Чувилова О.Н., к.э.н., доцент

Рыбина Г.К., к.э.н., доцент

кафедра «Финансы и кредит»

Ставропольского государственного университета

Место коммерческого банка в осуществлении национального проекта «Развитие АПК»

Агропромышленный комплекс традиционно считается достаточно проблематичной отраслью российской экономики. Эксперты отмечают ряд негативных тенденций в этом секторе хозяйствования, которые необходимо преодолевать. Так, в 2010 году по сравнению с 1990-ми годами производство продукции в аграрном секторе сократилось почти в 3 раза, объемы капитальных вложений снизились в 20 раз, парк сельхозтехники уменьшился наполовину (70-80 % машин выработали установленные сроки эксплуатации). Поголовье скота уменьшилось за последние пять лет более чем на 20%, а из имеющихся 10,5 млн. коров только 5% отвечают современным генетическим требованиям. Кроме того, объем посевных площадей за период с 1995 г. по 2010 г. сократился на 27%, а ежегодные потери при уборке урожая зерна составляют около 30 млрд. руб. Как следствие, возрастает импортозависимость РФ в сфере продовольствия. Ввоз мяса по импорту только за 2010 год увеличился в 1,3 раза, при этом доля импорта в формировании ресурсов мяса достигла почти 39%.

Основным поставщиком мяса в Россию в 2010 г. явилась Бразилия, обеспечив треть стоимости поставок (рисунок 1).

Ведущий импортер мяса, принимающий почти половину поставок – город Москва. Это связано с тем, что фирмы – крупнейшие импортеры мяса «прописаны» в столице и через них идут дальнейшие поставки мяса в регионы РФ.

Вступление России в ВТО еще больше обострит проблему.

Рисунок 1 – Страны – поставщики мяса в Россию в 2010 г.

Таким образом, общая картина состояния дел в АПК вырисовывается довольно нелицеприятная. Серьезно улучшить ситуацию можно лишь при условии солидных финансовых вливаний (инвестиций, субсидий, кредитов) во все сферы сельского хозяйства. Однако здесь возникает другая трудность, а именно – риски финансирования АПК. Ведь не один год в деловых кругах бытовало мнение о том, что сельское хозяйство является одной из наиболее рискованных сфер экономики для вложения средств. Действительно, риски кредитования АПК обладают рядом особенностей. Например, банки, работающие на этом рынке, сталкиваются с производственным процессом на селе. В первую очередь, это ярко выраженная сезонность с относительно длительным циклом производства, и обусловленная этим концентрация во времени сбыта произведенной продукции и накопления сезонных затрат. Далее – подверженность воздействию природно-климатических условий, а также территориальная разобщенность, затрудняющая анализ рисков. Кроме того, упрощенная бухгалтерская отчетность и отсутствие аудиторского заключения нередко мешают банкам принять положительное решение по тому или иному потенциальному заемщику. Ряд проблем связан с несовершенством действующего законодательства, сдерживающего активность на рынке кредитования сельского хозяйства. В настоящее время практически отсутствует надежное ликвидное обеспечение по кредитам. Единственным ликвидным залогом на селе может выступать земля. Для того чтобы этот залог появился, нужно упорядочить земельный вопрос, ввести землю в рыночный оборот.

Для изменения сложившегося положения и помощи отечественному АПК осенью 2005 года Президент РФ дал старт национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса». Он стал одной из четырех приоритетных национальных программ, среди которых – «Доступное жилье», «Здоровье», «Образование». В 2006 г. государство дополнительно выделило на эти цели 138 млрд. руб, а с учетом бюджетов смежных уровней и госгарантий можно отметить первые положительные результаты реализации проекта «Развитие АПК» (таблица 1).

