджетной системы в России должны соблюдаться следующие принципы (ст. 28 БК РФ): - единства бюджетной системы РФ. Данный принцип предполагает единство
бюджетного законодательства РФ, форм бюджетной документации и отчетности, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования
доходов и осуществления расходов бюджетов и т. п.;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.
Принцип разграничения доходов и
расходов между бюджетами означает распределение и закрепление определенных видов полномочий за разными уровнями власти; - самостоятельности бюджетов.
Принцип самостоятельности бюджета включает в себя право органов власти самостоятельно формировать и исполнять принятый бюджет;
- равенства бюджетных прав
субъектов РФ, муниципальных образований.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий
органов власти, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями; - полноты
отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов
государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные
поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах
государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;
- сбалансированности бюджета. Принцип означает соответствие объема
предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов;
- эффективности и экономности использования бюджетных средств. Принцип эффективности и
экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны
исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием
определенного бюджетом объема средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все
расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;
- гласности. Принцип гласности
означает доступность информации о ходе разработки, утверждения, исполнения бюджета;
- достоверности бюджета. Принцип достоверности бюджета означает
надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов
бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
Принцип адресности предполагает использование бюджетных средств по назначению.
Новикова М. Государственные и муниципальные финансы
|