Наркулова Ш.А., Рысбаева С.К.

Агропромышленный комплекс: вчера и сегодня

Аграрный бизнес всегда был и остается самой рискованной и уязвимой экономической отраслью, состояние ко­торой зависит от многих объективных факторов. Помимо конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка, общей экономической ситуации, есть еще, и природная климатическая составляющая, особенно это, касается зон рискованного земледелия, каковой является Казахстан. Как показы­вает мировой опыт, повлиять на эффективность сельского хозяйства, мож­но только создав предпосылки для нормального производственного цикла. Чтобы фермер мог не только засеять поле и собрать урожай, но и выгодно его продать, получить прибыль и потратить ее на приобретение новой техники, семян, горюче-смазочных материалов удобрений для продолжения своего производства. Иными словами, сегодня крестьянина, гораздо больше волнует не столько возможность купить и продать землю, сколько гарантированное получение кредита и надежные рынки сбыта. В этом отношении роль государства приобретает значимый характер.

С 1991 по 2001 год посевная площадь сельскохозяйственных культур в республике сократилась более чем в 2 раза. При этом в основном сократились площади зерновых (в 1,7 раза) и кормовых культур (более чем в 4 раза).

Однако, уже начиная с 2001 года наблюдается увеличение посевных площадей основных сельскохозяйственных культур.

Так, в 2010 году вся посевная площадь основных сельскохозяйственных культур составила 21,4 млн. га против 16,8 млн. га в 2001 году, из которых площадь зерновых культур составила 16,6 млн. га, что выше уровня 2001 года на 3,4 млн. га. Благодаря государственной политике диверсификации растениеводства по сравнению с 2001 годом возросла площадь масличных культур в 5 раз и достигла 1 748,1 тыс. га, овощей – в 1,1 раза и составила 120,3 тыс. га, бахчевых культур – в 1,5 раза и составила 63,3 тыс. га.

За последние 20 лет наблюдаются стабилизация сельскохозяйственного производства, наращивание валовых сборов основных сельскохозяйственных культур.

Так, если в 1991 году производство зерновых культур составляло 12 млн. тонн при урожайности 5,3 ц/га, то в текущем году, по данным управлений сельского хозяйства областей по состоянию на 12 октября, производство зерновых культур в бункерном весе составило 25,7 млн. тонн при урожайности 17,0 ц/га.

Из года в год расширяются площади внедрения влагоресурсосберегающих технологий, способствующих более экономному и эффективному использованию основного лимитирующего фактора роста растений – продуктивной влаги. Система капельного орошения в 2011 году по республике внедрена на площади 9 876,3 га, что в 14 раз превышает показатель 2007 года (713 га).

За последние пять лет (2006–2010 годы) среднегодовой объем экспорта зерна составил около 5,2 млн. тонн, что на 0,2 млн. тонн, или 4%, больше среднегодового уровня 1991–1995 годов. Это способствует расширению производства, укреплению финансово-экономического состояния сельхозформирований, решению социальных вопросов на селе. В результате Казахстан твердо вошел в десятку мировых экспортеров зерна.

В настоящее время в республике действуют 217 лицензионных хлебоприемных предприятия общей емкостью хранения 13,6 млн. тонн. У сельхозформирований имеются емкости хранения на 8,9 млн. тонн зерна. Общий объем зернохранилищ составляет 22,5 млн. тонн. Начиная с 1991 года в республике построено 58 ХПП общей емкостью 2 млн. тонн, в том числе с 2007 года – 19 ХПП на 672 тыс. тонн.

С 1999 по 2011 год в рамках поддержки отрасли семеноводства просубсидировано производство 54 тыс. тонн оригинальных семян сельхозкультур и 5 870 тыс. штук саженцев плодово-ягодных культур и винограда. Кроме того, сельхозтоваропроизводителями приобретено 695 тыс. тонн удешевленных элитных семян сельхозкультур.

В рамках бюджетной программы по определению сортовых и посевных качеств семенного и посадочного материала с 1999 по 2010 год было проведено 2 386,9 тыс. исследований на посевные качества семян сельскохозяйственных растений для сельхозтоваропроизводителей.

Реализация бюджетной программы по сортоиспытанию сельхозкультур позволила с 1999 по 2011 год включить в Госреестр 693 сорта сельскохозяйственных культур с высокими технологическими параметрами, отвечающими требованиям мировых стандартов.

Программа субсидирования минеральных удобрений была начата с 2002 года. При этом сумма выделяемых субсидий из года в год увеличивается, так если в 2002 году сумма выделенных субсидий составляла 238 млн. тенге, то в 2006 году – 1 млрд. тенге, а в 2011 году – уже 5 млрд. тенге.

В период с 2000 по 2011 год по республике применение минеральных удобрений возросло с 11,8 до 70,7 тыс. тонн. При этом удельный вес удобренной площади составил в 2010 году 12,1% (при 0,5% в 2000 году).

В животноводстве в конце 90-х годов прошлого столетия удалось преодолеть снижение производственных показателей, благодаря чему последние 10 лет данная отрасль характеризуется положительной динамикой роста как по численности сельскохозяйственных животных и птиц, так и по производству продукции. Так, в течение данного периода среднегодовой рост поголовья скота и птицы, а также продукции животноводства составлял в среднем порядка 5%.

