Манжосова И.Б., Галда А.В.

Реформирование российского бухгалтерского учета в связи с переходом на МСФО

Российский бухгалтерский учет до перехода к рынку никогда не ставил себе подобных задач, да и с началом строительства рыночных отношений обеспечение информационных потребностей инвесторов оставалось на заднем плане. Фактическое отсутствие института финансовой отчетности в России до сих пор является одной из главных причин недоразвитости отечественного рынка капитала. Мизерный объем частных инвестиций не может обеспечить нормального экономического роста.

В целях повышения качества информации, формируемой в российском бухгалтерском учете, уже давно ставится вопрос о переходе на международные стандарты. Разговоры об этом ведутся в России с середины 1990-х гг., и не только разговоры. Еще в соответствии с Указом Президента РФ от 03.04.1997 № 278 «О первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране», российская система бухгалтерского учета должна быть приведена в соответствие с международными стандартами.

Правительство России своим постановлением № 283 от 6 марта 1998 года утвердило «Программу реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности». В соответствии с этой программой Минфин РФ разработал и утвердил ряд Положений по бухгалтерскому учету. В результате этой работы российские стандарты финансовой отчетности стали приближаться к международным, а российские бухгалтеры начали оперировать отдельными понятиями, принятыми в международной практике.

Вместе с тем, изменение экономической ситуации требует новых, более решительных подходов к реформе системы отчетности в России. Сложившаяся же система регулирования бухучета не способствует ускорению перехода России на МСФО. До настоящего времени сохраняются существенные отличия российских стандартов отчетности от международных, что приводит к искажению реального финансового положения предприятий. В условиях роста значимости фондового рынка, одним из условий стабильности которого является достоверная экономическая информация о его участниках, это может привести к серьезным экономическим и политическим последствиям. Поэтому для повышения прозрачности общественно значимых предприятий и обеспечения сравнимости отчетности однородных предприятий необходим переход на МСФО не только на уровне консолидированной отчетности, но и на уровне отчетности отдельных юридических лиц.

Основная причина неудач реформирования бухгалтерского учета в России - несовместимость принципов подготовки отчетной информации. С одной стороны, государство не может вовсе отказаться от решения административных бухгалтерских задач. С другой стороны, права пользователей отчетности на качественную информацию тоже нужно защитить и для этого нужно внедрять МСФО. Если бы каждый из этих вопросов решался самостоятельно, то переход российского бухгалтерского учета на МСФО уже бы давно состоялся. Но государство до сих пор пытается решить несовместимые задачи в рамках одной системы нормативных требований. Результатом таких попыток является только преумножение холостой работы отечественного бухгалтера. Никаких позитивных сдвигов не происходит.

Данная проблема учета раньше всего и ярче всего проявился в столкновении интересов налогообложения с интересами пользователе финансовой отчетности. Между системой расчета налогов и формированием информации для принятия экономических решений существует целый ряд неустранимых противоречий, которые несовместимы в единой системе нормативных требований.

Именно этому конфликту обязано рождение МСФО. В тот момент, когда налоговые органы ведущих стран мира стали не только пассивно использовать данные бухгалтерского учета, но и модифицировать его правила для собственных целей, возникла необходимость в непредвзятой качественной финансовой информации, не обремененной фискальным интересом, годной для принятия экономических решений. На западе эта проблема проявилась в 1960-х гг., в результате чего и появились МСФО, в России то же самое повторилось в 1990-е гг., в связи с чем возникла необходимость перехода на МСФО. Различные цели потребовали использования не только разных, но и противоположных регулятивных принципов.

Принцип экономической обоснованности налогов, на котором строится налоговая система, требует применения в качестве объектов налогообложения реальных экономических показателей. Это ориентирует налоговую систему на показатели финансовой отчетности, так как они являются лучшим отражением экономической реальности. Однако такая ориентировка справедлива лишь для наиболее общего уровня подходов, используемых в учете. С продвижением от общего к частному растет количество решений, необходимых для достижения налоговых целей, которые несовместимы с решениями тех же вопросов для финансовой отчетности.

Финансовый учет предназначен для достоверной демонстрации экономической эффективности деятельности отчитывающихся субъектов на основе международных стандартов. Он также полностью не решает своих задач, так как независимо от потребностей пользователей отчетность по МСФО не является ни для кого обязательной и составляется лишь по добровольной инициативе отчитывающегося лица.

Главной причиной неудачи бухгалтерской реформы явилось то, что в нормативной базе российского бухгалтерского учета стали реализовываться похожие на МСФО требования, на старой основе, которые предназначены совсем для другого. Современный российский бухгалтерский учет базируется на имущественном и юридическом подходе к определению бухгалтерских категорий, в то время как бухгалтерский учет по МСФО базируется на информационном знаковом подходе к их определению. Имущественный подход ориентирует российский учет на решение административных вопросов - таких как расчет налогов, налоговое администрирование, имущественный контроль и т. п. Но эти вопросы, для которых такая основа была бы удобна, в стандартах по бухгалтерскому учету не решаются. Вместо этого в них переписываются видоизмененные правила МСФО, которые не ложатся на неподходящую почву и поэтому на практике не работают. В результате такой учет не служит ни целям налогообложения, ни целям имущественного контроля, ни целям финансовой отчетности, а только приносит дополнительные издержки для организаций.

Требования к финансовой отчетности не нужно изобретать заново, достаточно просто изложить в российских стандартах требования МСФО. Если базировать эти правила на информационных категориях и исключить использование этих правил для административных целей, то никаких препятствий для их практической реализации не будет. Тогда введение требований МСФО в России, безрезультатно тянущееся второе десятилетие, может быть успешно завершено в течение ближайших двух-трех лет. Но внедрение МСФО может продлиться еще не одно десятилетие, если будет продолжать базироваться на имущественно-юридических категориях и предусматривать имущественные последствия типа налоговых. Сохранение нынешних тенденций в реформировании российского бухгалтерского учета становится все более существенным «тормозом» экономического роста в стране. Без эффективного института финансовой отчетности отсутствует информационная основа для принятия адекватных экономических решений всеми участниками рыночных отношений, в том числе и государственными органами.

Список используемой литературы

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283 Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности

2. Указ Президента РФ от 03.04.1997 № 278 «0 первоочередных мерах по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Порядок во власти — порядок в стране»».

3. Суглобов, А.Е. Представление финансовой отчётности в соответствии с международными и российскими стандартами/ А.Е. Суглобов//Консультант бухгалтера.-2006.-№7.-С.27-32.

4. Суворов, А. В. Проблемы и решения внедрения систем бухгалтерско3го учёта в соответствии с МСФО/ А.В. Суворов//Международный бухгалтерский учёт.-2007.-№5.-С.15-24.

5. Старовойтова, Е. В. Развитие бухгалтерского учёта и отчетности в России на основе международных стандартов финансовой отчётности/ Е.В. Старовойтов// Аудит и финансовый анализ.-2007.-№4-С.96-102.

6. Международные стандарты финансовой отчетности 2007: издание на русском языке. М.: Аскери-АССА. 2007.1078 с.