Петросян А.Д.

Развитие и государственное регулирование машиностроительного комплекса России

Машиностроительный комплекс характеризуется следующими недостатками: моральный и физический износ основных фондов предприятий, достигший критической отметки; технологическое отставание России от передовых стран, в первую очередь, в станкостроительной сфере; несовершенство законодательной базы по государственной промышленной политике, техническому регулированию, ценообразованию на продукцию машиностроения и др.; неурегулированность вопроса о правах собственности на земли, находящиеся под промышленными объектами; отсутствие приведенных к международным требованиям, стандартов выпускаемой продукции; неэффективная кадровая политика, приводящая к оттоку квалифицированных специалистов из сферы промышленного производства, научно-технической и технологической деятельности и др.

Методология государственного регулирования машиностроительного комплекса России должна быть основана на философии, принципах и инструментарии современного стратегического планирования и управления, макроэкономического регулирования и прогнозирования, индикативного планирования, отраслевого и регионального программно-целевого управления [1].

В целях развития отечественной обрабатывающей промышленности, Правительство РФ утвердило государственную программу Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Реализация госпрограммы рассчитана на 2012–2020 годы в два этапа: первый – 2012-2015 годы, второй – 2016-2020 годы. Основной целью государственной программы является развитие отечественной обрабатывающей промышленности через увеличение конкурентных преимуществ российской продукции на внутреннем и внешнем рынках. Проект государственной программы включает в себя подпрограммы, их мероприятия и федеральные целевые программы. Итогом реализации всех указанных подпрограмм и мероприятий федеральных целевых программ станет достижение в частности таких результатов: как укрепление продукции российской обрабатывающей промышленности на мировом и внутреннем рынках и увеличение доли импортозамещающей продукции; модернизация производственных мощностей промышленного комплекса, внедрение в производство энергоэффективных систем, создание полноценной товаропроводящей сети различных видов промышленной продукции с фокусом на послепродажном обслуживании [3].

Кроме инструментов стратегического планирования, система государственного регулирования в отраслях машиностроительного комплекса России сводится к решению таких задач, как: подготовка предложений по формированию государственной политики и нормативно-правовому регулированию; разработка проектов стратегий, федеральных целевых и ведомственных программ развития отраслей; подготовка предложений по определению приоритетных направлений научно-технического и инновационного развития, по техническому перевооружению и технологическому развитию отраслей, по проведению структурных преобразований и корпоративной политике в отраслях комплекса.

Основными функциями государственного регулирования в отраслях машиностроительного комплекса России являются: анализ и мониторинг состояния отраслей комплекса, разработка предложений по их развитию; подготовка проектов федеральных законов, нормативных правовых актов по вопросам     отраслей комплекса, а также проектов технических регламентов и других актов в области технического регулирования и стандартизации в отраслях комплекса; подготовка предложений по государственной поддержке важнейших инвестиционных проектов реализуемых на условиях частно-государственного партнерства в отраслях комплекса; подготовка предложений для включения в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вопросам отраслей комплекса; разработка предложений в проект бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по отраслям промышленности.

Кроме того, к функциям государственного регулирования в отраслях машиностроительного комплекса разработка предложений по формированию и реализации согласованной промышленной политики в рамках различных международных организаций и участие в работе межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами; формирование предложений по внешнеэкономическому сотрудничеству отраслей комплекса, в частности по защите экономических интересов российских производителей промышленной продукции на внешнем и внутреннем рынках, а также предложений по выставочно-ярмарочным мероприятиям и государственной поддержке экспорта продукции отраслей комплекса.

Литература

1. Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование. - М.: Экономика, 2006.

2. Размещение производительных сил. / Под ред. В.В. Кистанова, Н.В. Копылова - М.: Экономика, 1994.

3. [сылка более недоступна}