Сутбаева Р.О

Социальное положение в Мангистауской области

Таблица 1    Население в Казахстане в 1998-2005 и в Мангистауской   области в 1998-2007

Единица: 1.000)

1998     1999     2000     2001     2002     2003     2004     2005     2006   2007 Казахстан 14.955  14.900  14.863  14.846  14.863  14.951  15.075  15.219 Мангист.    314,0    315,2    319,2    328,2    338,5    349,7    361,8    374,4    382,3   397,7 Область

Большинство иммигрантов в Мангистауской области составляют оралманы. По данным, около 14.000 семей и 42.000 человек возвратились в Мангистаускую область в период 2000-05. Областью было принято 17.852 иммигрантов во время 2003-05, что в среднем составляет 5.900 иммигрантов в год. В том числе, г. Актау принял 9.622 оралманов или 54%, Бейнеуский район 4.584 или 26%, и Жанаозен 2.351 или 13%. Доминирование этих трех районов для иммигрантов отражает преднамеренную политику государства по переселению оралманов.

Динамика численности населения по районам в последние годы отражена в Таблице 2. Из шести районов в Бейнеуском районе наблюдаются самые высокие темпы роста населения, отражающие высокие нормы внутренней и внешней иммиграции. Актау занимает второе место после Бейнеу, за которым следует Жанаозен. Прирост населения был самым низким в Мангистауском районе, за которым следует Тупкараганский район. Значительное увеличение «вселения наблюдалось в 2006 в Каракиянском районе и Жанаозен, а также в Бейнеу. Подробные данные по миграции в разрезе районов и по населенным пунктам в Мангистауской области приведены в Таблице 3.

                 Таблица 2    Население Мангистауской области, 2002~2006

                                                                                                     (Единица: 1.000)

	2002	2003	2004	2005	2006
Мангистауская область	338,5	349,7	36L7	374,4	390,1
Увелич. Коэфф-нт (%)		3,31	3,43	3,51	4,19
Акимат г.Актау	168,3	174,3	180.6	187,6	194,3
Увелич. Коэфф-нт (%)		3,57	3,61	3,88	3,57
Акимат г. Жанаозен	72,8	75,2	77,4	79,2	83,1
Увелич. Коэфф-нт (%)			2,93	2,33	4,92
Бейнеуский район	30,3	32,3	34,6	37,1	39,9
Увелич. Коэфф-нт (%)		6,6	7,12	7,23	7,55
Каракиянский район	23,6	24,2	25	25,6	27,2
Увелич. Коэфф-нт (%)		2,54	3,31	2,4	6,25
Мангистауский район	28,5	28,5	28,7	28,9	29,4
Увелич. Коэфф-нт (%)		0	0,7	0,7	1,73
Тупкараганский район	15	15,2	15,4	15,6	16,2
Увелич. Коэфф-нт (%)		1,33	1,32	1,3	3,85

       Таблица 3    Миграция по районам и населенным пунктам, 2003-05

                                                                                      (Единица: 1.000)

		2003			2004			2005
	В	Из	(+).(-)	в	Из	(+).(-)	в	из	(+).(-)
Мангистауская область	6.106	875	5.231	6.387	700	5.687	5.359	678	4.681
Акимат г.Актау	3.266	802	2.464	3.605	667	2.938	2.751	651	2.100
Город Актау	1.901	788	1.113	2.260	662	1.598	1.619	650	969
П. Мангистау	1.365	14	1.351	1.336	5	1.331	1.102	1	1.101
Акимат г. Жанаозен	1.108	44	964	819	13	806	424	16	408
Город Жанаозен	788	44	744	572	13	559	364	16	348
П. Тенге	157	0	157	188	0	188	42	0	42
С Кызылсай	63	0	63	59	0	59	18	0	18
Бейнеуский район	1.300	20	1.280	1.552	7	1.545	1.732	3	1.729
П. Бейнеу	1.244	17	1.227	1.489	6	1.483	1.716	3	1.713
Каракиянский район	378	6	372	277	7	270	361	4	357
П. Курык	77	5	72	74	2	72	131	3	128
С. Жетыбай	151	0	151	117	0	117	90	0	90
с. Мунайшы	84	1	83	42	0	42	63	1	62
Мангистауский район	99	0	99	120	6	114	74	4	70
С. Шетпе	98	0	98	97	6	91	70	4	66
Тупкараганский район	55	3	52	14	0	14	17	0
Форт-Шевченко	8	3	5	1	0	1	0	0	0

