Олейникова Ю.А.

Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган – Барановского

Проблема бедности в Украине и пути её минимизации

Одним из приоритетных направлений осуществления экономических реформ в Украине является борьба с бедностью.

Об этом говорится в обращении президента Украины Виктора Януковича, в котором он отметил, что украинское государство «поставило своей целью внедрение европейских стандартов жизни граждан» [3]. По его словам, начат ряд национальных инновационно - инвестиционных проектов, реализация которых будет способствовать улучшению благосостояния украинских граждан.

Целью данной работы является рассмотрение понятия бедности в Украине и путей её минимизации.

Первым на проблему бедности обратил внимание Адам Смит. Он отождествлял бедность с «социальной ржавчиной» и полагал, что бедняком является не тот, кто мало имеет, а тот, кто мало имеет и при этом много хочет. Протестантская этика, определяющая нравственный климат общества, считала их «неправильными» гражданами [1].

В начале ХХІ столетия борьба с бедностью стала одной из наиболее весомых проблем и наиболее важным заданием социальной политики большинства стран мира. Бедность является одним из неразрешённых вопросов и среди социально-экономических проблем в Украине.

Чтобы охарактеризовать уровень бедности в Украине, следует обратить внимание на понятия абсолютной и относительной бедности.

Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворять даже базисные потребности в пище, жилье, одежде, тепле, либо способен удовлетворять только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость.

По мнению экономистов, возможность увидеть более полную картину дает не абсолютная, а относительная бедность. Она не привязана к показателям бюджета прожиточного минимума, а подразумевает, что социально-экономический статус человека ниже того, что считается нормой в обществе. Состояние бедности не позволяет человеку и обществу реализовать свои потенциальные возможности, а, следовательно, развиваться с наибольшей эффективностью. Именно поэтому бедность связывают с регрессом в общественном развитии, чем обусловливается необходимость рассмотрения бедности как острой социальной проблемы.

Ситуация, которая сложилась на сегодняшний день, затрагивает интересы примерно 12,5 млн человек. Больше всего подвержены бедности семьи, имеющие детей - 33,1%; многодетные семьи - 76,4%; семьи с двойной нагрузкой - где есть дети и безработные - 26,4%; а также семьи, в которых есть и безработные, и занятые [6].

По последним данным, уровень абсолютной бедности в Украине составляет 12-14% [6].

В то же время, с точки зрения Всемирного банка, который постоянно мониторит уровень бедности в мире, только лишь 8% граждан Украины являются абсолютно бедными [5].

На высокий уровень бедности в Украине влияют следующие показатели:

- низкое качество рациона питания,

- постоянный отток граждан за пределы страны,

- низкая рождаемость,

- высокая заболеваемость и смертность,

- неудовлетворенность широких слоев общества общеэкономической ситуацией и своим материальным положением.

Украинская бедность имеет целый ряд специфических особенностей:

1) низкий уровень жизни населения в целом;

2) психологическое неприятие экономического неравенства;

3) крайне высокий удельный вес людей, считающих себя бедными;

распространенность бедности среди работающего населения, а кроме того − среди высококвалифицированных специалистов.

Причины бедности можно условно разделить на три основные группы:

1.Причины, исходящие из форм организации общественной жизни:

- экономические (безработица, низкий уровень зарплат, пенсий, отсутствие сбережений);

- юридические (слабая правовая защита населения);

- культурные (древний обычай сводить народное призрение к раздаче милостыни, малограмотность масс);

- административные (неэффективная система государства);

- социальные (слабое развитие социальных связей, расслоение общества, проблемы социализации и самоактуализации индивида).

2.Внешние причины, стихийно-природные (пожары, неурожаи и т.д.).

3.Внутренние причины, индивидуально-личностные (болезнь, умственные и физические дефекты, социально-психологический склад личности и ее духовность).

Согласно Стратегии социально-экономического развития Украины на 2002-2015 гг. приоритетными направлениями деятельности правительства с целью решения проблемы бедности являются следующие [4]:

- содействие развитию занятости и рынка труда, как пути к обеспечению трудоспособным слоям населения условий для самостоятельного решения проблемы повышения своего благосостояния, сбалансирования спроса и предложения на рынке труда, препятствования безработице;

- повышение уровня заработной платы и покупательской способности населения;

- создание системы общеобязательного государственного социального страхования, направленного на усиление социальной защиты работающих и членов их семей от возможной бедности вследствие невозможности получения дохода в случае утраты работы или трудоспособности по болезни, вследствие несчастного случая, увечий, старости или утраты кормильца;

- обеспечение социальной поддержки наиболее уязвимых слоёв населения путём введения адресной социальной помощи и социальных услуг посредством реализации Закона Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» и «Программы жилищных субсидий»;

- взвешенная политика относительно реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- общее экономическое оздоровление и подъём экономики;

- расширение инвестиций в сфере образования, культуры и спорта;

- реструктуризация задолженности по заработной плате;

- постепенное формирование среднего класса.

Согласно статистическим данным за 2011 год, в Украине отмечаются как прогрессивные, так и регрессивные тенденции.

Прогресс отмечается в росте среднемесячной номинальной зароботной платы в среднем на 19, 9%, по сравнению с январём 2010 г. Средний размер оплаты труда во всех регионах был выше прожиточного минимума. Но, вместе с тем, увеличилась задолженность зароботной платы на 10,4 %. В результате задолженность населения оплаты жилищно-коммунальных услуг увеличилась на 6,3% и в начале февраля 2011г. Составляла 12077,9 млн. грн.

Неутешительны показатели на рынке труда.

Количество незанятых граждан, которые пребывали на учёте в государственной службе занятости, на 1 марта 2011 г. Составило 635,6 тыс. человек.

Количество зарегестрированных безработных на 1 марта 2011 г. Составило 616,7 тыс. человек, или треть всех безработных работоспособного возраста. Из них каждый второй безработный занимал место работника, каждый третий – должность служащего, а остальные не имели профессиональной подготовки [2].

Следует отметить, что существенные сдвиги в проблеме борьбы с бедностью в нашей стране пока не достигнуты. Хотя Украина - государство с громадным потенциалом, который может быть полностью реализован при разумном им распоряжении. При этом вся необходимая законодательная и нормативно-правовая база для такой борьбы уже создана.

Программа экономических реформ на 2010-2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство», инициированная В. Ф. Януковичем, предусматривает широкий спектр проведения системных реформ, направленных на создание современной мощной экономики и обеспечения высокого уровня жизни людей [3].

Подводя итог по вышесказанному, можно сделать следующий вывод: в Украине сохраняется высокий уровень бедности населения, что порождает много негативных эффектов и требует неотложных мер по преодолению данной проблемы.

Литература:

1. Адам Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов [Електронний ресурс]. – Электронные текстовые данные. (99389 байт) – Режим доступа <[сылка более недоступна}