Шевченко Е.А.

Основные направления содействия органов местного самоуправления развитию инфраструктуры предпринимательской деятельности

В тех муниципалитетах, где еще не сложилась развитая инфраструктура самоорганизации и содействия предпринимателям, органы местного самоуправления могли бы выступить с поддержкой создания организаций, объединяющих предпринимателей, инициировать создание органов взаимодействия между предпринимателями и местной администрацией, а также сторонних структур, направленных на содействие развитию бизнеса, в первую очередь малого и среднего.

Применительно к диалогу между предпринимателями и органами местного самоуправления следует установить форму работы и частоту заседаний органа, который будет выполнять эту функцию. Говоря о сторонней организации, целью деятельности которой является поддержка и развитие предпринимательства, надо иметь в виду, что задачей органов местного самоуправления здесь является главным образом создание условий для нормальной работы такой организации. Если у местной администрации есть возможность оказать этой структуре какую-либо материальную помощь (в частности, путем предоставления льгот по арендной плате или коммунальным платежам), это, бесспорно, будет существенной поддержкой становления предпринимательской инфраструктуры. Однако можно представить себе и иные, нематериальные, формы взаимодействия: обмен информацией, совместная подготовка и проведение различных мероприятий, например, семинаров и конференций для предпринимателей и прочее.

В тех муниципалитетах, где предпринимательство развито сравнительно слабо в силу незначительности территории либо иных факторов, скорее всего, на первом этапе следует создавать организации, объединяющие всех предпринимателей. Это могут быть Совет предпринимателей, Союз предпринимателей, Ассоциация предпринимателей или иные подобные структуры. Данные организации в соответствии со ст. 121 Гражданского кодекса РФ являются некоммерческими организациями, объединяющими юридических и/или физических лиц, выступающих в роли хозяйствующих субъектов. Основными задачами таких организаций являются:

- представление интересов предпринимателей при переговорах с любыми органами, структурами и лицами, в том числе органами местного самоуправления, по всем важным для предпринимателей вопросам;

- организация и проведение различных семинаров, мероприятий, съездов, конференций и так далее по наиболее актуальным для предпринимателей вопросам, сбор и распространение интересующей предпринимателей информации;

- организация совместного участия в выставках и ярмарках а, также осуществление иных мероприятий рекламного характера, совместное проведение маркетинга;

- участие в составлении программ стратегического развития муниципалитета, комплексных и иных программ социально-экономического и экономического развития.

Заметную роль в муниципальном образовании может играть торгово-промышленная палата, одной из основных целей которой является содействие развитию предпринимательства. При этом необязательно, что членами местной ТПП будут являться все предприниматели, зарегистрированные на территории муниципалитета. Однако общий принцип членства в торгово-промышленной палате обычно таков: к участию допускаются любые предприниматели, независимо от характера и срока их деятельности, организационно-правовой формы и прочее. Поэтому ТПП следует отнести к организациям, объединяющим всех предпринимателей.

Таким образом, в целом функции торгово-промышленных палат и союзов (ассоциаций) предпринимателей по целому ряду направлений весьма схожи. Основным отличием можно признать то, что торгово-промышленные палаты объединяют и представляют интересы всех предпринимателей, независимо от сферы их деятельности, организационно-правовой формы и величины предприятия, времени деятельности на рынке и иных факторов. Что же касается союзов и ассоциаций, они представляют интересы только определенных групп предпринимателей, и в некоторых случаях эти интересы могут быть довольно специфичными и не характерными для других предпринимателей. Однако конкретно сферу своей деятельности определяют объединения предпринимателей на местах. В конечном счете, эффективность их работы зависит от специфики конкретного муниципального образования, а также активности самих членов объединений.

Литература:

1. Бабун, Р. В. Вопросы муниципальной экономики / Р. В. Бабун, З. З. Муллагалеева. - М. : 2001. – 340 с.

2. Зотов, В. Б. Муниципальное управление: Учебник для студ. вузов / В. Б. Зотов, З. М. Макашева. - М. : ЮНИТИ, 2003.

3. Муниципальное управление: Учеб. пособие для студ./ Под ред. Иванова В.Н., Патрушева В. И. – М.: Муниципальный мир, 2002.