Правовые основы проведения наблюдения
- Задачи и правовые последствия введения процедуры наблюдения
- Особенности правового положения временного управляющего
- Порядок созыва и компетенция первого собрания кредиторов
Задачи и правовые последствия введения процедуры наблюдения
Процедуры несостоятельности (банкротства) представляют
собой предусмотренную законодательством совокупность мер в отношении
должника, направленных на восстановление его платежеспособности или
ликвидацию.
По мере развития законодательства о
несостоятельности растет число процедур банкротства. Так, Закон РФ
1992 г. «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»
предусматривал такие процедуры, как внешнее управление, санацию и
мировое соглашение. Федеральный закон 1998 г. «О несостоятельности
(банкротстве)» содержал положения о четырех процедурах банкротства –
наблюдении, внешнем управлении, конкурсном производстве и мировом
соглашении.
В действующем Федеральном законе от 27
сентября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» закреплены уже
известные процедуры банкротства – наблюдение, внешнее управление,
конкурсное производство, мировое соглашение, а также новая для
российского законодательства процедура – финансовое оздоровление.
Процедура наблюдения осуществляется
в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа
его финансового состояния, составления реестра требований кредиторов и
проведения первого собрания кредиторов.
Процедура наблюдения вводится по результатам
рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику, за
исключением случаев возбуждения дела на основании заявления должника,
когда наблюдение вводится с даты принятия арбитражным судом заявления
должника к производству. Наблюдение должно быть завершено не позднее
семи месяцев со дня поступления заявления о признании должника банкротом
в арбитражный суд.
Введение процедуры наблюдения влечет за собой возникновение определенных правовых последствий, к числу которых относятся:
- требования кредиторов по денежным
обязательствам и об уплате обязательных платежей могут быть предъявлены
только с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)» (с момента принятия арбитражным судом
заявления о признании должника банкротом кредиторы не вправе обращаться к
должнику в целях удовлетворения их требований в индивидуальном
порядке);
- по ходатайству кредитора
приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с
должника денежных средств и иного имущества должника. Кредитор в этом
случае вправе предъявить свои требования к должнику в порядке,
установленном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника;
- запрещаются удовлетворение
требований участника должника – юридического лица о выделе доли (пая) в
имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, выкуп
должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли
(пая);
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных
обязательств должника путем зачета встречного однородного требования,
если при этом нарушается очередность удовлетворения требований
кредиторов;
- ограничивается правоспособность должника:
а) органы управления должника могут
совершать сделки, связанные с приобретением, отчуждением имущества
должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов
балансовой стоимости активов должника, с получением и выдачей займов,
поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а
также с учреждением доверительного управления имуществом должника только
с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме;
б) органы управления должника не вправе
принимать решения о реорганизации, ликвидации должника, о создании
филиалов и т. д. (ст. 64 Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)»).
Особенности правового положения временного управляющего
Одновременно с введением наблюдения арбитражный суд утверждает временного управляющего.
Временный управляющий имеет право:
- предъявлять в арбитражный суд от
своего имени требования о признании недействительными сделок и решений, а
также требования о применении последствий недействительности ничтожных
сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;
- заявлять возражения относительно требований кредиторов;
- принимать участие в судебных
заседаниях арбитражного суда по проверке обоснованности представленных
возражений должника относительно требований кредиторов;
- обращаться в арбитражный суд с
ходатайствами о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности
имущества должника, а также об отстранении руководителя должника от
должности. В случае отстранения руководителя должника от должности
полномочия по управлению должником возлагаются на лицо, представленное в
качестве кандидатуры руководителя должника представителем учредителей
(участников) должника или иным коллегиальным органом управления
должника, представителем собственника имущества должника – унитарного
предприятия, а в случае непредставления такой кандидатуры – на одного из
заместителей руководителя должника, а в случае отсутствия заместителей –
на одного из работников должника;
- получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника и др.
Временный управляющий обязан:
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- выявлять кредиторов должника;
- вести реестр требований кредиторов;
- уведомлять кредиторов о введении наблюдения;
- созывать и проводить первое собрание кредиторов (ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»).
В целом следует подчеркнуть, что в процессе
проведения процедуры наблюдения временный управляющий не подменяет
органы управления должника. Его деятельность должна быть направлена на
установление факта наличия или отсутствия признаков банкротства и
выявление возможных перспектив развития должника.
Порядок созыва и компетенция первого собрания кредиторов
Временный
управляющий, исходя из известной даты проведения заседания арбитражного
суда, должен провести первое собрание кредиторов как минимум за десять
дней до даты окончания наблюдения (п. 1 ст. 72 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)».).
Участниками первого собрания кредиторов являются две категории лиц:
- конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, наделенные правом голоса;
- руководитель должника, представитель
учредителей (участников) должника или представитель собственника
имущества должника – унитарного предприятия и представитель работников
должника, принимающих участие в первом собрании кредиторов без права
голоса.
Временный управляющий на первом собрании
сообщает кредиторам данные анализа финансового состояния должника с
изложением перспектив возможности или невозможности восстановления его
платежеспособности. Выводы временного управляющего носят
рекомендательный характер и не являются для кредиторов обязательными.
В компетенцию первого собрания кредиторов входят полномочия:
- принятие решений:
а) о введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
б) о введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с соответствующим ходатайством;
в) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) о заключении мирового соглашения;
д) об избрании комитета кредиторов и
определении его количественного состава (в случае, когда число
конкурсных кредиторов и уполномоченных органов превышает 50);
- определение требований к кандидатурам административного, внешнего или конкурсного управляющего;
- определение саморегулируемой
организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры
арбитражных управляющих и т. д. (ст. 73 Федерального закона «О
несостоятельности (банкротстве)»).
На основании принятого первым собранием
кредиторов решения арбитражный суд выносит определение о введении
финансового оздоровления или внешнего управления, либо принимает решение
о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства,
либо утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о
банкротстве.
С момента введения финансового оздоровления,
внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и
открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения
наблюдение прекращается.
Контрольные вопросы
- Перечислите основные задачи проведения процедуры наблюдения.
- Какие правовые последствия наступают с момента введения процедуры наблюдения?
- Охарактеризуйте правовое положение временного управляющего.
- Кто осуществляет полномочия по
управлению должником в случае отстранения руководителя должника от
должности в процессе проведения наблюдения?
- Каков порядок принятия решений на первом собрании кредиторов?
- Каковы состав и компетенция первого собрания кредиторов?
Меденцов А.С. Предпринимательское право | Смагина И.А. Предпринимательское право
|