В последние годы наблюдается ежегодный рост продуктивности скота и птицы. В настоящее время средний удой одной коровы и яйценоскость на одну курицу-несушку 2011 года превышают уровень 90-х годов на 16% и 34,4% соответственно.

Касательно племенного животноводства необходимо отметить, что за прошедшие 10 лет поголовье племенного крупного рогатого скота увеличилось в 2,8 раза, соответственно, овец – 5,3 раза, свиней – 11,6 раза, лошадей – 9,6 раза, верблюдов – 3,3 раза и птицы – 4 раза.

Удельный вес племенного поголовья в республике от общего поголовья сельскохозяйственных животных составил: крупный рогатый скот – 6,1%, овцы – 12,2%, свиньи – 12,9%, лошади – 6,2%, верблюды – 10,4%, птицы – 10,9%.

Количество племенных заводов и племенных хозяйств за период с 2000 по 2010 год увеличилось с 242 до 720 единиц.

При этом количество племенных заводов и хозяйств, занимающихся разведением и тиражированием племенного крупного рогатого скота, за прошедшее десятилетие увеличилось почти в 2 раза.

Основу рыбного промысла и переработки составляют свыше 50 видов рыб, среди которых наиболее ценными в коммерческом отношении являются осетровые, судак, сазан, белый амур, толстолобик, сом, щука. Вместе с этим в водоемах республики имеется ряд интродуцированных видов (пелядь, сиг), которые также имеют высокую коммерческую ценность.

В последние годы системные меры в области рыбного хозяйства дали определенный толчок для развития данной отрасли. Так, к наиболее значимым мерам, принятым уполномоченным органом, можно отнести разрешение с 2006 года вопросов долгосрочного закрепления рыбохозяйственных водоемов или участков за пользователями. Институт долгосрочного закрепления концептуально изменил существовавший ранее механизм использования природных ресурсов, когда пользователи в целях получения коммерческой выгоды осуществляли только изъятие, а вопросы сохранения и воспроизводства возлагались на государственные органы. В настоящее время обязанности по данным мероприятиям возложены на самих пользователей, что логично вписывается в контекст не только замысла законодательного акта, но и принципа справедливости по отношению к природе и использованию ее ресурсов.

Ежегодно лимиты допустимых уловов рыб и других водных животных устанавливаются на основании прогнозных исследований, проводимых научными организациями, проходят государственную экологическую экспертизу и утверждаются соответствующим постановлением Правительства.

В последние годы наблюдается устойчивая тенденция увеличения общих допустимых объемов вылова. Этому в определенной степени способствуют и меры, принимаемые уполномоченным органом по улучшению условий для сохранения, воспроизводства и рационального использования популяций рыб и других водных животных водоемов республики.

В целях правового урегулирования неохваченных действующим законодательством особенностей развития рыбного хозяйства, совершенствования правового механизма в вопросах обеспечения охраны, воспроизводства и рационального использования рыбных ресурсов, в том числе создания правовых основ для развития рыбоводства Министерством сельского хозяйства был принят Закон «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты по вопросам рыбного хозяйства».

Закон направлен на урегулирование вопросов рыбной отрасли, то есть искусственного разведения рыбы, механизма борьбы с заморными явлениями, уточняет отдельные виды рыболовства (контрольный лов, научно-исследовательский и воспроизводственный лов, мелиоративный лов).

Кроме того, законом с 1 января 2011 года введена государственная монополия на закуп осетровых видов рыб, изъятых из естественной среды обитания, переработку и реализацию их икры (экспорт и оптовая торговля на внутреннем рынке).

Уполномоченным органом в рамках нового законодательства в области рыбного хозяйства заложена норма, которая позволяет с 2011 года поддерживать отечественную рыбную отрасль посредством субсидирования затрат на приобретение кормов, бюджетное кредитование лизинга оборудования и орудия лова и установление специального налогового режима.

Рыбное хозяйство в целом является вполне самодостаточным сектором экономики и имеет большое значение в качестве источника доходов для многих граждан Казахстана, занятых на добыче, переработке, выращивании и реализации рыбных ресурсов как возобновляемом источнике рациона питания граждан Казахстана.

Сохранившиеся производственные мощности предприятий пищевой промышленности, быстро развивающаяся сырьевая база, рост доходов населения, повышающий потребительский спрос, создают предпосылки для ускорения развития перерабатывающей промышленности, преодоления ситуации, когда значительная часть (по некоторым продуктам до половины и более) потребляемой населением пищевой продукции промышленного изготовления является импортной. Валовая продукция пищевой промышленности по расчетам возрастет на 40% (в ценах 2003 г.). В итоге можно ожидать положительных сдвигов в структуре АПК. Так, предполагается рост доли перерабатывающей промышленности, ремонтных и строительных работ при снижении роли торговли и практической стабилизации удельного веса валовой добавочной стоимости, создаваемой в сельском хозяйстве.

Использованная литература:

1. «ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 – 2014 годы» от 19 марта 2010 года

2. Кеникстул В., Константонович В. Совершенствовать экономическую вертикаль управления агропромышленным комплексом. // АПК: экономика, управление 2008год, №7, 18-21 стр.

3. Китиева М.И., Кумыкова А.Х., Гулеиев И.Ю. Повышение эффективности использования ресурсов в сельском хозяйстве региона. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий 2008 год, № 3, 48-51 стр.

4. Г.Калиев «Агропромышленный комплекс Казахстана», статьи АПК, 2009г