Громыко Н.К.

Имитационная модель регулирования регионального развития

В настоящее время вопросы устойчивого развития регионов, разработки региональных стратегий и государственное регулирование региональных социально-экономических процессов привлекает все большее внимание. Хотя для Украины региональная политика является относительно новым направлением, её значение возрастает в связи с усиливающимися диспропорциями в уровнях социально-экономического развития регионов, городов и районов. Планирование регионального развития должно опираться на такую информацию, которая позволила бы четко выявить диспропорции в экономическом и социальном положении регионов и основные тенденции их развития, и, далее, позволила бы прогнозировать последствия принимаемых решений как для региона, так и для государства в целом. Основным инструментом для получения такого рода информации является моделирование.

Для моделирования социально-экономического развития регионов основным системообразующим методом является имитационное моделирование. Его основными преимуществами являются возможность формировать обобщенную модель системы, описывать социальные и социально-экономические слабоструктурированные системы в условиях неопределенности, учитывать действия стохастических факторов различной природы, осуществлять анализ динамических процессов, и, наконец, исследовать большое количество альтернатив, сценариев развития.

К настоящему моменту в мире насчитывается достаточно много различных концепций имитационного моделирования, ориентированных на моделирование тех или иных процессов. Основными из них, используемых для построения и анализа моделей развития регионов являются, прежде всего, концепция системной динамики, агентное моделирование, когнитивное моделирование, агрегатная концепция.

Проведенный анализ существующих имитационных моделей регионального развития позволил выделить их достоинства и недостатки, а также направления их усовершенствования, которые на наш взгляд заключаются в следующем: необходимость детализации отраслевой структуры экономики региона; детализации налоговых и инвестиционных регуляторов развития экономики региона; необходимость включения сектора теневой экономики и его влияния на формирование спроса на продукцию и ресурсов региона; включения моделей спроса на продукцию с учетом динамики внутреннего спроса и экспорта; детализация формирования валового регионального продукта по видам экономической деятельности.

С учетом вышесказанного, предлагается следующая структура имитационной модели равзития региона (рис. 1).

Рис. 1. Схема взаимосвязи блоков имитационной модели

В структуре экономики региона выделяются основные системообразующие виды экономической деятельности. Так, для Харьковской области выделены: сельское хозяйство, машиностроение, пищевая промышленность, добыча и распределение полезных ископаемых, газа и воды, строительство, торговля, финансовая деятельность. Остальные виды объединены в группу «прочие».

Демографическая составляющая блока «Население» учитывает тенденции последних лет к постепенному, хотя и медленному, увеличению общего коэффициента естественного и миграционного прироста населения.

Взаимосвязь между видами экономической деятельности осуществляется через формирование общего инвестиционного фонда региона, который обеспечивает перераспределение инвестиционных ресурсов.

Каждая отрасль моделируется своей подмоделью, структура которой показана на рис. 2.

Рис. 2. Укрупненная структура подмодели отрасли

Основным звеном отраслевой подмодели является уровень функционирующего основного капитала, который пополняется за счет инвестиций собственных средств предприятия и внешних источников (иностранных инвестиций, бюджетных целевых инвестиций) и выбывает в соответствии с коэффициентом износа. Объем основного капитала и объемы задействованной в производстве рабочей силы определяют мощности отрасли по выпуску продукции для удовлетворения спроса в соответствии в производственной функцией.

Спрос на продукцию разделяется на две составляющие: внутренний, зависящий от темпов роста ВРП и средней заработной платы по региону, и внешний (экспорт), зависящий от темпов роста экономик стран-экспортеров и курса национальной валюты. Часть продукции импортируется и также направляется на удовлетворение совокупного спроса.

Для детализации формирования ВРП (легальной и теневой его составляющих) в модели выделены материальные затраты отрасли, все виды отчислений, а также теневой сектор в ВРП и заработной плате. Таким образом, реальные ВРП региона и средняя заработная плата включают официальную и теневую составляющие. Коэффициенты тенизации различаются по видам деятельности, предполагается их обратная зависимость от номинальных ставок основных налогов и отчислений.

В качестве основных регуляторов в модели выделяются: номинальные ставки налога на прибыль, НДС, налога на доход; номинальные ставки акцизных сборов; номинальные ставки начислений на заработную плату; объемы государственных и региональных целевых инвестиций; уровень открытости и конкурентоспособности экономики региона, стимулирующий приток иностранных инвестиций.

Основными выходными показателями модели, позволяющими оценить степень достижения целей регуляторной политики, являются следующие: валовый региональный продукт на душу населения региона; темп роста ВРП; объем доходов местного и государственного бюджетов, обеспечиваемых экономикой региона; темп роста объема реализуемой инновационной продукции в ведущих отраслях; темп роста инвестиций в основной капитал.

Предлагаемая модель позволяет рассмотреть различные варианты государственного регулирования развития регионов, оценить их непосредственные, средне- и долгосрочные последствия и перспективы, сравнить действенность различных регуляторных инструментов и способствует выработке адекватной, научно обоснованной государственной стратегии регулирования регионального развития.