К.э.н. Болгова Е.В., к.э.н. Болгов С.А.

Самарский государственный университет путей сообщения, Россия

Региональные индикаторы и стратегия развития научно-образовательного каркаса региона

Конкретность комплексной и многоплановой цели эффективного функционирования и развития научно-образовательного каркаса региона (НОК) может быть обеспечена, когда последняя представлена количественно измеренным набором характеристик, отражающих как желаемое состояние образовательного комплекса региона, так и улучшение макро- (мезо-) экономических и пространственных показателей вследствие реализации общесистемных и специфических функций НОК. В этой связи экономические и пространственные показатели развития региона являются индикаторами, определяющими целевые показатели стратегии развития образовательного комплекса как НОК региона и тактику их достижения.

Представление экономической роли образования в виде общесистемных и специфических функций и утверждение взаимосвязанности региональных индикаторов развития и целевых показателей НОК позволяет сформулировать ряд принципов формирования стратегии развития образовательного комплекса как фактора устойчивого экономического роста и улучшения свойств экономического пространства региона:

- принцип полного соответствия направленности и структуре стратегических целей социально-экономического и пространственного развития региона;

- принцип ориентированности на конкретный сценарий инновационного развития;

- принцип максимизации эффективности реализации экономической роли научно-образовательного каркаса.

В «Стратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 г.» в составе миссии сформулированы базовые положения, которые, обозначая стратегическую направленность развития, позволяют выделить значимые индикаторы регионального роста.

Так, миссия Самарской области определяется в структуре социально-экономического и пространственного предназначения региона. Она формулируется как региональная роль в российском и глобальном развитии, в виде «локомотива роста» и опорного центра России на южном и восточном направлениях. Миссия реализуется в целях повышения качества жизни населения на основе стратегии инновационного развития в приоритетных видах деятельности.

Основная общая цель региона позволяет систематизировать параметры региональных индикаторов – характеристики, необходимые для установления целевых показателей стратегии развития образовательного комплекса как НОК региона:

- направленность развития (социально-экономическая, пространственная);

- макроэкономическая значимость (мировая, российская, в федеральном округе);

- структура стратегических целей (развитие человеческого потенциала, устойчивый экономический рост, пространственное развитие);

- тип развития (инновационный);

- сценарий развития (неоиндустриальный);

- традиционные и перспективные приоритетные виды деятельности (авиационное и космическое машиностроение, автомобилестроение и производство автокомплектующих, производство химической продукции и новых материалов, энергетика, агроиндустриальное производство, транспортная логистика и коммуникации, рекреационно-туристический сервис, инновационно-внедренческая, научно-образовательная);

- базовые мероприятия стратегии развития видов деятельности (технико-технологическая модернизация и реконструкция, освоение новейших видов технологий, продукции и услуг, организационно-институциональное развитие (развитие малого и среднего предпринимательства, формирование вертикально-интегрированных структур, создание особых зон и агломераций), существенное улучшение финансово-экономических показателей (рост объемов производства и рентабельности, сокращение затрат);

- мероприятия стратегии развития форм пространственной организации (отраслевая кластеризация, территориальная агломерация, экономическое зонирование).

Социально-экономическая и пространственная направленность стратегии Самарской области обусловливает глобальную значимость, структуру целей, тип и сценарий развития, а также приоритетные виды деятельности, региональная специализация в которых обеспечит реализацию выбранных стратегических направлений.

Индикаторы развития предопределяют структурную трансформацию университетского сектора Самарского региона, которая должна переориентировать деятельность университетов и сформировать в составе научно-образовательного каркаса исследовательские, инновационные и предпринимательские университеты.

Несмотря на то, что деятельность каждого университета предполагает научно-исследовательскую работу, именно в исследовательском университете (ИУ) главный акцент должен быть перенесен на создание эффективного механизма производства знаний и их последующего расширенного воспроизводства. Процесс образования в исследовательском университете трансформируется в совместную деятельность преподавателя и студента. В ходе него, последнему передаются как явные (объективно существующие научные факты), так и неявные знания, применение которых связано с творческим трудом, созданием новых объектов, невозможным без участия человека.

Возможными претендентами на статус исследовательских в регионе являются классический и мощный технический университеты, отвечающие следующим индикаторам эффективности деятельности:

- бюджет исследований должен быть не меньше образовательного бюджета, при этом приоритетными источниками его формирования являются средства федерального и местного бюджетов;

- результаты исследований должны соответствовать мировому уровню и быть значимыми в национальном и региональном отношении;

- подготовка магистров, кандидатов и докторов наук должна составлять значительную долю в общем числе выпускников (не менее 50%);

- плотность связей с региональными образовательными и производственными единицами не ниже, чем с такими же национальными и международными структурами.

Инновационные университеты (ИннУ) в составе НОК специализированы в области подготовки кадров, способных к производственному внедрению новых идей. Это означает, что в них должна быть расширена и преобразована та часть учебного процесса, которая связана с трансфером знаний, их конвертацией в технологическую разработку. Получение знаний в области трансформации научной разработки в технологическую и формирование навыков внедрения высокотехнологичных индустриальных, информационных и институционально-организационных инноваций становятся приоритетом образовательной деятельности инновационного университета.

Предпочтение в них отдается так называемым «практическим» наукам, формирующим компетенции в этапах процесса создания опытных образцов технологии и продукции (услуги) и их производственного освоения. Уровень подготовки к такой профессиональной деятельности определяет квалификацию инженерного труда (труда «изобретателя») - целенаправленного воплощения новшеств в конкретных продуктах.

