Ожарбаева А. К., Ожарбаева М.К.

Объективные и субъективные предпосылки привлечения инвестиций в экономику Казахстана

Моделирование инвестиционного климата является важным звеном выработки государственной политики привлечения и использования иностранных инвестиций, так как она, во-первых, дает системное пред­ставление факторов, воздействующих на иностранного инвестора, во-вторых, предоставляет возможность глубже оценить ситуацию в стране, в-третьих, позволяет осознать мотивацию поведения иностранного партнера.

Создание благоприятного инвестиционного климата в стране - это целый комплекс различных мер, составляющих целую систему показа­телей, являющейся основой сравнительного анализа оценки инвестици­онного климата в Казахстане на данный период:

1) характеристика потенциала рынка страны;

2) обеспеченность природными и трудовыми ресурсами;

3) состояние и продвижение экономических реформ;

4) законодательная база для инвестиционной деятельности;

5) упорядочение принятия управленческих решений в государст­венных органах;

6) развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка;

7) устойчивость банковской системы;

8) устойчивость и направленность политического климата. Иностранные инвесторы изучают и оценивают каждую из вышепе­речисленных составляющих, и решение об инвестировании приводится к некоему общему знаменателю, которым выступает показатель инве­стиционного риска.

Потенциал рынка страны характеризуют такие показатели, как численность населения, ВНП и величина ВНП на душу населения. Во время существования СССР потенциал единого рынка долгое время рас­сматривался как огромный и был основным толчком для инвесторов. Но в результате распада Советского Союза, дезинтеграции государств во многом утратилось это преимущество единого и необычно емкого рынка. В этих условиях потенциальный инвестор вынужден ориентиро­ваться на рынки отдельных государств - бывших союзных республик, лучшие пропорции среди которых по количеству потребителей имеют Россия, Украина, Казахстан и Узбекистан. По уровню ВНП на душу на­селения - Россия, Белоруссия, Казахстан и Туркменистан. Из этого сле­дует, что по обоим признакам рынок Казахстана оказывается наиболее привлекательным для потенциальных инвесторов.

Многие инвесторы считают важным преимуществом Казахстана его близость к крупнейшему азиатскому рынку сбыта, что увеличивает по­тенциал его собственного рынка.

Казахстан подписал с ЕС соглашение о партнерстве и сотрудниче­стве, в котором содержится обязательство обеих сторон предоставить друг другу режим наибольшего благоприятствования движения товаров и капиталов, исключить в дальнейшем двойное налогообложение. По­этому иностранные инвесторы могут получить ощутимые преимущест­ва, вложив свои инвестиции в Казахстан, дающий лучшие налоговые стимулы.

Казахстан хорошо обеспечен собственными естественными богат­ствами - сырьем и энергией. Его территория (2,7 млн кв. км) превосхо­дит территорию, которую занимают все страны ЕЭС (2,3 млн кв. км). -В то же время интенсивность использования территории сравнительно невелика.

Казахстан является одним из крупнейших производителей сырой нефти и природного газа, но существуют огромные неосвоенные терри­тории, которые при наличии необходимых инвестиций могут быть ис­пользованы. Наша республика является второй в мире по добыче бурого и третьей по добыче каменного угля. Казахстан также обладает значи­тельными минеральными ресурсами - железной рудой (основными про­изводителями являются Казахстан, Украина и Россия), медью, алюминием, серебром, никелем и фосфатным сырьем. Республика занимает третье место в мире по добыче золота и олова.

Потенциальная ценность месторождений благородных, цветных и черных металлов, которые будут разрабатываться в ближайшие 15-20 лет, оценивается в 245,7 млрд долл США или 2,4 млрд долл США в год. При этом эксплуатационные затраты оцениваются в 160-180 млрд долл, а потенциальная валовая прибыль - в 50-67 млрд долл при условии, что в горнодобывающую отрасль будет привлечен необходимый объем инве­стиций.

Потенциальная извлекаемая ценность месторождений топливно-энергетического комплекса составляет: по углю - 685,6 млрд. нефти -222,5 млрд долл. США.

По своим трудовым ресурсам Казахстан (около 7 млн человек) занимает четвертое место среди государств бывшего Советского Союза, и привлекает иностранных инвесторов (включая обилие, дешевизну и достаточно высокую квалификацию). Средний уровень заработной пла­ты в Казахстане составляет около 100 долларов США, что в среднем почти в 11 раз меньше, чем в США. В связи с этим издержки на зара­ботную плату у иностранных инвесторов не будут играть большой роли. И в настоящее время иностранные инвесторы выдвигают одним из усло­вий вливания своих инвестиций наличие количественно и качественно достаточной рабочей силы, которая стоила бы меньше, чем в Западной Европе и США, но они также признают, что по мере роста производи­тельности труда это различие может исчезнуть.

