меркешов е. е.

Комплексный план модернизации и развития ЖКХ в Мангистау

В текущем году в Казахстане принята новая концепция модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства. Указом Президента РК Н.Назарбаева создано специальное Агентство по жилищному строительству и развитию ЖКХ, целью которого является реализация этой концепции.

В рамках реализация концепции и комплексного плана модернизации и развития ЖКХ на 2010-2014 годы проведен анализ уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. Он составляет сегодня в среднем 70 %. На реализацию концепции и плана планируется направлять по 60 млрд. тенге ежегодно. То есть в течение 5 лет будет освоено 300 млрд. тенге, в том числе 200 млрд. тенге за счет республиканского бюджета. Эти средства будут направлены на реализацию проектов по ремонту систем водоснабжения, канализации и теплоснабжения, электроснабжения, благоустройства территории населенных пунктов. Обеспечение комфортности, безопасности проживания казахстанцев — главные цели концепции, разработанной по поручению Главы государства.

Термин «жилищно-коммунальное хозяйство» в новой концепции расширен понятиями «благоустройство и содержание объектов и территорий населенных пунктов» и «содержание общего имущества жилищного фонда и обеспечение безопасных условий проживания».

Стоит отметить, что принятая концепция позволит решить задачи по повышению эффективности государственного управления ЖКХ, инвестиционной привлекательности сектора, стимулированию государственно-частного партнерства и использованию ресурсосберегающих технологий, совершенствованию системы тарифообразования и нормативно-технической базы отрасли.

Акиматом Мангистауской области ведется активная работа по реализации пилотных проектов в сфере муниципальной инфраструктуры совместно с международными финансовыми организациями по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальную сферу региона, так как коммунальный сектор обладает значительным инвестиционным потенциалом, внутренними резервами для обеспечения развития и модернизации.

—В рамках концепции и комплексного плана модернизации и развития ЖКХ акиматом области активно ведется работа как по модернизации жилищно-коммунального сектора, так и по привлечению инвестиций и внедрению новых технологий в данную сферу.

Напомню, что в июне 2008 года был подписан меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР) в сфере энергетики и коммунального хозяйства. Уже в сентябре 2008 года с этим финансовым институтом подписано соглашение о подготовке проекта «Модернизация инфраструктуры водоснабжения и водоотведения города Актау», предусматривающее предоставление льготного займа на долгосрочной основе, а также предоставление гранта технического содействия для организационного укрепления и поддержки кредитоспособности коммунального предприятия.

Этот проект предусматривает привлечение высококлассных международных и отечественных специалистов и является пилотным в Казахстане.

Планируется реализация ряда инфраструктурных проектов совместно с ЕБРР в различных сферах экономики региона, в том числе в сфере газо- и электроснабжения.

Еще намечено подписать с ЕБРР документ «Перечень предварительных условий», что даст возможность получить еще один транш грантовых средств. Эти грантовые средства будут направлены на решение вопросов управления проектом, проведение закупок по техническим работам и работам по контролю над проектом, а также для разработки договора об оказании услуг с дальнейшим выходом на кредитное соглашение.

Также разработана по международным стандартам финансовая модель и инвестиционная программа для ГКП «Тепловодоснабжение и водоотведение».

За счет грантовых средств Европейского банка проведен аудит госпредприятия по международным стандартам финансовой отчетности и проводится переоценка активов, что положительно отразится на финансовой деятельности предприятия.

Сегодня активно ведется работа по привлечению инвестиций и с Европейской комиссией.

Мангистауская область определена одним из пилотных регионов для реализации запланированной программы местного развития, финансируемой Европейской комиссией. Стоит подчеркнуть, что наша область первой в Казахстане получила грантовые средства для осуществления проектов в сфере муниципальной инфраструктуры.

За счет грантовых средств будет создан общественный форум для решения проблемных вопросов в сфере ЖКХ, то есть так называемой платформы для открытого диалога между государственным, частным секторами и гражданским обществом по жилищно-коммунальным вопросам, что будет являться механизмом участия гражданского общества в принятии решений.

 В части внедрения новых технологий разработаны и внедряются в Актау гидравлическая модель и геоинформационная система.

Эти технологии позволят провести идентификацию проектов, направленных на повышение эффективности системы водоснабжения. Благодаря нововведениям будет проведена оценка текущей работы системы водоснабжения и ее основных элементов; выявлены проблемы в работе системы водоснабжения и пути их решения; проведен поиск наиболее оптимального варианта модернизации системы водоснабжения.

Из полученных материалов была скомпонована электронная карта города с адресным справочником (более 1373 адреса). Нанесены основные параметры элементов сети питьевого и технического водоснабжения. Проведен полный анализ работы элементов системы водоснабжения города. Были отдельно смоделированы параметры каждого насосного агрегата. С учетом того, что территория водоснабжения города разделена на 2 зоны — верхнюю и нижнюю, — проанализирована и смоделирована суточная неравномерность потребления питьевой и технической воды абонентами.

В рамках проделанной работы были выявлены наиболее проблемные участки с максимальным падением давления и максимально высоким уровнем давления.

Создание электронной карты города позволит снизить энергопотребление, аварийность и потери воды, увеличить надежность системы водоснабжения.

Целями и задачами разработанной геоинформационной системы (ГИС) города являются: сбор и анализ всех имеющихся картографических материалов по г. Актау; формализация имеющейся первичной информации (тематические карты, проектировочные схемы, другие необходимые данные) и организация информации в виде базы данных; конвертация имеющихся данных, перенос бумажной информации в цифровой вид; исследование собранной информации на полноту и точность.

Хотелось бы отметить, что для внедрения ГИС активно проводится инвентаризация объектов коммунального сектора с включением всех данных в электронную базу данных. При поддержке Агентства по делам строительства и ЖКХ планируется применять тепловизионное обследование.

В нашей области также будет реализовываться масштабный пилотный проект «Автоматизированная система управления ресурсами региона», совмещенная с разработанными системами. Это даст возможность работать акимату по принципу «одного окна», в том числе: при планировании процедур госзакупок, финансовом и ресурсном планировании, мониторинге исполнения планов, прогнозировании и моделировании и т.д.

Будут созданы актуальные и постоянно обновляемые электронные кадастры: электро-, газо-, водо-, теплосетей, объектов образования, объектов здравоохранения, объектов культуры, объектов спорта, дорог.

В заключение хотелось бы отметить, что внедрение данных новых технологий даст возможность значительно повысить эффективность планирования и использования бюджетных средств, а также увеличить объем привлеченных инвестиций в коммунальный сектор.