Поскольку инновационный университет глубже, чем исследовательский специализирован в области содержания инновационных программ экономических кластеров и их производственных звеньев, то именно его кооперационные связи в максимальной степени реализуют «каркасную» идею интеграции «наука - бизнес» и «образование – бизнес» в кластере. Качество интеграции зависит, среди прочего, от следующих индикаторов эффективности деятельности ИннУ:

- бюджет технологических разработок, реализуемых в виде опытно-конструкторских работ (конструкторских замыслов, опытных образцов, опытно-промышленных партий и т.п.) сопоставим с образовательным бюджетом;

- в структуре источников финансирования, наряду со средствами бюджетов всех уровней, значимо представлены средства крупнейших компаний, локализованных в регионе как производственное «ядро» отраслевых кластеров и средства субъектов малого и среднего бизнеса, консолидированных в составе экономических кластеров (что свидетельствует о региональной значимости разработок);

- подготовку специалистов необходимо осуществлять в соответствии с инновационным профилем территориальных кластеров, структурированных следующим образом: а) кластеры высокотехнологичных секторов, в том числе, использующие инновационные технологии; внедряющие прорывные технологии; осваивающие прорывные технологии, способные стать технологической платформой для прочих производственных кластеров; б) кластеры консервативных отраслей, в том числе, модернизирующие производство на основе инновационных технологий;

- доля кандидатов и докторов наук не должна быть менее 25% в численности выпускников;

- потенциал технологических разработок должен удовлетворять требованиям роста конкурентоспособности территориально-производственных кластеров, обеспечивать им высокие международные и национальные конкурентные позиции;

- плотность связей с территориальными производственными и образовательными институтами не ниже, чем с национальными и международными.

Особые знания и практические навыки в области организации и управления предпринимательской деятельностью требуются, чтобы найти пути выведения новшества на существующий рынок или для создания новых рыночных ниш. Модель предпринимательского университета (ПУ) ориентирована на подготовку предпринимателей, способных, понимая существо новых открытий и коммерческую ценность технологических разработок, создавать на их основе массовый рыночный продукт, распространение которого становится содержанием предпринимательского труда.

Подготовка предпринимателей отлична от подготовки ученых и новаторов. Предпринимательство требует, кроме специальных знаний и навыков, организационных способностей и лидерских качеств характера, совокупность которых создает «компетенции» - умение оперативно решать нестандартные ситуации деловой практики. Их формирование может осуществляться в системе «бизнес-образования», целенаправленного на подготовку не специалистов, а менеджеров, и существенно отличающегося от традиционного образования.

Образовательные программы предпринимательского университета содержат преимущественно курсы делового администрирования, преподавание которых основывается на инновационных образовательных технологиях и методах «новой педагогики»:

- методах электронного обучения и активном взаимодействии с пользователем, необходимых для обмена знаниями, проведения «мозгового штурма», совместной работы над проектами;

- методах конкретных управленческих ситуаций (кейс-методах), методах обучения через проекты, методах «бизнес-симуляций» (деловых или ролевых игр).

Статус предпринимательских университетов могут получить корпоративные университеты, вузы, созданные отдельными крупными фирмами – производственными центрами отраслевых кластеров. Представительные экономические университеты также имеют перспективы получить статус ПУ, если их деятельность будет отвечать следующим индикаторам:

- бюджет консалтинговой деятельности в части массового внедрения, тиражирования и смены поколений новшеств должен быть сопоставим с образовательным бюджетом;

- приоритетными источниками финансирования являются средства бизнес-сообществ, что не исключает привлечение средств из государственного и местного бюджетов;

- подготовка должна осуществляться по широкому спектру направлений менеджмента и экономики, в составе выпускников присутствовать не менее 50% прошедших курс по программам профессиональной переподготовки, в том числе с квалификацией MBA, должна быть существенно представлена доля подготовки, переподготовки и повышения квалификации для субъектов малого и среднего бизнеса;

- содержательные и организационно-методические аспекты преподавания должны быть приближены к стандартам крупнейших международных ассоциаций в области бизнес-образования (американской AACSB, британской AMBA, общеевропейских EQUIS и EQUIL), скорректированным с учетом конкретности институционального устройства и инновационного сценария региона;

- плотность связей с производственными институтами региона, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, необходимо довести до максимальной, при высоком уровне связанности с международными, национальными и региональными образовательными институтами.

Исследовательская, инновационная и предпринимательская специализация региональных университетов позволит максимально «увязать» стратегию регионального развития и цели университетского сектора, повысит востребованность продукта последнего и создаст положительный мезоэкономический эффект функционирования образовательного комплекса.

Литература:

1. Кузык Б.Н. Прогнозирование, стратегическое прогнозирование и национальное программирование [Текст]: учебник / Кузык Б.Н., В.И. Кушлин, Ю.В. Яковец. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Экономика, 2009. – 590 с.

2. Са­мар­ская ини­циа­ти­ва: кла­стер­ная по­ли­ти­ка – ос­но­ва ин­но­ва­ци­он­но­го раз­ви­тия на­цио­наль­ной эко­но­ми­ки [Текст] //Са­ма­ра и гу­бер­ния. – 2008. - №8. – С. 1-4

3. Самарский статистический ежегодник. 2009 [Элек­трон­ный ре­сурс] / Тер­ри­то­ри­аль­ный ор­ган фе­де­раль­ной служ­бы го­су­дар­ст­вен­ной ста­ти­сти­ки по Са­мар­ской об­лас­ти [сайт] Са­ма­ра - Ре­жим дос­ту­па: [сылка более недоступна}