Немаловажным фактором улучшения инвестиционного климата в Казахстане является совершенствование законодательной базы инвестиционной деятельности. Парламентом республики в 1997 году был принят ряд новых Законов: «О государственной поддержке прямых инвестиций», «О рынке ценных бумаг», «Об инвестиционных фондах», «О дополнениях и изменениях в Закон «Об иностранных инвестициях».

С выходом Закона «Об инвестиционных фондах в Республике Ка­захстан» можно говорить о появлении новых финансовых институтов -инвестиционных фондов. Они являются одним из видов институцио­нальных инвесторов, осуществляющих перераспределение средств меж­ду населением, предпринимателями и государством.

Упорядочение принятия управленческих решений в государствен­ных органах происходит в Государственном комитете по инвестициям. Нужно признать, что сами инвесторы были заинтересованы в создании специального единственного органа, непосредственно работающего с ними, поскольку хождение по многочисленным ведомствам зачастую не способствовало стремлению частных инвесторов к разработке и реали­зации в Казахстане инвестиционных проектов. В этих условиях с учетом перспектив стратегического развития республики и нарастающей меж­дународной конкуренции за свободные капиталы Президентом Респуб­лики Казахстан было принято решение о создании специального Госу­дарственного Комитета по инвестициям 8 ноября 1996 года. Развитие рыночной инфраструктуры и валютного рынка, ус­тойчивость банковской системы играют немаловажную роль в улучше­нии инвестиционного климата. Большое значение в вопросе об инвести­циях имеют также устойчивость и направленность политического кли­мата, инвесторы просто не будут рисковать и вкладывать свой капитал в политически нестабильные страны, так как риск потерять капитал слишком высок. Политическая стабильность - важнейший положитель­ный фактор в Казахстане. Гарантом инвестиций должно выступать Пра­вительство, причем гарантом наследственным, вне зависимости от сме­ны Правительства.

В Республике Казахстан сложился достаточно благоприятный инвестиционный климат, об этом говорит оценка привлекательности казах­станского рынка иностранными инвесторами.

На основе вышеприведенных данных можно сделать вывод, что привлекательность казахстанского рынка оценена выше среднего уров­ня. Причем 72,5% инвесторов намерены инвестировать малый и сред­ний бизнес, а остальные иностранные инвесторы (27,5%) - крупные проекты.

Самыми привлекательными секторами экономики для инвестирова­ния, по мнению иностранных инвесторов, являются: производство потребительских товаров, нефтяная и газовая промышленность, торговля, перерабатывающие отрасли АПК и сельское хозяйство.

Привлекательными являются сфера услуг и банковская деятель­ность. Удовлетворительной привлекательности - строительство, добыча полезных ископаемых, нефтеперерабатывающая промышленность и геологоразведочная деятельность. Слабой привлекательности - производственная инфраструктура, социальная инфраструктура, металлурги­ческая, химическая и нефтехимическая промышленность.

Наиболее часто инвестируются проекты нового строительства, рас­ширения и реконструкции, создание СП, открытие дочерних предпри­ятий, предоставление займов и кредитов, покупка недвижимости, по­ставка оборудования, передача технологий, лицензий, ноу-хау.

Факторы, оказывающие тормозящее воздействие на приток инве­стиций в Республику Казахстан, делятся на три категории. Первая - сильные факторы сдерживания, вторая - умеренные, третья - слабые.

К сильным факторам, тормозящим приток инвестиций в Республику Казахстан, по мнению иностранных инвесторов, относятся: несовершен­ство действующего налогового режима, отсутствие стабильной законо­дательной базы.

К средним - неразвитая производственная и социальная инфраструктура, недостаток рыночных специалистов.

К слабым - геополитическое положение государства, недоступность информации, политическая нестабильность, культурный и языковый барьер.

И все же Республика Казахстан привлекательна для иностранных инвесторов. В последние три года в развитие машиностроения, легкой, мебельной, фармацевтической, бумажной и ряда других обрабатывающих отраслей промышленности (без учета отраслей металлургии и пищевых продуктов и напитков) вкладывалось от 68 до 130 млн. долл. США ежегодно, тогда как в нефтедобывающую отрасль - от 1773 до 2300 млн.долл. США.

Казахстан продолжает оставаться лидером на постсоветском пространстве по объему привлеченных прямых иностранных инвестиций на душу населения. Привлекательной средой для инвестиций Казахстан делают благоприятный инвестиционный климат (политическая и социальная стабильность, квалифицированная рабочая сила, упрощенное налоговое и законодательное регулирование), богатые природные ресурсы, а также географическое местоположение (соседство с быстрорастущими крупными рынками, например, китайским и российским).

Использованная литература:

1. Н.А. Назарбаев «Казахстан-2030», Алматы, 1996г.

2. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы

Катасонс В.Ю. Проектное финансирование как новый метод организации в реальном секторе экономики, Аналитик 2004-№9