Палкина И.В., Терещенко В.С.

Проблемы реформирования системы бухгалтерского учета в Украине

Основное содержание. Относительно целесообразности и путей проведения реформы бухгалтерского учета существовало три альтернативы:

- реформа вообще не нужна;

- реформа необходима, но осуществлять её необходимо взвешенно и осмысленно, с учетом национальных учетных традиций и международного опыта;

- реформа сводится к полному переходу на международные стандарты бухгалтерского учёта.

Министерством финансов Украины был выбран второй путь, сущность которого состояла в разработке на основе Международных стандартов Национальных Положений (стандартов) бухгалтерского учёта (П(С)БУ). Однако поспешность, с которой принимались П(С)БУ, закономерно повлияла на их качество и привела в дальнейшем к внесению многочисленных изменений и уточнений в их содержание. Кроме того, отсутствовала системность проведения реформы, которая могла бы обеспечиваться разработкой комплексной Концепции развития бухгалтерского учета в Украине.

Актуальность разработки такой Концепции обусловлена рядом объективно существующих причин.

Во-первых, такая концепция стала бы основанием для решения актуальных проблем бухгалтерского учёта. Опыт хозяйствующих субъектов разных видов экономической деятельности в Украине показывает, что игнорирование концептуальных вопросов не является непреодолимой преградой, однако существенно усложняет и замедляет решение конкретных проблем.

Во-вторых, концепция бухгалтерского учёта могла бы стать серьезной основой для руководителей и собственников предприятий при разработке перспективных  программ их развития в условиях жесткой конкуренции, а для государственных органов и общественных организаций – при нормативном регулировании бухгалтерского учета.

При формировании концептуальных основ новой концепции бухгалтерского учета в Украине необходимо, прежде всего, принять во внимание тот факт, что существенно меняется его место в рыночной экономике. Очевидно, что, во-первых, реформирование – беспрерывный процесс, постоянное движение, и, во-вторых, основной его целью является формирование объективной, открытой для бизнесменов и производственных коллективов информационной системы. К сожалению, именно объективности и открытости сегодняшней экономике Украины не хватает.

Исходя из этого, прежде всего, нужно переосмыслить основные функции бухгалтерского учёта: информационную, контрольную и оценочную.

В экономической литературе как советского, так и постсоветского периода в большинстве случаев бухгалтерский учёт трактуется как отдельная функция управления, как подсистема информационной системы предприятия.

Таким образом, основное назначение информационной бухгалтерской системы в формировании отдельных информационных потоков для потребностей управления производственной и финансово-хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, или в информационном обеспечении собственников и других заказчиков данных.

В этой связи возникает проблема определения места контрольной функции бухгалтерского учета.

В последние годы отдельные ученые Украины предлагают пересмотреть значение контрольной функции учета как несвойственной ему в условиях рыночной экономики, объясняя это обстоятельство тем, что контрольную функцию должны выполнять менеджеры, а не бухгалтеры.

Объектом внимания научных работников также должна стать и проблема определения места оценочной функции учета. Об оценке как самостоятельной функции  бухгалтерского учета заговорили лишь в последние годы прошлого века. До этого в советской экономической науке ее трактовали лишь как способ выражения на определенном уровне в денежном измерителе средств хозяйства.

Формирование рыночных отношений в экономике Украины поставило качественно новые условия перед оценкой, функции которой значительно расширились. Прежде всего, она уже не воспринималась как технический прием стоимостного измерителя активов и обязательств, а стала методологической основой определения реальной стоимости в условиях сбалансированности спроса и предложения. При этом не соответствует действительности утверждение о том, что «…научных исследований в области бухгалтерского учета, посвященных теоретическим основам оценки, не было в Украине на протяжении последних десяти лет» [3]. Так или иначе, но хотя бы общепринятые в мировой практике принципы оценки должны были бы задекларированы в Концепции развитии бухгалтерского учета в Украине.

Очевидно, что кроме решения проблем функций бухгалтерского учета имеются и другие вопросы, требующие серьезного исследования. Прежде всего, речь идёт о новом видении, как существующих элементов метода учета, так и обоснования необходимости новых. Также требует нового трактования документация как элемент метода бухгалтерского учета в связи с практически полной автоматизацией процесса фиксации, обработки информации и формирования информационных потоков для нужд потребителей [4].

Выводы. Итак, необходимо определенное переосмысление процесса реформирования системы бухгалтерского учета в Украине путем, как разработки концепции, так и проведения ряда организационных мероприятий. Это позволит устранить существующие несоответствия и, в конце концов, обосновать общую систему действий относительно построения, прежде всего на уровне хозяйствующих субъектов бухгалтерской системы, максимально адаптированной к потребностям рыночной экономики.

Литература:

1. Бородкин, А. Внутрихозяйственный (управленческий) учет: концепция и организация // Бухгалтерский учет и аудит. – 2001. - №2. – С.45-53.

2. Голов, С. Ретроспективный взгляд на реформирование бухгалтерского учета в Украине.//Бухгалтерский учет и аудит. -2006. -№1- С.41-54.

3. Цыганкова, К.Ю. Очерки теории и истории бухгалтерского учета. – 2007. - 462 с.

4. Чумаченко, Н. Управленческий учет в Украине // Бухгалтерский учет и аудит. – 2001. - №6. – С. 43-47.