Свистула И.А., Аунапу Э.Ф.

Роль современной региональной системы России в снижении поляризации территорий

В соответствии с наиболее известными определениями, система – это совокупность элементов и (или) отношений, составляющих некоторое целостное образование, имеющее новые свойства, отсутствующие у ее элементов. Выделяются организационные системы, как совокупность целеустремленных (социальных групп) и нецелеустремленных (материально-вещественных) элементов.

Система всегда функционирует во взаимозависимости и взаимодействии с внешней средой, которая влияет на систему с помощью «входов» (путём обеспечения жизнедеятельности системы ресурсами), а система удовлетворяет потребности внешней среды посредством «выходов» (рисунок 1).

В соответствии с рисунком 1 функциональное описание системы при исследовании выглядит следующим образом.

Рисунок 1 – Взаимодействие внутренней и внешней среды системы

Величины X₁, Х₂, …, Х_m описывают воздействие внешней среды на систему, а величины Y₁, Y₂, ..., Y_m – влияние системы на внешнюю среду. Состояние системы на момент времени t описывается тремя векторами: Xt = {X₁, Х₂, …, Х_m }; Yt = {Y₁, Y₂, ..., Y_m }; подсистемы внутренней среды St = {S₁, S₂, ..., S_m }.[3].

Предполагая, что в любой момент времени состояния «выходов» однозначно контролируются состояниями «входов» и внутренними состояниями системы, в таком случае получаем зависимость:

Yt = F(Xt, St),                                                                                 (1)

где F – оператор преобразования функциональных параметров изучаемой системы, который может иметь вид логической, алгебраической, дифференциальной, интегральной и прочих операций преобразования векторов Xt, St в вектор Yt [3].

Таким образом, чтобы идентифицировать понятие «региональная система», как объект управления, необходимо определить входы, выходы, а также состав и структуру подсистем её внутренней среды.

Изначально концентрация людей для создания системы совместной деятельности была связана с территорией, её природными ресурсами, климатом и др. Таким образом, сложилось понятие территории как ограниченной части твердой поверхности Земли с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами. Следовательно, появились понятия «район» и «территориальное районирование» применительно к административно-территориальному делению для организации государственного управления.

По мере развития производительных сил, территориальной специализации производства, обменных процессов в создании территориальных систем и их подсистем всё большую роль начали играть не административно-управленческие, а экономические факторы.

Одновременно Й.Тюнен, В.Лаунхардт, А.Вебер, В.Кристаллер разрабатывали теории пространственного размещения производства [1]. Так трансформационные факторы развития общественного производства, распределения, обмена и потребления начали рассматриваться неразрывно с транзакционными факторами, что привело к формированию понятия «регион».

В России понятие «регион» вошло в оборот в 1975 году, благодаря работам академика Н.Н.Некрасова. Он выделил на территории страны макрорегионы (Урал, Поволжье, Сибирь, Дальний Восток и др.) [2].

Вместе с тем, в работах многих учёных регион представляется ни как просто совокупность производительных сил на какой-то территории, а как совокупность, обладающая свойствами эмерджентности и целенаправленности, то есть свойствами системы.

Академик А.Г. Гранберг предлагает считать регионом территорию, отличающуюся от других территорий по ряду признаков и обладающую некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов [1].

Официальное определение термина «регион», изложенное в «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации», утвержденных Указом Президента РФ № 803 от 3 июля 1996 г., устанавливает, что под регионом понимается часть территории РФ, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Следовательно, регион имеет все системные свойства.

Таким образом, анализ представленных в литературе мнений ученых и специалистов показывает, что с точки зрения вектора Yt, то есть выходов, региональную систему можно представить как совокупность трёх подсистем: экономической, социальной и институциональной, обеспечивающей региональное управление. На входах Xt региональная система получает ресурсы от аналогичных подсистем, а также от территории как пространственной протяженности, природных ресурсов, а также цельного пространства, в пределах которого формируется духовное развитие, культура, особенности быта, жилища и т.д.

Целями региональной системы, как территориально-специализированной части народного хозяйства страны, характеризующейся единством и целостностью воспроизводственного процесса, с нашей точки зрения, являются с одной стороны, такое размещение экономической деятельности, при котором жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достичь желаемого благосостояния, с другой – рациональное использование производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния. Поэтому для достижения указанной цели, по нашему мнению, исходя из определения организационной системы вообще, региональная система должна, в первую очередь, включать целеустремлённые и нецелеустремлённые элементы, объединяемые пространством и временем.

Литература:

1. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – М.: ГУ ВШЭ, 2001. – 495 с.

2. Некрасов Н.Н. Региональная экономика. – М.: Экономика, 1975. – 317 с. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. – СПб.: Изд-во В.А. Михайлова, 1998. – 659 с.

3. Пестриков, С.В. Управление развитием экономических систем: монография / С.В. Пестриков. – М.: Машиностроение-1, 2003. – 332 с.