Алядинова Г.С.

Развитие личного подсобного хозяйства в Украине

Целью работы является исследование развития личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в Украине .

Изложение основного материала. Признаки развития ЛПХ постоянно исследуются учеными-экономистами. Внимание данной проблеме проблемам уделяют такие авторы как А.А.Погребной, В.В. Семчик, Н.И. Титова и др. [1]. С 1991 г. приусадебные участки земли, используемые в личном подсобном хозяйстве, согласно Конституции Украины, переданы в собственность граждан. Как правило, ЛПХ является сферой вторичной занятости населения, включая занятость в общественной сфере сельскохозяйственного производства. Оценка происходящих в настоящее время процессов развития личных подсобных хозяйств населения неоднозначна. Диапазон мнений по этому вопросу невероятно широк и простирается от непризнания существенной роли ЛПХ в сельскохозяйственном производстве до утверждения их приоритетного значения. Личное подсобное хозяйство как сфера общественных интересов нуждается в контроле. Общество заинтересованно в развитии ЛПХ, и в том, чтобы этот процесс не выходил за известные пределы, мешающие развитию общественного производства. Систематический контроль ведения личного подсобного хозяйства предполагает, с одной стороны, своевременное применение в необходимых случаях определенных экономических и юридических мер с тем, чтобы не допустить чрезмерного разрастания личного подсобного хозяйства.

Исторически определенно четыре основных этапа законодательного обеспечения и развития этого вида деятельности граждан в Украине (табл.1).

Таблица 1

Этапы развития личных подсобных хозяйств в Украине

Этапы	Характеристика этапов развития ЛПХ в Украине
I-этап	Обеспечение развития личных подсобных хозяйств (с 24 августа в 1991 г. по 16 декабря в 1993 г.). Была осуществлена унификация форм ведения личных подсобных хозяйств путем исключения из законодательства Украины “колхозного двора” как формы ведения таких хозяйств, закреплены возможности приватизации земельных участков.
II-этап	Обеспечение развития личных подсобных хозяйств (с 16 декабря в 1993 г. по 28 июня в 1996 г.) характеризуется тем, что в законодательстве Украины был установлен размер общей площади земельного участка, который может быть в частной собственности гражданина, предусматриваются мероприятия по поддержке развития личных подсобных хозяйств граждан.
III-этап	Особенности правового положения личных подсобных хозяйств на (с 28 июня в 1996 г. по 3 декабря в 1999 г.) является то, что на конституционном уровне было осуществлено закрепление права частной собственности на землю, имущество, нерушимость этих прав, а также установлены новые подходы в налогообложении земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства граждан.
IV-этап	Развитие личных подсобных и фермерских хозяйств (с 25 октября в 2001 г. по сегодняшнее время) характеризуется тем, что в законодательстве Украины предусматривалась возможность расширять площади земельных участков для ведения личных подсобных хозяйств за счет выделения земельных долей (паев) в натуре (на местности) и путем свободного выкупа земельных участков, предоставленных гражданам в пользование сверх нормы, которая приватизируется бесплатно.

В условиях активизации развития законодательства о личных подсобных хозяйствах, первостепенное значение приобретает закрепленное в Законе понятие личного подсобного хозяйства, посредством которого  устанавливается правовая сущность данного вида деятельности, выявляются  ее отличительные признаки, а также осуществляется отграничение от других форм сельскохозяйственной деятельности граждан[2].

В соответствии с частью первой статьи второй Закона личное подсобное хозяйство форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на использовании земельных участков, находящихся в частной собственности, в пожизненном наследуемом владении, переданных им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Таким образом, в нашем государстве созданная достаточная нормативная база для развития  фермерских хозяйств, которые можно надеяться, в будущем сложат основу частного сектора сельского хозяйства и возведут наше аграрное производство на уровень развитых государств Европы.

Литература:

1. Погребной А.А. Аграрное, земельное и экологическое право Украины./ А.А. Погребного, И.И. Каракаша. // – Х.: Одиссей, 2001. – 400 с.

2. Лысенок Е.Г. Личные подсобные хозяйства населения: состояние и проблемы их развития / Е.Г. Лысенок // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2005. - № 4. - С. 10-12.

3. Бакирова Р.Т. Правовое регулирование организации и деятельности     личных подсобных хозяйств граждан / Р.Т. Бакирова // Аграрное и земельное право. – 2006. - № 4. – С. 52-69.3.

4.Ватуля І. Д. Організація обліку у фермерських господарствах. / Ватуля І. Д., Л.О Гладка // Навч пос. – К.: Центр учбової літератури, 2009. – 312 с.