К. геогр. н., доцент Добровольская О. П.

Таврический национальный университет им. В.И. Вернадского, Украина

Геоинформационное картографическое моделирование в системе стратегического управления региональным развитием

Характерной черной современного мирового общественного развития является регионализация, которая объективно обусловлена не только углублением территориального разделения труда, но его перестройкой, интеграцией в терри­ториальные комплексы и системы различных территориальных уровней.

Региональное развитие представляет собой особый режим функционирования терри­ториальной системы, ориентированный на обеспечение сбалансированного воспроизводства экологического экономического, социального потенциалов территорий. Региональное развитие предусматривает реализацию системообразующих преобразований, среди которых: достижение структурной сбалансированности, преодоление деструктивных процессов, стимулирование внутри- и межрегиональ­ных связей региона.

Основополагающей целью этого процесса выступает решение проблем системного регулирования и управления территориальным развитием как совокупности идеологических, политических, правовых, экономических и административных воздействий на усло­вия, приоритеты и ограничения трансформации отдельных элементов территориальных образований и взаимосвязей между ними с целью разрешения территориально-хозяйственных и иных противоре­чий и обеспечения на этой основе воспроизводства регионального потенциала развития.

Регион как система представляет собой сложный и многогранный объект картографирования, от качества которого напрямую зависит решение многочисленных проблем регионального развития. Отсутствие общей кон­цепции картографического обеспечения развития регионов, методических разработок по картогра­фическому моделированию территориальных образований, в частности для регионов, с особым статусом или режимами развития, обусловливает решение проблемы картографического обеспечения как наиболее актуальную задачу.

Современный этап развития проблемно-системного картографирования в новой информационной и технологической среде ознаменовался формированием качественно-нового направления в системе картографического обеспечения принятия оптимальных управленческих решений — геоинформационного картографического моделирования, которое базируется на автоматизированном создании и использовании карт на основе географической информационной системы и баз картографических данных. Методы геоинформационного картографического моделирования рас­крывают возможности изучения региональных закономерностей, анализа и познания природных, экономических, социальных, национальных, религиозных, инновационных, инвестиционных, эколо­гических и других факторов развития региона, способствуют выявлению и изучению терри­ториальных систем различной природы и масштаба.

Предметом геоинформационного картографического моделирования являются пространственные проявления различных факторов и процессов развития — ресурсных, политических, экономических, социальных, экологических, этнических терри­ториальных сочетаний в виде различных комплексов и систем. Основной методологической целью данного направления выступает — освоение существующих и создание новых геоинформационнных технологий для решения проблем фундаментального и оперативного картографического обеспечения устойчивого развития регионов с учетом возможностей современной электронной Интернет-среды.

Разработка геоинформационной картографической модели региональной системы представляет весьма сложную во всех отношениях исследовательскую и проектную работу. Использование данного инструмента управления региональным развитием, позволяет: выявить закономерности регионального развития; проанализировать тенденции и процессы развития региона (заселение территории и рост численности населения, рост добычи и освоения природных ресурсов, размещение и развитие систем производства, развитие инфраструктуры и рост производ­ства и услуг, рост антропогенных воздействий на окружающую среду, развитие и рост внутрирегио­нальных и межрегиональных коммуникаций и связей); систематизировать объективно существующие динамические циклы (технологические, ресурсные, демографические, экономические, экологические, социальные) регионального развития, обосновать их асинхронность и относительную независимость; создать в оперативном режиме карты с широко известными показателями наличия, использования, воспроизводства (количества и качества) ресур­сов территориального развития; создать картографическую модель социально-эконо­мического потенциала региона и его внутренних территориальных образований; отразить параметры эконо­мической и социальной согласованности, а также финансовую и материально-вещественную сбалансированность, результативность и качество регионального воспроизводственного процесса; осуществить прогнозирование происходящих изменений в развитии производительных сил и производственных отношений, а также определение факторов роста и направлений использования различных региональных ресурсов; выявить пространственные закономерности потенциально возможных «нештатных» ситуаций в регионе в процессе реализации различных вариантов структурной, инвестиционной, экологической внутри- и межрегиональной политики; осуществить пространственное обоснование системы социально-экономических ориентиров и регуляторов управления, отражающих внутренние и внеш­ние условия функционирования региональной воспроизводственной системы (размещение произ­водства, условия формирования товарных ресурсов, емкость регионального рынка, роль местных про­изводителей в удовлетворении потребностей населения).

Современные методы геоинформационного тематического моделирования региональной воспроизводственной системы, создающие простран­ственную основу для принятия управленческих решений, позволяют значительно увеличить точность и емкость содержания фактологических карт за счет создания и ведения обширных баз данных, совершенствовать матема­тический аппарат моделирования тематического содержания карт за счет внедрения компьютерных интеллектуальных систем и создавать типологические, синтетические и системные карты высокого уровня.

Геоинформационные картографические модели регионального развития имеют вид мультимасштабных региональных геоинформационных систем, отличительные черты которых достигаются благодаря высокой наукоемкости, использованию оригинальных моделей и методов прикладной мате­матики и искусственного интеллекта, в частности средств логического вывода и многокритериального принятия решений.

Применение геоинформационных картографических моделей особо актуально в процессе и выбора оптимального варианта (сценария) стратегического развития региона, так как формирует пространственный срез концепции развития региона и отражает точечный аспект концепции развития региона в пространстве, территориальные «полюса роста», а также основные элементы социально-экономического потенциала как исходной базы при разработке комплексных прогнозов экономического и социального развития региона, учитывая при этом природно-сырьевые, демографические, экологические и социальные особенности отдельных территори­альных образований.