По словам Дмитрия Медведева, с учетом национального проекта финансирование сельского хозяйства за счет федерального бюджета выросло в прошлом году по сравнению с 2008 годом почти на 75% - с 18,8 млрд. руб. до 32,5 млрд. руб. В целом, в 2009 году господдержка АПК составила 185 млрд. рублей, что стало самым большим объемом выделяемых ранее ресурсов на поддержку отрасли, в 2010 году сокращение расходов на 30% повлекло сокращение финансирования АПК до 107,3 млрд. руб.

По расчетам министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, «реальное финансовое освоение финансовых ресурсов в рамках нацпроекта будет идти в 15 регионах страны». Уже подписаны кредитные договоры, по которым в отрасль на развитие животноводческих комплексов должно прийти более 90 млрд. руб.

Реализация программы «Развитие АПК» станет эффективной, говорят ее авторы, если наряду с другими мерами сельскому хозяйству удастся получить более доступные долгосрочные банковские кредиты сроком до 8 лет.

Таблица 1 - Ресурсное обеспечение госпрограммы по развитию АПК на 2007–2012 гг., млрд руб.

Основные разделы	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	Всего за 2008-2012	2012 к 2007
Устойчивое развитие сельских территорий	5,48	7,34	19,03	25,12	29,6	31,28	112,37	В 5,7 раза
Создание общих условий функционирования сельского хозяйства	4,7	9,86	12,92	13,78	14,66	15,33	66,55	В 3,3 раза
В том числе по поддержанию почвенного плодородия	4,2	8,17	10,67	11,4	12,2	12,98	55,42	В 3,1 раза
Развитие приоритетных подотраслей	8,5	13,73	15,41	14,11	14,37	15,04	72,66	В 1,8 раза
Достижение финансовой устойчивости	45,43	28,65	62,64	66,85	64,4	65,62	292,69	В 1,5 раза
В том числе комплекс мер по повышению доступности кредитных ресурсов для сельхозорганизаций	19,79	25,28	36,46	46,9	50,54	52,08	211,26	В 2,6 раза
Регулирование рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия	1,3	1,36	1,36	1,36	1,43	1,5	7,01	7,01 115,4
Итого	65,41	76,3	100	120	125	130	551,3	В 2 раза

«Без поддержки банков невозможно решить заявленные в нацпроекте «Развитие АПК» задачи – в частности, по ускорению развития животноводства, малых форм хозяйствования, а также по обеспечению доступным жильем молодых специалистов на селе», - подчеркивает Скрынник. В связи с этим Министерство сельского хозяйства уже заключило соглашение с Ассоциацией российских банков (АРБ) о кредитной поддержке производителей сельхозтоваров.

Одна из ведущих ролей в реализации данного приоритетного проекта возложена на Россельхозбанк (РСХБ), который изначально и создавался для поддержки сельхозпроизводителей за счет доступного финансирования. Одновременно правительство считает необходимым привлекать к активному кредитовании села и другие кредитные организаций. «Силами и ресурсами одного Россельхозбанка столь масштабной проблемы не решить», - считает Дмитрий Медведев.

Группа ВТБ является активным участником реализации национального проекта «Развитие АПК». Тем более что, по словам Константина Кожевникова, старшего вице-президента, члена правления ВТБ, банк активно участвовал в масштабных программах страны еще задолго до того, как российское правительство начало реализовывать приоритетные нацпроекты, и имеет многолетний положительный опыт финансирования сельхозпредприятий.

В 2006 году в ВТБ была создана специальная комиссия по реализации приоритетных нацпрограмм. Участвуя в данном проекте, группа ВТБ преследует определенные цели, среди которых – содействие государству в решении важнейших задач социально-экономического развития, создание коммерчески эффективных механизмов частно-государственного партнерства, расширение присутствия группы на основных сегментах финансового рынка и, наконец, упрочение репутации Банка как социально ответственного банка общенационального масштаба.

Важным шагом на этом пути стало подписание в конце 2007 года ВТБ и Министерством сельского хозяйства РФ соглашения о сотрудничестве по программе «Развитие АПК». Данный документ предусматривает участие ВТБ в проекте по следующим направлениям: