Яковенко Н.В.

Социально-экономический мониторинг как условие организации эффективного управления регионом

Активное участие в изменении всей системы управлений хозяйством должны принимать органы государственного и муниципального управления. Успешное функционирование региональной экономики во многом зависит от возможностей и умения региональных органов власти принимать оптимальные решения, учитывающие интересы центра, регионов и населения. Современный этап развития общества характеризуется резким возрастанием роли и значения информации в управлении социально-экономическими процессами. Наличие полной своевременной и достоверной информации о процессах, происходящих в различных отраслях и сферах жизнедеятельности региона, является необходимым условием организации эффективного управления его развитием. В то же время перед региональными органами власти и управления стоят проблемы:

- эффективной организации сбора информации ввиду огромного количества показателей, характеризующих социально-экономическое положение региона;

- объективной оценки происходящих в регионе изменений;

- прогнозирования развития социально-экономических процессов;

- своевременной разработки регулирующих воздействий, направленных на поддержку позитивных и ослабление негативных тенденций.

Решение этих проблем обеспечит организация в регионе системы мониторинга социально-экономического развития. Для устранения конкретных причин, тормозящих социально-экономическое развитие региона, необходима разработка системы социально-экономического мониторинга в регионе, которая является одним из средств повышения эффективности регулирования региональной экономики.

Мониторинг социально-экономической ситуации представляет собой организованное системное наблюдение за ходом и характером качественных изменений в экономике, связанных с ее переходом из одного состояния в другое. Он рассматривается как начальное звено в системе: мониторинг – анализ – выработка экономической политики – достижение оптимального состояния. Его задачей является не только наблюдение, но и накапливание фактов состояния и динамики хозяйства в переходный и последующие периоды. Используемые в настоящее время методы контроля ситуации (статистические наблюдения, специальные исследования) не полностью отвечают принципам системности, положенным в основу современной организации мониторинга.

Структура мониторинга (или наиболее важные направления) должна включать:

- мониторинг качества жизни населения,

- мониторинг вклада региона в решение межтерриториальных и федеральных проблем,

- мониторинг хода реформ на территории,

- мониторинг социально-экономического потенциала и эффективности его использования.

При организации мониторинга необходимо ориентироваться на обычные требования к информации, используемой в сфере управления. Речь идет об ее достоверности, своевременности, полноте, репрезентативности.

Информационный фонд социально-экономического мониторинга должен представлять собой систематизированные многолетние данные об экономической и социальной обстановке, складывающейся в районе в разрезе, например, основных направлений мониторинга, нормативно-справочные материалы, сведенные в статистические регистры и базы данных.

Информационной основой регионального социально-экономического мониторинга могут служить базы данных федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, учреждений, организаций; специализированные базы данных наблюдения за состоянием здоровья и физического развития населения, за обеспечением санитарно-эпидемологического благополучия и среды обитания человека, и т.п., данные государственной статистической отчетности, материалы обследований, программ, проектов и т.п. Одно из ключевых направлений социально-экономического мониторинга связано с оценкой величины и эффективности использования потенциала территории, величина которого характеризуется резервами; возможностями территории при задействовании всего комплекса разного вида ресурсов, имеющихся в регионе; использованием особенностей существующей и перспективной структуры его хозяйства, географического положения, социально-институциональных факторов в интересах повышения качества жизни населения; увеличением вклада его в решение областных, межрегиональных и федеральных проблем.