Рабочая сила, определяемая здесь как население старше 15 лет, увеличилась с 140.000 в 2001 до 188.000 в 2005, согласно департаменту Министерства труда и социальной защиты населения и управлению статистики сверху (Таблица 4). Это представляет ежегодное среднее увеличение на 7,65%, что намного выше среднего прироста населения 3,35 % в год во время того же самого периода. Данная ситуация отражает большое количество ищущих работу иммигрантов, состоящих, главным образом, из оралманов.

В данный период занятость на предприятиях также значительно увеличилась с 99.600 в 2001 до 157.000 в 2005. Как результутат, число безработных увеличилось только на 2.900 с 15.400 в 2001 до 18.300 в 2005, согласно официальным статистическим данным. Уровень безработицы сократился с 10,5 % в 2001 до 9,7 % в 2005. Однако, уровень безработицы среди женщин в 2004 составил 12,9 %. Кроме того, безработица среди молодежи от 15 до 24 лет выше, и насчитывала 22,7% для молодых женщин и 17,1% для молодых людей. Всего, уровень безработицы среди молодежи увеличился с 19,2% в 2001 до 19,9% в 2004.

Высокий уровень безработицы среди молодежи объясняется, прежде всего, несоответствием того, что может молодежь предложить (предложение), и что требуют предприятия (спрос). Эта ситуация еще более усугубилась большим количеством оралманов, включая вернувшихся вне квоты иммиграции из соседних стран. Учитывая эту ситуацию, департамент Министерства труда и социальной защиты населения Мангистауской области запустил программу по содействию занятости младшего поколения, женщин и оралманов с 2005 по 2007. Программа состоит из профессионального обучения и переквалификации, а также создания общественных и социальных работ.

     Средняя заработная плата во всех секторах Мангистауской области в 2006 составляла 63.958 тенге в текущих ценах, согласно статистике области. Разница в размере заработной платы является большой, со средней заработной платой 80.663 тенге для мужчин и 37.650 тенге для женщин. Различие между секторами является чрезвычайно высоким, в пределах от 14.899 тенге в сельском хозяйстве до 109.986 тенге в горнодобывающей промышленности. Сектор государственного управления также отличается низкой средней заработной платой 44.836 тенге, которая считается главной причиной нехватки учителей и медицинского персонала особенно в сельских районах.

      За систему образования в Казахстане отвечает департамент образования Министерства образования и науки (МОН). Высшее образование на уровне университета/колледжа находится непосредственно под управлением МОН, включая составление бюджета, в то время как общее образование находится под руководством государственного департамента образования. Система образования состоит из подготовительных школ, общеобразовательных школ, профессионально-технических образовательных учреждений, колледжей и университетов.

               Таблица 5    Количество школ в Мангистауской области

Вид школы	Общеобразовательная		Лицей	Колледж	*2,3	Универс
	школа * 1		*2
	Дневн.	Вечернее	Область	Государств.	Частный	Государств.
	Время	время
Мангистауская	92	5	6	8	7	1
Область
Актау	32	2	2	5	7	1
Жанаозен	15	1	1	2	0*	-
Бейнеуский	17	1	1	0	0	С
Каракиянский	13	0	1	0	0	С
Мангистауский	19	1	1	0	0	С
Тупкараганский	6	0	0	0	0	С

           Уровень детской смертности в Мангистауской области составлял 41,7 на 1.000 новорожденных, что намного превышает среднее количество в Казахстане 24,9 на 1.000 новорожденных. В последние годы данные показатели улучшились до 17-18 на 1.000 новорожденных, но все еще остаются самыми высокими среди всех областей в Казахстане, уровень материнской смертности широко разнится по Мангистауской области, отражая неустойчивое состояние здоровья, частично вызванное увеличивающимся числом оралманов. В том числе в Мангистауской области все еще сохраняется большое количество смертности и неполным медицинским обслуживанием.